Organisatie | Neerijnen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsplan Tegenprestatie Participatiewet 2016 Neerijnen |
Citeertitel | Beleidsplan Tegenprestatie Participatiewet 2016 Neerijnen |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
Eigen onderwerp | |
Externe bijlage | Samenvatting beleidsplan tegenprestaties |
Geen.
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
19-04-2016 | 01-01-2021 | nieuwe regeling | 29-03-2016 Elektronisch Gemeenteblad, 18-04-2016 | 15-21320 |
Ja, er ligt een wettelijke opdracht.
De Participatiewet geeft de raad in artikel 8a de opdracht om Tegenprestatie bij verordening te regelen. Artikel 7 lid 1c geeft het college van burgemeester en wethouders opdracht om tegenprestaties te vragen. Artikel 9lid 1c geeft personen met bijstand de verplichting om tegenprestaties uit te voeren.
De verordening Tegenprestatie bepaalt dat het college voor de verdere uitvoering van tegenprestatie een Beleidsplan opstelt.
Tegenprestatie is beperkt in duur en omvang?
Per individu en situatie is de tegenprestatie in duur en omvang als maatwerk te bepalen. De verordening bepaalt het maximum op 8 uur per week voor 12 maanden. "Gemiddeld" is dat + 2 dagdelen per week. Binnen dat maximum is er vrijheid om het per situatie in te vullen, "maatwerk". Deze omvang is getoetst aan jurisprudentie over art. 6 van het EVRM.
Tegenprestatie bestaat uit activiteiten die de uitkeringsontvanger naar zijn/haar vermogen kan verrichten?
Tegenprestatie is naar vermogen van de persoon;
Daarbij wordt geen risico genomen; bij twijfel niet doen. Tegenprestatie wordt o.a. afgestemd op fysieke en psychische mogelijkheden, persoonlijke en gezinssituatie en omstandigheden, vervoer en bereikbaarheid, persoonlijke kwaliteiten, en dergelijke.
Dit weegt zwaar bij personen behorend tot de zogenaamde doelgroep van Werkzaak met klantprofiel 4..
Mag niet tot verdringing op de arbeidsmarkt leiden?
Tegenprestatie is echt additioneel; de activiteit is 'markteconomisch' niet interessant. Niemand is bereid loon te betalen voor die activiteiten.
Tegenprestatie wordt verricht naast of in aanvulling op reguliere werkzaamheden in de organisatie waar ze worden verricht.
Geen activiteiten waarvoor (minder dan één jaar geleden) nog betaald werd. Dit is het geval als eerder bestaande arbeidsplaatsen met vergelijkbare werkzaamheden binnen de periode zijn wegbezuinigd bij de betreffende (overheids-)organisatie.
Er mag geen vacature openstaan voor dezelfde of bijna dezelfde activiteiten als die bij de tegenprestatie
Per activiteit/tegenprestatie moet worden getoetst aan additionaliteit en marktrelevantie.
Ook als de uitkeringsgerechtigde zelf een voorstel doet voor de invulling van de tegenprestatie is een toets daarvan op verdringing nodig.
Het doel is bevordering van het sociaal maatschappelijk belang in Neerijnen. Voorzien in behoeften in het perspectief van 'civil society', burgerparticipatie en het sociaal domein.
Voor de betreffende persoon zelf levert de tegenprestatie bij voorkeur een bijdrage aan zijn/haar persoonlijke ontwikkeling op de participatielader.
De doelgroep maakt voor de (maatschappelijke) participatie geen deel uit voor begeleiding door Werkzaak!
Binnen Werkzaak Rivierenland is overeengekomen dat de gemeenten zelf aandacht geven aan deze doelgroep middels de Wmo. Uitvoering van de tegenprestatie is door Neerijnen opgedragen aan de gemeente Tiel, onderdeel Wmo.
Een cliënt komt zelf vrijwillig met een voorstel voor tegenprestatie!
In beginsel en bij voorkeur laten we de uitkeringsgerechtigde zelf gedurende 6 maanden zoeken naar een passende vrijwillige activiteit, of sluiten we aan bij vrijwilligerswerk dat de uitkeringsgerechtigde al doet.
Als uitgangspunt nemen we de eigen kracht van de burger en de verplichting die hij/zij heeft vanuit de Participatiewet
Wat is de inzet van de gemeente?
Tegenprestatie wordt door de participatiecoach, onderdeel Wmo, als periodiek gesprekspunt met de uitkeringsgerechtigde in het reguliere uitkeringsgerechtigdeproces Participatiewet meegenomen
De tegenprestatie wordt in kader van de Participatiewet geregeld.
Informatie en voorlichting over tegenprestatie wordt gegeven door de participatiecoach tijdens de intakeprocedure en in de vervolgcontacten mbt. de Participatiewet.
Verwijzen naar de (digitale) databanken voor vrijwilligersactiviteiten zoals de vrijwilligersvacaturebank van het Steunpunt Vrijwilligerswerk van de Stichting Welzijn Neerijnen, wijk, buurt, eigen netwerk.
Samenwerking en afstemming van participatiecoaches en wmo-consulenten, vrijwilligerssteunpunt voor de matching van uitkeringsgerechtigden en activiteiten.
Gemeente werkt binnen de algemene beginselen van behoorlijk bestuur?
Onderzoek of de uitkeringsgerechtigde in staat is om de activiteiten te verrichten. Daarom vooraf overleg met betrokkene en indien nodig (medisch) advies inwinnen.
Aannemelijk maken in de beschikking dat de activiteiten voldoen aan de daaraan gestelde eisen (motiveringsplicht).
De plicht niet zo maar aan iemand opleggen (verbod van willekeur).
In vergelijkbare gevallen dezelfde soort verplichting tot het leveren van een tegenprestatie opleggen (gelijkheidsbeginsel).
De verplichting niet opleggen met een ander doel dan het verlangen van een tegenprestatie voor de bijstand. De verplichting dus niet opleggen om iemand te straffen.
Is begeleiding nodig? Zo ja, door wie?
Ja, werkbegeleiding door inlenende organisatie tbv. de tegenprestatie
Ja, coördinatie en bemiddeling voor de match van de uitkeringsgerechtigde met de activiteit door Wmo-consulent/Participatiecoach gemeente, vrijwilligerscentrale of inlenende organisatie.
Vanuit tegenprestatie niet van toepassing als de uitkeringsgerechtigde het zelf regelt als vrijwilligerswerk.
Prognose van de mogelijke kosten van uitvoering van tegenprestatie?
Uren participatiecoaches voor beoordelen, opleggen en volgen van tegenprestaties (vrijwilligerswerk) Uren van medewerkers vrijwilligerssteunpunt, beheertaken en -activiteiten en bemiddeling tussen uitkeringsgerechtigde en inlenende organisatie.
Controleren of cliënt de tegenprestatie heeft verricht?
De gemeente controleert impliciet via de periodieke uitkeringsgerechtigde contacten.
Voor tegenprestatie gaan we primair uit van eigen initiatieven en vrijwilligerswerk naar eigen wensen, mogelijkheden en motivatie van de uitkeringsgerechtigden.
Ervaring met en uitvoering van tegenprestatie opnemen als vast gesprekspunt in periodiek contact met de uitkeringsgerechtigde.
Zijn er geen werkzaamheden voorhanden voor een uitkeringsgerechtigde dan worden na uiterlijk 12 maanden de mogelijkheden weer bezien en besproken.
Toezicht en evaluatie aan de hand van contacten met de inlenende partij resp. coördinerende organisatie.
Jaarlijks wordt verslag gedaan van de uitvoering van tegenprestatie als totaal overzicht.
Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van Neerijnen dd. 29 maart 2016
de secretaris, de burgemeester,
P.W. Wanrooij H.H. de Vries