Beleidsregel Onderneming en arbeidsmarkt Groningen (OAG)

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

   aantal arbeidsjaareenheden: het aantal bij de organisatie gedurende een jaar voltijds werkende werknemers op grond van een arbeidsovereenkomst of een aanstelling in openbare dienst, waarbij deeltijdarbeid in fracties van arbeidsjaareenheden wordt uitgedrukt, en dienstverbanden op grond van een BBL niet worden meegerekend

• b.

    algemene opleiding: een interne of externe opleiding, niet zijnde bedrijfsspecifieke training, teneinde de leerling vakspecifieke beroepsvaardigheden aan te leren;

• c.

   BBL: beroepsbegeleidende leerweg als bedoeld in artikel 7.2.2, tweede lid, onder b, van de Wet educatie en beroepsonderwijs;

• d.

   EVC (Eerder Verworven Competenties): het geheel van kennis, inzicht, vaardigheden en attitudes die zijn verworven door middel van werkervaringen.

• e.

   groep: een economische eenheid waarin één of meer natuurlijke personen, privaatrechtelijke rechtspersonen of ondernemingen organisatorisch zijn verbonden met één of meer andere natuurlijke personen, privaatrechtelijke rechtspersonen of ondernemingen.

• f.

   Jongere werknemer: een werknemer, jonger dan 24 jaar.

• g.

   kwetsbare werknemer: een persoon die ouder is dan 55 jaar, of in de voorafgaande zes maanden geen reguliere betaalde betrekking heeft gevonden, of niet in het bezit is van een startkwalificatie;

• h.

    loonkosten: het brutoloon van de werknemer vermeerderd met een percentage van 32% van dit brutoloon;

• i.

   langdurig werkloze jongere: een persoon die op het moment waarop een aanvang wordt gemaakt met de inzet van een maatregel ten diens behoeven jonger is dan 27 jaar en die geen reguliere betaalde betrekking heeft gehad in de voorafgaande zes maanden;

• j.

   marktconforme prijs: Een eerlijke en in de markt gebruikelijke prijs

• k.

   onderneming: iedere eenheid, ongeacht haar rechtsvorm, die economische activiteiten uitoefent;

• l.

    oudere werknemer: een werknemer, ouder dan 55 jaar, doch jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd, bedoeld in artikel 7a, eerste lid, van de Algemene Ouderdomswet;

• m.

   reguliere betaalde betrekking: een betaalde betrekking voor de duur van meer dan een maand op grond van een arbeidsovereenkomst of aanstelling in openbare dienst voor gemiddeld minstens 20 uur per week;

• n.

    startkwalificatie: een diploma van een opleiding als bedoeld in artikel 7.2.2, eerste lid onder b tot en met e, van de Wet educatie en beroepsonderwijs of een diploma hoger algemeen voortgezet onderwijs als bedoeld in artikel 7 onderscheidenlijk artikel 8 van de Wet op het voortgezet onderwijs;

• o.

   Stuurgroep: het samenwerkingsverband van “Groningen op voorsprong” bestaande uit de Provincie Groningen, de gemeente Groningen, de werkgeversorganisaties VNO-NCW en MKB Nederland Noord, de vakbonden FNV en CNV;

• p.

   toekomstgericht scholen: scholing van de medewerker die is gericht op andere vaardigheden of werkzaamheden dan in de huidige baan of andere (kansrijke) banen;

• q.

   verletkosten: loonkosten van degene die de opleiding volgt;

• r.

   werkingsgebied arbeidsmarktregio Groningen: de gemeenten AA en Hunze, Appingedam, Assen, Bedum, Bellingwedde, De Marne, Delfzijl, Eemsmond, Groningen, Grootegast, Haren, Hoogezand-Sappemeer, Leek, Loppersum, Marum, Menterwolde, Noordenveld, Oldambt, Pekela, Slochteren, Stadskanaal, Ten Boer, Tynaarlo, Veendam, Vlagwedde, Winsum, Zuidhorn.

• s.

   werknemer: persoon die op het moment waarop een aanvang wordt gemaakt met de inzet van een maatregel ten diens behoeven jonger is dan de pensioengerechtigde leeftijd, bedoeld in artikel 7a, eerste lid, van de Algemene Ouderdomswet, en die op grond van een arbeidsovereenkomst, dan wel een aanstelling in openbare dienst, arbeid verricht als werknemer, uitzendkracht of die arbeid verricht als zelfstandige zonder personeel;

• t.

   wettelijk minimumloon: de aanspraak, bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag, of het percentage hiervan, bedoeld in artikel 2 van het Besluit minimumjeugdloonregeling.

Artikel 2 Doel van de regeling

De subsidieregeling heeft als doel het oplossen van knelpunten, zoals beschreven in bijlage I, op de arbeidsmarkt in het werkingsgebied arbeidsmarktregio Groningen door het inzetbaar houden en maken van personeel en het benutten van de marktvraag onder andere door het scholen van werknemers en het in dienst nemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Artikel 3 Doelgroep en subsidiabele activiteiten

• 1  Gedeputeerde staten kunnen aan een onderneming die volgens het handelsregister een of meer vestigingen heeft in het werkingsgebied arbeidsmarktregio Groningen en daar bedrijfsmatig activiteiten uitvoert ten behoeve van die vestiging(en) subsidie verstrekken.

• 2  Ondernemingen kunnen subsidie krijgen voor:

  • a.

     Oudere werknemers ten behoeve van het begeleiden van in te stromen jongeren en kwetsbare werknemers op de werkvloer voor de overdracht van kennis en ervaring;

  • b.

     Het bij- en omscholen van werknemers

  • c.

     EVC trajecten ten behoeve werknemers die hun competenties willen valideren;

  • d.

     Het toekomstgericht scholen van werknemers;

  • e.

     Het in dienst nemen van kwetsbare werknemers, voor zover:

    • -

       het in dienst nemen leidt tot een netto toename van het aantal arbeidsjaareenheden bij de betrokken onderneming in vergelijking met het gemiddelde van het aantal arbeidsjaareenheden in de voorgaande twaalf maanden, of

    • -

       de vacatures niet zijn ontstaan door afvloeiingen maar door ontslag op initiatief van de werknemer, een handicap, ouderdomspensionering, vermindering van werktijd op initiatief van de werknemer of gewettigd ontslag om dringende redenen;

  • f.

     Het in dienst nemen van BBL’ers;

Artikel 4 Subsidieplafond voor activiteiten als bedoeld in artikel 3

Artikel 5 Verdeelsystematiek

• 1  Gedeputeerde staten beslissen op volgorde van binnenkomst. Wanneer de aanvrager met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid is gesteld zijn aanvraag aan te vullen wordt de dag waarop de aanvulling is ontvangen, met betrekking tot de verdeling, als datum van ontvangst gezien.

• 2  Voor zover door verstrekking van subsidie voor aanvragen die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van de aanvragen vastgesteld door middel van loting.

Artikel 6 termijn

• 1  Aanvragen kunnen worden ingediend:

  • a.

     voor activiteiten als bedoeld in artikel 3, onder a tot en met e van 1 februari 2015 t/m 31 oktober 2016;

  • b.

     voor activiteiten als bedoeld in artikel 3, onder f t/m 1 februari 2016.

• 2  Een subsidieaanvraag kan worden ingediend bij het SNN via een daarvoor ontwikkeld webportal dat bereikbaar is via www.snn.eu.

• 3  Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend met gebruikmaking van een door SNN opgesteld volledig ingevuld (digitaal) aanvraagformulier, vergezeld van de in het aanvraagformulier genoemde documenten.

• 4  Bij de aanvraag dienen de in bijlage II genoemde gegevens en bewijsstukken aangeleverd te worden.

Artikel 7 Weigeringsgronden

De subsidie wordt, onverminderd het bepaalde in artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht, in ieder geval geweigerd indien:

• a.

   een activiteit binnen andere Sectorplannen kan worden gesubsidieerd;

• b.

   ten aanzien van de subsidieaanvrager een uitstaand bevel tot terugvordering bestaat, volgend op een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard;

• c.

   de subsidie betrekking heeft op aanvragen voor scholing van werknemers waarbij de scholing ziet op het voldoen aan bindende nationale opleidingsnormen;

• d.

   de scholing waarvoor subsidie is aangevraagd dermate bedrijfsspecifiek is, dat de opleiding alleen bruikbaar is in de onderneming waarin men al werkzaam is.

Artikel 8 subsidiabele kosten oudere werknemer

• 1  De begeleidingskosten van een oudere werknemer zijn subsidiabel indien de oudere als leermeester gaat fungeren of fungeert voor een nieuw in te stromen jongere of een kwetsbare werknemer. De te begeleiden persoon mag geen BBL-traject volgen.

• 2  De subsidiabele kosten voor een oudere werknemer tot begeleider van nieuw in te stromen jongeren en kwetsbare werknemers:

  • a.

      voor het volgen van een opleiding tot coach/begeleider:

    • -

       de verletkosten;

    • -

       marktconforme kosten van scholing.

  • b.

     de begeleidingsuren van de oudere werknemer voor het begeleiden van de jongere en kwetsbare werknemers tot maximaal één dag per week.

• 3  Voor de in het vorige lid onder a bedoelde marktconforme kosten dient gekozen te worden uit opleidingen die door de Stuurgroep “Groningen op voorsprong” zijn aangewezen voor deze regeling of dient de aanvrager drie offertes van opleidingen aan te leveren waaruit blijkt dat de gekozen opleiding een marktconforme prijs bevat.

• 4  Verletkosten en begeleidingsuren zijn alleen subsidiabel indien het uren betreft waarin de begeleider wordt doorbetaald en geen productieve arbeid kan verrichten.

• 5  De leerdoelen en de noodzakelijke begeleidingsuren moeten voordat het begeleidingstraject begint zijn bepaald en vastgelegd.

• 6  Na afronding van de scholing moet in de arbeidsovereenkomst van de oudere werknemer worden opgenomen dat deze bevoegd is om jongere werknemers te begeleiden.

• 7  De subsidiabele kosten moeten betrekking hebben op een periode die ligt binnen 1 februari 2015 en 1 februari 2017.

Artikel 9 De hoogte van de subsidie oudere werknemer

De subsidie bedraagt maximaal 47% van de subsidiabele kosten als opgenomen in artikel 8.

Artikel 10 scholing

• 1  De subsidiabele kosten voor het bij- en omscholen van werknemers, EVC trajecten of toekomstgericht scholen zijn:

  • a.

     de verletkosten;

  • b.

     loonverlet van een eigenaar van een eenmanszaak en een vennootschap onder firma of maatschap;

  • c.

     marktconforme kosten van scholing;

• 2  Voor de in het vorige lid onder c bedoelde marktconforme kosten dient gekozen te worden uit opleidingen die door de Stuurgroep “Groningen op voorsprong” zijn aangewezen voor deze regeling of dient de aanvrager drie offertes van opleidingen aan te leveren waaruit blijkt dat de gekozen opleiding een marktconforme prijs bevat.

• 3  Verletkosten zijn alleen subsidiabel indien het uren betreft waarin de werknemer wordt doorbetaald en geen productieve arbeid kan verrichten.

• 4  Kosten van loonverlet van een eigenaar van een eenmanszaak en een vennootschap onder firma of maatschap zijn kosten van een eigenaar die een opleiding volgt en gedurende deze uren geen productieve arbeid kan verrichten. Het loonverlet van eigenaren wordt berekend op grond van het wettelijk minimum loon maal het aantal uren dat een opleiding wordt gevolgd.

• 5  Ten aanzien van het loonverlet van een eigenaar van een eenmanszaak en een vennootschap onder firma of maatschap moet aangetoond worden dat deze eigenaar gedurende het volgen van de opleiding geen productieve arbeid had kunnen verrichten op basis van een reguliere werkweek.

• 6  Het moet gaan om algemene scholing. Dit betekent dat het moet gaan om scholing door middel waarvan bekwaamheden worden verkregen die in ruime mate ook bruikbaar zijn in andere ondernemingen, zodat de inzetbaarheid van de werknemer wordt verbeterd.

• 7  De subsidiabele kosten moeten betrekking hebben op een periode die ligt binnen 1 februari 2015 en 1 februari 2017.

Artikel 11 De hoogte van de subsidie voor scholing

De subsidie bedraagt maximaal 47% van de subsidiabele kosten als opgenomen in artikel 10.

Artikel 12 BBL

• 1  De kosten van een BBL’er zijn alleen subsidiabel indien de opleiding is gestart vóór 1 februari 2016.

• 2  De subsidiabele kosten voor BBL’ers zijn de loonkosten van degene die een BBL-opleiding volgt gedurende de eerste twee jaren van de opleiding.

• 3  Indien de opleiding is aangevangen vóór 1 februari 2015 zijn de kosten subsidiabel vanaf 1 februari 2015.

• 4  De subsidiabele kosten moeten betrekking hebben op een periode die ligt binnen 1 februari 2015 en 1 februari 2018.

• 5  De loonkosten zijn gemaximeerd op het wettelijk minimum brutoloon, vermeerderd met een opslag van 32% voor de overhead, die voor deze persoon geldt.

Artikel 13 De hoogte van de subsidie BBL

De subsidie voor BBL bedraagt maximaal 20% van de subsidiabele kosten als opgenomen in artikel 12.

Artikel 14 Subsidiabele kosten kwetsbare werknemers

• 1  De subsidiabele kosten voor het in dienst nemen van een kwetsbare werknemer zijn de loonkosten van deze persoon gedurende de eerste twaalf maanden na indienstneming.

• 2  De subsidiabele kosten moeten betrekking hebben op een periode die ligt binnen 1 februari 2015 en 1 februari 2017.

Artikel 15 De hoogte van de subsidie voor kwetsbare werknemers

De subsidie voor het in dienst nemen van een kwetsbare werknemer bedraagt maximaal 20% van de subsidiabele kosten als opgenomen in artikel 14.

Artikel 16 Algemene bepalingen omtrent de hoogte van de subsidie

• 1  Indien voor de subsidiabele kosten van het project één of meer andere subsidies zijn of worden verleend, zullen deze subsidies bij de verlening of -indien deze na de verlening zijn toegekend- bij de vaststelling, op het bedrag van de verleende of vast te stellen subsidie in het kader van deze regeling in mindering worden gebracht.

• 2  Het bedrag van de subsidie wordt verlaagd indien de Europese Regelgeving daartoe noopt.

• 3  Het totale subsidiebedrag per onderneming voor de in deze regeling genoemde activiteiten bedraagt maximaal 2 miljoen euro.

Artikel 17 Algemene bepalingen omtrent subsidiabele kosten

Niet subsidiabel zijn omzetbelasting in de zin van de Wet op de omzetbelasting 1968 en vergelijkbare belasting van andere staten indien deze verrekenbaar zijn.

Artikel 18 Vaststelling

• 1  De subsidieaanvrager dient uiterlijk 5 weken na de einddatum van het project een verzoek om definitieve vaststelling van de subsidie in bij het SNN.

• 2  Met het verzoek tot vaststelling van de subsidie dienen de subsidiabele kosten onderbouwd te worden en dienen de in bijlage II genoemde gegevens en bewijsstukken aangeleverd te zijn.

• 3  Het verzoek tot vaststelling kan worden ingediend bij het SNN via hetzelfde webportaal waar de aanvraag ingediend kan worden (www.snn.eu).

Artikel 19 Bewaarplicht

De subsidieontvanger dient de gegevens en bescheiden van de activiteiten waarvoor hij subsidie heeft ontvangen tot en met 31 december 2023 te bewaren na vaststelling van de subsidie.

Artikel 20 Inwerkingtreding en horizonbepaling

• 1  Deze regeling treedt in werking op de dag nadat zij bekend is gemaakt en heeft alsdan terugwerkende kracht tot 1 februari 2015.

• 2  Deze regeling vervalt van rechtswege op 31 januari 2018.

Artikel 21 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als “Onderneming en arbeidsmarkt Groningen ” (OAG).