Organisatie | Neder-Betuwe |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Neder-Betuwe 2015-2018 |
Citeertitel | Beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Neder-Betuwe 2015-2018 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp | |
Externe bijlage | Beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Neder-Betuwe 2015-2018 |
Geen.
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
03-07-2015 | nieuwe regeling | 04-06-2015 Elektronisch Gemeenteblad, 25-06-2015 | RAAD/15/01857 |
De raad van de gemeente Neder-Betuwe;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders,
gelet op het bepaalde in het Besluit Externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt en de beleidsvisie externe veiligheid;
De beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Neder-Betuwe 2015-2018 vast te stellen.
Beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Neder-Betuwe 2015 – 2018
Neder-Betuwe wil een aantrekkelijke gemeente zijn om te wonen en te werken. Dat stelt eisen aan de kwaliteit van de leefomgeving. Externe veiligheidsrisico’s zijn daar een onderdeel van. Externe veiligheid gaat over het beschermen van burgers tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. De risico’s, veroorzaakt door het werken met, opslaan van of vervoer van gevaarlijke stoffen, zijn niet uit te sluiten. We kunnen ze wel beheersen door een adequate uitvoering van relevante taken en vooraf afspraken te maken hoe met de huidige en toekomstige risico's wordt omgegaan. Met de ambities in deze visie wordt daar invulling aan gegeven. De ambities in de visie zijn naast de wettelijke regels met name van toepassing bij het vaststellen van omgevingsbesluiten en de vergunningverlening voor risicobedrijven.
Deze visie maakt onderdeel uit van de duurzame ontwikkeling van Neder-Betuwe. Een duurzame ontwikkeling in relatie tot het onderwerp externe veiligheid houdt in dat de (huidige) risicovolle situaties worden beheerst en nieuwe ongewenste risicosituaties worden voorkomen. Daarbij wordt aangesloten bij de ruimtelijke ambities van de gemeente. Het vertrekpunt van de visie is het huidige risicoprofiel externe veiligheid van Neder-Betuwe met zijn specifieke kenmerken.
Relatief veilige gemeente (bestaande situatie)
Weinig bedrijven in Neder-Betuwe veroorzaken een relatief groot extern veiligheidsrisico. Het gaat om een groot kunststofverwerkend bedrijf, een vijftal LPG-tankstations en twee bedrijven met grote ammoniakkoelinstallaties. Daarnaast zijn er een groot aantal risicobronnen met (zeer) beperkte externe veiligheidsrisico's. Gedacht kan worden aan kleine propaantanks, vuurwerkverkooppunten en gasdrukregel- en meetstations.
Ook enkele wegen (A15, N233, N323 en de Diepert), de Betuweroute, de Waal, het Amsterdam-Rijnkanaal en enkele ondergrondse leidingen zijn relevante risicobronnen met een relatief groot externe veiligheidsrisico.
Op korte afstand van de risicobronnen gelden wettelijke risiconormen of afstandseisen. In de huidige situatie zijn er geen knelpunten op korte afstand van deze risicobronnen.
Daarnaast moet binnen een groot invloedsgebied rond of langs de belangrijkste risicobronnen rekening worden gehouden met de mogelijke effecten van een zwaar ongeval. Een groot deel van het grondgebied van de gemeente ligt binnen het invloedsgebied van één of meerdere risicobronnen. Over het algemeen gaat het dan om gebied, waar de kans op een ongeval met grote gevolgen zeer klein is. Hierdoor is het berekende risico voor de leefomgeving binnen de grote invloedsgebieden relatief laag.
Dit betekent dat Neder-Betuwe een relatief veilige gemeente is. Met enkele ambities wordt duidelijk gemaakt hoe met de bestaande risicovolle situaties wordt omgegaan.
Op grond van de regelgeving moeten nieuwe situaties worden getoetst aan risiconormen (op korte afstand van de risicobronnen). Daarnaast moet binnen een groot invloedsgebied worden afgewogen in hoeverre ruimtelijke ontwikkelingen aanvaardbaar zijn. Met ambities voor nieuwe situaties geeft de gemeente concreet richting aan een aanvaardbaar veilige invulling van haar ruimtelijke ontwikkelingen in de buurt van risicobronnen. Verder wordt duidelijk gemaakt waar de nieuwvestiging of uitbreiding van risicobedrijven wel of niet wordt toegestaan. Deze ambities bieden vooraf duidelijkheid in de omgang met externe veiligheid bij ruimtelijke plannen. Ook zijn in deze visie ambities opgenomen voor de uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van externe veiligheid m.b.t. vergunningverlening en toezicht.
Uitgangspunten en ambities voor bestaande en nieuwe situaties
De essentie van de visie is hieronder weergegeven aan de hand van algemene uitgangspunten en ambities voor bestaande en nieuwe situaties. De ambities hebben in veel gevallen betrekking op (de omgeving van) de meest relevante risicobedrijven. Dit zijn bedrijven waarop het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing is.
De gemeente Neder-Betuwe hanteert de onderstaande ambities bij bestaande situaties van aanwezige risicobronnen:
Ambities voor nieuwe situaties
De gemeente Neder-Betuwe hanteert de onderstaande ambities bij nieuwe situaties in de omgeving van aanwezige risicobronnen en bij nieuwe risicobronnen. Hierbij maakt de gemeente onderscheid in organisatorische, specifieke en gebiedsgerichte ambities:
Een risicobedrijf, dat vergelijkbaar is met een Bevi-inrichting, en de omgeving daarvan worden op een gelijke wijze behandeld als een Bevi-inrichting en haar omgeving. Vergelijkbare risicobedrijven zijn bijvoorbeeld een LNG[1]-tankstation, een bedrijf met een LPG-tank voor eigen gebruik of een grote (mest)vergistingsinstallatie.
Een specialist externe veiligheid (van de Omgevingsdienst Rivierenland) en zo nodig de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid worden vroegtijdig betrokken bij de voorbereiding van een ruimtelijk besluit op grond waarvan een (nieuwe) bedrijfsbestemming of detailhandel wordt toegelaten. Dit geldt ook in het geval een plangebied ligt binnen een veiligheidsafstand van een stationaire risicobron.
Ambities voor bijzonder kwetsbare objecten
Bij nieuwe ruimtelijke besluiten of de herziening van een bestemmingsplan worden nog niet aanwezige 'bijzondere kwetsbare objecten' niet toegelaten binnen bepaalde zones in de omgeving van relevante risicobronnen. Bijzonder kwetsbare objecten zijn objecten waarin mensen verblijven die zichzelf niet goed in veiligheid kunnen brengen, bijvoorbeeld door geestelijke of lichamelijke beperkingen. Voorbeelden hiervan zijn: verzorgingstehuizen, ziekenhuizen en kinderdagverven.blij
Ambities voor landelijk gebied
In het landelijk gebied wordt de uitbreiding of nieuwvestiging van een Bevi-inrichting niet toegestaan. Een uitzondering geldt voor de uitbreiding van een bestaand Bevi-bedrijf of de vestiging van een gebiedseigen risicobron (zoals een propaantank, een ammoniakkoelinstallatie en een mestvergistingsinstallatie), waarbij aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
Ambities voor bedrijventerreinen
Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid (EV)
De uitvoering van de externe veiligheidstaken en specifieke actiepunten zijn in het “Uitvoeringsprogramma externe veiligheid" onder bijlage 3 vastgelegd. Het uitvoeringsprogramma zal jaarlijks worden geëvalueerd en (zo nodig) geactualiseerd. Jaarlijks zal de voortgang worden gerapporteerd aan de voor “externe veiligheid” verantwoordelijke bestuurder(s) en ter informatie aan de gemeenteraad worden gestuurd.
[1] LNG = vloeibaar aardgas
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 4 juni 2015
de griffier,
drs. B.M.A. van Asperdt
de voorzitter,
ir. C.W. Veerhoek
Beleidsvisie externe veiligheid gemeente Neder Betuwe versie 1 april 2015
Beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Neder-Betuwe 2015-2018