CVDR98190_1Verordening werkgeverscommissienlregelingDronten2011-04-20DrontenGemeenteblad 2011, nr. 10Verordening werkgeverscommissieGemeentewet, artt. 83, lid 1, 107 tot en met 107e en 156Algemene wet bestuursrecht, afdeling 10.1.2gemeenteraadbestuur en recht2011-03-31De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-04-212019-12-25nieuwe regelingB11.0002221.Geen.Geen.Verordening werkgeverscommissieDe raad van de gemeente Dronten,gelezen het voorstel van het presidium van 1 februari 2011, No.
B11.000222gelet op; gelet op artikel 83, eerste lid, de artikelen 107 tot en met
107e, artikel 156 van de Gemeentewet en afdeling 10.1.2 van de Algemene
wet bestuursrecht;gezien het advies van de raadscommissie van maart 2011;B E S L U I T:1.Vast te stellen de ‘Verordening werkgeverscommissie’:Verordening werkgeverscommissie1Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie1.De werkgeverscommissie oefent het werkgeverschap uit ten aanzien van
de griffier en de overige op de griffie werkzame ambtenaren, zoals
die door de raad aan haar zijn gedelegeerd;2.Tot de bevoegdheid van de werkgeverscommissie behoren ook de
voorbereiding en uitvoering van de overige tot het werkgeverschap
van de raad behorende besluiten en regelingen;3.De werkgeverscommissie kan de aan haar overgedragen bevoegdheden ten
aanzien van het griffiepersoneel mandateren aan de griffier.2Samenstelling werkgeverscommissie1.De werkgeverscommissie bestaat uit de leden van het presidium,
waarbij de voorzitter van het presidium tevens optreedt als
voorzitter werkgeverscommissie.2.De voorzitter van de raad kan in voorkomende gevallen worden
uitgenodigd om in de vergadering van de werkgeverscommissie aanwezig
te zijn en eventueel optreden als informant.3.Het lidmaatschap van de werkgeverscommissie eindigt:
op eigen verzoek; het lid doet daarvan schriftelijk
mededeling gaan de raad; het ontslag gaat in als de opvolger
door de raad is benoemd;
indien het lid aftreedt als lid van het presidium;
indien het lid aftreedt als lid van de raad;
indien de raad van oordeel is dat het lid niet langer
geschikt is de functie van lid van de werkgeverscommissie te
vervullen.
3Taken voorzitterDe voorzitter draagt in ieder geval zorg voor:
het tijdig en periodiek bijeenroepen van de
werkgeverscommissie;
het leiden van de vergaderingen;
het doen naleven van deze verordening;
het ondertekenen van de stukken en de besluiten die van deze
commissie uitgaan, alsmede het zorg dragen voor de uitvoering
van de besluiten van de werkgeverscommissie,
het fungeren als schakel tussen de werkgeverscommissie en de griffier
als eerstverantwoordelijke voor de personele en organisatorische zaken
van de griffie.
4Ondersteuning van de commissieDe griffier of een door de werkgeverscommissie aan te wijzen
functionaris staat de werkgeverscommissie terzijde, draagt zorg voor het
secretariaat en maakt met het college of de secretaris afspraken over
ondersteuning.5Besluitvorming1.Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen, uitgebracht
door de leden zoals bedoeld in artikel 2;2.Besluiten worden alleen genomen indien in de vergadering meer dan de
helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.6VerslagleggingDe griffier of een door de werkgeverscommissie aan te wijzen
functionaris draagt zorg voor het opstellen van een besluitenlijst van
elke vergadering. De besluitenlijst wordt in de eerstvolgende
vergadering van de werkgeverscommissie definitief vastgesteld.7Beslotenheid van vergaderingen1.De vergaderingen van de werkgeverscommissie worden in het belang als
bedoeld in artikel 10, tweede lid, onder e of f van de Wet
openbaarheid van bestuur in beslotenheid gehouden.2.De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn openbaar, tenzij de
werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang, genoemd in
artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel
daarvan geheimhouding moet worden gelegd.3.Indien een raadslid de stukken als bedoeld in het tweede lid wil
inzien, kan hij daartoe een verzoek indienen bij de voorzitter van
de werkgeverscommissie. De voorzitter weigert een dergelijk verzoek
slechts als sprake is van strijd met het openbaar belang. Het tweede
lid is van overeenkomstige toepassing.8VergaderfrequentieDe werkgeverscommissie vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts
zo vaak als door de voorzitter of één van de leden nodig wordt
geacht.9VerantwoordingDe werkgeverscommissie brengt met inachtneming van het bepaalde in
artikel 7, jaarlijks schriftelijk verslag uit aan de raad van haar
werkzaamheden en bevindingen.10Onvoorziene omstandighedenIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de
toepassing ervan beslist de werkgeverscommissie op voorstel van de
voorzitter.11InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn
bekendmaking.12CiteertitelDit besluit kan worden aangehaald als ‘Verordening
werkgeverscommissie’.Dronten, 31 maart 2011de raad van Dronten,D.Petrusma mr. A.B.L. de Jongegriffier voorzitterToelichting verordening werkgeverscommissieAlgemeenDe gemeente is de werkgever van de ambtenaren die werkzaam zijn bij deze
rechtspersoon.Raad en college vullen dit werkgeverschap in. De raad is daarbij het bevoegd
gezag van de griffie en het college voor zijn organisatie. Gelet op de publieke
taken, de grootte en de samenstelling van de raad ligt het voor de hand dat hij
voor de feitelijke invulling van het werkgeverschap een commissie instelt
waaraan hij deze taak delegeert. Gelet op artikel 83 en artikel 156, eerste lid
van de Gemeentewet ligt de instelling van een bestuurscommissie het meest voor
de hand. Daarin voorziet deze verordening.De delegatie ziet alleen op het nemen van personele besluiten. Het vaststellen
van rechtspositieregelingen leent zich uit de aard van de bevoegdheid niet voor
delegatie en is derhalve wettelijk niet toegestaan.ArtikelsgewijsArtikel 1 Taken en bevoegdheden werkgeverscommissieIn artikel 1 wordt verwoord dat de werkgeverscommissie alle bij het
werkgeverschap horende taken en bevoegdheden vervult. Naast het nemen van
personele besluiten, buigt deze commissie zich bijvoorbeeld ook over het te
voeren HRM-beleid, integriteitbeleid (o.a. gedragscode, ambtseed,
vertrouwenspersoon) en bereidt zij de voorstellen aan de raad voor die
voortvloeien uit het werkgeverschap. Andere voorbeelden die horen tot de
werkgeverstaak zijn het voeren van overleg met de griffier over de voortgang van
de werkzaamheden van de griffie, het voeren van functionerings- en
beoordelingsgesprekken met de griffier en het doen van voorstellen over de
inrichting van de griffie.Artikel 2 Samenstelling werkgeverscommissieUit artikel 83 van de Gemeentewet vloeit voort dat de burgemeester (en de
wethouders) geen lid kunnen zijn van de werkgeverscommissie. Dit is volledig in
de lijn met het feit dat de raad het bevoegde gezag is van de griffie. De
burgemeester is hiervan geen lid. Overigens is de burgemeester wel lid van het
college en stuurt hij dus rechtstreeks de secretaris aan, maar niet de griffier.
De griffier is niet aan hem ondergeschikt.De burgemeester is echter wel technisch voorzitter van de raad en zal in die
hoedanigheid vaak een beroep doen op de griffier. In dat kader kan het zinvol
zijn om de burgemeester in voorkomende gevallen uit te nodigen in de
vergaderingen van de werkgeverscommissie als informant.Artikel 3 Taken voorzitterGelet op de taken van de voorzitter van de werkgeverscommissie is het goed om
voor de invulling van dit voorzitterschap een voorzittersprofiel op te stellen,
waardoor de raad kan oordelen of de beoogde voorzitter aan dit profiel voldoet.
Ook is het wellicht van belang om als raad aan de voorzitter (en de leden) van
de werkgeverscommissie scholing aan te bieden op het specifieke terrein waarop
deze commissie zich begeeft.Artikel 4 Ondersteuning van de commissieDe ondersteuning waarover in dit artikel wordt gesproken kan worden geregeld
door middel van het aangaan van dienstverleningsovereenkomsten van de griffier
met het college, de secretaris of een afdelingshoofd. Voor het kunnen aangaan
van deze overeenkomsten is het wel noodzakelijk dat het college zijn bevoegdheid
tot het aangaan van privaatrechtelijke rechtshandelingen aan de griffier
mandateert. Mandaat aan een nietondergeschikte is door de wetgever mogelijk
gemaakt in artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarnaast moet de
burgemeester aan de griffier de volmacht geven om overeenkomsten te kunnen
ondertekenen.Artikelen 5 en 6 Besluitvorming en
VerslagleggingDe inhoud van deze artikelen spreekt voor zich.Artikel 7 Beslotenheid van vergaderingenWanneer in vergaderingen van de werkgeverscommissie personele aangelegenheden
aan bod komen en hetgeen hier wordt besproken niet bedoeld is om aan derden
kenbaar te maken, ligt het voor de hand dat hierover in beslotenheid wordt
vergaderd. De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn in beginsel wel
openbaar, tenzij de werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang,
genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel
ervan geheimhouding moet worden gelegd. De werkgeverscommissie is op grond van
artikel 7, tweede lid van deze verordening en in lijn met artikel 86 van de
Gemeentewet, bevoegd de geheimhouding op te heffen. Vanzelfsprekend kunnen
raadsleden wel inzage krijgen in de stukken etc., aangezien de raad het
oorspronkelijk bevoegde orgaan is.Artikel 8 VergaderfrequentieDe inhoud van dit artikel spreekt voor zich.Artikel 9 VerantwoordingDe raad heeft sinds de dualisering van het gemeentebestuur een eigen secretaris
gekregen, de griffier. Daarnaast heeft de raad ook vaak een griffie ingericht om
hem, zijn organen en de griffier te ondersteunen. Daardoor heeft de raad er
formeel een taak bij gekregen, de invulling van het werkgeverschap. Het is van
belang dat de raad inzicht krijgt en houdt wat hieronder moet worden verstaan.
De verantwoording door de werkgeverscommissie van haar werkzaamheden en
bevindingen kan hieraan bijdragen. Ook uit het oogpunt dat het de raad is die de
arbeidsvoorwaardenregelingen vaststelt, waarop de werkgeverscommissie de
personele besluiten baseert, is een belangrijk argument om deze verantwoording
te regelen.Artikelen 10, 11 en 12 Onvoorziene omstandigheden,
Inwerkingtreding en CiteertitelDe inhoud van deze artikelen spreekt voor zich.