CVDR98124_1Verordening op de RaadscommissiesnlregelingUden2018-06-05UdenUdens Weekblad, 20-04-2011Verordening op de RaadscommissiesGemeentewet, art. 16 en 82gemeenteraadbestuur en recht2011-04-07De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-04-212018-06-06Nieuwe regeling2011/1806GeenDeze verordening vervangt de verordening uit 2007Verordening op de Raadscommissies1:Begripsbepalingen1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
lid: lid van een raadscommissie;
voorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens
vervanger;
commissiegriffier: secretaris van een raadscommissie of diens
vervanger;
griffier: griffier van de raad of diens vervanger;
vergadering: vergadering van een raadscommissie;
presidium: ingevolge “artikel 5 Reglement van orde voor de
vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad” bestaat het
presidium uit de voorzitter van de raad en de
fractievoorzitters;
portefeuillehouder: een lid van het college van burgemeester en
wethouders verantwoordelijk voor een specifiek onderwerp;
fractie: ingevolge “artikel 7 Reglement van orde voor de
vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad” bestaat een
fractie uit de leden van de raad die door het centraal
stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn
verklaard.
2:Instelling, taken en samenstelling2Instelling raadscommissies1.De raad stelt de volgende raadscommissies in:
Algemene Zaken (AZ);
Publiekszaken (PZ);
Ruimtelijke en Economische Zaken (REO).
2.Ingevolge artikel 5 van het Reglement van orde voor de vergaderingen
en andere werkzaamheden van de raad stelt het presidium de voorlopige
agenda’s voor de raadscommissies vast.3.Indien een onderwerp meerdere raadscommissies aangaat, wordt het
onderwerp in de afzonderlijke raadscommissies besproken, tenzij het
presidium beslist dat een gezamenlijke vergadering van de
raadscommissies wordt belegd of dat de raadscommissie die het
onderwerp het meest aangaat het onderwerp behandelt.4.Indien een gezamenlijke vergadering van raadscommissies wordt
belegd, vervult de voorzitter van de raadscommissie die het
onderwerp het meest aangaat, de taken van de voorzitter.3TakenEen raadscommissie heeft de volgende taken:
het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of
onderwerp dat betrekking heeft op de in artikel 2, tweede, derde
of vierde lid, genoemde onderwerpen;
het uitbrengen van advies aan de raad uit eigen beweging;
het voeren van overleg met het college of de burgemeester over
in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte
inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de in
artikel 2, tweede, derde of vierde lid, genoemde
onderwerpen.
4Samenstelling
Een raadscommissie bestaat naar evenredigheid van het aantal
zetels in de raad uit: a. tenminste één en maximaal twee leden
per fractie met vijf of minder zetels; b. tenminste één en
maximaal drie leden per fractie met zes of meer zetels.
De leden worden door de raad op voordracht van de fracties
benoemd.
Op voordacht van een fractie benoemt de raad per raadscommissie
een plaatsvervangend lid, die zitting heeft bij verhindering of
ontstentenis van een fractielid.
Een (plaatsvervangend) lid kan zowel raadslid als niet-raadslid
zijn. Een fractie kan in totaal drie niet-raadsleden voordragen als
bedoeld in de leden 2 en 3. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de
Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op een
(plaatsvervangend) lid van een raadscommissie. De (plaatsvervangend)
leden dienen daarnaast tijdens de laatste verkiezingen van de raad
geplaatst te zijn op de kandidatenlijst van de betreffende fractie.
5Voorzitter1.De voorzitter van een raadscommissie en zijn plaatsvervanger worden
door de raad uit zijn midden benoemd.2.De voorzitter is geen lid van de raadscommissie.3.De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van deze verordening;
hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.
6Zittingsduur en vacatures1.De zittingsperiode van een (plaatsvervangend) lid en
(plaatsvervangend) voorzitter eindigt in ieder geval aan het einde
van de zittingsperiode van de raad.2.Een (plaatsvervangend) lid houdt op lid te zijn van een
raadscommissie indien hij niet meer voldoet aan de in artikel 4,
vierde lid, gestelde eisen.3.De raad kan een (plaatsvervangend) lid ontslaan op voorstel van de
fractie op wiens voordracht het (plaatsvervangend) lid is
benoemd.4.De raad kan de (plaatsvervangend) voorzitter ontslaan.5.Een (plaatsvervangend) lid en de (plaatsvervangend) voorzitter
kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk
mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de
schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is
benoemd.6.Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de
raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan met inachtneming
van artikel 4 en 5.7.Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de
voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in de raad,
vervalt het lidmaatschap van het (plaatsvervangend) lid dat op
voordracht van die fractie is benoemd, van rechtswege.7Griffier en commissiegriffier
Ter ondersteuning van iedere raadscommissie
fungeert de griffier of een door hem aan te wijzen medewerker van de
griffie als commissiegriffier.
De commissiegriffier is in iedere vergadering aanwezig.
De commissiegriffier kan, indien hij daartoe door de voorzitter
wordt uitgenodigd, aan de beraadslaging als bedoeld in deze
verordening deelnemen.
De griffier kan in iedere vergadering aanwezig zijn.
3:Aanwezigheid college8Aanwezigheid college1.Bij de behandeling van de agendapunten als bedoeld in artikel 11 is
de portefeuillehouder zonder verdere uitnodiging aanwezig om deel te
nemen aan de beraadslagingen.2.De voorzitter kan, naast hetgeen geregeld in het eerste lid, de
burgemeester en één of meer wethouders uitnodigen in de vergadering
aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te nemen.4:Vergaderingen1Tijdstip van vergaderen en voorbereidingen9Vergaderfrequentie1.De vergaderingen vinden conform een door de raad jaarlijks vast
te stellen vergaderschema plaats en worden gehouden in het
gemeentehuis aan de Markt in Uden.2.Een raadscommissie vergadert voorts indien de voorzitter het
nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties schriftelijk
met opgaaf van redenen daarom verzoeken.3.De voorzitter kan in bijzondere gevallen in afwijking van het
vigerende vergaderschema een andere dag of aanvangsuur
voorstellen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hierover
wordt overleg gevoerd met de griffier.10Oproep1.De voorzitter maakt ten minste zeven dagen voor een vergadering
de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering aan de
leden kenbaar.2.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de
oproep aan de leden beschikbaar gesteld.3.Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in
artikel 11, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde
voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk
achtenveertig uur voor aanvang van de vergadering aan de leden
kenbaar gemaakt.11Agenda1.Voordat de vergadering, zoals bedoeld in artikel 10, kenbaar
wordt gemaakt, stelt het presidium de agenda van de vergadering
voorlopig vast.2.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter tot uiterlijk
achtenveertig uur voor de aanvang van een vergadering een
aanvullende agenda opstellen.3.Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda
vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de
raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan
de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.4.Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende
voor de beraadslaging voorbereidt acht, kan hij aan het college
of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De
raadscommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of
voorstel opnieuw geagendeerd wordt.5.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.12Ter inzage leggen van stukken1.Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen
op de agenda dienen, worden voor een ieder op het gemeentehuis
ter inzage gelegd.2.Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten
het gemeentehuis gebracht.3.Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze
stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de
griffier en verleent de griffier een lid inzage.13Openbare kennisgeving
De vergadering wordt door aankondiging op de gemeentelijke
informatiepagina en door plaatsing op de gemeentelijke
website (www.uden.nl) openbaar gemaakt.
De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de
voorlopige agenda van de vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de
agenda en de daarbij behorende stukken kan
inzien;
de mogelijkheid tot het uitoefenen van het
spreekrecht als bedoeld in artikel 15.
Daarnaast worden de bij de voorlopige agenda behorende stukken,
indien digitaal beschikbaar, op de website van de gemeente
(www.uden.nl) geplaatst.
2Orde der vergadering14Opening vergadering; quorum1.De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde tijdstip,
indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden
aanwezig is.2.Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder
verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der
afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, op een
tijdstip dat ten minste vierentwintig uur verder is
gelegen.3.Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid
niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere
aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien meer
dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig
is.15Spreekrecht burgers1.Burgers hebben spreekrecht. Zij kunnen het woord voeren over de
geagendeerde onderwerpen.2.Het woord kan niet worden gevoerd over:
een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en
beroep openstaat of heeft opengestaan;
benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van
personen;
gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de
Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend.
3.Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten
minste vierentwintig uur voor de aanvang van de vergadering aan
de commissiegriffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres,
telefoonnummer en het onderwerp waarover hij het woord wil
voeren.4.De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De
voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de
vergadering.5.De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft
verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de
commissievergadering toestaan aan insprekers een korte,
verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats
tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering.6.De voorzitter of een lid doet een voorstel doen voor de
behandeling van de inbreng van de burger.16Besluitenlijst1.Het concept van de besluitenlijst van de voorgaande vergadering
wordt, zo mogelijk, aan de leden ter beschikking gesteld,
gelijktijdig met de oproep zoals bedoeld onder artikel 10.2.Bij het begin van de vergadering wordt, de besluitenlijst van de
vorige vergadering vastgesteld.3.De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders,
hebben het recht, een voorstel tot wijziging van de
besluitenlijst aan de raadscommissie te doen, indien de
besluitenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft
hetgeen besloten is. Een voorstel tot verandering dient voor de
aanvang van de vergadering schriftelijk bij de commissiegriffier
te worden ingediend.4.De besluitenlijst moet inhouden:
de namen van de voorzitter, de griffier, de
commissiegriffier, de burgemeester en de wethouders, de
secretaris en de leden , allen voor zover in de
vergadering aanwezig, alsmede van de overige personen
die het woord gevoerd hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een zakelijke samenvatting van het advies aan de raad
onder vermelding van de namen van de fracties die
mededeling hebben gedaan van hun goed- of afkeuring, en
met aantekening van de namen van de fracties die zich
niet uitgelaten hebben;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van
het bepaalde in artikel 23 door de raadscommissie is
toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
5.De besluitenlijst wordt opgesteld onder de verantwoordelijkheid
van de commissiegriffier.6.De vastgestelde besluitenlijst wordt door de voorzitter en de
commissiegriffier ondertekend.17Rondvraag1.Het lid van de commissie dat tijdens de rondvraag vragen wil
stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp ten minste
vierentwintig uur voor aanvang van de commissievergadering bij
de voorzitter. De voorzitter kan weigeren een onderwerp tijdens
de rondvraag aan de orde te stellen indien hij het onderwerp
niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven of indien het
onderwerp in de commissievergadering op diezelfde dag aan de
orde komt.2.De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen
tijdens de rondvraag aan de orde worden gesteld.3.De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de
vragensteller, voor het college, voor de burgemeester en voor de
overige leden van de commissie.4.Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om
één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen
en een toelichting daarop te geven.5.Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt
de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te
stellen.6.Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de commissie
het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan
het college of de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde
onderwerp.7.Tijdens de rondvraag worden geen interrupties toegelaten.18Aantal spreektermijnen1.De beraadslaging over een voorstel geschiedt in ten hoogste twee
termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist.2.De beraadslaging over een onderwerp of een informatienota
geschiedt in één termijn, tenzij de raadscommissie anders
beslist.3.Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.4.Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.5.Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp
of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het
spreken over een voorstel van orde.19SpreektijdDe voorzitter of een lid kan een voorstel doen over de spreektijd
van de leden.20Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering
mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden
toegelicht.2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.3.Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie
terstond.21Handhaving orde; schorsing
Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord,
tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het
opvolgen van deze verordening te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen
dat de spreker zonder verdere interrupties zijn
betoog zal afronden.
Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling
zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk
interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt
hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de
spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem
gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over
het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.
De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering
voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.
De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een lid
dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken
belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te
ontzeggen.
Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan
verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de
voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het
lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de
vergadering worden ontzegd.
22Beraadslaging1.De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid
beslissen om over één of meer onderdelen van een onderwerp of
voorstel afzonderlijk te beraadslagen.2.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te
schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te
geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden
hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.23Deelname aan de beraadslaging door anderen1.De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de
beraadslaging.2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of
een lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van
het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt
genomen.24Advies1.Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raadscommissie anders beslist.2.Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of
er een advies aan de raad wordt uitgebracht.3.Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt
beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud
van het advies.4.In het advies worden de standpunten van alle fracties
opgenomen.5:Besloten vergadering25AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van
overeenkomstigetoepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het
besloten karakter van de vergadering.26Besluitenlijst1.De besluitenlijst van een besloten vergadering wordt niet
rondgedeeld, maar ligt uitsluitendvoor de leden ter inzage bij
de griffier.2.De besluitenlijst wordt zo spoedig mogelijk in een besloten
vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering
neemt de raadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar
maken van de besluitenlijst. De vastgestelde besluitenlijst wordt
door de voorzitter en de commissiegriffier ondertekend.27GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de raadscommissie
overeenkomstig artikel 86, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de
inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De
raadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen.28Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt daarover,
indien de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom
verzoekt, in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg
gevoerd.6:Toehoorders en pers29Toehoorders en pers1.De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen
bijwonen.2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden.3.De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze de orde
van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die
bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten
hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.30Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel
beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter
en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen kunnen niet
zover gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten.7:Slotbepalingen31Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over
de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel
van de voorzitter.32InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking daags na publicatie. Op dat tijdstip
vervalt de verordening “Verordening op de raadscommissies 2007” van de
raad van de gemeente Uden vastgesteld bij raadsbesluit van 13 december
2007.Aldus besloten door de Raad van de gemeente Uden,in zijn openbare vergadering van 7 april 2011.de griffier,drs. M.A.H. Heffelsde voorzitter,drs. H.A.G. Hellegers ALGEMENE TOELICHTINGIn de Gemeentewet wordt onderscheid gemaakt tussen raadscommissies,
bestuurscommissies en andere commissies (resp. artikel 82, 83 en 84
Gemeentewet). Raadscommissies bereiden de besluitvorming in de raad voor
en voeren overleg met het college en de burgemeester. Bestuurscommissies
zijn commissies waaraan bevoegdheden van de raad, het college of de
burgemeester worden overgedragen. Andere commissies kunnen alle
mogelijke denkbare taken hebben. Er kan gedacht worden aan
adviescommissies, ad hoc commissies en wijkraden.Op grond van artikel 82, eerste lid, kan de raad zoveel raadscommissies
instellen als hij wenselijk acht. De raad regelt de taken, bevoegdheden,
samenstelling en werkwijze van de raadscommissies en de wijze waarop de
leden van een raadscommissie inzage hebben in stukken ten aanzien
waarvan geheimhouding geldt. De Gemeentewet verplicht overigens niet tot
het instellen van raadscommissies. Om te bevorderen dat de discussie in
de raad plaatsvindt, zijn er gemeenten die ervoor kiezen om geen
raadscommissie(s) in te stellen. De instelling van raadscommissies
geschiedt veelal bij verordening, waarin de taken bevoegdheden,
samenstelling en werkwijze van de raadscommissies worden vastgelegd.
Onderhavige verordening voorziet hierin.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING1BegripsomschrijvingenOm te voorkomen dat de omschrijving van terugkerende begrippen in de
verordening moeten worden herhaald, zijn in deze bepaling een aantal
begrippen eenmalig gedefinieerd.De werkingsfeer van het presidium is bepaald in artikel 5 van het
Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de
raad. Het presidium bestaat uit de voorzitter van de raad en de
voorzitters van de verschillende fracties. Het presidium heeft ondermeer
als taak om de voorlopige agenda’s van de commissievergaderingen vast te
stellen.Deze overige begrippen behoeven geen nadere toelichting.2Instelling raadscommissiesIn Uden is er sprake van een stelsel van drie raadscommissies, te weten:
Algemene Zaken, Publiekzaken en Ruimtelijke en Economische Zaken. Het
presidium stelt de voorlopige agenda’s van de
raadscommissievergaderingen vast. Als uitgangspunt wordt onderstaande
indeling aanhouden, maar het staat het presidium vrij om hier naar eigen
goeddunken van af te wijken:
Raadscommissie Algemene Zaken:
bestuurszaken;
veiligheid;
financiën;
beheer openbare ruimte;
verkeer;
Raadscommissie Publiekszaken:
onderwijs;
welzijn;
sociale zaken;
sport;
cultuur;
Raadscommissie Ruimtelijke en Economische Zaken
onderwerpen:
economie;
vastgoed;
stadsontwikkeling;
ruimtelijke ordening;
milieu.
Het derde en vierde lid zijn coördinatiebepalingen. Als een onderwerp
meerdere commissies aangaat, zal moeten worden vastgesteld in welke
raadscommissie(s) het onderwerp besproken zal worden. Er is voor gekozen
om het presidium hierover zeggenschap te geven.3TakenDe taken van de raadscommissies zijn vastgelegd in artikel 82, eerste
lid, van de Gemeentewet. De raadscommissies bereiden door middel van een
politiek debat de besluitvorming van de raad voor en overleggen met het
college of de burgemeester.De taak om de besluitvorming van de raad voor te bereiden komt tot
uitdrukking in de taak advies uit te brengen over een voorstel of
onderwerp. De raadscommissie kan ook uit eigener beweging advies aan de
raad uitbrengen, ook dit advies kan aanleiding zijn voor besluitvorming
in de raad. De taken van de raadscommissie zijn in essentie dezelfde als
die van de raad, die van kaderstellend, controlerend en
volksvertegenwoordigend orgaan.De raadscommissie bepaalt evenals de raad zijn eigen agenda. Dit
betekent dat niet het college maar de raadscommissie bepaalt of een
voorstel aan de raadscommissie wordt voorgelegd alvorens het in de raad
wordt besproken. De voorlopige agenda’s van de commissievergaderingen
worden besproken in het presidium.4SamenstellingArtikel 82, derde lid, van de Gemeentewet schrijft voor dat de raad moet
zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de in de raad
vertegenwoordigde politieke groeperingen. Om dit te bereiken schrijft
het eerste lid van artikel 4 voor dat een raadscommissie bestaat uit
maximaal 2 leden per fractie bij vijf of minder raadszetels én maximaal
3 leden per fractie met 6 of meer zetels. De verhoudingen in de
raadscommissies hoeven overigens blijkens jurisprudentie niet exact
overeen te komen met de verhoudingen in de raad. Zoals uit het vierde lid blijkt, hoeven de leden van een raadscommissie
geen raadslid te zijn. Wel is er in deze verordening vanuit gegaan dat
de fracties ‘de burgerleden’ voordragen. Daarnaast moeten ze op grond
van deze bepaling op de kandidatenlijst van de betreffende fractie
hebben gestaan. Dit in verband met de ‘kenbaarheid’
(kiezerslegitimiteit) van de kandidaten bij de burgers. Tenslotte dienen
burgerleden, evenals raadsleden, te voldoen aan hetgeen is bepaald in de
artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet. Dit betekent onder
andere dat zij achttien jaar moeten zijn, over een geldige
verblijfstitel moeten beschikken, hun nevenfuncties openbaar moeten
maken, geen functie als bedoeld in artikel 13 mogen vervullen en niet in
strijd mogen handelen met artikel 15. Om te beoordelen of de burgerleden
voldoen aan de eisen van de Gemeentewet, ligt het voor de hand om
gebruik te maken van een geloofsbrievenonderzoek. Het verdient
aanbeveling dit onderzoek uit te laten voeren door de commissie die voor
raadsleden en wethouders het op basis van artikel V4 van de Kieswet
verplichte geloofsbrievenonderzoek uitvoert. De vereisten die onderzocht
moeten worden zijn immers gelijk. Dit onderzoek gaat vooraf aan het
raadsbesluit waarmee de burgerleden benoemd worden.5VoorzitterArtikel 82, vierde lid, van de Gemeentewet schrijft voor dat de
voorzitter van een raadscommissie raadslid moet zijn. Om die reden
bepaalt artikel 5, eerste lid, dat de raad de voorzitters en hun
plaatsvervangers "uit zijn midden" benoemtOp basis van het tweede lid, is de voorzitter geen lid van de
raadscommissie. Dit is een bewuste keuze, op deze wijze kan de
voorzitter zich concentreren op zijn taak als (technisch) voorzitter en
zijn tijd en energie aanwenden voor het bewaken van de positie van de
raadscommissie. Het ligt voor de hand dat de (plaatsvervangend) voorzitters, evenals de
leden, van de raadscommissies in de eerste vergadering van de raad in
nieuwe samenstelling worden benoemd, aangezien de zittingsperiode van de
voorzitters en de leden aan het einde van de zittingsperiode van de raad
eindigt (artikel 6, eerste lid). Aangezien het echter niet altijd
mogelijk zal zijn om de voorzitters direct na de verkiezingen te
benoemen, is er voor gekozen om geen termijn in artikel 5, eerste lid,
op te nemen. Hetzelfde geldt overigens voor artikel 4, tweede lid.6Zittingsduur en vacaturesDe zittingsperiode van de leden, de voorzitters en hun plaatsvervangers
is even lang als de zittingsperiode van de raadsleden, in principe dus
vier jaar. De benoeming eindigt derhalve van rechtswege, de raad hoeft
hen niet te ontslaan.Op grond van het tweede lid eindigt het (plaatsvervangend) lidmaatschap
van een raadscommissie eveneens van rechtswege indien een lid niet meer
voldoet aan de in artikel 4, vierde lid, gestelde eisen en indien een
lid is benoemd op voordracht van een fractie die blijkens een
schriftelijke verklaring aan de voorzitter van de raad niet meer
vertegenwoordigd is in de raad (zevende lid).De raad kan een lid van een raadscommissie op voorstel van de fractie
die het lid heeft voorgedragen, ontslaan. Deze situatie kan zich
voordoen in geval van een splitsing van een fractie. De ontstane nieuwe
fractie heeft dan overigens op grond van artikel 4, eerste lid, recht op
een eigen lidDe raad kan ook zonder voorstel van een fractie de (plaatsvervangend)
voorzitter van een raadscommissie ontslaan (lid 4), bijvoorbeeld indien
deze (plaatsvervangend) voorzitter niet meer het vertrouwen van de
meerderheid van de raad bezit. Het vijfde en zesde lid voorzien in de
situatie van een tussentijdse vacature, hetzij door ontslag hetzij door
overlijden.7Griffier en commissiegriffierIedere raadscommissie wordt ondersteund door de raadsgriffier of een
commissiegriffier. In principe neemt hij geen deel aan de
beraadslagingen, zij het dat de voorzitter op grond van het derde lid
van dit artikel hem of haar deze mogelijkheid biedt.8Aanwezigheid collegeHet kan gewenst zijn dat een lid van het college deelneemt aan de
vergadering van de raadscommissie. De commissie kan per vergadering
beslissen of de aanwezigheid al dan niet gewenst is en of de genodigde
aan de beraadslagingen mag deelnemen. Artikel 82, vijfde lid,
Gemeentewet dat artikel 21, tweede lid, Gemeentewet van overeenkomstige
toepassing verklaart, is hiervoor de grondslag. Dit geldt zowel voor
besloten als voor niet besloten vergaderingen. In openbare vergaderingen
kunnen collegeleden uiteraard altijd aanwezig zijn. Deelnemen aan de
beraadslagingen kunnen zij echter alleen als de raadscommissie hiermee
instemt. In de praktijk is gebleken dat de huidige bepaling in de Wet dualisering
gemeentebestuur toch problemen veroorzaakt. De kern van de dualisering
is weliswaar de ontvlechting van de raad en het college van burgemeester
en wethouders, maar het is niet de bedoeling geweest de raad en het
college in posities te brengen, waarmee ze elkaar kunnen uitsluiten. De
raad en het college zijn immers samen verantwoordelijk voor een beter
bestuur in de gemeente. Synergie tussen raad en college is daarbij van
wezenlijk belang. Met (de wijziging van) artikel 21 van de Gemeentewet
moet tot uitdrukking komen dat de wethouder als vanzelfsprekende partner
van de raad wordt betrokken bij de beraadslagingen van de raad. In
vervolg daarop regelt het eerste lid dat de portefeuillehouder zonder
verdere uitnodiging aanwezig zijn ten behoeve van het voeren van overleg
en het uitoefenen van controle door de raadscommissie. Om te komen tot een praktische regeling is er in het tweede lid voor
gekozen om de voorzitter van de raadscommissie een voorlopige beslissing
omtrent de aanwezigheid van de burgemeester of een wethouder en de
deelname aan de beraadslagingen te laten nemen. Als de raadscommissie
het niet met deze voorlopige beslissing van de voorzitter eens is, kan
zij bij aanvang van de vergadering anders beslissen. Een expliciete
beslissing bij iedere vergadering is niet nodig. Als de raadscommissie
niet aangeeft dat de aanwezigheid van het college niet wenst is,
volstaat de beslissing van de commissievoorzitter.9VergaderfrequentieDe vergaderingen van de raadscommissies vinden in de regel plaats twee
weken voorafgaand aan een raadvergadering. In die gevallen dat de agenda
niet in één vergadering kan worden afgehandeld, bepaalt de voorzitter,
in overleg met de raadscommissie en diens griffier, dag, plaats en
aanvangsuur van de vergadering waarop de resterende agendapunten worden
behandeld. Een raadscommissie vergadert vaker als het de voorzitter (via
het presidium) het nodig oordeelt of indien ten minste twee fracties
hierom vragen. 10OproepDe agenda voor een vergadering en de stukken worden tenminste een week
voor de vergadering op het raadsinformatiesysteem geplaatst.Indien in spoedeisende gevallen een aanvullende agenda wordt vastgesteld
bedraagt deze termijn minimaal 48 uur voor een vergadering. De stukken
ten aanzien waarvan geheimhouding is opgelegd worden kunnen ingevolge
artikel 12, derde lid, bij de griffier worden ingezien.11AgendaDe agenda wordt door het presidium voorlopig vastgesteld. Uiteindelijk
bepaalt een raadscommissie echter zijn eigen agenda. De agenderende rol
van een raadscommissie komt tot uitdrukking in het derde, vierde en
vijfde lid. Dit betekent onder andere dat een raadscommissie kan bepalen
dat een onderwerp of voorstel onvoldoende voorbereid en voor
inlichtingen of advies aan het college wordt (terug)gezonden. Een
raadscommissie bepaalt vervolgens in welke vergadering het onderwerp of
voorstel opnieuw geagendeerd wordt en niet het college. Uiteraard zal
hierover wel overleg gevoerd moeten worden met het college.12Ter inzage leggen van stukkenNaast de voorlopige agenda en de daarbij behorende raadsvoorstellen,
bijlagen en conceptbesluiten, worden de (ter inzage) stukken die ter
toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, in
het gemeentehuis voor een ieder ter inzage gelegd. Originele stukken
moeten uiteraard bij de gemeente blijven berusten. Om de raad in de
gelegenheid te stellen om in alle rust de dossiers te bestuderen is er
in het gemeentehuis een raadleeskamer ingericht waartoe alle leden zeven
dagen per week en 24 uur per dag toegang hebben. Ingevolge het derde lid
kunnen raads- en burgerleden de stukken ten aanzien waarvan
geheimhouding wordt opgelegd bij de griffier inzien.13Openbare kennisgevingOp grond van artikel 82, vijfde lid, van de Gemeentewet moet de dag, het
tijdstip en de plaats van de vergadering ter openbare kennis gebracht
worden. Deze bepaling geeft hier een regeling voor. Tevens wordt –
vanuit het oogpunt van service aan de burger - de agenda en de stukken
ook op de website van de gemeente (www.uden.nl) geplaatst. 14Opening vergadering; quorumArtikel 20 van de Gemeentewet regelt het vergaderquorum van de raad.
Voor de raadscommissies ontbreekt een dergelijke bepaling in de
Gemeentewet. Artikel 14 voorziet hierin. Indien meer dan de helft van
het aantal zitting hebbende leden aanwezig is, kan worden vergaderd. Het tweede en derde lid voorzien in een regeling voor een nieuwe
vergadering indien het quorum niet aanwezig is, anders zou de
afwezigheid van leden van een raadscommissie de voortgang van
werkzaamheden kunnen belemmeren. Overigens ligt het in de rede dat de
voorzitter overlegt met de raadscommissie over de datum van een nieuwe
vergadering. 15Spreekrecht burgersIn een raadsvergadering geldt er in beginsel geen spreekrecht voor
burgers. Dit omdat het besluitvormingsproces dan al zover gevorderd is
dat aan het inspreken geen recht kan worden gedaan. Tijdens de
commissievergaderingen zijn er meer mogelijkheden voor de inspreker om
van gedachten te wisselen met de raads- en burgerleden en zo bij te
dragen aan de besluitvorming.In het tweede lid zijn drie onderwerpen opgenomen, waar het spreekrecht
niet voor geldt. Als een besluit van de raad of het college vatbaar is
voor bezwaar en de burger belanghebbende is, kan de burger een
bezwaarschrift indienen. Ook kan een burger beroep instellen bij de
rechtbank. Dit zijn formele procedures die zien op de rechtsbescherming
van de burger. Verder zijn de benoemingen, keuzen, voordrachten en
aanbevelingen van personen uitgesloten van het spreekrecht van burgers.
Omdat inspraak over de benoemingen, keuzen, voordrachten of
aanbevelingen van personen - de belangen van - kandidaten al dan niet in
de uitoefening van hun ambt of functie kan schaden, kunnen burgers
hierover geen uitlatingen doen. Vervolgens kunnen burgers zich ook niet
uitlaten over onderwerpen, waar zij op grond van artikel 9:2 Algemene
wet bestuursrecht een klacht over kunnen indienen. Deze procedure gaat
voor het spreekrecht van burgers. Tenslotte is het spreekrecht in
beginsel beperkt tot die onderwerpen die op de agenda van de
raadscommissie staan. Burgers hebben het instrument van een initiatief
om onderwerpen op de agenda te plaatsen. Daarnaast staat het een burger
vrij om – bijvoorbeeld in het geval van een politiek actueel onderwerp –
een fractie te benaderen. Een fractievoorzitter kan desgewenst in het
presidium het voorstel doen om een dergelijk onderwerp te
agenderen.De burgers die wensen in te spreken moeten zich binnen 24 uur voor de
vergadering melden bij de (commissie)griffier. Deze kan, indien nodig,
de persoon naar de juiste raadscommissie verwijzen. In het vijfde lid is ervoor gekozen om een burger slechts één maal het
woord te geven en niet een discussie te laten plaatsvinden. Als
richtlijn wordt 5 minuten spreektijd per burger. Op voorstel van de
voorzitter, die in eerste instantie voor een ordentelijk verloop van de
vergadering moet zorgen en dus moeten kunnen aanvoelen of een verkorting
of verlenging van de spreektijd gewenst is, kan van deze richtlijn
worden afgeweken.16BesluitenlijstHet concept van de besluitenlijst wordt tegelijkertijd met de oproep ter
beschikking gesteld aan de leden en overige personen die het woord
hebben gevoerd. De voorzitter, de leden, de collegeleden hebben het
recht een voorstel tot wijziging te doen. Een voorstel tot wijziging
wordt voorafgaand aan de vergadering schriftelijk bij de
commissiegriffier ingediend. Het recht om aanpassing voor te stellen
(derde lid) komt ook toe aan de voorzitter, een lid en een collegelid,
dat bij de desbetreffende vergadering niet aanwezig was. Het is aan de
raadscommissie om te beslissen of een voorgestelde wijziging of
aanvulling geaccepteerd wordt, aangezien de raadscommissie het verslag
vaststelt.17RondvraagIn de rondvraag krijgen de leden van de commissie de mogelijkheid over
vooraf ingebrachte onderwerpen (leden van) het college te bevragen. Er
is een aanmeldingstermijn van 24 uur voor vragen opgenomen vanwege het
feit dat de collegeleden moeten kunnen nagaan of hun aanwezigheid bij
een commissievergadering gewenst is. 18Aantal spreektermijnenHet stellen van vragen dient ook als een spreektermijn beschouwd te
worden. Een spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten. Dit hoeft
overigens niets te veranderen aan de praktijk dat een portefeuillehouder
antwoordt na de inbreng van de raadsleden in de eerste en tweede
termijn. Een verzoek van een raadslid na afloop van de tweede termijn om
nog een korte reactie te geven, dient de voorzitter in beginsel niet te
honoreren. Indien de leden van mening zijn, dat na de tweede termijn
verdere beraadslaging nodig is, kan de commissie daartoe uitdrukkelijk
besluiten.19SpreektijdDit artikel strekt ertoe te benadrukken dat een raadscommissie op eigen
initiatief regels kan stellen over de spreektijd van de leden. Hetzelfde
geldt voor de spreektijd van overige sprekers. De voorzitter hoeft dit
niet voor te stellen. De voorzitter kan in het kader van zijn taak om de
orde tijdens de vergadering te handhaven wel voorstellen de spreektijd
te beperken.20Voorstellen van ordeIeder lid heeft te allen tijde het recht een voorstel van orde te doen.
De beslissing of er inderdaad sprake is van een voorstel van orde is aan
de betreffende raadscommissie. Over een voorstel van orde wordt direct,
zonder beraadslaging, besloten door een raadscommissie. Bij staken van
stemmen is het voorstel niet aangenomen, (artikel 32, vierde lid
Gemeentewet is hierop niet van toepassing)..21Handhaving orde; schorsingHet eerste lid verzekert dat leden van een raadscommissie vrijelijk
kunnen spreken. Wel zijn interrupties uiteraard toegestaan voor zover de
voorzitter bij een overvloed aan interrupties of in het belang van de
voortgang van de beraadslagingen niet bepaalt dat een spreker zijn
betoog zonder verdere interrupties afrondt. Om te bevorderen dat leden
van raadscommissies zich niet belemmerd voelen om hun mening te uiten
bepaalt artikel 82, vijfde lid, van de Gemeentewet bovendien dat artikel
22 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing is op leden van
raadscommissies. Hierdoor zijn leden van raadscommissies niet in rechte
te vervolgen, aan te spreken of verplicht getuigenis af te leggen over
hetgeen zij in de vergadering zeggen of schriftelijk overleggen. Dit
geldt voor zowel raadsleden als burgerleden.Op basis van het tweede lid kunnen alle sprekers in bepaalde gevallen
door de voorzitter tot de orde worden geroepen en kan hen zo nodig over
het aanhangige onderwerp het woord ontzegd worden. Ook kan de voorzitter
de vergadering schorsen en bij herhaling van de verstoring van de orde,
kan hij de vergadering sluiten. In het uiterste geval kan hij een lid
het verdere verblijf ontzeggen en hem uit de vergadering doen
verwijderen. Indien een lid blijft volharden in zijn gedrag kan hem de
toegang tot de vergadering voor ten hoogste drie maanden worden ontzegd.
Het vierde lid is sluit aan bij artikel 26, derde lid, van de
Gemeentewet, die een dergelijke regeling geeft ten aanzien van
raadsleden.22BeraadslagingOm de duur van vergaderingen niet te onnodig verlengen wordt over een
voorstel dat in onderdelen of artikelen is verdeeld, in principe in zijn
geheel beraadslaagd. In het eerste lid is een uitzonderingsmogelijkheid
opgenomen. Zowel de voorzitter als de leden hebben het recht om voor te
stellen een voorstel gesplitst te behandelen. Het eerste lid brengt
daarmee tot uitdrukking dat een raadscommissie zijn eigen werkwijze
bepaalt.Indien de schorsing als bedoeld in het tweede lid aan het einde van de
tweede termijn plaatsvindt, zijn er vervolgens twee mogelijkheden: er
wordt direct tot stemming overgegaan of aan de beraadslagingen wordt een
derde termijn toegevoegd (zie artikel 18).23Deelname aan de beraadslaging door anderenDeze bepaling is noodzakelijk in verband met het in artikel 22
Gemeentewet geregelde verschoningsrecht, dat in artikel 82, vijfde lid,
van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing wordt verklaard op
leden van raadscommissies en andere personen die aan de beraadslagingen
deelnemen. Het is uiteraard ook mogelijk dat een raadscommissie bepaalt
dat een bepaalde functionaris in bepaalde gevallen altijd aan de
beraadslaging mag deelnemen. Het gaat in deze bepaling om anderen dan de
leden, de voorzitter en de portefeuillehouders. Deze hebben op grond van
de artikel 8 reeds het recht om aan de beraadslagingen deel te nemen.
Uiteraard hebben deze andere sprekers niet dezelfde rechten als de
leden. Een andere spreker heeft onder meer geen recht om een voorstel te
doen tot wijziging van de besluitenlijst, een voorstel over de
spreektijd of over de orde van de vergadering.24AdviesDe voorzitter kan de beraadslaging sluiten, als hij vaststelt dat een
onderwerp voldoende is toegelicht, tenzij een raadscommissie anders
beslist. Een raadscommissie neemt geen beslissingen, maar bereidt de
besluitvorming in de raad voor en overlegt met het college en de
burgemeester. Wel kan een raadscommissie gevraagd en ongevraagd advies
uitbrengen aan de raad. De leden beslissen over het advies. Ten behoeve
van het debat in de raad en om recht te doen aan de mening van alle
fracties, inclusief minderheidsstandpunten, wordende standpunten van
alle fracties opgenomen. Het ligt voor de hand dat indien een lid het
niet eens is met het fractiestandpunt, dat hier afzonderlijk melding van
wordt gemaakt in het advies aan de raad.25Algemeen (Besloten vergadering)Bij bepalingen die van overeenkomstige toepassing zijn kan onder meer
gedacht worden aan de bepalingen omtrent het tijdig verzenden van
stukken, het vergaderquorum en voorstellen van orde. De bepalingen van
deze verordening zijn echter niet van toepassing, voorzover de
toepassing van die bepalingen strijdig is met het besloten karakter van
de vergadering. Zo zullen er bijvoorbeeld geen beeld- en
geluidsregistraties voor openbaar gebruik gemaakt kunnen worden. Ten
aanzien van de stukken die betrekking hebben op een besloten vergadering
en het behandelde zal een raadscommissie moeten besluiten of
geheimhouding als bedoeld in artikel 86 van de Gemeentewet wordt
opgelegd dan wel opgeheven.26Besluitenlijst (Besloten vergadering)Op grond van artikel 82, vijfde lid, van de Gemeentewet is artikel 23
van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. Het vierde lid van
artikel 23 van de Gemeentewet schrijft voor dat van een besloten
vergadering een afzonderlijk verslag wordt opgemaakt, dat niet openbaar
wordt gemaakt tenzij de raad en in casu dus een raadscommissie anders
beslist. In aanvulling hierop bepaalt het artikel dat de besluitenlijst
van een besloten vergadering ter inzage ligt bij de griffier. De raadscommissie beslist over het openbaar maken van deze
besluitenlijst.27GeheimhoudingHetgeen besproken wordt in een besloten vergadering, valt niet van
rechtswege onder de geheimhoudingsplicht. Daarvoor is toepassing van de
procedure volgens artikel 86 van de Gemeentewet nodig. Niet alleen een
raadscommissie kan geheimhouding opleggen, ook de voorzitter van een
raadscommissie, het college en de burgemeester kunnen geheimhouding aan
een raadscommissie opleggen. Overigens kan een raadscommissie ook
geheimhouding opleggen aan de raad of het college ten aanzien van
stukken die zij aan de raad of het college overlegt (artikel 25, tweede
lid, en artikel 55, tweede lid, van de Gemeentewet). De geheimhouding
geldt ten aanzien van een ieder die aanwezig is bij een besloten
vergadering of die kennis draagt van stukken ten aanzien waarvan
geheimhouding geldt. De geheimhouding geldt totdat het orgaan dat de
geheimhouding heeft opgelegd of de raad, haar opheft.28Opheffing geheimhoudingZoals uit de toelichting op artikel 27 blijkt kan de raad de
geheimhouding die een raadscommissie aan de raad oplegt, opheffen. In
deze bepaling is een overlegverplichting opgenomen waardoor recht wordt
gedaan aan het principe van hoor en wederhoor.29Toehoorders en persArtikel 26, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet regelen dat de
voorzitter van de raad toehoorders die de orde verstoren, kan doen
vertrekken en bij volharding in hun gedrag de toezegging kan ontzeggen.
Voor raadscommissies ontbreekt een dergelijke bepaling in de
Gemeentewet, het derde lid voorziet hierin.30Geluid- en beeldregistratiesAangezien de vergaderingen van een raadscommissie in principe openbaar
zijn, kunnen radio- en tv-stations geluid- en beeldregistraties maken.
Dit is uiteraard niet het geval als het een besloten vergadering
betreft.31Uitleg verordening en artikel 32 InwerkingtredingDeze artikelen behoeven geen toelichting.Hoofdstuk 1 BegripsbepalingenArtikel 1 BegripsomschrijvingenHoofdstuk 2 Instelling, taken en samenstellingArtikel 2 Instelling raadscommissiesArtikel 3 TakenArtikel 4 SamenstellingArtikel 5 VoorzitterArtikel 6 Zittingsduur en vacaturesArtikel 7 Griffier en commissiegriffierHoofdstuk 3 Aanwezigheid collegeArtikel 8 Aanwezigheid collegeHoofdstuk 4 VergaderingenParagraaf 1 Tijdstip van vergaderen en voorbereidingenArtikel 9 VergaderfrequentieArtikel 10 OproepArtikel 11 AgendaArtikel 12 Ter inzage leggen van stukkenArtikel 13 Openbare kennisgevingParagraaf 2 Orde der vergaderingArtikel 14 Opening vergadering, quorumArtikel 15 Spreekrecht burgersArtikel 16 BesluitenlijstArtikel 17 Rondvraag Artikel 18 Aantal spreektermijnenArtikel 19 SpreektijdArtikel 20 Voorstellen van ordeArtikel 21 Handhaving orde; schorsingArtikel 22 BeraadslagingArtikel 23 Deelname aan beraadslaging door anderenArtikel 24 AdviesHoofdstuk 5 Besloten vergaderingArtikel 25 AlgemeenArtikel 26 BesluitenlijstArtikel 27 GeheimhoudingArtikel 28 Opheffing geheimhoudingHoofdstuk 6 Toehoorders en persArtikel 29 Toehoorders en persArtikel 30 Geluid- en beeldregistratiesHoofdstuk 7 SlotbepalingenArtikel 31 Uitleg verordeningArtikel 32 Inwerkingtreding