CVDR97501_1Verordening seksinrichtingen 2011nlregelingBeuningen2017-07-25Beuningende Koerier, 20 april 2011Verordening seksinrichtingen 2011Gemeentewet, artikel 149gemeenteraadopenbare orde en veiligheid2011-04-12De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-04-20nieuwe regelingBW11.00344Deze verordening vervangt de verordening sexinrichtingen 2007
Verordening seksinrichtingen 2011
De raad,Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 maart 2011; Overwegende dat het wenselijk is de Verordening tot regeling van
seksinrichtingen e.d. 2011 vast te stellen;Gelet op de artikelen 149 en 151a van de Gemeentewet;BESLUIT tot vaststelling van de Verordening seksinrichtingen 2011 in de
gemeente , als volgt: VERORDENING SEKSINRICHTINGEN
2011.1Begripsomschrijvingen en nadere regels1.1BegripsomschrijvingenIn dit hoofdstuk wordt verstaan onder:a prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van
seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;b prostituee: degene die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van
seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;c seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte
waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was,
seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van
erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting
wordt in elk geval verstaan: een seksbioscoop of sekstheater,
seksautomatenhal, parenclub of prostitutiebedrijf waaronder tevens
begrepen een erotische-massagesalon al dan niet in combinatie met
elkaar. Onder seksinrichting wordt tevens verstaan het verhuren van
ruimten met het voornaamste doel daarin seksuele handelingen te laten
verrichten. Onder een seksinrichting wordt een raamprostitutiebedrijf
niet begrepen;d escortbedrijf: de natuurlijke persoon, groep van personen of
rechtspersoon die bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij
bedrijfsmatig was, prostitutie aanbiedt die op een andere plaats dan in
de bedrijfsruimte wordt uitgeoefend;e sekswinkel: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin
hoofdzakelijk goederen van erotisch-pornografische aard plegen te worden
verkocht;f seksbioscoop/-theater: een inrichting of daarmee gelijk te stellen
gelegenheid waarin hoofdzakelijk vertoningen van erotisch-pornografische
aard worden gegeven.g seksautomatenhal: een inrichting of daarmee gelijk te stellen
gelegenheid waarin door middel van automaten filmvoorstellingen en/of
liveshow van erotisch-pornografische aard kunnen worden gegeven.h raamprostitutiebedrijf: een seksinrichting met één of meer ramen van
waarachter de prostituee tracht de aandacht van passanten op zich te
vestigen;i straatprostitutie: het door handelingen, houding, woord, gebaar of op
andere wijze passanten tot prostitutie bewegen, uitnodigen dan wel
aanlokken;j exploitant: de natuurlijke persoon of personen, of rechtspersoon of
rechtspersonen, die een seksinrichting of escortbedrijf exploiteert of
exploiteren en de tot vertegenwoordiging van die rechtspersoon of
rechtspersonen bevoegde natuurlijke persoon of personen;k beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de onmiddellijke
feitelijke leiding uitoefent of uitoefenen in een seksinrichting of
escortbedrijf;l bezoeker: degene die aanwezig is in een seksinrichting, met
uitzondering van: 1 de exploitant; 2 de beheerder; 3 de prostituee; 4 het personeel dat in de inrichting werkzaam is; 5 toezichthouders als bedoeld in artikel 5.3;6 andere personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens dringende
redenen noodzakelijk is.1.2Bevoegd bestuursorgaanIn dit hoofdstuk wordt verstaan onder bevoegd bestuursorgaan: het
college of, voor zover het betreft voor het publiek openstaande gebouwen
en daarbij behorende erven als bedoeld in artikel 174 van de
Gemeentewet, de burgemeester.1.3Nadere regels (vastgesteld bij besluit B&W d.d. 8 maart 2011)Met het oog op de in artikel 3.2 genoemde belangen, kan het college over
de uitoefening van de bevoegdheden in dit hoofdstuk nadere regels
vaststellen.2Seksinrichtingen, raam- en straatprostitutie, sekswinkels en
dergelijke2.1Seksinrichtingen en escortbedrijven
Het is verboden een seksinrichting of escortbedrijf te
exploiteren of te wijzigen zonder vergunning van het bevoegd
bestuursorgaan.
Het maximum aantal is: één seksinrichting en één
escortbedrijf.
Bij de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in ieder
geval overgelegd respectievelijk vermeld:
de persoonsgegevens van de exploitant;
de persoonsgegevens van de beheerder;
het aantal werkzame prostituees;
de aard van de seksinrichting of het escortbedrijf;
de plaatselijke en kadastrale ligging van de inrichting door middel
van een situatietekening met een schaal van tenminste 1:1000;
een plattegrond van de seksinrichting door middel van een tekening met
een schaal van tenminste 1:100;
een bewijs van inschrijving in het handelsregister bij de Kamer van
Koophandel;
een bewijs waaruit blijkt dat de exploitant gerechtigd is tot het
gebruik van de ruimte bestemd voor de seksinrichting.
2:2Uitzonderingen van de Lex silentio positivoParagraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing op artikel
2.1 van deze verordening. 2.3Gedragseisen exploitant en beheerder
De exploitant en de beheerder:
staan niet onder curatele en zijn niet ontzet uit de ouderlijke macht
of de voogdij;
zijn niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; en
hebben de leeftijd van éénentwintig jaar bereikt.
Naast de gestelde eisen in het eerste lid, zijn de exploitant en de
beheerder niet:
met toepassing van artikel 37 van het Wetboek van Strafrecht in een
psychiatrisch ziekenhuis geplaatst of met toepassing van artikel 37a van
het Wetboek van Strafrecht ter beschikking gesteld;
binnen de laatste vijf jaar onherroepelijk veroordeeld tot een
onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van zes maanden of meer door de rechter
in Nederland, de Nederlandse Antillen of Aruba, dan wel door een andere
rechter wegens een misdrijf waarvoor naar Nederlands recht een bevel tot
voorlopige hechtenis ingevolge artikel 67, eerste lid van het Wetboek
van Strafvordering is toegelaten;
binnen de laatste vijf jaar bij tenminste twee rechterlijke uitspraken
onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke geldboete van €
500,-- of meer of tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9,
eerste lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht wegens dan wel mede
wegens overtreding van:
1º bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en Horecawet, de
Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen;
2º de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b, 242 tot en met 249,
252, 252a (oud), 273f, 300 tot en met 303, 416, 417, 417bis, 426,
429quater of 453 van het Wetboek van strafrecht;
3º de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6 jº artikel 8 of
jº artikel 163 van de Wegenverkeerswet 1994;
4º de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en 30b van de Wet op de
kansspelen;
5º de artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen;
6º de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie.
Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk
gesteld:
vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede
lid onder a van het Wetboek van strafrecht of artikel 76, derde lid
onder a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom
minder dan € 375,-- bedraagt;
een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke straf.
De periode van vijf jaar, genoemd in het tweede lid, wordt:
bij de weigering van een vergunning gerekend vanaf de datum van
beslissing op de aanvraag van de vergunning;
bij de intrekking van een vergunning gerekend vanaf de datum van de
intrekking van deze vergunning.
De exploitant - indien een rechtspersoon: de tot vertegenwoordiging
van die rechtspersoon bevoegde natuurlijke persoon/personen - of de
beheerder is binnen de laatste vijf jaar geen exploitant of beheerder
geweest van een inrichting die voor ten minste één maand door het
bevoegde bestuursorgaan is gesloten of waarvan de vergunning als bedoeld
in artikel 2.1 eerste lid is ingetrokken, tenzij aannemelijk is dat hem
terzake geen verwijt treft.
2.4Sluitingstijden1.Het is de exploitant verboden een seksinrichting voor bezoekers
geopend te hebben of bezoekers in de seksinrichting te laten
verblijven: op dinsdag tot en met vrijdag tussen 01.00 uur en 05.00
uur en op zaterdag, zondag en maandag tussen 02.00 en 05.00
uur.2.Het bevoegd orgaan (art. 1.2) kan door middel van voorschriften voor
een afzonderlijke seksinrichting sluitingstijden vaststellen.3.Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben
en daarin bezoekers toe te laten of te laten verblijven gedurende de op grond van lid 1
opgelegde sluitingstijden.4.Het is bezoekers van een seksinrichting verboden zich daarin te
bevinden gedurende de tijd dat die seksinrichting krachtens het
eerste lid of tweede lid, dan wel krachtens artikel 2.4 eerste lid,
gesloten dient te zijn.5.Het in het eerste, tweede en derde lid bepaalde geldt niet voor
zover in de daarin geregelde onderwerpen wordt voorzien door de op
de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften.2.5Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke)
sluiting
Met het oog op de in artikel 3.2 tweede lid genoemde belangen of in
geval van strijdigheid met de bepalingen in dit hoofdstuk kan het
bevoegd bestuursorgaan:
tijdelijk andere dan de krachtens artikel 2.3, eerste lid of tweede
lid, geldende sluitingsuren vaststellen;
van een afzonderlijke seksinrichting al dan niet tijdelijk de
gedeeltelijke of algehele sluiting bevelen.
Onverminderd het bepaalde in artikel 3:41 van de Algemene wet
bestuursrecht, maakt het bevoegd bestuursorgaan (art. 1.2) het in het
eerste lid bedoelde besluit bekend overeenkomstig artikel 3:42 van de
Algemene wet bestuursrecht.
2.6Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder
Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben,
zonder dat de ingevolge artikel 2.1 op de vergunning vermelde exploitant
of beheerder in de seksinrichting aanwezig is.
De exploitant en de beheerder zijn verplicht er voortdurend op toe te
zien dat in de seksinrichting:
geen strafbare feiten plaatsvinden, waaronder in ieder geval de
feiten als genoemd in de titels XIV (misdrijven tegen de zeden), XX
(mishandeling), XXII (diefstal) en XXX (heling) van het Tweede Boek van
het Wetboek van Strafrecht, in de Opiumwet en in de Wet wapens en
munitie;
geen prostitutie wordt uitgeoefend door personen in strijd met het
bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet
bepaalde.
2.7Verbod van raam- en straatprostitutie1.Het is verboden een raamprostitutiebedrijf te exploiteren dan wel in
een voor publiek toegankelijke ruimte voorzien van een of meer
vitrines door handelingen, houding, woord, gebaar of op een andere
wijze passanten tot prostitutie te bewegen, uit te nodigen dan wel
aan te lokken.2.Het is verboden, op of aan de weg of op een andere voor het publiek
toegankelijke plaats door handelingen, houding, woord, gebaar of op
andere wijze passanten tot prostitutie te bewegen, uit te nodigen
dan wel aan te lokken.3. Met het oog op de naleving van het in het eerste of tweede lid
gestelde verbod, kan door een ambtenaar van politie het bevel worden
gegeven zich onmiddellijk, eventueel in een bepaalde richting, te
verwijderen.4.De burgemeester kan met het oog op de in artikel 3.2, tweede lid,
genoemde belangen personen aan wie ten minste eenmaal een bevel is
gegeven als bedoeld in het derde lid bij besluit verbieden zich
gedurende een bepaalde termijn, anders dan in een openbaar middel
van vervoer, te bevinden op of aan de wegen.5. De burgemeester beperkt het in het vierde lid genoemde verbod
indien dat in verband met de persoonlijke omstandigheden van
betrokkene noodzakelijk is. 6.Het is verboden zich te gedragen in strijd met een door de
burgemeester opgelegd verbod als bedoeld in het vierde lid. 2.8SekswinkelsHet is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin een
sekswinkel te exploiteren in door het college in het belang van de
openbare orde of de woon- en leefomgeving aangewezen gebieden of delen
van de gemeente.2.9Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van
erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke1.Het is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin of
daarop goederen, opschriften, aankondigingen, gedrukte of geschreven
stukken dan wel afbeeldingen van erotisch-pornografische aard
openlijk ten toon te stellen, aan te bieden of aan te brengen:
indien het bevoegd bestuursorgaan (art. 1.2) aan de rechthebbende
heeft bekendgemaakt dat de wijze van tentoonstellen, aanbieden of
aanbrengen daarvan, de openbare orde of de woon- en leefomgeving in
gevaar brengt;
anders dan overeenkomstig de door het bevoegd bestuursorgaan
(art. 1.2) in het belang van de openbare orde of de woon- en
leefomgeving gestelde regels.
2.Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op het
tentoonstellen, aanbieden of aanbrengen van goederen, opschriften,
aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen,
die dienen tot het openbaren van gedachten en gevoelens als bedoeld
in artikel 7, eerste lid van de Grondwet.3Beslissingstermijn; weigeringgronden.3.1Beslissingstermijn1.Het bevoegd bestuursorgaan (art. 1.2) neemt het besluit op de
aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid,
binnen twaalf weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen.2.Het bevoegd bestuursorgaan (art. 1.2) kan zijn besluit voor ten
hoogste twaalf weken verdagen.3.2Weigeringsgronden
De vergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, wordt geweigerd
indien:
de exploitant - indien een rechtspersoon de tot vertegenwoordiging van
die rechtspersoon bevoegde natuurlijke perso(o)n(en) - of de beheerder
niet voldoet aan de in artikel 2.2 gestelde eisen;
de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of het
escortbedrijf in strijd is met een geldend bestemmingsplan, een in
procedure zijnd plan, stadsvernieuwingsplan of
leefmilieuverordening;
er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het escortbedrijf
personen werkzaam (zullen) zijn in strijd met artikel 273f van het
Wetboek van Strafrecht of met het bij of krachtens de Wet arbeid
vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde;
de aanvrager niet door het overleggen van een door het college van
burgemeester en wethouders afgegeven geschiktheidsverklaring kan
aantonen dat het bedoelde pand voldoet aan de ex artikel 1.3. gestelde
nadere regels;
het maximale aantal af te geven vergunningen voor seksinrichtingen of
escortbedrijven is verleend.
De vergunning bedoeld in artikel 2.1, eerste lid kan worden
geweigerd:
2. a in het belang van de openbare orde;
2. b in het belang van het voorkomen of beperken van overlast;
2. c in het belang van het voorkomen of beperken van aantasting van het
woon- en leefklimaat;
2. d in het belang van de veiligheid van personen of goederen;
2. e in het belang van de verkeersvrijheid of -veiligheid;
2. f in het belang van de gezondheid of zedelijkheid;
2. g in het belang van de arbeidsomstandigheden van de prostituee.
4Beëindiging exploitatie; wijziging beheer4.1Beëindiging exploitatie1.De vergunning vervalt zodra de ingevolge artikel 2.1 op de
vergunning vermelde exploitant, de exploitatie van de seksinrichting
of het escortbedrijf feitelijk heeft beëindigd.2.Binnen een week na de feitelijke beëindiging van de exploitatie,
geeft de exploitant daarvan schriftelijk kennis aan het bevoegd
bestuursorgaan.4.2Wijziging beheer
Indien een beheerder als bedoeld in artikel 2.1, derde lid, onder b,
het beheer in de seksinrichting feitelijk heeft beëindigd, geeft de
exploitant daarvan binnen een week na de feitelijke beëindiging van het
beheer schriftelijk kennis aan het bevoegd bestuursorgaan (art.
1.2).
Het beheer kan slechts worden uitgeoefend door een nieuwe beheerder,
indien het bevoegd bestuursorgaan (art. 1.2) op aanvraag van de
exploitant heeft besloten de verleende vergunning overeenkomstig de
wijziging in het beheer te wijzigen. Het bepaalde in artikel 3.2, eerste
lid, aanhef en onder a, is van overeenkomstige toepassing.
In afwachting van het besluit bedoeld in het tweede lid, kan het
beheer worden uitgeoefend door een nieuwe beheerder zodra de exploitant
een aanvraag als bedoeld in het tweede lid heeft ingediend, totdat over
de aanvraag is besloten.
5Straf-, slot- en overgangsbepalingen5.1StrafbepalingOvertreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde en de op
grond van artikel 1.3 daarbij gestelde nadere regels kan worden gestraft
met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de
tweede categorie en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van
de rechterlijke uitspraak.5.2Afwijzen of intrekken vergunning1 Het niet naleven van het gestelde in de onderhavige verordening en de
op grond van artikel 1.3 daarbij gestelde nadere regels kan leiden tot
het afwijzen dan wel intrekken van de vergunning als bedoeld in artikel
2.1. 2 Tevens kan de vergunning als bedoeld in artikel 2.1 tussentijds worden
ingetrokken indien:
er ter verkrijging van de vergunning onjuiste dan wel
onvolledige informatie is verstrekt;
sprake is van veranderde omstandigheden of veranderde inzichten
ten behoeve van de bescherming van de belangen waarvoor de
vergunning is verleend;
er geen gebruik wordt gemaakt van de vergunning door de
houder;
de houder hierom verzoekt.
5.3ToezichthoudersMet het toezicht en de controle op de naleving van het bepaalde bij of
krachtens deze verordening zijn belast:
De milieu-inspecteurs van de gemeente Beuningen;
De inspecteurs Bouw- en Woningtoezicht van de gemeente
Beuningen;
De bijzondere opsporingsambtenaren van de gemeente
Beuningen;
Andere bij besluit van het college dan wel de burgemeester aan
te wijzen personen.
5.4.Binnentreden woningenZij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van
een overtreding van de bij of krachtens deze verordening gegeven
voorschriften welke strekken tot handhaving van de openbare orde of
veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen,
zijn bevoegd tot het binnentreden in een woning zonder toestemming van
de bewoner.5.5OvergangsbepalingVergunningen die vóór de inwerkingtreding van deze verordening zijn
verleend op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente
Beuningen of de Verordening ter regeling van de seksinrichtingen,
sekswinkels, straatprostitutie e.d. uit 2007 worden geacht te zijn
verleend op grond van de Verordening tot regeling van seksinrichtingen
e.d. 2011.5.6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de dag van bekendmaking. De
Verordening ter regeling van de seksinrichtingen, sekswinkels,
straatprostitutie e.d. vastgesteld op 13 november 2007 wordt ingetrokken
met ingang van datum in werking treden van de Verordening tot regeling
van seksinrichtingen e.d. 2011.5.7CiteertitelDeze Verordening kan worden aangehaald als de Verordening
seksinrichtingen 2011.Beuningen, 12 april 2011De griffier, de voorzitter,