Instructie voor de leerplichtambtenaar

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

Artikel 2 Verlof

• 2.1

  Indien verlof als bedoeld in artikel 14 Leerplichtwet wordt gevraagd voor meer dan 10 schooldagen per schooljaar, beslist de ambtenaar van de woongemeente van de jongere.

• 2.2

  Alvorens te beslissen stelt de ambtenaar het hoofd van de school, waarbij de jongere staat ingeschreven, in de gelegenheid om zijn gevoelens kenbaar te maken.

• 2.3

  Alvorens te beslissen stelt de ambtenaar degene die de aanvraag heeft ingediend in de gelegenheid zijn gevoelens kenbaar te maken.

Artikel 3 Controle, onderzoek en afhandeling verzuim

De basis voor de controle op in- en uitschrijvingen van leerplichtige leerlingen is de gemeentelijke leerplichtadministratie, welke voldoet aan de volgende punten:3.1. Voor de aanvang van het schooljaar dienen de persoonsgegevens van alle (partieel) leerplichtigen in de leerplichtadministratie overgenomen te zijn.3.2. De hoofden van scholen geven burgemeester en wethouders binnen zeven dagen kennis van de in- en uitschrijving van leerlingen (artikel 18).3.3. Na aanvang van het schooljaar controleert de ambtenaar of de leerling-lijsten van de scholen ontvangen zijn. Hij onderneemt actie naar scholen die in gebreke gebleven zijn.3.4. De ambtenaar controleert of alle (partieel) leerplichtigen overeenkomstig de bepalingen van de Leerplichtwet als leerling zijn ingeschreven.3.5. Tegenover een bericht van afschrijving van de ene school staat (op korte termijn) een inschrijving als leerling van een andere school. Indien de nieuwe inschrijving niet bekend wordt neemt de ambtenaar contact op met de ouder(s)/verzorger(s) van de (partieel) leerplichtige.3.6. Bij verhuizing naar een andere gemeente worden de administratieve gegevens van een leerling naar de nieuwe woongemeente gezonden (Leerplichtregeling 1995).3.4. De ambtenaar controleert of alle (partieel) leerplichtigen overeenkomstig de bepalingen van de Leerplichtwet als leerling zijn ingeschreven.3.5. Tegenover een bericht van afschrijving van de ene school staat (op korte termijn) een inschrijving als leerling van een andere school. Indien de nieuwe inschrijving niet bekend wordt neemt de ambtenaar contact op met de ouder(s)/verzorger(s) van de (partieel) leerplichtige.3.6. Bij verhuizing naar een andere gemeente worden de administratieve gegevens van een leerling naar de nieuwe woongemeente gezonden (Leerplichtregeling 1995).

Artikel 4 Relatief schoolverzuim

• 4.1

  Indien een kennisgeving is ontvangen, als bedoeld in artikel 21 van de Leerplichtwet, stelt de ambtenaar vanwege burgemeester en wethouders een onderzoek in en legt hiervan een dossier aan. Hij stelt de in artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen in de gelegenheid hun gevoelens kenbaar te maken en tracht hen er toe te bewegen hun verplichtingen na te komen. Van het onderhoud met de in artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen maakt de ambtenaar een verslag.

• 4.2

  Blijkt aan de ambtenaar dat de leerplichtige jongere die de leeftijd van 12 jaren heeft bereikt of partieel leerplichtige jongere het onderwijs aan de school of de instelling niet geregeld volgt, zonder dat de jongere op grond van artikel 11 van de Leerplichtwet van deze verplichting is vrijgesteld, dan stelt hij de jongere in de gelegenheid zijn gevoelens kenbaar te maken en tracht hem ertoe te bewegen zijn verplichtingen na te komen. Van het onderhoud met de jongere maakt de ambtenaar een verslag.

• 4.3

  In de door hem te bepalen gevallen wordt door de ambtenaar huisbezoek afgelegd.

• 4.4

  Zo vaak als wenselijk is overlegt de ambtenaar met de school of een of meer aangewezen diensten of instellingen zoals bedoeld in artikel 8 van deze instructie. Hij kan bemiddelen bij het zoeken naar een andere school of nieuwe leerroute.

• 4.5

  Blijkt aan de ambtenaar dat de in artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen niet zorgen dat de leerplichtige jongere de school geregeld bezoekt, zonder dat deze op grond van artikel 11 van de Leerplichtwet van deze verplichting is vrijgesteld, dan zendt hij procesverbaal van zijn bevindingen aan de Officier van Justitie. In, door de ambtenaar te bepalen, lichtere gevallen kan de ambtenaar besluiten tot het geven van één of meerdere waarschuwingen alvorens procesverbaal op te maken.

• 4.6

  Indien blijkt dat de leerplichtige jongere die de leeftijd van 12 jaren heeft bereikt of de partieel leerplichtige jongere weigert de verplichting als bedoeld in artikel 22, lid 3 van de Leerplichtwet na te komen, zendt de ambtenaar het procesverbaal van zijn bevindingen aan de Officier van Justitie.

• 4.7

  Over de afwikkeling van de verzuimkwestie worden de ouders of verzorgers en de betrokken school of instelling door de ambtenaar geïnformeerd.

• 4.8

  In het kader van artikel 21 van de wet dient het hoofd van de school de ambtenaar van de woongemeente van de jongere in kennis te stellen in geval er sprake is van verzuim van drie opeenvolgende schooldagen of indien dit verzuim gedurende een periode van vier opeenvolgende lesweken meer dan 1/8 deel van de les- of praktijktijd is geweest. Wanneer de mate van verzuim zorgwekkend lijkt te zijn/worden (bijvoorbeeld onduidelijk, regelmatig ziekteverzuim) wordt dit eveneens gemeld aan de leerplichtambtenaar, dit in het kader van de maatschappelijke zorgtaak.

• 4.9

  Zodra de ambtenaar kennis neemt van schoolverzuim dat niet door de school gemeld is, stelt hij een onderzoek in naar de reden waarom de school het verzuim niet heeft gemeld.

• 4.10

  4.10. Met de directies van de scholen in de gemeente Haren en Groningen en het RMC-Groningen zijn/worden afspraken gemaakt over:• de wettelijk verplichte meldingen van in en afschrijvingen;• een sluitende regionale registratie van voortijdige schoolverlaters;• de inspanningsverplichting van de school bij verwijzing naar en plaatsing op een andere school na verwijdering van een (partieel) leerplichtige leerling;• de afgesloten contracten en leerovereenkomsten (artikel 3a, vervangende leerplicht en artikel 3b, vervangende leerplicht laatste schooljaar).

• 4.11

  Blijkt aan een directeur van een school of instellingen dat een leerling door afwijkend gedrag en/of slechte leerprestaties voortijdig het onderwijs dreigt te verlaten, dan kan de directeur de leerling aanmelden bij de gemeente Haren, in het kader van de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten.

Artikel 5 Absoluut schoolverzuim

• 5.1

  Indien blijkt dat een leerplichtige of partieel leerplichtige jongere niet als een leerling is ingeschreven, zonder dat een grond voor vrijstelling aanwezig is, stelt de ambtenaar vanwege burgemeester en wethouders een onderzoek in en legt hiervan een dossier aan. Hij hoort de in artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen en tracht hen ertoe te bewegen hun verplichtingen na te komen. Van het onderhoud met de in de artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen maakt de ambtenaar een verslag.

• 5.2

  In door de ambtenaar te bepalen gevallen kan door hem huisbezoek worden afgelegd.

• 5.3

  Zo nodig raadpleegt de ambtenaar een of meer aangewezen diensten of instellingen als bedoeld in artikel 8 van deze instructie.

• 5.4

  Blijkt aan de ambtenaar dat de in de artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen weigeren de jongere als leerling van een school, onderscheidenlijk een onderwijsinstituut te laten inschrijven, zonder dat de jongere op grond van artikel 5, 5a of 15 van de Leerplichtwet van deze verplichting is vrijgesteld, dan zendt hij procesverbaal van zijn bevindingen aan de Officier van Justitie.

Artikel 6 Kennisgeving aan Raad voor de Kinderbescherming

• 6.1

  Indien de in artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen reeds eerder zijn veroordeeld wegens het niet nakomen van de verplichtingen, opgelegd in artikel 2, lid 1 of artikel 4a van de Leerplichtwet, zendt de ambtenaar een afschrift van het procesverbaal aan de Raad voor de Kinderbescherming.

• 6.2

  Met de Raad voor de Kinderbescherming wordt in voorkomende gevallen overleg gevoerd over de aanpak van het verzuim en daarmee samenhangende problemen.

• 6.3

  Heeft het verzuim een, naar het oordeel van de ambtenaar, zodanig zorgelijk karakter dat de mogelijkheid van gedwongen hulpverlening moet worden overwogen, dan overlegt hij met de Raad voor de Kinderbescherming en vraagt zonodig de Raad een gezinsonderzoek in te stellen.

Artikel 7 Kennisgeving aan de Inspectiedienst Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegenheid

• 7.1

  Binnen twee weken nadat voor jongeren vervangende leerplicht of ontheffing van de leerplicht is geregeld brengt de ambtenaar de Inspectiedienst Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegenheid hiervan op de hoogte (artikel 5 van de Leerplichtregeling 1995).

• 7.2

  Indien aan de ambtenaar blijkt dat een jongere in strijd met de voorschriften van de Arbeidstijdenwet arbeid verricht, geeft hij hiervan terstond kennis aan het districtshoofd van de Inspectiedienst Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (artikel 23 van de Leerplichtwet).

Artikel 8 Aanwijzing van diensten en instellingen

• 8.1

  De ambtenaar voert zo vaak als hij dit voor het uitoefenen van zijn taak nodig acht overleg met:• de Raad voor de Kinderbescherming; het Bureau Vertrouwensartsen;• de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Groningen;• de Politie;• de Inspectiedienst Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegeneheid;• de instellingen voor Jeugdhulpverlening in de regio zoals:   o Algemeen Maatschappelijk Werk Noordermaat;  o Geestelijke Gezondheids Zorg-jeugd;  o Jongeren Advies- en Begeleidingscentrum (ambulant Jeugdzorg Groningen);  o Bureau Jeugdhulpverlening;  o Centraal Meldpunt Jeugdhulpverlening  o Jeugdbescherming Groningen;  o Jeugdgezondheidszorg Groningen.• de onderwijsbegeleidingsdienst;• de scholingsvormen waar jongeren in het kader van de partiële leerplicht of de vervangende leerplicht aan kunnen deelnemen;• alle overige instellingen die zich op het onderwijsterrein en de jeugdzorg bewegen.

Artikel 9 Samenwerking met ambtgenoten

• 9.1

  De ambtenaar pleegt zo vaak als noodzakelijk is overleg met ambtgenoten uit andere gemeenten. In dit geval wordt in individuele gevallen overleg gevoerd over:• het verlenen van verlof van leerlingen die buiten hun woongemeente een school bezoeken;• het behandelen van verzuimmeldingen betreffende leerlingen die buiten hun woongemeente een school bezoeken.

• 9.2

  De ambtenaar werkt samen met zijn ambtgenoten in omliggende gemeenten. De samenwerking strekt zich in ieder geval uit tot het maken van afspraken over:• de wijze waarop contact wordt onderhouden met de Officier van Justitie in het kader van de toepassing van artikel 22 van de Leerplichtwet.

• 9.3

  De ambtenaar onderneemt activiteiten gericht op het terugdringen van het voortijdig schoolverlaten (zoals opgenomen in de regels inzake regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten; Stb. 2001, 636; te noemen de RMC-wet).

• 9.4

  De ambtenaar levert een bijdrage aan de uitvoering van het Plan van Aanpak 2001 t/m 2004 “Voorkomen Voortijdig Schoolverlaten RMC Regio Centraal- en Westelijk Groningen”, dat in april 2001 is vastgesteld door alle gemeenten in de regio Centraal- en Westelijk Groningen.

Artikel 10 Vervangende leerplicht

• 10.1

  Wanneer ouder(s)/verzorger(s) een verzoek indienen tot vervangende leerplicht neemt de ambtenaar dit verzoek in behandeling, hoort hen, de jongere en het hoofd van de school. Bij vervangende leerplicht, gevraagd voor het laatste schooljaar, wordt ook iemand van de instelling waar de jongere geplaatst wenst te worden, gehoord. Daarnaast pleegt hij overleg met de Inspectiedienst Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Indien een instelling van maatschappelijke zorg bij de begeleiding van de jongere is betrokken wordt ook zij gehoord. Na het plan van aanpak te hebben getoetst beslist de ambtenaar over het verzoek.

Artikel 11 Vrijstelling van de leerplicht

• 11.1

  De ambtenaar neemt verzoeken voor volledige vrijstelling van de Leerplichtwet, artikel 5, in behandeling. Alvorens te beslissen wordt advies gevraagd aan een onafhankelijk deskundige. 

Artikel 12 Volgen van ander onderwijs

• 12.1

  Wanneer ouder(s)/verzorger(s) een verzoek indienen tot vrijstelling wegens het volgen van ander onderwijs neemt de ambtenaar dit verzoek in behandeling, hoort hen, de jongere en het schoolhoofd van de school waar de jongere voor het laatst onderwijs heeft genoten.

Artikel 13 Verwijdering

• 13.1

  De ambtenaar bevordert dat een leerplichtige leerling die door een schoolinstelling verwijderd dreigt te worden in een zo vroeg mogelijk stadium bij hem wordt gemeld. In overleg met de betreffende school of instelling roept hij de leerling en/of de verantwoordelijke personen op en tracht de betrokken leerlingen een passende vervolgopleiding te doen volgen. Zonodig werkt hij hiertoe samen met de in artikel 8 van deze instructie bedoelde diensten en instellingen.

Artikel 14 Jaarverslag

• 14.1

  De ambtenaar levert de noodzakelijke gegevens aan burgemeester en wethouders in verband met het jaarlijks vóór 1 oktober uit te brengen verslag aan de gemeenteraad.

• 14.2

  De ambtenaar levert de noodzakelijke gegevens aan burgemeester en wethouders in verband met het jaarlijks aan de minister uit te brengen verslag inzake de omvang en behandeling van het schoolverzuim.

Artikel 15 Slotbepaling

• 15.1

  Deze regeling treedt in werking met ingang van 12 augustus 2003.

• 15.2

  De regeling wordt aangehaald als “Instructie voor de leerplichtambtenaar”.