DE RAAD VAN DE GEMEENTE HAREN,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 maart 2006, nr.
8;
gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet;
b e s l u i t :
vast te stellen de
Verordening inzake de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden bij de
voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken
(Inspraakverordening).
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
De verordening verstaat onder:
- a.
inspraak: het betrekken van ingezetenen en belanghebbenden bij de
voorbereiding van gemeentelijk beleid;
- b.
inspraakprocedure: de wijze waarop de inspraak gestalte wordt
gegeven;
- c.
beleidsvoornemen: het voornemen van het bestuursorgaan tot het
vaststellen of wijzigen van beleid.
Artikel 2 Onderwerp van inspraak
- 1
Elk bestuursorgaan besluit ten aanzien van zijn eigen bevoegdheden of
inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk
beleid.
- 2
Inspraak wordt altijd verleend indien de wet daartoe verplicht.
- 3
Geen inspraak wordt verleend:
- a.
ten aanzien van ondergeschikte herzieningen van een eerder
vastgesteld beleidsvoornemen;
- b.
indien inspraak bij of krachtens wettelijk voorschrift is
uitgesloten;
- c.
indien sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij
het bestuursorgaan geen of nauwelijks beleidsvrijheid
heeft;
- d.
inzake de begroting, de tarieven voor gemeentelijke
dienstverlening en belastingen bedoeld in hoofdstuk XV van de
Gemeentewet;
- e.
indien de uitvoering van een beleidsvoornemen dermate
spoedeisend is dat inspraak niet kan worden afgewacht;
- f.
indien het belang van inspraak niet opweegt tegen het belang van
de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare groepen
in de samenleving.
Artikel 3 Inspraakgerechtigden
Inspraak wordt verleend aan ingezetenen en belanghebbenden.
Artikel 4 Inspraakprocedure
- 1
Op inspraak is de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing.
- 2
Het bestuursorgaan kan voor een of meer beleidsvoornemens een andere
inspraakprocedure vaststellen.
Artikel 5 Eindverslag
- 1
Ter afronding van de inspraak maakt het bestuursorgaan een eindverslag
op.
- 2
Het eindverskag bevat in elk geval:
- a.
een overzicht van de gevolgde inspraakprocedure;
- b.
een weergave van de zienswijzen die tijdens de inspraak modelijk
of schriftelijke naar voren zijn gebracht;
- c.
een reactie op deze zienswijzen, waarbij met redenen omkleed
wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van
het beleidsvoornemen wordt overgegaan;
- d.
het bestuursorgaan maakt het eindverslag op de gebruikelijke
wijze openbaar;
- e.
de burgemeester vermeldt het eindverslag in zijn
burgerjaarverslag.
Artikel 6 Handvest communicatie
De gemeente Haren kent het Handvest communicatie. Hierin staan vijf manieren
waarop de gemeente met de inwoners, instellingen en bedrijven communiceert.
Een van deze manieren is het raadplegen. Onder raadplegen wordt ook de
reguliere inspraak begrepen die op grond van wettelijke regelgeving
voorgeschreven is. Op deze inspraak zijn de artikelen 1 tot en met 5 van
deze verordening van toepassing.
Artikel 7 Klachten
Klachten over de wijze van uitvoering van deze verordening en van de
inspraakprocedure worden ingediend en behandeld overeenkomstig de Regeling
interne klachtenbehandeling en de Verordening gemeentelijke
klachtenbehandeling, met dien verstande dat:
- a.
ze alleen schrifelijk kunnen worden ingediend;
- b.
in afwijking van artikel 3, lid van de regeling en van artikel 6,
eerste lid, onder b. en c. van de verordening, deze klachten niet in
behandeling worden genomen als ze niet bij de bestuursorgaan zijn
ingediend binnen zes weken na de algemene bekendmaking van het
eindverslag of bij de ombuscommissie zijn ingediend binnen zes weken
na de verzenddatum van de inkennisstelling door het bestuursorgaan
over de interne behandeling van het klaagschrift;
- c.
de verdagingmogelijkheid van vier weken uit artikel 7 van de
regeling en de verlengingsmogelijkheid van acht weken uit artikel
10, eerste lid van de verordening niet bij deze klachten van
toepassing zijn;
- d.
in afwijking van artikel 2, eerste lid, tweede lid van de regeling
en van artikel 10, tweede lid, van de verordening de
inkennisstellingen het rapport bij deze klachten ook altijd aan de
gemeenteraad wordt gezonden.
Artikel 8 Intrekking oude verordening
De gewijzigde Inspraakverordening van 24 april 2003 wordt ingetrokken.
Artikel 9 Inwerkingtreding
De verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van
bekendmaking.
Artikel 10 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Inspraakverordening.