Aspect | Deelaspect | Wet | Activiteit | Onderzoeksactiviteiten | Bewijsstukken fysiek aanwezig in het dossier |
|
Recht op bijstand | Kring bijstands- gerechtigden | 11 lid 1 WWB | Vaststellen dat de klant de Nederlandse nationaliteit heeft | Inzien van geldig identiteitsbewijs; paspoort of Nederlandse identiteitskaart; controle via GBA | Geldig identiteitsbewijs: paspoort of Nederlandse identiteitskaart |
| | | Vaststellen dat de klant hier te lande verblijft | Controle GBA; controle adresgegevens op diverse bewijsstukken; consistentie daarin | |
| Gelijkstelling Nederlander- | 11 lid 2 en 3 WWB | Bij niet Nederlander, vaststellen of de klant gelijkgesteld kan worden met een Nederlander | Inzien van geldig verblijfsdocument. Vergunning o.g.v. artikel 8 Vreemdelingenwet of o.g.v. besluit gelijkstelling vreemdelingen. Controle via GBA. Checken schema Schulinck: wel of geen recht, wel of geen melding bij IND | Vergunning o.g.v. artikel 8 Vreemdelingenwet of o.g.v. besluit gelijkstelling vreemdelingen |
| Gezamenlijk recht gehuwden, tenzij één geen recht | 11 lid 4 WWB | Bij gehuwden: gezamenlijk recht vaststellen. Nagaan of een van de gehuwden geen recht heeft | Controle van uitsluitingsgronden (artikel 13 WWB) of uitsluiting personenkring (artikel 11 WWB) | |
Recht op bijstand | Uitsluitings- gronden bijstand | 13 lid 1 WWB | Vaststellen of er sprake is van één van de uitsluitingsgronden voor de verlening van bijstand: vrijheidsontneming; dienstplicht; werkstaking of uitsluiting; langer dan 4 of 13 weken in buitenland; aanvraag schulden bij voldoende middelen | Doen van uitvraag op de uitsluitingsgronden. Eventuele stempels in paspoort controleren | Geldig identiteitsbewijs: paspoort of Nederlandse identiteitskaart |
| Uitsluitings- gronden algemene bijstand | 13 lid 2 WWB | Vaststellen of er sprake is van één van de uitsluitings- gronden voor de verlening van algemene bijstand: jonger dan 27 jaar; uitkering WWIK (1),onbetaald verlof WW, tenzij alleenstaande ouder met WAZO | Doen van uitvraag op de uitsluitingsgronden. Vaststellen leeftijd o.g.v. ID-bewijs | Indien van toepassing Beschikking WWIK Beschikking WW/WAZO |
| Vermogen | 34 lid 1 WWB | Het vermogen vaststellen | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken op de aanwezigheid van bezittingen en schulden. Stel het vermogen vast | Laatste bankafschriften van alle in het huishouden aanwezige (spaar)rekeningen, lijfrentepolissen, spaarverzekeringen, aandelen enz. Schuldbekentenissen en -overeenkomsten en betalingsbewijzen schuld |
Recht op bijstand | Voorliggende voorzieningen | 15 lid 1 WWB | Vaststellen of de klant gebruik kan maken van één of meer voorliggende voorzieningen | Onderzoeken of de klant in aanmerking kan komen voor een loondervingsuitkering (WW, WIA etc.) of specifieke voorziening of kostenvergoeding. Check Suwinet op arbeidsverleden en huidige inkomsten | |
| Zeer dringende redenen | 16 WWB | Als er geen recht op bijstand is; nagaan of er sprake is van zeer dringende redenen: acute noodsituatie; levensbedreigende omstandigheden; bijstand onvermijdelijk Let op: niet mogelijk voor ´andere vreemdelingen´ bijv. asielzoekers. | Gesprek met de klant. Toetsing aan begrip zeer dringende redenen | |
Noodzaak kosten | Bijstand voor noodzakelijke kosten | 11 lid 1 WWB | Vaststellen dat de kosten waarvoor bijstand wordt gevraagd noodzakelijk zijn | | |
| Niet noodzakelijke kosten | 14 WWB | Vaststellen of er sprake is van niet noodzakelijke kosten: alimentatie; boete; schade; vrijwillige premiebetaling; ontwikkelings- geneeskunde | Vragen naar soort, aard en omvang van de kosten. Onderzoek doen naar reden aanvraag en oorzaak die heeft geleid tot de aanvraag. Onderzoek doen naar specifieke omstandigheden van klant en gezin | |
Inlichtingen- plicht en aanvraag | Vaststelling identiteit met ID-bewijs | 17 lid 3 WWB | Vaststellen identiteit | Inzien van een geldig identiteitsbewijs; paspoort of Nederlandse identiteitskaart; of van een geldig verblijfsdocument. Controle via GBA | |
| Afstemming bijstand en verplichtingen op belanghebbende en gezin | 18 lid 1 en 4 WWB | Vaststellen of de bijstand en/of verplichtingen afgestemd moeten worden | Onderzoek doen naar specifieke omstandigheden, (on)mogelijkheden en middelen. Vragen stellen over deze specifieke elementen | Indien van toepassing Bijvoorbeeld bewijsstukken verwijtbaar ontslag |
| Woonplaats in gemeente | 40 lid 1 WWB | Vaststellen of de klant zijn woonplaats in de gemeente heeft | Controle GBA | |
| Verplichting aangifte briefadres adresloze | 40 lid 2 WWB | Vaststellen of de adresloze een briefadres heeft | Controle GBA. Controle adresgegevens op diverse bewijsstukken | |
| Opschorting bij afwijking GBA-gegevens | 40 lid 3 WWB | Opschorting behandeling aanvraag | | |
| Vaststelling recht op schriftelijke aanvraag of ambtshalve | 43 lid 1 WWB | Vaststellen dat de aanvraag schriftelijk, dan wel ambtshalve is ingediend | Controle dat een aanvraag ingevuld en ondertekend aanwezig is | Aanvraagformulier |
| | | | Vaststellen dat de aanvraag ambtshalve is ingediend en de naam van de ambtenaar, de plaats en datum vastleggen in het dossier, alsmede de reden van de ambtshalve aanvraag | |
| Aanvraag echtgenoten | 43 lid 2 WWB | Vaststellen dat de echt- genoten de aanvraag samen ingediend hebben of één van hen met schriftelijke toestemming van de ander | Controleren dat het aanvraagformulier door hen beiden is ondertekend. Controleren of van beiden een geldig ID-bewijs aanwezig is | Aanvraagformulier |
Inlichtingen- plicht en aanvraag | Ambtshalve bijstand in belang gezinsleden | 43 lid 3 WWB | Noodzaak ambtshalve bijstand vaststellen | Onderzoek doen naar specifieke omstandigheden, die ambtshalve bijstand noodzakelijk maken. Vragen stellen over deze specifieke elementen. Formulieren en bewijsstukken daarop controleren. Doorvragen bij klant en eventueel derdenonderzoek doen | |
| Verstrekking inlichtingen en bewijsstukken | 53a lid 1 WWB | Vaststellen dat de klant uit eigen beweging of op verzoek alle inlichtingen en bewijsstukken heeft verstrekt | Onderzoek doen naar de verstrekt gegevens en de overlegde bewijsstukken. Nagaan of de klant daarmee aan de inlichtingenplicht heeft voldaan | Aanvraagformulier |
| Opschorting bij schending inlichting- en medewerkingsplicht | 54 WWB | Opschorting behandeling aanvraag | | |
| Onderzoek juistheid en volledigheid, zo nodig herzien | 53a lid 2 WWB | Vaststellen dat het onderzoek volledig is uitgevoerd en ook is gericht op de juistheid van gegevens. Zonnodig recht herzien | Controle uitvoeren van de onderzoeksactiviteiten | |
| Betaling aan echtgenoten | 45 lid 4 WWB | Vaststellen dat betaling aan beide echtgenoten plaatsvindt of aan één van hen met toestemming van de ander | Controle van juistheid van bankrekeningnummer(s) en op de aanwezigheid van machtiging of aantekening op het aanvraagformulier | Aanvraagformulier |
| Geen vervreemding of verpanding | 46 lid 1 WWB | Vaststellen dat de bijstand niet vervreemd of verpand is | Onderzoek uitvoeren naar mogelijke vervreemding of verpanding. Zo nodig hierover rapporteren | |
Vaststelling en betaling | Beslagvrije voet | 46 lid 2 WWB | Vaststellen dat bij beslag op de uitkering de beslagvrije voet niet wordt overschreden | Onderzoek uitvoeren naar mogelijk beslag op de uitkering. Zo ja, dan nader onderzoek doen naar het voor beslag vatbare bedrag en de beslag- vrije voet. Zo nodig hierover rapporteren | |
| Machtiging steeds herroepbaar | 46 lid 3 WWB | Vaststellen dat een eventueel afgegeven machtiging steeds kan worden herroepen | Controleren of machtigingen de juiste bepalingen bevatten en dus steeds kunnen worden ingetrokken. Zo nodig hierover rapporteren, zo nodig kopieën maken en opnemen in dossier | Kopie machtiging |
Vormen van bijstand | Bijstand om niet, tenzij anders bepaald | 48 lid 1 WWB | Vaststellen dat de bijstand om niet wordt verleend behoudens wettelijke uitzonderingen | | |
| Geldlening of borgstelling | 48 lid 2 WWB | Vaststellen dat de bijstand o.g.v. wet en/of beleid wordt verleend in de vorm van een geldlening of borgtocht | Controleren of er aanleiding is om bijstand in de vorm van een geldlening of borgtocht te verlenen. Toetsen aan wettelijke en gemeentelijke bepalingen. Zo nodig hierover rapporteren | |
| Zekerheid geldlening | 48 lid 3 WWB | In geval van geldlening vaststellen of o.g.v. gemeentelijk beleid daaraan zekerheden moeten worden verbonden | Controleren of de gemeente gebruik maakt van de bevoegdheid om zekerheid te stellen (pand, hypotheek) en of dit bij de betreffende aanvraag aan de orde is en binnen de wettelijke be palingen blijft. Zo nodig pand/hypotheekakte of schuldbekentenis opmaken en laten tekenen/passeren voor notaris | Indien van toepassing Pand-/hypotheek akte |
Vormen van bijstand | Geldlening bij eigen woning; voorwaarden en grens | 50 lid 2 WWB | Vaststellen recht en vorm bijstand bij eigen woning | Controleren of de aanvrager een eigen woning bezit en deze ook bewoont. Vaststellen dat verdere bezwaring niet kan worden gevergd. Waarde van de woning vaststellen (WOZ). De hoogte van de hypothecaire lening op de woning vaststellen. De overwaarde van de woning berekenen. Hierop het bedrag van de vrijlating toepassen en het maximale bedrag dat in de vorm van een geldlening wordt verstrekt berekenen. Bepalen of hypothecaire zekerheid wordt gevestigd (zie artikel 48 lid 3 WWB) en conceptakte laten opmaken. Toezien op passeren akte voor notaris en dit als voorwaarde verbinden aan de verlening van de bijstand | Jaaroverzicht hypotheek; Jaaropgave van spaar- en beleggingsrekeningen met betrekking tot de hypotheek |
| Verrekening voorschot | 52 lid 4 WWB | Vaststellen dat een eventueel verstrekt voorschot wordt verrekend met de verlenen bijstand | Verstrekking voorschot controleren en hierover rapporteren. Eventuele bijzonderheden vermelden. Voorschot moet ineens worden verrekend | |
| Bijstand is verschil tussen inkomen en bijstandsnorm | 19 lid 1 WWB | Hoogte van de bijstand vaststellen | De hoogte van de bijstand berekenen op het verschil tussen het inkomen en de toepasselijke bijstandsnorm. Suwinet controleren of huidig inkomen onder de norm is | |
Hoogte van de bijstand | Algemene bijstand inclusief vakantietoeslag, toepasselijke rijksnorm | 21 t/m 23 WWB | De toepasselijke rijksnorm vaststellen | Onderzoek doen naar alle omstandigheden die van invloed (kunnen) zijn op de toepassing van de rijksnorm en nagaan of aan alle elementen van het begrip alleenstaande (ouder)/gehuwden wordt voldaan. Hierover rapporteren | |
| Afwijking norm gehuwden | 24 WWB | Vaststellen of afwijking van de norm voor gehuwden nodig is | Onderzoek doen naar alle omstandigheden die van invloed (kunnen) zijn op het recht op bijstand van één van de gehuwden (zie onderdeel recht op bijstand). Als één van de gehuwden geen recht op bijstand heeft, de norm vaststellen op die voor een alleenstaande (ouder). Hierover rapporteren | |
| Verhoging en verlaging bijstandsnorm | 25 t/m 28 WWB en verorde- ning | Vaststellen of de rijksnorm verhoogd of verlaagd moet worden | Onderzoek doen naar alle omstandigheden die van invloed (kunnen) zijn op de verhoging of verlaging van de rijksnorm. Hierbij de verordening toepassen. Hierover rapporteren. Worden geen bewijsstukken ten aanzien van de woonlasten ingeleverd, dan wordt er een verlaging toegepast | Bewijsstuk woonlasten (anders verlaging op grond van het ontbreken van woonlasten) |
| | | | Worden geen bewijsstukken ingeleverd van inkomsten meerderjarige kinderen, dan wordt de toeslag aangepast naar 10% of 5% of een verlaging toegepast van 10% | Bewijsstuk inkomsten van meerderjarige kinderen (anders toeslag aanpassen of verlaging toepassen) |
Inkomen en vermogen | Vermogens- en inkomensbestand- delen | 31 lid 1 WWB | Vaststellen dat alle middelen in aanmerking zijn genomen | Suwinet raadplegen op aanwezige inkomsten | Voor bewijsstukken vermogen, zie artikel 34 lid 1 WWB |
| Geen middelen | 31 lid 2 WWB | Vaststellen dat, conform de wet, middelen niet in aanmerking worden genomen | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken van niet in aanmerking te nemen middelen. Raadplegen Suwinet | |
| Netto middelen | 31 lid 3 WWB | Vaststellen dat de middelen netto in aanmerking zijn genomen | | |
| Vakantietoeslag over inkomen | 31 lid 4 WWB | Vaststellen dat op juiste wijze de vakantietoeslag over het inkomen wordt berekend | Rekenregels in de Regeling WWB. Zonnodig hierover rapporteren | |
| Inkomen niet rechthebbende partner | 32 lid 3 WWB | Vaststellen inkomsten en korting niet rechthebbende partner | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken die betrekking hebben op het inkomen van de niet rechthebbende partner. Raadplegen Suwinet. Als de niet rechthebbende partner inkomsten heeft, deze korten met toepassing van de maximering van artikel 32 lid 3 WWB. Zo nodig hierover rapporteren | |
| Inkomen niet duurzaam gescheiden levende partners | 32 lid 4 WWB | Inkomen vaststellen van de niet duurzaam gescheiden levende partners | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken die betrekking hebben op het inkomen van de niet duurzaam gescheiden partners. Raadplegen Suwinet. Dit inkomen korten met toepassing van artikel 32 lid 4 WWB. Zo nodig hierover rapporteren | |
Inkomen en vermogen | Inkomen in natura | 33 lid 1 WWB | Het inkomen in natura vaststellen | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken op de aanwezigheid van inkomen in natura. De waarde van dit inkomen vaststellen op het opgeofferde bedrag en korten op de uitkering. Zo nodig hierover rapporteren. Kopieën maken en opnemen in dossier | Indien van toepassing Salarisspecificatie Arbeidsovereenkomst (als daarin verwerkt) |
| Inkomen uit studiefinanciering | 33 lid 2 WWB | Het inkomen uit studiefinanciering vaststellen | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken op de aanwezigheid van inkomen uit studiefinanciering. Dit inkomen in aanmerking nemen naar het normbedrag voor levensonderhoud volgens de bedragen in artikel 33 lid 2 sub a en b WWB. Zo nodig hierover rapporteren | Bewijs studiefinanciering |
| Inkomen uit Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS) | 33 lid 3 WWB | Het inkomen uit de vaststellen WTOS vaststellen | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken op de aanwezigheid van inkomen uit WTOS. Dit inkomen in aanmerking nemen naar het normbedrag voor de basistoelage, bedoeld in artikel 4.3 van die wet. Zo nodig hierover rapporteren | Bewijs WTOS |
Inkomen en vermogen | Inkomen uit (onder)huur, tenzij de verordening toegepast | 33 lid 4 WWB | Het inkomen uit (onder)huur vaststellen | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken op de aanwezigheid van inkomen uit (onder)huur. Dit inkomen in aanmerking nemen voor zover die lagere kosten van het bestaan met zich meebrengt. Niet in combinatie met een verhoging/ verlaging o.g.v. verordening. Zo nodig hierover rapporteren | Indien van toepassing Ontvangstbewijs huur/ kostgeld |
| Vermogen | 34 lid 1 WWB | Het vermogen vaststellen | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken op de aanwezigheid van bezittingen en schulden. Stel het vermogen vast. Bepalen of het vermogen boven of beneden het vrij te laten vermogen is. RDW-gegevens checken in Suwinet, waarde bepalen | Laatste bankafschriften van alle in het huishouden aanwezige (spaar)rekeningen, lijfrentepolissen, spaarverzekeringen, aandelen enz. Schuldbekentenissen en -overeenkomsten en betalingsbewijzen schuld |
| Geen vermogen | 34 lid 2 en 3 WWB | Niet in aanmerking te nemen vermogen bepalen: bezittingen in natura; beneden vermogensgrens; spaargeld tijdens de bijstand; vermogen in woning beneden vrijlating; immateriële schade- vergoedingen; tegoed/verzekerde som levensloopregeling | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken die betrekking hebben op vermogen en bepalen of deze buiten aanmerking moeten worden gelaten. Mede op basis daarvan het in aanmerking te nemen vermogen bepalen met inachtneming van de vermogensgrenzen voor de alleenstaande (ouder) en gehuwden | Indien van toepassing Beschikking rechter schadevergoeding. Toekenningsbeschik- kingen schadevergoeding |
Inkomen en vermogen | Aanvulling geen middelen | 7 Regeling WWB | Vaststellen dat, conform Regeling WWB, middelen niet in aanmerking worden genomen | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken van niet in aanmerking te nemen middelen conform de Regeling WWB. Zo nodig hierover rapporteren | |
Noodzakelijke betaling en bijstand in natura | Noodzakelijk betaling/bijstand in natura | 57 WWB | Vaststellen of er redenen zijn om noodzakelijk betalingen te doen of de bijstand te verlenen in natura | Onderzoeken of er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat een belanghebbende zonder hulp niet in staat is tot een verantwoorde besteding van zijn bestaansmiddelen. Zo ja, dan deze nader beschrijven en aan belanghebbende de medewerkingsplicht opleggen of besluiten bijstand in natura te verlenen | |
Toekenning | Ingangsdatum | 44 lid 1 WWB | De ingangsdatum vaststellen | De ingangsdatum vaststellen op de dag waarop het recht ontstaat, maar niet eerder dan op de dag van melding (artikel 44 lid 2 WWB) voor een aanvraag. Suwinet raadplegen. Bijvoorbeeld einddatum WW-uitkering. Hierover rapporteren | Aanvraag- en overdrachtsformulier. Voor wat betreft de ingangsdatum wordt bij een groene klant geen nader schriftelijk bewijs gevraagd. Eventueel foutieve meldingen volgen uit de samenloopsignalen |
| Afwijkende ingangsdatum | 44 lid 3 WWB | Een afwijkende ingangsdatum vaststellen | Als door toedoen van belanghebbende de aanvraag te laat wordt ingediend wordt de ingangsdatum, in afwijking van artikel 44 lid 1 WWB, vastgesteld op de dag van de aanvraag zelf. Hierover rapporteren | |
Arbeids- inschakeling | Arbeidsverplichting vanaf meldingsdatum | 9 lid 1 WWB | De arbeidsverplichtingen opleggen: algemeen geaccepteerde arbeid aanvaarden/verkrijgen; inschrijving UWV WERKbedrijf; gebruik arbeidsvoorziening; medewerking onderzoek | Voor participatie: Nagaan of belanghebbende aan alle verplichtingen voldoet. Eventuele bijzonderheden vermelden, waaronder in ieder geval: keuze voor het re-integratie-instrument. Suwinet raadplegen ten aanzien van de gegevens van het UWV WERKbedrijf. | |
| Verplichtingen gehuwden | 9 lid 3 WWB | Verplichtingen aan beide gehuwden opleggen | Voor participatie: Nagaan of beide gehuwden aan alle verplichtingen voldoen. Zie hierboven. Suwinet raadplegen ten aanzien van de gegevens van het UWV WERKbedrijf. | |
| Alleenstaande ouder met kinderen < 12 jaar | 9 lid 4 WWB en beleids- regels | Verplichtingen aan de alleenstaande ouder opleggen | Voor participatie: Nagaan of passende kinderopvang beschikbaar is. Toezien op voldoende scholing. Onderzoek doen naar de belastbaarheid van belanghebbende. Zo nodig hierover rapporteren; derdenonderzoek laten uitvoeren; kopieën maken; stukken opnemen in het dossier | Indien van toepassing Rapport belastbaarheidsonderzoek |
Arbeids- inschakeling | Tijdelijke ontheffing | 9 lid 2 WWB | Bepalen tijdelijke ontheffing: dringende redenen; zorgtaken; alleenstaande ouder | Voor participatie Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken die betrekking hebben op de arbeidsinschakeling en mogelijke aanleiding tot verlenen van een tijdelijke ontheffing van de arbeidsplicht. In ieder geval onderzoek doen naar de zorgtaken en bij alleenstaande ouder de afweging maken tussen arbeidsinschakeling en de wens tot invulling van de zorgplicht. Hierover rapporteren | |
| Mogelijkheden arbeidsmarkt alleenstaande ouder met kinderen < 5 jaar | 9a WWB en beleids-regels | Vaststellen of kansen door UWV WERKbedrijf zijn bepaald. Ontheffing op verzoek van de arbeidsplicht | Voor participatie Suwinet raadplegen. Als de alleenstaande ouder deze ontheffing verzoekt, verstrekken naar de regels van artikel 9a WWB (duur etc.). Binnen zes maanden plan van aanpak opstellen en (scholings)voorziening verstrekken conform lid 7 t/m 9 | |
Afstemming/ verlaging van bijstand | Verlaging bijstand | 18 lid 2 WWB en verorde- ning | Verlaging bijstand: tekortschieten besef; schending verplichtingen; zeer ernstig misdragen | Controle van alle inlichtingen en bewijsstukken die betrekking hebben op mogelijk tekortschietend besef van verantwoordelijkheid (ook voorafgaand aan de bijstand); schending van verplichtingen; zeer ernstige misdragingen. Afstemmingsbesluit nemen volgens bepalingen in de maatregelen-verordening. Hierover rapporteren | |