Beleidsregels verhaal WWB en WIJ 2011

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorschoten,

gelet op artikel 61 van de Wet Werk en Bijstand (WWB), artikel 57 van de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) en artikel 4.81 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb);

B E S L U I T :

vast te stellen de beleidsregels verhaal WWB en WIJ 2011

ALGEMEEN

Artikel 1. Verhaal van bijstand

• 1.

  Burgemeester en wethouders maken gebruik van de bevoegdheid tot het verhalen van kosten van bijstand:

  • a.

    tot de grens van de onderhoudsplicht als bedoeld in Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek: op degene die bij het ontbreken van gezinsverband zijn onderhoudsplicht jegens zijn echtgenoot, of minderjarig kind niet of niet behoorlijk nakomt en op het minderjarige kind dat zijn onderhoudsplicht jegens zijn ouders niet of niet behoorlijk nakomt;

  • b.

    tot de grens van de onderhoudsplicht als bedoeld in Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek: op degene die zijn onderhoudsplicht na echtscheiding of ontbinding van het huwelijk na scheiding van tafel en bed niet of niet behoorlijk nakomt;

  • c.

    tot de grens van de onderhoudsplicht als bedoeld in Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek: op degene die zijn onderhoudsplicht niet of niet behoorlijk nakomt jegens zijn meerderjarig kind aan wie bijzondere bijstand is verleend;

  • d.

    op degene aan wie de persoon die bijstand ontvangt of heeft ontvangen een schenking heeft gedaan voor zover bij het besluit op de bijstandsaanvraag met de geschonken middelen rekening zou zijn gehouden indien de schenking niet had plaatsgevonden, tenzij gelet op alle omstandigheden aannemelijk is dat de schenker ten tijde van de schenking de noodzaak van bijstandsverlening redelijkerwijs niet heeft kunnen voorzien;

  • e.

    op de nalatenschap van de persoon indien:

    • 1°

      aan die persoon ten onrechte bijstand is verleend en voor zover voor het overlijden nog geen terugvordering heeft plaatsgevonden;

    • 2°

      bijstand is verleend in de vorm van geldlening of als gevolg van borgtocht.

• 2.

  Behoudens in de gevallen als bedoeld in onderdeel e, ten tweede, worden kosten van bijstand die meer dan vijf jaar vóór de datum van verzending van het besluit tot verhaal zijn gemaakt, niet meer verhaald.

BEPERKINGEN

Artikel 2. Beperking

Buiten de gevallen aangegeven in artikel 1 lid 1 vindt geen verhaal plaats.

Artikel 3. Limitering

Limitering van toepassing van verhaal geschiedt op 2 gronden:

• a.

  In aansluiting op BW boek I artikel 157 wordt de maximale termijn dat de kosten van bijstand voor een ex-echtgenoot kunnen worden verhaald, gesteld op 12 jaar, te rekenen vanaf de datum van inschrijving van de echtscheiding in de registers van de burgerlijke stand.

• b.

  Indien de duur van het huwelijk niet meer bedraagt dan vijf jaren en uit dit huwelijk geen kinderen zijn geboren, eindigt de verplichting tot levensonderhoud van rechtswege na het verstrijken van een termijn die gelijk is aan de duur van het huwelijk en die aanvangt op de datum van inschrijving van de echtscheiding in de registers van de burgerlijke stand.

GEHEEL OF GEDEELTELIJK AFZIEN VAN HET NEMEN VAN EEN VERHAALSBESLUIT

Artikel 4. Afzien van opleggen verhaalsbijdrage

• a.

  Het college ziet af van het opleggen van een verhaalsbijdrage indien het op te leggen verhaalsbedrag lager is dan € 50 per maand.

• b.

  Het college kan op aanvraag besluiten af te zien van het opleggen van een verhaalsbijdrage als daarvoor gelet op de omstandigheden van degene op wie verhaal wordt gezocht of degene die de bijstand ontvangt, zeer dringende redenen aanwezig zijn.

KWIJTSCHELDING

Artikel 5. Kwijtschelding wegens schuldenproblematiek

In afwijking van artikel 1 kunnen burgemeester en wethouders, op verzoek van degene op wie verhaald wordt, besluiten gedeeltelijk af te zien van verhaal van kosten van bijstand voorzover het betreft verschuldigde verhaalsbedragen die op het moment van het besluit opeisbaar zijn, indien:

• a.

  redelijkerwijs te voorzien is dat degene op wie verhaald wordt niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden;

• b.

  redelijkerwijs te voorzien is dat een schuldregeling met betrekking tot alle vorderingen van de overige schuldeisers zonder een zodanig besluit niet tot stand zal komen. De schuldenregeling moet tot stand worden gebracht door een door de NVVK (Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet) erkend schuldhulpverleningsbureau. Het verzoek tot kwijtschelding moet namens de onderhoudsplichtige door dit bureau worden gedaan; en

• c.

  De vordering van de gemeente wegens verhaal van bijstand tot aan de datum van totstandkoming van een schuldenregeling ten minste zal worden voldaan naar evenredigheid met de vorderingen van de schuldeisers van gelijke rang.

Artikel 6. Inwerktreding besluit tot kwijtschelding wegens schuldenproblematiek

Het besluit tot het gedeeltelijk afzien van verhaal treedt niet in werking voordat een schuldregeling als bedoeld in artikel 5 onder b tot stand is gekomen.

Artikel 7. Intrekking besluit tot kwijtschelding wegens schuldenproblematiek

Het besluit tot het gedeeltelijk afzien van verhaal wegens schuldenproblematiek wordt ingetrokken of ten nadele van de belanghebbende gewijzigd indien:

• a.

  niet binnen 12 maanden nadat het besluit is bekendgemaakt een schuldenregeling tot stand is gekomen die voldoet aan de eisen van artikel 5.

• b.

  de belanghebbende zijn schulden aan de gemeente niet overeenkomstig de schuldenregeling voldoet; of

• c.

  onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een ander besluit zou hebben geleid.

ONDERHOUDSPLICHT

Artikel 8. Beoordeling mate van onderhoudsplicht

• 1.

  Bij de beoordeling van het bestaan van het verhaalsrecht als bedoeld in artikel 1 lid 1 onder a en b en de omvang van het te verhalen bedrag wordt rekening gehouden met de maatstaven die gelden en de omstandigheden die van belang zijn in het geval de rechter dient te beslissen over de vraag of en, zo ja, tot welk bedrag een uitkering tot levensonderhoud na echtscheiding, scheiding van tafel en bed en ontbinding van het huwelijk na scheiding van tafel en bed zou moeten worden toegekend.

• 2.

  De financiële bijdrage wordt vastgesteld aan de hand van het meest recente rapport van de werkgroep TREMA (Tijdschrift voor de Rechterlijke Macht) voor de vaststelling van alimentatiebedragen en op basis van de gegevens betreffende inkomsten en uitgaven.

VERHALEN VAN RECHTERLIJKE UITSPRAAK BETREFFENDE LEVENSONDERHOUD

Artikel 9. Verhaal op grond van gerechtelijke uitspraak

• 1.

  Indien een rechterlijke uitspraak betreffende levensonderhoud verschuldigd krachtens Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek die uitvoerbaar is, niet wordt nagekomen, wordt verhaald in overeenstemming met deze uitspraak.

• 2.

  Het besluit tot verhaal wordt in dat geval medegedeeld aan degene op wie wordt verhaald, met de aanmaning het verschuldigde binnen dertig dagen na verzending van het besluit te voldoen.

• 3.

  Indien aan de aanmaning geen gevolg wordt gegeven, vordert het college het verschuldigde.

• 4.

  Het verhaalsbesluit levert een executoriale titel op, die op kosten van de schuldenaar wordt betekend en met toepassing van de voorschriften van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering ten uitvoer gelegd.

Artikel 10. Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen

Met inachtneming van het recht van de bijstandsclient om zelf de inning van alimentatie over te dragen aan het LBIO, vindt inning van alimentatieverplichtingen bij onderhoudsplichtigen, voor zover niet vrijwillig door deze onderhoudsplichtigen aan de betalingsverplichting wordt voldaan, plaats volgens artikel 10.

Artikel 11. Wijzigen door rechter vastgesteld bedrag

De gemeente verzoekt de rechter het verhaalsbedrag in afwijking van een rechterlijke uitspraak betreffende levensonderhoud verschuldigd krachtens boek 1 van het BW vast te stellen, indien de rechter:

• a.

  deze uitspraak zou kunnen wijzigen op de gronden genoemd in de artikelen 157 en 401 van het Burgerlijk Wetboek;

• b.

  geen rekening heeft kunnen houden met alle voor de betrokken beslissing in aanmerking komende gegevens en omstandigheden betreffende beide partijen.

HET VERHAALSBESLUIT

Artikel 12. Het verhaalsbesluit

• 1.

  Een besluit tot verhaal op grond van artikel 1 wordt door het college aan degene op wie verhaal wordt gezocht medegedeeld. Het besluit vermeldt de ingangsdatum, het bedrag of de bedragen waarvan, evenals de termijn of termijnen waarbinnen, betaling wordt verlangd.

• 2.

  Bij verhaal op de nalatenschap kan de mededeling worden gericht tot de langstlevende echtgenoot of een der erfgenamen die geacht kan worden bij de afwikkeling van de nalatenschap te zijn betrokken.

VERHAAL IN RECHTE

Artikel 13. Verhaal in rechte

• 1.

  Indien de belanghebbende niet uit eigen beweging bereid is de verlangde gelden aan de gemeente te betalen, dan wel niet of niet tijdig tot betaling daarvan overgaat, besluiten burgemeester en wethouders tot verhaal in rechte.

• 2.

  Het college ziet af van verhaal in rechte indien het een afgesloten perdiode betreft en het totaal te verhalen bedrag niet hoger is dan € 600.

HERONDERZOEK

Artikel 14. Heronderzoek naar draagkracht

• 1.

  Tenminste één maal per 36 maanden verrichten burgemeester en wethouders onderzoek naar de draagkracht voor het voldoen van een verhaalsbijdrage.

• 2.

  Indien gewijzigde omstandigheden daartoe aanleiding geven, wordt als gevolg van dit onderzoek de betalingsverplichting gewijzigd vastgesteld.

• 3.

  Er wordt niet overgegaan tot het gewijzigd vaststellen van een betalingsverplichting indien de draagkracht ten opzichte van het vorige onderzoek blijkt te zijn vermeerderd met niet meer dan € 45 per maand of blijkt te zijn verminderd met niet meer dan € 20 per maand.

INVORDERING

Artikel 15. Vereenvoudigd derdenbeslag

Indien de belanghebbende niet bereid blijkt de door de rechter vastgestelde bijdrage voor levensonderhoud of de op verzoek van de gemeente vastgestelde bijdrage te voldoen, dan wordt die uitspraak ten uitvoer gelegd door middel van executoriaal beslag overenkomstig de artikelen 479b tot en met 479g, behoudens artikel 479e lid 2 van het wetboek van rechtsvordering.

OVERIGE BEPALINGEN

Artikel 16. Inwerktreding

Deze beleidsregels treden in werking op de dag volgend op de datum van publicatie.