<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?><cvdr xmlns="http://standaarden.overheid.nl/cvdr/terms/" xmlns:dcterms="http://purl.org/dc/terms/" xmlns:overheid="http://standaarden.overheid.nl/owms/terms/" xmlns:overheidrg="http://standaarden.overheid.nl/cvdr/meta/" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:schemaLocation="http://standaarden.overheid.nl/cvdr/terms/  http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xsd/cvdr.xsd"><!--export0.92--><!--volledig0.92--><!--wrapper0.90--><!--modificeer_20.90--><!--cvdr2gvop0.94--><!--pre_struct0.90--><!--pre_source0.93--><!--meta.xsl(cvdr2gvop)0.92--><!--metadata_tussenformaat0.91--><meta xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt" xmlns:xhtml="http://www.w3.org/1999/xhtml"><owmskern><dcterms:identifier>CVDR93917_1</dcterms:identifier><dcterms:title>Controleverordening gemeente Goes</dcterms:title><dcterms:language>nl</dcterms:language><dcterms:type scheme="overheid:Informatietype">regeling</dcterms:type><dcterms:creator scheme="overheid:Gemeente">Goes</dcterms:creator><dcterms:modified>2008-03-28</dcterms:modified><dcterms:spatial scheme="overheid:Gemeente">Goes</dcterms:spatial></owmskern><owmsmantel><dcterms:isFormatOf resourceIdentifier="">De Bevelander</dcterms:isFormatOf><dcterms:alternative>Controleverordening gemeente Goes</dcterms:alternative><dcterms:source resourceIdentifier="1.0:v:BWBR0005416&amp;artikel=213">Gemeentewet, art. 213</dcterms:source><dcterms:source resourceIdentifier="jci1.3:c:BWBR0015524">Besluit Accountantscontrole Gemeenten</dcterms:source><overheid:isRatifiedBy scheme="overheid:BestuursorgaanGemeente">gemeenteraad</overheid:isRatifiedBy><dcterms:subject>financiën en economie</dcterms:subject><dcterms:issued>2008-03-20</dcterms:issued><dcterms:rights>De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
                    databankrecht</dcterms:rights></owmsmantel><cvdripm><overheidrg:inwerkingtredingDatum>2008-03-28</overheidrg:inwerkingtredingDatum><overheidrg:uitwerkingtredingDatum>2022-05-06</overheidrg:uitwerkingtredingDatum><overheidrg:betreft>Nieuwe regeling</overheidrg:betreft><overheidrg:kenmerk>nvt</overheidrg:kenmerk><overheidrg:onderwerp>‘Spelregels’ omtrent de controle op het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Goes</overheidrg:onderwerp><overheidrg:redactioneleToevoeging><al>Geen</al></overheidrg:redactioneleToevoeging></cvdripm></meta><body><intitule>Controleverordening gemeente Goes</intitule><regeling><aanhef><preambule><al>Besluitnummer xx</al><al>Vergadering d.d. 20 maart 2008</al><al>Verzonden 12 februari 2008</al><al>Onderwerp Besluit tot het vaststellen van de “Controle-verordening gemeente Goes” ingevolge artikel 213 van de
                                            Gemeentewet.</al><al/><al>De raad van de gemeente Goes;</al><al/><al>gelet op artikel 213 van de Gemeentewet en het Besluit Accountantscontrole
                        Gemeenten,</al><al/><al>b e s l u i t :</al><al/><al>vast te stellen:</al><al/><al>de Verordening voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting
                        van de financiële organisatie van de gemeente Goes.</al><al/><al/></preambule></aanhef><regeling-tekst><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>1.</nr><titel>Definities</titel></kop><al>In deze verordening wordt verstaan onder:</al><lijst><li nr="a."><al>accountant:</al><al> een door de raad benoemde:</al><lijst><li nr="-"><al>registeraccountant of</al></li><li nr="-"><al>accountant-administratieconsulent met een aantekening in het
                                inschrijvingsregister als bedoeld in het derde lid van artikel 36,
                                Wet op de Accountant-Administratieconsulenten of</al></li><li nr="-"><al>organisatie waarin voor de accountantscontrole bevoegde accountants
                                samenwerken, belast met de controle van de in artikel 197
                                Gemeentewet bedoelde jaarrekening.</al></li></lijst></li><li nr="b."><al>accountantscontrole:</al><al> de controle van de in artikel 197 Gemeentewet bedoelde jaarrekening
                        uitgevoerd door de, door de raad benoemde accountant van:</al><lijst><li nr="-"><al>het getrouwe beeld van de in de jaarrekening gepresenteerde baten en
                                lasten en de grootte en samenstelling van het vermogen;</al></li><li nr="-"><al>het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten en
                                balansmutaties;</al></li><li nr="-"><al>het in overeenstemming zijn van de door het college opgestelde
                                jaarrekening met de bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
                                te stellen regels bedoeld in artikel 186 Gemeentewet;</al></li><li nr="-"><al>de inrichting van het financieel beheer en de financiële organisatie
                                gericht op de vraag of deze een getrouwe en rechtmatige
                                verantwoording mogelijk maken;</al></li></lijst><al>waarbij de nadere regels die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
                        worden gesteld op grond van het zesde lid van artikel 213 Gemeentewet, in
                        acht worden genomen. </al></li><li nr="c."><al>rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole:</al><al>het overeenstemmen van het tot stand komen van de financiële
                                beheershandelingen en de vastlegging daarvan met de relevante wet-
                                en regelgeving, zoals bedoeld in het Besluit accountantscontrole
                                gemeenten.</al></li><li nr="d."><al>deelverantwoording:</al><al>een in opdracht van de raad ten behoeve van de verslaglegging
                                opgestelde verantwoording van een afzonderlijke organisatie-eenheid
                                binnen de gemeentelijke organisatie, welke verantwoording onderdeel
                                uit maakt van de jaarrekening.</al></li><li nr="e."><al>audit commissie</al><al>een commissie bestaande uit verschillende functionarissen uit de
                                gemeente die periodiek overleg voert met de accountant.</al></li></lijst></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>2.</nr><titel>Opdrachtverlening accountantscontrole</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>De accountantscontrole wordt opgedragen aan een door de raad te benoemen
                            accountant. De benoeming van de accountant geschiedt voor een periode
                            van maximaal vier jaar.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>Het college bereidt in overleg met de audit commissie de aanbesteding
                            van de accountantscontrole voor.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>De raad stelt voor de aanbesteding van de accountantscontrole het
                            programma van eisen vast.</al></lid><lid><lidnr>4.</lidnr><al>In het programma van eisen worden voor de jaarlijkse accountantscontrole
                            opgenomen:</al><lijst><li nr="a."><al>de toe te passen goedkeuringstoleranties (en eventueel hiervan
                                    afwijkende rapporteringstoleranties) bij de controle van de
                                    jaarrekening;</al></li><li nr="b."><al>de apart te controleren deelverantwoordingen en de daarbij toe
                                    te passen omvangsbases en goedkeuringstoleranties;</al></li><li nr="c."><al>de inrichtingseisen voor het verslag van bevindingen;</al></li><li nr="d."><al>de eventueel aanvullende uit te voeren tussentijdse
                                    controles;</al></li><li nr="e."><al>de frequentie en inrichtingseisen van de aanvullende
                                    tussentijdse rapportering;</al><al> en voor ieder afzonderlijk te controleren begrotingsjaar:</al></li><li nr="f."><al>de posten van de jaarrekening en deelverantwoordingen met
                                    bijbehorende afwijkende rapporteringstoleranties, waaraan de
                                    accountant bij zijn controle specifiek aandacht dient te
                                    besteden;</al></li><li nr="g."><al>de gemeentelijke producten en of organisatieonderdelen met
                                    bijbehorende afwijkende rapporteringstoleranties, waaraan de
                                    accountant bij zijn controle specifiek aandacht dient te
                                    besteden.</al></li></lijst></lid><lid><lidnr>5.</lidnr><al>In afwijking van het gestelde in lid 4, letters f en g kan de raad in
                            het programma van eisen, dat voorafgaand aan de accountantscontrole
                            wordt vastgesteld, de posten van de jaarrekening, de posten van de
                            deelverantwoordingen, de gemeentelijke producten en de gemeentelijke
                            organisatieonderdelen opnemen, waaraan de accountant bij zijn controle
                            specifiek aandacht dient te besteden en welke rapporteringstoleranties
                            hij daarbij dient te hanteren.</al></lid><lid><lidnr>6.</lidnr><al>In geval van Europese aanbesteding van de accountantscontrole stelt de
                            raad voor de selectie van de accountant de selectiecriteria vast en per
                            selectiecriterium de bijbehorende weging vast. </al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>3.</nr><titel>Informatieverstrekking door college</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Het college is verantwoordelijk voor de samenstelling van de
                            jaarrekening conform de geldende interne - en externe wet- en
                            regelgeving en overlegt deze aan de accountant voor controle.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>Het college draagt er zorg voor dat alle aan de jaarrekening ten
                            grondslag liggende verordeningen, nota’s, collegebesluiten,
                            deelverantwoordingen, administraties, plannen, overeenkomsten,
                            berekeningen e.d. voor de accountant ter inzage liggen en goed
                            toegankelijk zijn.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>Bij de jaarrekening bevestigt het college schriftelijk aan de
                            accountant, dat alle hem bekende informatie van belang voor de
                            oordeelsvorming van de accountant is verstrekt.</al></lid><lid><lidnr>4.</lidnr><al>Het college legt de gecontroleerde jaarrekening samen met de
                            accountantsverklaring en het verslag van bevindingen, tijdig voor aan de
                            raad.</al></lid><lid><lidnr>5.</lidnr><al>Alle informatie die na afgifte van de accountantsverklaring en voor
                            behandeling van de jaarrekening in de raad beschikbaar komt en die van
                            invloed is op het beeld dat de jaarrekening geeft, wordt terstond door
                            het college aan de raad en de accountant gemeld.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>4.</nr><titel>Inrichting accountantscontrole</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>De accountant bepaalt binnen het kader van de opdrachtverlening de wijze
                            waarop de accountantscontrole wordt ingericht, alsmede de aard en de
                            omvang van de daarbij behorende werkzaamheden.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>De accountant bepaalt binnen het kader van de opdrachtverlening de
                            frequentie van de uit te voeren controles. De accountant kan de
                            controlewerkzaamheden zonder voorafgaande kennisgeving uitvoeren.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>5.</nr><titel>De Audit commissie</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Er is een audit commissie bestaande uit: een vertegenwoordiger uit de
                            raad, een vertegenwoordiger van de rekenkamercommissie, de
                            portefeuillehouder financiën, de gemeentesecretaris, de griffier en het
                            hoofd financiën.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>De audit commissie voert periodiek overleg met de accountant, in ieder
                            geval over het programma van eisen voor de jaarlijkse accountantcontrole
                            (het controleplan), de accountantscontrole van de jaarrekening en de
                            managementletter.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>De audit commissie adviseert de raad over de uitoefening van zijn
                            bevoegdheden bij de aansturing van de accountant.</al></lid><lid><lidnr>4.</lidnr><al>De raad benoemt de voorzitter van de audit commissie uit zijn
                            midden.</al></lid><lid><lidnr>5.</lidnr><al>De rekenkamercommissie wijst een vertegenwoordiger in de audit commissie
                            uit zijn midden aan.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>6.</nr><titel>Toegang tot informatie</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>De accountant is bevoegd tot het opnemen van alle kassen, waardepapieren
                            en voorraden en het inzien van alle boeken, notulen, brieven,
                            computerbestanden en overige bescheiden, waarvan hij inzage voor de
                            accountantscontrole nodig oordeelt. Het college draagt er zorg voor dat
                            de accountant voor de uitvoering van zijn controlewerkzaamheden een
                            onbelemmerde toegang heeft tot alle kantoren, magazijnen, werkplaatsen,
                            terreinen en informatiedragers van de gemeente.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>De accountant is bevoegd om van alle ambtenaren mondelinge en
                            schriftelijke inlichtingen en verklaringen te verlangen die hij voor de
                            uitvoering van zijn opdracht denkt nodig te hebben. Het college draagt
                            er zorg voor, dat de desbetreffende ambtenaren hieraan hun medewerking
                            verlenen.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>Het college draagt er zorg voor, dat alle organisatie-eenheden van de
                            gemeente zijn gehouden de accountant alle informatie te verstrekken,
                            opdat de accountant zich een juist en volledig oordeel kan vormen over
                            de rechtmatige totstandkoming van baten, lasten, balansmutaties en het
                            gevoerde beheer en over de getrouwheid van de daarover verstrekte
                            informatie.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>7.</nr><titel>Overige controles en opdrachten</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Het college is bevoegd in voortkomende gevallen de opdracht tot het
                            uitvoeren van specifieke werkzaamheden met betrekking tot de
                            rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid te verlenen aan
                            een andere dan door de raad benoemde accountant, indien dit in het
                            belang is van de gemeente. </al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>Het college draagt de zorg voor de uitvoering van het beleid betreffende
                            de specifieke uitkeringen volgens de eisen van de ministeries. Het
                            college is voor de controle van de rechtmatige besteding van specifieke
                            uitkeringen bevoegd de opdracht te verlenen aan een andere dan de door
                            de raad benoemde accountant, indien dit in het belang van de gemeente
                            is.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>Het college draagt de zorg voor de verantwoording aan derden
                            (Belastingdienst, ABP, Sociale verzekeringsbank, CBS, e.d.) en neemt
                            hierbij de gestelde controle-eisen in acht. Indien een deel van deze
                            vereisten moet worden uitgevoerd door een accountant, is het college
                            bevoegd hiervoor de opdracht te verlenen aan een andere dan de door de
                            raad benoemde accountant, indien dit in het belang van de gemeente
                            is.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>8.</nr><titel>Rapportering</titel></kop><lid><lidnr>1.</lidnr><al>Indien de accountant bij een controle afwijkingen constateert die leiden
                            tot het niet afgeven van een goedkeurende verklaring, meldt hij deze
                            terstond schriftelijk aan de raad en zendt een afschrift hiervan aan het
                            college.</al></lid><lid><lidnr>2.</lidnr><al>In aanvulling op het in de wet voorgeschreven verslag van bevindingen
                            brengt de accountant over de door hem uitgevoerde (deel)controles
                            verslag uit over zijn bevindingen van niet van bestuurlijk belang aan de
                            ambtenaar van wie het geldelijk beheer, het vermogensbeheer, de
                            administratie en de beheersdaden zijn gecontroleerd, het hoofd van de
                            dienst waar de ambtenaar werkzaam is en het hoofd financiën dan wel
                            andere daarvoor in aanmerking komende ambtenaren.</al></lid><lid><lidnr>3.</lidnr><al>De accountantsverklaring en het verslag van bevindingen worden voor
                            verzending aan de raad door de accountant aan het college voorgelegd met
                            de mogelijkheid voor het college om op deze stukken te reageren.</al></lid><lid><lidnr>4.</lidnr><al>De accountant bespreekt voorafgaand aan de raadsbehandeling van de
                            jaarstukken</al><al> het verslag van bevindingen met (een voor dit doel door de raad
                            ingestelde vertegenwoordiging van) de raad.</al></lid></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>9.</nr><titel>Inwerkingtreding</titel></kop><al>Deze verordening treedt in werking met ingang van 21 maart 2008.</al><al>Met ingang van 21 maart 2008 vervalt de controleverordening gemeente Goes,
                        vastgesteld door de raad op 20 november 2003, met dien verstande dat die
                        verordening nog van toepassing blijft op de accountantscontrole van de
                        jaarrekening (en deelverantwoordingen) van het verslagjaar 2007.</al></artikel><artikel><kop><label>Artikel</label><nr>10.</nr><titel>Citeertitel</titel></kop><al>Deze verordening kan worden aangehaald als “Controleverordening gemeente
                        Goes”.</al><al/><al/><al/></artikel></regeling-tekst><regeling-sluiting><!--ontbrekende slotformulering die wel verplicht is in CVDR dus leeg neergezet--><slotformulering><al/></slotformulering><ondertekening>Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 20 maart 2008.</ondertekening><ondertekening/><ondertekening>de griffier, de voorzitter,</ondertekening><ondertekening/><ondertekening>drs. J.W. Scherpenzeel drs. D.J. van der Zaag.</ondertekening><ondertekening/><ondertekening/><ondertekening/></regeling-sluiting><nota-toelichting><al><vet>TOELICHTING OP ARTIKELEN</vet></al><tussenkop>Artikel 2. Opdrachtverlening accountantscontrole</tussenkop><al>Na afloop van ieder begrotingsjaar moet het college verantwoording afleggen aan
                    de raad over het gevoerde bestuur door overlegging van de jaarrekening en het
                    jaarverslag (artikel 197, lid 1 Gemeentewet). Voor het overleggen van deze
                    stukken aan de raad moeten de jaarrekening door een bevoegde accountant zijn
                    gecontroleerd (artikel 197, lid 2 Gemeentewet). De accountant controleert de
                    jaarrekening in opdracht van de raad. Het is dan ook de raad, die de accountant
                    aanwijst (artikel 213, lid 2 Gemeentewet). De raad is echter niet het
                    bestuursorgaan, dat de overeenkomst met de accountant ondertekent. Het is de
                    burgemeester, die de overeenkomst voor de accountantscontrole met de accountant
                    moet sluiten. De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente in en buiten rechte,
                    luidt het eerste lid van artikel 171 Gemeentewet.</al><al/><al>Een bevoegde accountant voor de controle van de gemeentelijke jaarrekening is
                    een registeraccountant, een accountant-administratieconsulent met een
                    aantekening in het inschrijvingsregister als bedoelt in het derde lid van
                    artikel 36 Wet op de Accountant-Administratieconsulenten of een organisatie
                    waarin voor de accountantscontrole bevoegde accountants samenwerken. Het zevende
                    lid van artikel 213 Gemeentewet zegt, dat de bevoegde accountant in
                    gemeentelijke dienst kan worden aangesteld. Wel dient dan de benoeming,
                    schorsing en het ontslag van de accountant door de raad te geschieden.</al><al/><al>Artikel 2 van de verordening regelt de opdrachtverlening van de
                    accountantscontrole van de gemeentelijke jaarrekening. Het eerste lid legt de
                    periode van de verbintenis met de accountant voor de controle van de
                    jaarrekening vast. Het tweede lid regelt dat het college verantwoordelijk is
                    voor de uitvoering van de aanbesteding van de accountantscontrole van de
                    jaarrekening. De periode van de verbintenis met de accountant uit het eerste lid
                    impliceert niet dat daarna van accountant wordt gewisseld. De accountant maakt
                    bij de nieuwe aanbesteding wederom kans op de opdracht. Een raad die per periode
                    wil wisselen van controlerend accountant zal hierbij met de aanbesteding
                    rekening moeten houden, door de controlerend accountant van de afgelopen periode
                    uit te sluiten.</al><al/><al>Voor de accountantscontrole geldt het Besluit accountantscontrole gemeenten dat
                    krachtens het zesde lid van artikel 213 Gemeentewet door de minister is
                    vastgesteld. Het Besluit accountantscontrole gemeenten bevat onder andere regels
                    voor de goedkeuringstoleranties voor de accountantsverklaring en de
                    rapporteringstoleranties voor het verslag van bevindingen.</al><al>Een goedkeuringstolerantie is een tolerantie voor fouten in de jaarrekening of
                    onzekerheden in de controle in de vorm van een percentage van de totale lasten
                    van de gemeente.</al><al>In het hiervoor genoemde besluit worden maximale percentages genoemd: 1% voor
                    fouten in de posten van de jaarrekening en 3% in eventueel door de raad aan te
                    wijzen deelverantwoordingen.</al><al>De toleranties kunnen door de raad lager worden vastgesteld.</al><al>Een rapporteringstolerantie is het bedrag dat voortvloeit uit een
                    goedkeuringstolerantie en dient als tolerantie voor rapportage in het verslag
                    van bevindingen. De rapporteringstoleranties kunnen door de raad lager worden
                    vastgesteld dan de uit de goedkeuringstoleranties voortvloeiende bedragen. In
                    het vierde lid van artikel 2 wordt invulling gegeven aan de mogelijkheden van de
                    raad om de toleranties nader te bepalen. Deze moeten bij de aanbesteding van de
                    accountantscontrole worden aangegeven en zodoende worden opgenomen in het
                    programma van eisen. Dit programma van eisen kan, indien daar aanleiding voor
                    is, jaarlijks worden aangescherpt maar aanvullende eisen zullen in veel gevallen
                    leiden tot een hogere prijsstelling door de accountant(s). Daarnaast zijn onder
                    dit lid aanvullende zaken opgenomen over eisen die de raad kan stellen aan de
                    werkzaamheden van de accountant, zoals aanvullende inrichtingseisen voor het
                    verslag van bevindingen en aanvullende extra rapportages en controles.</al><al>De geldigheidsduur van het programma van eisen is gekoppeld aan de
                    benoemingsperiode van de accountant.</al><al/><al>Mogelijk zal de raad de onderdelen van de jaarrekening, de onderdelen van
                    deelverantwoordingen en gemeentelijke organisatieonderdelen jaar op jaar willen
                    vaststellen. Zodoende kan rekening worden gehouden met eventueel gewijzigde
                    politieke omstandigheden. Hierin voorziet het vijfde lid van artikel 2. Het is
                    raadzaam om ook hierover bepalingen in het programma van eisen bij de
                    aanbesteding en opdrachtverlening op te nemen. Bij Europese aanbesteding zijn
                    het de selectiecriteria en de bijbehorende wegingsfactoren, die uiteindelijk de
                    selectie van de accountant voor de controle van de jaarrekening bepalen. De raad
                    is het bestuursorgaan, dat de accountant aanwijst en dat dus de selectiecriteria
                    en de bijbehorende wegingsfactoren moet vaststellen. Dit wordt geregeld in het
                    zesde lid van artikel 2.</al><al/><tussenkop>Artikel 3. Informatieverstrekking door college</tussenkop><al>In de nieuwe gedualiseerde verhoudingen is het college verantwoordelijk voor de
                    samenstelling van de jaarrekening en het jaarverslag. Ten opzichte van de raad
                    is het college ook verantwoordelijk voor de samenstelling van eventuele door de
                    raad geëiste deelverantwoordingen. Artikel 3 van de verordening regelt de
                    verplichtingen van het college voor de verstrekking van de achterliggende
                    informatie aan de accountant.</al><al/><al>Voor de controle van de jaarrekening doet de accountant onderzoek naar de
                    achterliggende bescheiden. Het tweede lid draagt aan het college op deze
                    achterliggende bescheiden goed toegankelijk ter inzage aan de accountant
                    beschikbaar te stellen.</al><al/><al>Krachtens het derde lid verklaart het college geen informatie die van belang is
                    voor de beoordeling van de jaarrekening, te hebben achtergehouden. De verklaring
                    wordt ook wel een LOR (Letter Of Representation) genoemd. </al><al>In het vierde lid wordt geen concrete datum genoemd, waarvoor de gecontroleerde
                    jaarrekening aan de raad moet worden voorgelegd. De jaarrekening moet wel binnen
                    twee weken na vaststelling, maar in elk geval voor 15 juli worden toegezonden
                    aan gedeputeerde staten (artikel 200 Gemeentewet). Voor deze datum moet de
                    jaarrekening dus door de raad zijn behandeld, moet een eventuele erop volgende
                    indemniteitsprocedure (artikel 198 Gemeentewet) zijn doorlopen en moet de
                    jaarrekening al dan niet zijn vastgesteld.</al><al/><al>De accountant verzendt de accountantsverklaring en het verslag van bevindingen
                    rechtstreeks aan de raad. Het tweede lid van artikel 197 Gemeentewet bepaalt
                    echter, dat het college bij de overlegging van de jaarrekening en het
                    jaarverslag aan de raad daarbij moet toevoegen de accountantsverklaring en het
                    verslag van bevindingen. </al><al/><al>Het vijfde lid van het artikel gebiedt het college alle informatie die van
                    invloed is op het beeld van de jaarrekening en pas na de afgifte van de
                    accountantsverklaring, maar voor de vaststelling van de jaarrekening door de
                    raad aan het college bekend is geworden, terstond te melden aan de raad en de
                    accountant. Het sluit verrassingen tijdens de raadsbehandeling uit.</al><al/><tussenkop>Artikel 4. Uitvoering controle</tussenkop><al>Artikel 4 van de verordening regelt de bevoegdheidsverdeling tussen de
                    accountant en het college ten aanzien van de inrichting van de
                    accountantscontrole. De accountant is leidend ten aanzien van de inrichting van
                    de accountantscontrole. Hij mag zelfs onaangekondigd controles uitvoeren. Het
                    college is hierin volgend. Wel kan er ter bevordering van een soepele
                    accountantscontrole periodiek overleg worden gevoerd tussen de accountant en de
                    verschillende vertegenwoordigers van de gemeente. Ook is uitwisseling van
                    informatie gewenst over specifieke aandachtsgebieden bij de
                    accountantscontrole.</al><al/><tussenkop>Artikel 5. De Audit commissie</tussenkop><al>In dit artikel zijn de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de audit
                    commissie weergegeven. Waar in het verleden de gehele raad betrokken was bij de
                    voorbereiding van de aanbesteding van de accountantscontrole, wordt deze taak nu
                    overgenomen door de auditcommissie. De definitieve benoeming van de accountant
                    (artikel 2 eerste lid) blijft een raadsbevoegdheid. In het eerste lid van
                    artikel 5 wordt bepaald welke functionarissen zitting nemen in de audit
                    commissie. Het tweede en derde lid gaat in op de taken en bevoegdheden van de
                    audit commissie. Het vierde en het vijfde lid regelt de benoeming van raadsleden
                    in de audit commissie. </al><al/><tussenkop>Artikel 6. Toegang tot informatie</tussenkop><al>In het vorige artikel hebben we gezien dat de accountant leidend is voor wat
                    betreft de inrichting van de accountantscontrole. Om een goede controle uit te
                    voeren moet hij echter ook onbelemmerd onderzoek kunnen doen. Artikel 5 van de
                    verordening kent de bevoegdheid om onbelemmerd onderzoek te doen toe aan de
                    accountant. Dit natuurlijk met in achtneming van de afspraken met de raad, zoals
                    neergelegd in het programma van eisen bij de aanbesteding. Het artikel legt aan
                    het college de plicht op om er voor te zorgen, dat de accountant een
                    onbelemmerde toegang heeft tot alle burelen van de gemeente en de ambtenaren van
                    de gemeente volledig meewerken aan de accountantscontrole.</al><al/><tussenkop>Artikel 7. Overige controles en opdrachten</tussenkop><al>Naast de controle van de jaarrekening zijn er meer werkzaamheden binnen de
                    gemeente die de inzet van een accountant (kunnen) vereisen. Zo eisen ministeries
                    voor de verantwoording over de uitvoering van de medebewindstaken door gemeenten
                    (specifieke uitkeringen) soms een aparte accountantsverklaring. De aanwijzing
                    van de accountant voor onder andere dit soort accountantscontroles is een
                    bevoegdheid van het college. Ook kan het college besluiten om
                    advieswerkzaamheden uit te besteden aan de door de raad benoemde accountant. Dit
                    is opgenomen in het eerste lid van artikel 7. Het betreft hier vanzelfsprekend
                    advieswerkzaamheden die samenhangen met de natuurlijke adviesfunctie van de
                    accountant die de onafhankelijkheid van de accountant niet in gevaar
                    brengen.</al><al/><al>Het tweede en het derde lid regelen, dat het college voor de overige
                    controlewerkzaamheden in het algemeen de door de raad benoemde accountant
                    inschakelt. Het college mag hiervan afwijken indien dit in het belang van de
                    gemeente is. De accountant die de jaarrekening controleert, is vaak beter bekend
                    met de gemeentelijke administraties. Daarbij kunnen controles van de
                    jaarrekening en controles van medebewindstaken tegelijkertijd door één
                    accountant worden uitgevoerd (single audit). Dit levert een aanzienlijke
                    besparing op. In bepaalde gevallen is inschakeling van een andere accountant
                    raadzaam en soms zelfs onoverkomelijk. De reden hiervoor kan van prijstechnische
                    aard zijn, maar ook van bijvoorbeeld organisatorische aard (zo kunnen de
                    controlewerkzaamheden gemeenschappelijke activiteiten met een andere gemeente
                    betreffen en de accountantscontrole hiervan door de accountant van de andere
                    gemeente worden uitgevoerd). De verordening regelt dat het college in deze
                    gevallen vrij is in de keuze van de accountant.</al><al/><tussenkop>Artikel 8. Rapportering</tussenkop><al>Het derde en vierde lid van artikel 213 Gemeentewet regelt de rapportering en de
                    inhoud daarvan van de accountant aan de raad en het college. Aanvullend daarop
                    kan de raad in zijn programma van eisen bij de aanbesteding aanvullende
                    inhoudelijke eisen stellen, maar ook aanvullende rapporteringen van de
                    accountant verlangen (artikel 2, lid 3, letters c &amp; e van deze verordening).
                    Artikel 8 regelt aanvullende zaken aangaande de rapportering op grond van de
                    door de accountant uitgevoerde controles. Zaken die dan natuurlijk wel in het
                    programma van eisen bij de aanbesteding moeten worden geregeld.</al><al/><al>Naast de uiteindelijke eindcontrole van de jaarrekening verricht de accountant
                    meestal meerdere controles. Dit kunnen door de raad in het programma van eisen
                    van de aanbesteding opgenomen tussentijdse controles (interim-controles) zijn.
                    Het eerste lid van artikel 8 regelt, dat het college in elk geval bij
                    geconstateerde afwijkingen door de accountant die leiden tot het niet afgeven
                    van een goedkeurende verklaring bij de jaarrekening, een afschrift krijgt van de
                    schriftelijke mededeling hierover aan de raad. Dit opdat het college (in overleg
                    met de raad en de accountant) mogelijk nog tijdig maatregelen tot herstel kan
                    treffen.</al><al/><al>Het tweede lid van artikel 8 regelt, dat het management een rapportage krijgt
                    van de door de accountant uitgevoerde (deel)controles. In deze rapportage worden
                    kleine afwijkingen en tekortkomingen die niet leiden tot het niet afgeven van
                    een goedkeurende verklaring en niet van bestuurlijk belang zijn, aan het
                    management meegedeeld. Het gaat hierbij om bijvoorbeeld opmerkingen over
                    (kleine) rubriceringfouten en (kleine) onvolkomenheden in de administratieve
                    organisatie, welke eenvoudig in onderling overleg met het management van de
                    gemeente kunnen worden opgelost. Het management kan op grond van de rapportage
                    actie ondernemen voor herstel van de afwijkingen en onvolkomenheden.</al><al/><al>Voorts is in het artikel een lid opgenomen voor de procedure van hoor en
                    wederhoor. De constateringen in het verslag van bevindingen worden voorafgaand
                    aan verzending van de accountantsverklaring en het verslag van bevindingen aan
                    de raad door de accountant besproken met het college. Het geeft het college de
                    mogelijkheid kanttekeningen te plaatsen bij de constateringen in het
                    (concept-)verslag van bevindingen.</al><al/><al>Tot slot is in het vierde lid van dit artikel opgenomen, dat de accountant zijn
                    verslag van bevindingen vooraf aan een vertegenwoordiging van de raad (veelal de
                    auditcommissie) toelicht. In de commissievergadering is de accountant aanwezig
                    voor toelichting en het beantwoorden van vragen van de auditcommissie. N.a.v.
                    deze bespreking adviseert de auditcommissie, conform art. 5 lid 3, de raad over
                    het verslag van bevindingen. </al><al/><tussenkop>Artikel 9. Inwerkingtreding</tussenkop><al>Deze verordening treedt in de plaats van de vorige op grond van artikel 213
                    Gemeentewet opgestelde verordening. De oude verordening blijft nog van kracht op
                    de jaarrekening van 2007. De nieuwe verordening 213 Gemeentewet moet binnen twee
                    weken na vaststelling door het college naar gedeputeerde staten worden verzonden
                    (artikel 214 Gemeentewet).</al><al/><tussenkop>Artikel 10. Citeertitel</tussenkop><al>In dit artikel wordt de naam gegeven waarmee in gemeentelijke stukken naar deze
                    verordening kan worden verwezen.</al></nota-toelichting></regeling></body></cvdr>