CVDR93381_1Beheersverordening begraafplaatsen Midden-Drenthe 2005nlregelingMidden-Drenthe2011-03-16Midden-DrentheGemeenteberichten 13 april 2005Beheersverordening begraafplaatsen Midden-Drenthe 2005artt. 147, 149 Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2005-03-31De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2005-04-012013-01-02nieuwe regelingOnbekendDeze verordening vervangt de beheersverordening begraafplaatsen Middenveld, zoals deze is vastgesteld op 27 augustus 1998.Beheersverordening begraafplaatsen Midden-Drenthe 2005I.Inleidende bepalingen1.BegripsomschrijvingenDeze verordening verstaat onder:
begraafplaatsen: begraafplaats te Bovensmilde, begraafplaats
Kyllot te Smilde, begraafplaats Kerkenveld te Smilde,
begraafplaats te Hoogersmilde (algemene gedeelte), begraafplaats
te Hijken, begraafplaats te Hooghalen, begraafplaats
Eursingerhof te Beilen, begraafplaats aan de Asserstraat te
Beilen, begraafplaats aan de Torenlaan te Beilen, begraafplaats
te Wijster, begraafplaats te Westerbork, begraafplaats te
Witteveen
eigen graf: een graf, grafkelder daaronder
begrepen, waarvoor aan een natuurlijk of rechtspersoon het
uitsluitend recht is verleend tot:
het doen begraven en begraven houden van lijken;
het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met
of zonder urnen;
het doen verstrooien van as;
algemeen graf: een graf bij de gemeente in
beheer waarin aan een ieder gelegenheid wordt geboden tot het
doen begraven van lijken;
eigen urnengraf: een graf, grafkelder
daaronder begrepen, waarvoor aan een natuurlijk of rechtspersoon
het uitsluitend recht is verleend tot:
het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met
of zonder urnen;
het doen verstrooien van as;
algemeen urnengraf: een graf bij de gemeente
in beheer waarin aan een ieder gelegenheid wordt geboden tot het
doen bijzetten van asbussen met of zonder urnen;
eigen urnennis: een nis
waarvoor aan een natuurlijk of rechtspersoon het uitsluitend
recht is verleend tot het doen bijzetten en bijgezet worden van
asbussen met of zonder urnen;
urn: een voorwerp ter berging van één of meer
asbussen;
asbus: een bus ter berging van as van een
overledene;
verstrooiingsplaats: een plaats waarop as
wordt verstrooid;
grafbedekking: gedenkteken en grafbeplanting
op een graf, een verstrooiingsplaats of gedenkplaats;
gedenkplaats: een plaats ingericht om
overledenen te gedenken;
beheerder: de ambtenaar die belast is met de
dagelijkse leiding van de begraafplaatsen of degene die hem
vervangt;
rechthebbende: de rechthebbende op een eigen
graf of urnennis.
2.Uitbreiding begrippen eigen en algemeen graf1.Voor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening
bepaalde wordt, voor zover van belang onder 'eigen graf' mede
verstaan: eigen urnengraf, eigen urnennis, eigen verstrooiingsplaats
en eigen gedenkplaats.2.Voor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening
bepaalde wordt, voor zover van belang onder 'algemeen graf' mede
verstaan: algemeen urnengraf.IIOpenstelling, orde en rust op de begraafplaats3.Openstelling begraafplaatsen1.De begraafplaatsen zijn voor een ieder dagelijks toegankelijk van
zonsopgang tot zonsondergang.2.Ter handhaving van de orde en rust op de begraafplaatsen kunnen de
toegangen tijdelijk worden gesloten.3.Het is verboden gedurende de tijd dat de begraafplaatsen niet voor
het publiek geopend zijn, zich daarop te bevinden, anders dan voor
het bijwonen van een begrafenis of de bezorging van as.4.Ordemaatregelen1.Het is aan steenhouwers, hoveniers en daarmee gelijk te stellen
personen verboden, anders dan met toestemming van burgemeester en
wethouders, werkzaamheden voor derden aan grafbedekkingen op de
begraafplaatsen te verrichten.2.Het is verboden met motorrijtuigen op de begraafplaatsen te
rijden:
elders dan op de daartoe aangewezen rijwegen. Motorrijtuigen
zijn buiten de rijwegen (slechts) toegestaan voor
begrafenissen of voor het vervoer van materialen;
sneller dan 10 km per uur.
3.Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het
verbod, bedoeld in de aanhef en onder a van het tweede lid.4.Bezoekers, personeel van uitvaartondernemingen en personen die
werkzaamheden op de begraafplaatsen hebben te verrichten, zijn
verplicht zich in het belang van de orde, rust en netheid te houden
aan de aanwijzingen van de beheerder.5.Degenen die zich niet aan de in het vierde lid bedoelde aanwijzing
houden, moeten zich op eerste aanzegging van de beheerder van de
begraafplaats verwijderen.5.Plechtigheden1.Dodenherdenkingen, onthullingen van gedenktekens en dergelijke
plechtigheden op de begraafplaats moeten vijf dagen tevoren worden
gemeld aan de begraafplaatsbeheerder onder opgave van datum en uur
van de plechtigheid en de wijze waarop de plechtigheid zal
plaatsvinden.2.De deelnemers aan de plechtigheid, bedoeld in het eerste lid moeten
zich in het belang van de orde, rust en netheid houden aan de
aanwijzingen van de beheerder.6.Opgravingen en ruimenHet opgraven van lijken en het ruimen van graven is slechts toegestaan
indien daarbij geen andere personen aanwezig zijn dan degenen die met
deze werkzaamheden zijn belast.III.Voorschriften voor lijkbezorging7.Kennisgeving begraven en asbezorging, openen en sluiten van het
graf1.Degene, die wil doen begraven, as wil doen bijzetten of as wil doen
verstrooien, geeft daarvan uiterlijk om 12.00 uur van de werkdag
voorafgaande aan die waarop de begraving, bijzetting of verstrooiing
zal plaatsvinden, schriftelijk kennis aan de beheerder. De zaterdag
geldt voor de toepassing van deze bepaling niet als werkdag. Indien
de burgemeester toestemming heeft gegeven om het lijk binnen 36 uur
na het overlijden te begraven moet de kennisgeving aan de beheerder
zo tijdig mogelijk worden gedaan.2.Het lijk dient bij aankomst op de begraafplaats te zijn voorzien van
een duurzaam identiteitskenmerk. De gegevens van het kenmerk moeten
overeenstemmen met de administratie van de begraafplaats.3.Het openen van een graf ter begraving of voor het bezorgen van as,
en het daarna sluiten van een graf, alsmede het bedienen van de
hulpmiddelen, mag uitsluitend geschieden door het personeel van de
begraafplaats op aanwijzingen en onder toezicht van de beheerder.
Als uitzondering hierop, mag het bedienen van hulpmiddelen tevens
geschieden door uitvaartverenigingen. 4.De nabestaanden kunnen de werkzaamheden genoemd in lid 3 onder
toezicht van de beheerder geheel of gedeeltelijk zelf verrichten
indien zij hun wens daartoe uiterlijk om 12.00 uur van de
voorafgaande werkdag mondeling of schriftelijk aan de beheerder
hebben kenbaar gemaakt. De zaterdag geldt voor de toepassing van
deze bepaling niet als werkdag. Zij dienen bij deze werkzaamheden de
aanwijzingen van de beheerder op te volgen. 9.Over te leggen stukken1.Begraving mag slechts geschieden indien van tevoren het verlof tot
begraven is overgelegd aan de beheerder.2.Indien de begraving of de bezorging van as in een eigen graf zal
plaatsvinden, dient een machtiging daartoe aan de beheerder te
worden overgelegd ondertekend door de rechthebbende of, indien deze
is overleden, door degene die in de uitvaart voorziet.3.Begraving of bijzetting in een eigen graf waarvan de uitgiftetermijn
binnen de wettelijke minimum grafrusttermijn afloopt, kan alleen
plaatsvinden onder gelijktijdige verlenging van de uitgiftetermijn
met een zodanige periode dat de alsdan resterende uitgiftermijn ten
minste gelijk is aan de wettelijke minimum grafrusttermijn. De
verlenging dient te worden aangevraagd door de rechthebbende of,
indien deze is overleden, door een van de andere personen, genoemd
in artikel 17, tweede lid.4.De in het vorige lid bedoelde periode van verlenging wordt naar
boven toe afgerond op gehele jaren.5.De beheerder onderzoekt de genoegzaamheid van de overgelegde
stukken.10.Tijden van begraven en asbezorging1.De tijd van begraven en het bezorgen van as is: op werkdagen van
9.00 tot 17.00 uur; op zaterdag van 9.00 tot 17.00 uur. Begravingen
en bezorgen van as dient voor zonsondergang plaats te vinden. 2.Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen van deze
tijden afwijken.IV.Indeling en uitgifte van graven11.Indeling graven en asbezorging1.Op de begraafplaatsen kunnen worden uitgegeven: eigen graven en
eigen urnengraven; eigen urnennissen; eigen verstrooiingsplaatsen;
eigen gedenkplaatsen.2.Burgemeester en wethouders bepalen de afmetingen van de graven.
12.Aantal overledenen en asbussen per graf1.In een (algemeen of eigen) graf mag één overledene worden begraven
en kunnen maximaal twee asbussen (met of zonder urn) worden
bijgezet. In de algemene graven kan een door burgemeester en
wethouders te bepalen aantal lijken worden begraven.2.Burgemeester en wethouders kunnen in bepaalde gevallen afwijken van
de aantallen genoemd in het vorige lid. 13.Volgorde van uitgifte1.De eigen graven worden slechts voor directe begraving en in volgorde
van ligging uitgegeven.2.Burgemeester en wethouders kunnen een eigen graf toewijzen anders
dan voor directe begraving en buiten de volgorde van uitgifte,
indien dit wegens de situatie op de begraafplaatsen niet bezwaarlijk
is.14.CategorieënBurgemeester en wethouders kunnen bij nader vast te stellen regels de
algemene en eigen graven onderverdelen in categorieën. Zij bepalen voor
de verschillende categorieën de situering en oppervlakte.15.Termijnen eigen graven1.Burgemeester en wethouders verlenen, voor zover de daartoe bestemde
ruimte van de begraafplaatsen zulks toelaat, op een daartoe bij hen
schriftelijk in te dienen aanvraag, voor de tijd van vijfentwintig
of vijfendertig jaar het recht op een eigen graf. De termijn begint
te lopen op de datum waarop het eigen graf is uitgegeven.2.Het in het eerste lid van dit artikel bedoelde recht wordt op
aanvraag van de rechthebbende verlengd telkens met een termijn van
tien jaren, mits de aanvraag vóór het verstrijken van de lopende
termijn wordt ingediend.3.Een recht als in dit artikel bedoeld, kan slechts aan één
rechthebbende worden verleend ten behoeve van zichzelf en voor de
personen genoemd in artikel 17, eerste lid. Verlening van het recht
ten behoeve van een ander is slechts mogelijk indien daarvoor
gewichtige redenen bestaan.16.GrafkelderBurgemeester en wethouders kunnen aan de rechthebbende op een eigen graf
vergunning verlenen tot het daarin voor eigen rekening doen aanbrengen
van een grafkelder overeenkomstig de door hen te stellen voorwaarden.
17.Overschrijving van verleende rechten1.Het recht op een eigen graf kan worden overgeschreven ten name van
de echtgenoot of levenspartner dan wel een bloedverwant of
aanverwant tot en met de derde graad. Een grafrecht kan worden
overgedragen door overlegging aan de beheerder van een door de
rechthebbende en de betrokken rechtsopvolger getekend verzoek.
Overschrijving op verzoek van de rechthebbende ten name van een
ander dan de vorengenoemde personen is slechts mogelijk, indien
daarvoor gewichtige redenen bestaan.2.Na het overlijden van de rechthebbende kan het eigen graf worden
overgeschreven op naam van de echtgenoot of levenspartner dan wel
een bloed- of aanverwant tot en met de derde graad, mits de aanvraag
hiertoe wordt gedaan binnen 6 maanden na het overlijden van de
rechthebbende. Overschrijving ten name van een ander dan de in de
vorige zin bedoelde personen is slechts mogelijk, indien daarvoor
gewichtige redenen bestaan. Indien de rechthebbende is overleden en
in het graf dient te worden begraven of zijn asbus dient te worden
bijgezet, dient het verzoek tot overschrijving daaraan voorafgaand
te worden gedaan. 3.Indien de rechthebbende is overleden en in het graf dient te worden
begraven of zijn asbus dient te worden bijgezet, dient het verzoek
tot overschrijving daaraan voorafgaand te worden gedaan. 4.Indien na het overlijden van de rechthebbende de aanvraag tot
overschrijving aan burgemeester en wethouders niet wordt gedaan
binnen de termijn van 6 maanden, zijn burgemeester en wethouders
bevoegd het recht op het eigen graf vervallen te verklaren.5.Na het verstrijken van de in de vorige leden genoemde termijn van 6
maanden kunnen burgemeester en wethouders het eigen graf alsnog op
naam stellen van een nieuwe rechthebbende, tenzij dit recht
betrekking heeft op een eigen graf of urnenruimte dat inmiddels is
geruimd.18.Afstand doen van gravenZonder aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding kan de
rechthebbende schriftelijk afstand doen ten behoeve van de gemeente van
het recht op het eigen graf. Van de ontvangst van zodanige verklaring
doen burgemeester en wethouders schriftelijk mededeling aan de
rechthebbende.19.Einde van de grafrechten1.De grafrechten vervallen:
door het verlopen van de termijn;
indien de rechthebbende afstand doet van het recht;
indien de begraafplaats wordt opgeheven.
2.Burgemeester en wethouders kunnen de grafrechten vervallen
verklaren:
indien de betaling van de vestiging of verlenging van het
grafrecht ondanks een aanmaning niet binnen de in de
aanmaning vermelde termijn is geschied;
indien de rechthebbende ondanks een aanmaning in verzuim
blijft op grond van deze verordening om de op hem rustende
verplichting na te komen of daarmee in strijd handelt.
indien de rechthebbende van een graf is overleden en het
recht niet binnen 6 maanden is overgeschreven.
3.In de gevallen als bedoeld in het eerste lid, onderdelen b. en c.,
en het tweede lid, vindt geen terugbetaling plaats van een deel van
de kosten van het grafrecht, betaalde onderhoudsbijdragen of andere
kosten.V. Grafbedekkingen20.Vergunning grafbedekking1.Voor het hebben van een grafbedekking is een schriftelijke
vergunning nodig van burgemeester en wethouders.2.Omtrent de wijze van aanvrage van de vergunning, de aard en de
afmetingen van de grafbedekking en de wijze van aanbrengen kunnen
burgemeester en wethouders nadere regels vaststellen. 3.Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van de door
hen vastgestelde nadere regels.4.Burgemeester en wethouders kunnen de vergunning weigeren
indien:
niet voldaan wordt aan de door hen vastgestelde nadere
regels;
de grafbedekking afbreuk doet aan het aanzien van de
begraafplaats;
de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is;
de constructie van de grafbedekking ondeugdelijk is.
21.Plaatsen grafbedekking1.Het (doen) aanbrengen van een grafbedekking geschiedt door de
rechthebbende.2.Alle kosten voor het aanbrengen van een grafbedekking komen voor
rekening van de rechthebbende.22.Losse en niet-blijvende materialen1.Het is niet toegestaan losse voorwerpen van glas of een ander
breekbaar materiaal op een graf te leggen. 2.Niet-blijvende beplantingen op een graf die in een verwaarloosde
staat verkeren kunnen door de beheerder worden verwijderd zonder dat
aanspraak kan worden gemaakt op schadevergoeding. 3.Losse bloemen, planten, kransen en dergelijke kunnen, wanneer zij
verwelkt zijn, door de beheerder worden verwijderd. 4.Linten, siervazen en dergelijke voorwerpen worden gedurende twaalf
weken ter beschikking gehouden van de rechthebbende indien deze
daartoe tevoren een mondelinge of schriftelijke aanvraag heeft
ingediend bij de beheerder.23.Verwijdering grafbedekking1.De grafbedekking kan na het verstrijken van de graftermijn of
vervallen van het grafrecht door burgemeester en wethouders worden
verwijderd.2.Indien het gaat om een eigen graf of nis waarvan de uitgiftetermijn
eindigt, wordt de rechthebbende bij correspondentie over verlenging
op de hoogte gesteld van het verwijderen van de grafbedekking. Als
de rechthebbende aangeeft de termijn niet te verlengen en afstand
doet van de grafbedekking, kunnen burgemeester en wethouders de
grafbedekking laten verwijderen zodra de uitgiftetermijn is
beëindigd, maar minimaal een jaar na de betreffende correspondentie.
3.In overige gevallen wordt het voornemen tot verwijdering van de
grafbedekking gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het
tijdstip waarop de grafbedekking zal worden verwijderd,
bekendgemaakt door een mededeling op het mededelingenbord op de
begraafplaats. Bij het graf wordt dan een verwijzing naar de
mededeling aangebracht. Gedurende dit jaar kan een verzoek ingediend
worden bij burgemeester en wethouders, om de grafbedekking na
verwijdering nog gedurende twaalf weken ter beschikking te houden.
4.De grafbedekking vervalt aan de gemeente indien:
geen verzoek op grond van het derde lid is ingediend en de
termijn waarbinnen dit verzoek had kunnen worden ingediend
is verstreken;
de rechthebbende heeft verklaard afstand te doen van de
grafbedekking.
5.Burgemeester en wethouders zijn bevoegd een grafbedekking voor
rekening en risico van de gemeente tijdelijk weg te nemen, indien
dit voor het beheer van de begraafplaats noodzakelijk is. 24.Onderhoud door de rechthebbende1.De rechthebbende is verplicht de grafbedekking goed te onderhouden.
Onder dit onderhoud wordt begrepen het rechtzetten, herstellen of
vernieuwen, het verven van opschriften, en het bijkleuren of
schilderen van stenen en hekwerken en ornamenten, alsmede het
regelmatig snoeien van winterharde gewassen en het verwijderen van
dode beplanting. 2.Alle kosten voor het onderhouden, herstellen of vernieuwen van
gedenktekens of beplantingen op graven komen voor rekening van de
rechthebbende. 3.Indien de rechthebbende nalaat de grafbedekking behoorlijk te
onderhouden of te herstellen, kunnen burgemeester en wethouders de
hiervoor in aanmerking komende voorwerpen of zo nodig de gehele
grafbedekking doen verwijderen. Het verwijderde blijft gedurende
twaalf weken ter beschikking van de rechthebbende en vervalt daarna
aan de gemeente, zonder dat deze tot enige vergoeding verplicht
is.4.De verwijdering vindt niet plaats dan nadat de rechthebbende
behoorlijk per brief is opgeroepen om te worden ingelicht over de
toestand van de grafbedekking. De oproeping geschiedt door
mededeling op het mededelingenbord op de begraafplaats als het adres
van de rechthebbende niet bekend is. Bij het graf wordt een
verwijzing naar de mededeling aangebracht.25.Onderhoud door de gemeenteBurgemeester en wethouders voorzien in de mogelijkheid om tegen een
jaarlijkse vergoeding of een afkoopsom zorg te dragen voor het periodiek
schoonhouden van het gedenkteken. 26.Risico
De grafbedekkingen worden geacht voor risico van de
rechthebbende of gebruiker te zijn aangebracht. Schade als
gevolg van brand, vorst, storm, wateroverlast, bliksem,
ontploffing, molest, vandalisme en andere van buiten komende
oorzaken of ontstaan door het weghalen en terugplaatsen van een
gedenkteken ten behoeve van een bijzetting en eventuele
gevolgschade voor derden is voor rekening van de rechthebbende
of gebruiker.
Indien door een ondeugdelijk geworden constructie een situatie
is ontstaan die gevaar oplevert voor het omvallen of inzakken
van een grafbedekking of grafkelder, kan het college van
burgemeester en wethouders direct maatregelen treffen. De
rechthebbende wordt hiervan op de hoogte
gesteld.¹
¹ Aanvulling conform afspraak in raadscommissie Ruimte & groen van
16 maart 2005.VIRuiming van graven, urnengraven en urnennissen27.Ruiming, bezorging van overblijfselen en as1.Het voornemen van burgemeester en wethouders om een graf te ruimen
wordt gedurende ten minste een jaar voorafgaande aan het tijdstip
waarop het graf geruimd zal worden bekend gemaakt. Als er geen adres
van de rechthebbende bekend is gebeurt dit door een mededeling op
het mededelingenbord op de begraafplaats. Bij het graf wordt een
verwijzing naar de mededeling geplaatst. Als er wel een adres van de
rechthebbende bekend is, delen burgemeester en wethouders per brief
mee wanneer de termijn van uitgifte gaat verstrijken. Als de
rechthebbende geen verzoek indient om de termijn te verlengen, maken
zij uiterlijk 1 jaar voor het tijdstip van ruiming per brief het
voornemen tot ruiming bekend.2.De bij de ruiming van het graf nog aanwezige overblijfselen van
lijken worden begraven en as wordt verstrooid op een daartoe
bestemd, afgesloten gedeelte van de begraafplaats.3.Nabestaanden van een overledene die begraven is in een algemeen graf
kunnen gedurende de in het eerste lid bedoelde termijn bij de
beheerder een aanvraag indienen om bij ruiming de overblijfselen,
indien mogelijk, bijeen te doen brengen voor herbegraving elders.
Nabestaanden van een overledene waarvan een asbus al of niet met een
urn is bijgezet in een algemeen graf kunnen bij de beheerder een
aanvraag indienen om deze ter beschikking te houden voor
herbegraving of verstrooiing elders.4.De rechthebbende op een eigen graf, kan bij de beheerder een
aanvraag indienen om de overblijfselen te doen verzamelen om deze
weer in dezelfde grafruimte te doen plaatsen dan wel om deze elders
opnieuw te doen begraven. De rechthebbende op een eigen urnengraf of
urnennis kan bij de beheerder een aanvraag indienen de asbus en
eventuele urn ter beschikking te houden om elders bij te zetten of
om de as te doen verstrooien.VIIGedeelte voor kerkgenootschap28.Afwijkende regels en kennisgeving onderhoudsbehoefte van
graven1.Burgemeester en wethouders kunnen na overleg met het bestuur van het
kerkgenootschap ten aanzien van de openstelling van het gedeelte, de
indeling van graven, de onderverdeling van graven in categorieën en
de eisen voor de grafbedekking op het ter beschikking van het
kerkgenootschap gestelde deel van de begraafplaats nadere regels
stellen die afwijken van de regels krachtens de artikelen 3, eerste
lid, 11, tweede lid, 14 en 20, tweede lid van deze verordening.2.Het bestuur van het kerkgenootschap kan burgemeester en wethouders
schriftelijk verzoeken hem er schriftelijk van in kennis te stellen
dat er onderhoud of herstel door de rechthebbende nodig is van de
grafbedekking op een of meer graven op het deel van de begraafplaats
dat aan het kerkgenootschap ter beschikking is gesteld.3.Op grond van het in het tweede lid genoemde verzoek stellen
burgemeester en wethouders het bestuur van het kerkgenootschap
schriftelijk in kennis dat de grafbedekking van een of meer graven
onderhoud en herstel behoeft. De kennisgeving laat de bevoegdheid
van burgemeester en wethouders onverlet om de rechthebbende op de
graven ervan in kennis te stellen dat de grafbedekking moet worden
onderhouden of hersteld.VIII.In stand houden historische graven en opvallende
grafbedekking29.Lijst1.Burgemeester en wethouders houden een lijst bij van graven die van
historische betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een
opvallende kwaliteit heeft.2.Alvorens tot ruiming van graven wordt overgegaan onderzoeken
burgemeester en wethouders of er graven zijn die in aanmerking komen
om op de lijst te worden bijgeschreven. Dit doen zij in overleg met
de betreffende uitvaartvereniging. 3.De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het
verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde
lijst staan.IX.Inrichting register30.Voorschriften1.Burgemeester en wethouders stellen voorschriften vast voor het
register van de begraven lijken en de bezorgde as.2.Het register wordt bijgehouden door de beheerder.XIInformatievoorziening31.Informatie en overleg1.Over de algemene aspecten van de begraafplaatsen vindt jaarlijks
overleg plaats tussen vertegenwoordigers van de gemeente en van de
uitvaartverenigingen in de gemeente.2.Voorgenomen ingrijpende beheer- en beleidsmaatregelen worden door de
gemeente gepubliceerd in de plaatselijke krant en op de
mededelingenborden op de begraafplaatsen.XIISlotbepalingen32.Intrekken oude regelingDe Beheersverordening begraafplaatsen Middenveld, vastgesteld op 27
augustus 1998 wordt ingetrokken. 33.Overgangsbepaling1.Besluiten van het college die genomen zijn krachtens de in artikel
32 genoemde verordening gelden als besluiten genomen krachtens deze
verordening. 2.Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening
een aanvraag om vergunning is ingediend en voor inwerkingtreding van
deze verordening niet op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze
nieuwe verordening toegepast. 34.Strafbepaling1.Hij die handelt in strijd met de artikel 3 lid 3 en artikel 4 lid 1
en 2 wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie.2.Overtreding van de in lid 1 genoemde artikelen kan worden gestraft
met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.35.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 april 2005. 36.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: ‘Beheersverordening
begraafplaatsen Midden-Drenthe 2005’.Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad,gehouden op 31 maart 2005,de griffierde voorzitter,J.PitR.W. ter AvestToelichting beheersverordening begraafplaatsen Midden-Drenthe
2005Artikelsgewijze toelichtingArtikel 2Voor een eigen graf, eigen urnengraf, eigen urnennis, eigen strooiveld en eigen
gedenkplaats gelden vrijwel dezelfde rechten en plichten. De woorden ‘voor zover van belang’zijn ingevoegd omdat de bepalingen betreffende
het ruimen en wegnemen van een asbus alleen werken bij een graf, respectievelijk
urnengraf. Artikel 3, derde lid Dit artikel is geïntroduceerd met het oog op de strafbaarstelling van personen
die zich op de begraafplaats bevinden buiten de uren van openstelling voor
bezoekers.Artikel 4Steenhouwers en hoveniers moeten zich er steeds van bewust zijn dat hun
werkzaamheden storend kunnen zijn voor rouwende nabestaanden en tijdens
uitvaartplechtigheden. De toestemming om werkzaamheden op de begraafplaats te
verrichten moet vlot aan de steenhouwers of anderen kunnen worden gegeven.
Daarom verdient het aanbeveling dat burgemeester en wethouders het verlenen van
die toestemming onder behoud van hun verantwoordelijkheid opdragen aan de
beheerder (mandaat).De bevoegdheid van de beheerder om personen weg te sturen als zij zich niet aan
zijn aanwijzingen houden en de verbodsbepalingen, bieden voldoende mogelijkheden
om tegen ongewenste activiteiten op te kunnen treden. Aan een uitzondering op de
regel als bedoeld in het tweede lid onder a bestaat behoefte omdat men soms
dichtbij het graf moet kunnen komen met een motorrijtuig. Deze situatie kan
uiteraard verschillen per begraafplaats.Artikel 5Met dit artikel wordt beoogd om plechtigheden ordelijk te doen verlopen. Door te
eisen dat de mededeling vijf dagen vooraf moet plaatshebben, kan worden
voorkomen dat de plechtigheid samenvalt met een begrafenis. Een begrafenis moet
volgens de wet uiterlijk op de vijfde dag na overlijden geschieden.Bijeenkomsten die het karakter van een plechtigheid te buiten gaan kunnen het
karakter hebben van een openbare manifestatie. Hiervan moet vooraf kennisgeving
worden gedaan aan de burgemeester volgens de Wet openbare manifestaties (Stb.
1968, 157) en mogelijk van toepassing zijnde APV-bepalingen.Artikel 6. Opgravingen en ruimenDe aard van de werkzaamheden bij het opgraven en ruimen van graven brengt met
zich mee dat het bezwaarlijk is om toe te staan dat anderen hierbij aanwezig
zijn. De praktijk heeft aangetoond dat er behoefte is aan een wettelijk
voorschrift om de toegang hierbij van derden te weren.Artikel 7, eerste lid Een schriftelijke kennisgeving is nodig omdat duidelijk vast moet liggen wat
voor graf er wordt gevraagd.De as kan volgens de wet worden bijgezet in of op een graf dan wel in een
bewaarplaats, meestal een urnennis.Bij het begraven van een lijk binnen 36 uur is omwille van urgentie uitsluitend
toestemming van de burgemeester noodzakelijk.Indien de nabestaanden alle of bepaalde werkzaamheden zelf willen verrichten
zijn niettemin de aanwijzingen en de hulp van het personeel van de begraafplaats
nodig, ook om redenen van veiligheid, in het bijzonder bij het openen en sluiten
van het graf. De werkzaamheden kunnen door de nabestaanden en het personeel van
de begraafplaats samen worden verricht. De nabestaanden kunnen bijvoorbeeld een
begin maken. Vervolgens kan het personeel de handelingen verrichten waar
ervaring voor nodig is of die van de nabestaanden te zware lichamelijke
inspanning vragen. Het aanbrengen van de grafranden ter stutting van de grond om
het geopende graf en het verwijderen van die randen voor het sluiten van het
graf zal door het personeel moeten geschieden.Artikel 9De wet eist dat er een verlof tot begraven aanwezig is, afgegeven door de
ambtenaar van de burgerlijke stand. Hierbij aansluitend is het gewenst om de
beheerder van de begraafplaatsen een eigen bevoegdheid te geven medewerking aan
de lijkbezorging te weigeren, indien niet aan de wettelijke vereisten is
voldaan.De bezorging van as omvat zowel het bijzetten als de verstrooiing.Er mag van worden uitgegaan dat het stoffelijk overschot van de rechthebbende
zelf, indien deze is overleden, in het eigen graf mag worden bijgezet.De wettelijke minimum grafrusttijd is de termijn dat een lijk volgens de wet ten
minste begraven moet blijven voordat het mag worden geruimd. Artikel 10De wet verplicht tot de mogelijkheid van begraven op iedere dag gedurende een
bij gemeentelijke verordening te bepalen tijd, met uitzondering van zon- en
feestdagen. Gemeenten zijn vrij te bepalen dat ook op zondag of een algemeen
erkende feestdag wordt begraven. Joodse begrafenissen vinden niet plaats op de
sabbat. Het NederlandsIsraëlitisch kerkgenootschap heeft er daarom belang bij
dat de begraafplaatsen op zon- en feestdagen voor een begrafenis kunnen worden
opengesteld. Daarnaast zijn er ook andere gevallen denkbaar waarin de
nabestaanden er een belang bij hebben om op een zon of feestdag een begrafenis
of asbezorging te kunnen doen plaatshebben. In de praktijk is het mogelijk om de
begraafplaats alleen in bijzondere gevallen hiervoor open te stellen.Een bijzonder geval kan zich voordoen als de burgemeester toestemming heeft
gegeven om een lijk binnen 36 uur te begraven. Sommige nabestaanden vragen om
deze toestemming om godsdienstige redenen. Daarnaast kan spoed geboden zijn in
geval van lijkvinding.Artikel 11Naast de eigen graven noemt dit artikel de verschillende andere soorten van
voorzieningen op de begraafplaats. Met deze voorzieningen wordt tegemoet gekomen
aan de behoeften van de nabestaanden die de crematie op enige afstand van huis
hebben doen plaatsvinden en graag een identificatiepunt in de omgeving hebben om
de overledene dichtbij te kunnen gedenken. Gedenkplaatsen kunnen bijvoorbeeld
worden uitgegeven voor vermisten of als de persoon in het buitenland is
overleden en het stoffelijk overschot niet naar Nederland is vervoerd.Artikel 13Een graf zal alleen buiten de volgorde van ligging worden toegewezen als dit
niet bezwaarlijk is voor de situatie op de begraafplaats. Hierbij kan worden
gedacht aan het aanzien van de begraafplaats en de gesteldheid van de bodem, of
aan een bosbegraafplaats.Artikel 14Een indeling in categorieën is nodig als burgemeester en wethouders
verschillende regels willen vaststellen bijvoorbeeld voor de grafbedekkingen op
de graven die liggen op de verschillende delen (categorieën) van de
begraafplaats.Artikel 151e lid: Deze bepaling is opgenomen omdat sommige rechthebbenden in de
veronderstelling verkeren dat de uitgiftetermijn pas begint te lopen op het
moment van de eerste begraving of bijzetting.2e lid: De Wet op de lijkbezorging bepaalt dat vanaf twee jaar voor het
verstrijken van de lopende termijn, verlenging van de graftermijn kan worden
aangevraagd. Binnen een jaar na het begin van deze periode moeten burgemeester
en wethouders volgens het wetsvoorstel de rechthebbende op het graf mededelen
dat de graftermijn gaat aflopen, hetzij per brief, hetzij door aanplakking op de
begraafplaats tot aan het einde van de periode dat de rechthebbende om
verlenging van de termijn van uitgifte kan vragen.Zie verder de toelichtingen op de artikelen 23 en 27. Het is van belang om de
rechthebbenden mede te delen dat verlenging van de termijn tijdig moet worden
aangevraagd.Indien er ten tijde van de opheffing van de begraafplaats nog rechten op eigen
graven bestaan, zal in overleg met de rechthebbenden op die graven moeten worden
bezien welke beslissingen er ten aanzien van die graven zullen worden
genomen.3e lid: Dit stelt buiten twijfel dat bijvoorbeeld ook een stichting
rechthebbende kan zijn indien daarvoor gewichtige redenen bestaan (art. 17,
eerste en tweede lid).Artikel 16De constructie van grafkelders dient zodanig te zijn dat lucht tot de grafruimte
kan toetreden en hieruit ook afgevoerd kan worden. De afvoer van lucht uit de
grafruimte dient zo te geschieden dat daarvan geen hinder kan worden ondervonden
(Besluit op de lijkbezorging art 7). Als grafkelders worden aangelegd in
situaties met een hoge grondwaterstand, moeten deze vloeistofdicht worden
uitgevoerd. Artikel 17 Het is gewenst dat er na overlijden van een rechthebbende een nieuwe
rechthebbende wordt aangewezen die de verantwoordelijkheid voor de grafruimte en
de daaraan verbonden kosten op zich neemt. Tot aanwijzing van een nieuwe
rechthebbende kunnen alleen de personen bevoegd worden geacht die belang hebben
bij het graf.Dit zijn in de eerste plaats de bloed en aanverwanten, genoemd in het eerste lid
van dit artikel. De ervaring heeft geleerd dat het gewenst is om slechts één
persoon als rechthebbende te doen aanwijzen.Artikel 18. Afstand doen van gravenDit artikel is opgenomen om buiten twijfel te stellen dat de rechthebbende
afstand van het graf kan doen.Hoofdstuk V. GrafbedekkingenOp 25 oktober 2002 heeft de Hoge Raad de uitspraak gedaan dat gedenktekens op
graven middels natrekking in eigendom toebehoren aan de eigenaar van de grond.
De consequentie van deze uitspraak is dat de begraafplaats als eigenaar van van
gedenktekens aansprakelijk is voor de schade die het gedenkteken aan een andere
grafbedekking of aan een ander object, mens of dier aanbrengt
(risicoaansprakelijkheid). In artikel 17, 21, 22 23, 24 en 26 zijn bepalingen
opgenomen die de risico’s voor de gemeente zoveel mogelijk beperken. Dit houdt
in dat waar rechthebbenden zijn, zij verantwoordelijk zijn voor het plaatsen,
onderhouden en mogelijke schade door risico’s als vandalisme van het
gedenkteken. Verder wordt zoveel mogelijk voorkomen dat er gedenktekens zijn
waar geen rechthebbende (meer) is, bijvoorbeeld door zo spoedig mogelijk het
recht over te schrijven als de rechthebbend komt te overlijden, of door
verwijderen van de steen na aflopen van de graftermijn. Artikel 20. Vergunning grafbedekkingDe vergunningseis geldt voor de grafbedekkingen op algemene en eigen graven. De
grafbedekking zal op punten als vormgeving, constructie en materiaalkeuze aan
bepaalde minimumeisen moeten voldoen. Deze eisen zijn nader uitgewerkt in de
nadere regels van burgemeester en wethouders. Zij zijn ruim geformuleerd zodat
zelden een verzoek om ontheffing zal worden ingediend. De vergunningseis omvat
het gedenkteken en de winterharde beplantingen.Artikel 22. Losse en niet-blijvende materialenVanwege de veiligheid zijn losse breekbare materialen niet toegestaan. In de dagelijkse praktijk rijzen er nog wel eens wat moeilijkheden over
verwijderde bloemen en eenjarige planten zoals afrikanen en geraniums. Omdat de
bloemen en planten eigendom zijn van de rechthebbende op de graven is een
waarschuwing vooraf op zijn plaats. Het zou veel te omslachtig zijn de
rechthebbenden telkenmale per brief te waarschuwen dat de verwaarloosde planten
of verwelkte bloemen zullen worden verwijderd. Het verdient aanbeveling om op
het mededelingenbord op de begraafplaats doorlopend algemeen bekend te maken hoe
daarmee wordt gehandeld. Het is gewenst om verwelkte bloemen niet te snel te
verwijderen omdat gezegd mag worden dat zij passend zijn bij de sfeer van de
begraafplaats.Artikel 23. Verwijdering grafbedekkingDe verwijzing bij de graven met een mededeling voor de grafbezoekers dienen
alleen aan de grafbezoeker op te vallen. De mededeling dat burgemeester en
wethouders voornemens zijn om de grafbedekking te verwijderen wordt ten minste
een jaar van te voren gedaan, zowel aan de rechthebbende op een eigen graf als
aan degene die koos voor een plaats in een algemeen graf en daarop een
grafbedekking aanbracht. De mededeling aan de rechthebbende op een eigen graf
dat de grafbedekking zal worden verwijderd kan in veel gevallen gelijktijdig
worden gedaan met de mededelingen dat de graftermijn verstrijkt en dat het graf
zal worden geruimd.De grafbedekking kan ook worden verwijderd nadat burgemeester en wethouders het
grafrecht vervallen hebben verklaard omdat er na het overlijden van de
rechthebbende niet tijdig een nieuwe rechthebbende is aangewezen. In dat geval
geldt eveneens het vereiste van de voorafgaande mededeling per brief of door het
plaatsen van een mededeling met verwijzing bij het graf gedurende minstens een
jaar.De grafbedekking blijft nadat zij is verwijderd gedurende drie maanden ter
beschikking van de nabestaanden als daarom tijdig tevoren is verzocht.Artikel 24. Onderhoud door de rechthebbendeDe aard en de afmetingen van de grafbedekkingen op eigen graven en de termijn
van uitgifte van deze graven met het recht om deze termijn telkenmale te
verlengen maken dat bij deze grafbedekkingen niet kan worden volstaan met het
minimum aan onderhoud door de gemeente. Daarom zijn de rechthebbenden op eigen
graven verplicht de grafbedekking behoorlijk te onderhouden en zo nodig te
herstellen. Artikel 25. Onderhoud door de gemeenteHet onderhoud door de gemeente is een minimale zorg met de bedoeling dat de
begraafplaats als geheel een verzorgd aanzien heeft. In de meeste gevallen is
het voldoende als de gedenktekens tweemaal per jaar worden gereinigd.Artikel 27. Ruiming, bezorging van overblijfselen en asDe mededeling dat burgemeester en wethouders voornemens zijn om de graven te
ruimen wordt gedaan zowel aan de rechthebbenden op eigen graven als aan degenen
die kozen voor een plaats in een algemeen graf.Zie verder hetgeen is vermeld in de toelichting op artikel 23.Iedere belanghebbende kan van zijn zienswijze doen blijken, bij voorbeeld omdat
het graf van historische betekenis is (zie artikel 29). Aan de rechthebbende op
het graf moet ook worden medegedeeld dat hij verlenging van de graftermijn kan
vragen volgens artikel 27, eerste lid, van de wet. Hij kan ook vragen om de
overblijfselen te doen verzamelen om deze weer in dezelfde grafruimte te doen
plaatsen, dan wel elders bij te zetten. Degene die in een algemeen graf heeft
doen begraven kan volgens artikel 27, derde lid, een aanvraag indienen om de
overblijfselen indien mogelijk bijeen te doen brengen voor herbegraving elders.
De mededelingen volgens deze bepaling zijn geen voldoende basis om eigen graven
te ruimen.Algemene graven kunnen worden geruimd na de wettelijk verplichte termijn van
grafrust (10 jaar). Het derde lid opent de mogelijkheid ook bij ruiming van
algemene graven de stoffelijke overblijfselen c.q. de as een andere bestemming
te geven dan die welke genoemd is in het tweede lid. Dat wil zeggen dat de
overblijfselen niet worden begraven in het verzamelgraf (de beenderenkuil) en
dat de as niet op een algemeen terrein wordt verstrooid. Die andere bestemming
zowel voor algemene als eigen grafruimten is zo ruim mogelijk omschreven.Zo kan bijvoorbeeld het eigen graf extra diep worden uitgegraven. De
overblijfselen kunnen dan in kleine ruimingskistjes in die extra diepte worden
geplaatst. De rechthebbende kan dan vervolgens het graf bestemmen voor andere
overledenen. Op deze wijze kan het graf gedurende een volgende generatie in
dezelfde familie blijven.Ook is het mogelijk om de overblijfselen opnieuw bij te zetten in een ander graf
op dezelfde begraafplaats of deze over te brengen naar een andere
begraafplaats.Artikel 28 Afwijkende regels gedeelte kerkgenootschapHet ter beschikking van een kerkgenootschap gestelde deel op een gemeentelijke
begraafplaats valt volgens de Wet op de lijkbezorging onder het beheer van de
gemeente. Hierdoor is ook de beheersverordening op dit gedeelte van toepassing.
Burgemeester en wethouders zijn dus verantwoordelijk voor de goede gang van
zaken op het ter beschikking van de kerk gestelde gedeelte. Zij kunnen ook
voorzien in het minimale onderhoud van de grafbedekkingen op het kerkelijk deel
(artikel 25).Wegens het kerkelijk karakter kunnen er redenen bestaan om voor dit deel ten
aanzien van enkele onderwerpen nadere regels vast te stellen die afwijken van de
nadere regels die gelden voor het overige gedeelte van de begraafplaats.Daarnaast kan het kerkbestuur er behoefte aan hebben om van burgemeester en
wethouders bericht te ontvangen als volgens hun oordeel onderhoud of herstel
nodig is van de grafbedekking van een of meer graven op het kerkelijk deel. Het
betreft hier het onderhoud waartoe de rechthebbende op het graf verplicht is
(artikel 24). In de praktijk kunnen zich verschillende soorten van gevallen
voordoen. Zo kan bij voorbeeld de rechthebbende op een graf nalatig zijn,
wellicht omdat deze niet in staat is om voor de grafbedekking te zorgen. Soms
ook waakt een kerkgenootschap over de graven als er geen nabestaanden meer in
leven zijn.Als het kerkbestuur schriftelijk aan burgemeester en wethouders heeft gevraagd
om telkenmale als zich de noodzaak van onderhoud of herstel van grafbedekking
voordoet, te worden geïnformeerd zal aan dit verzoek moeten worden voldaan. Het
kerkgenootschap kan zich dan telkenmale beraden hoe te handelen.Artikel 29. LijstHet is vaak voorgekomen dat graven die van bijzondere waarde zijn, door de
werkers op de begraafplaats ondoordacht worden geruimd. De graven kunnen van
betekenis zijn: hetzij door de overledene die er begraven ligt dan wel alleen
door het gedenkteken. De overledene kan voor de plaatselijke gemeenschap van
betekenis zijn geweest zodat wellicht de naam nog bij de volgende generatie
bekend is. Het gedenkteken kan opvallen door zijn vormgeving en door het
materiaal. Een voorbeeld is het gietijzer gesmeed door een ijzergieterij, vaak
subtiel voorzien van symbolen van de dood. Het ijzer herinnert aan een reeds
lang verdwenen nijverheid en is alleen al daardoor van waarde. Andere
voorbeelden zijn porseleinen beeldjes. Er dient te worden gezorgd dat graven van
bekende overledenen niet ondoordacht worden geruimd en dat soms vrij zeldzame
voorwerpen op een terrein dat zozeer aan het verleden herinnert, behouden
blijven. Bij twijfel over de betekenis van het gedenkteken, is het gewenst om
een deskundige te raadplegen.De lijst is een inventarisatie van gedenkwaardige graven. Daarnaast kan de
inhoud van de lijst een hulpmiddel zijn voor het samenstellen van de
monumentenlijst. Afgesproken is dat met uitvaartverenigingen overleg wordt
gevoerd, als dit aan de orde is. Artikel 31. InformatievoorzieningDe raad van de gemeente Midden-Drenthe en de uitvaartverenigingen hechten waarde
aan een goede informatievoorziening. Om deze reden is dit artikel
toegevoegd.Artikel 32. Intrekken oude regelingDe datum waarop de oude regeling vervalt, is de datum waarop de verordening in
werking treedt. Artikel 36. CiteertitelIn de citeertitel wordt een jaartal opgenomen om de betrokken regeling te
onderscheiden van de voorgaande regeling.