| Organisatie | Heerlen |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregels Wet inburgering |
| Citeertitel | Beleidsregels Wet inburgering |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 24-05-2007 | 01-01-2012 | Nieuwe regeling | 03-04-2007 Stadskrant en Plussen en Minnen | 2008/3583 |
Artikel 0 Dit artikel moet nog worden gesplitst
Het college van burgemeester en wethouders van Heerlen;
Overwegende dat in de Verordening Wet Inburgering (VWI) algemene regels zijn opgenomen over:
de informatieverstrekking door de gemeente aan inburgeringsplichtigen;
het aanbieden van een inburgeringsvoorziening aan bijzondere groepen
de rechten en plichten van de inburgeringsplichtige voor wie een inburgeringsvoorziening is vastgesteld;
de hoogte van de bedragen van de bestuurlijke boetes, die kunnen worden opgelegd aan inburgeringsplichtigen;
dat het gewenst is beleidsregels vast te stellen ten behoeve van de uitvoering van de Verordening Wet Inburgering
1. de volgende Beleidsregels Wet Inburgering vast te stellen:
Verordening Wet Inburgering gemeente Heerlen
Inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars
Regels met betrekking tot de informatieverstrekking aan inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars
De gemeente Heerlen informeert inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars langs de volgende wegen:
Schriftelijke informatie via een bericht in Plussen en Minnen, in de Stadskrant en de Parkstad, op het moment dat daartoe aanleiding is
Schriftelijke informatie wordt verspreid via het gemeentelijk informatiecentrum, de informatiebalies van de sociale dienst en de WMO, het vreemdelingenloket en het Centrum voor Diversiteit.
Op aanvraag worden voor groepen inburgeringsplichtigen en voor intermediairs voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd door het Bureau Inburgering van de gemeente Heerlen
Er wordt digitale informatie via de gemeentelijke website verspreid
Voor individuele informatie en voor advies is het Bureau Inburgering van de gemeente Heerlen aangewezen.
Regels met betrekking tot het aanbieden van een inburgeringsvoorziening aan bijzondere groepen inburgeringsplichtigen (art. 3 VWI)
Aan de volgende groepen doet het college met prioriteit een aanbod:
Allochtone vrouwen zonder eigen inkomen uit werk of uitkering met kinderen in de leeftijd van 0 tot 12 jaar;
Uitkeringsgerechtigde oudkomers die laag in de A-stroom danwel hoog in de B-stroom zijn ingedeeld (de vroegere fase 2 en 3);
Personen uit de doelgroepen oudkomers zonder werk en zonder inkomen, uitkeringsgerechtigde oudkomers en asielgerechtigde oudkomers, die zich zelf tot de gemeente wenden met een inburgeringsvraag, voor zover zij in de Wet Inburgering zijn benoemd als groep die voor een inburgeringsaanbod in aanmerking kan komen (“zelfmelders”).
Hierbij geldt dat deze groepen ten opzichte van elkaar dezelfde prioriteit hebben.
Regels met betrekking tot de handhaving
Hieronder worden beleidsregels gesteld die bestuurlijke boetes koppelen aan gedragingen. Op grond van artikel 38 van de WI wordt de boete of maatregel niet opgelegd als de gedraging de inburgeringsplichtige niet kan worden verweten.
??Waarschuwingsbrief + nieuwe afspraak
??4e keer en vaker niet verschijnen
??Bestuurlijke boete: € 250,- per keer
??Nieuwe afspraak binnen 4 weken
??Waarschuwingsbrief + nieuwe afspraak
??Bestuurlijke boete € 250,- per keer
Waarschuwingsbrief + nieuwe afspraak
??3e keer en vaker niet meewerken
??Bestuurlijke boete € 250,- per keer
Geen of onvoldoende medewerking verlenen aan de uitvoering van de voor hem
vastgestelde inburgeringsvoorziening
??Gesprek + Waarschuwingsbrief
??Bestuurlijke boete € 500,- + stopzetten traject
Niet halen van het inburgeringsexamen binnen de gestelde (verlengde) termijn
??1e keer niet halen binnen termijn
??Waarschuwingsbrief + hersteltermijn
??2e keer niet halen binnen termijn
??3e keer niet halen binnen termijn
??4e keer en vaker niet halen binnen termijn
??Bestuurlijke boete € 1.000,- per keer
2. te bepalen dat dit besluit in werking treedt op 01-01- 2007;
3. dit besluit openbaar bekend te maken middels publicatie in het Gemeentelijk Informatiecentrum, in de stadskrant en in plussen en minnen
Vastgesteld in de vergadering van d.d. 03-04-2007
het college van burgemeester en wethouders,
de secretaris, de burgemeester,
Regels met betrekking tot de informatieverstrekking aan inburgeringsplichtigen en vrijwillige inburgeraars (art. 2 VWI)
Via het Gemeentelijk Informatiecentrum (GIC) wordt alle schriftelijke informatie van de gemeente Heerlen verspreid. Het gemeentelijk informatiecentrum zorgt er ook voor dat alle andere publieksbalies van de gemeente Heerlen de folders krijgen die zij nodig hebben.
Deze lijst van instellingen waar de schriftelijke informatie te krijgen is, is niet uitputtend. Instellingen en organisaties kunnen bij het GIC en via de casemanagers inburgering folderpakketten aanvragen om via hun eigen instelling/organisatie mee te geven aan inburgeraars.
Zij zullen daarvoor ook actief benaderd worden door de casemanagers inburgering.
Regels met betrekking tot het aanbieden van een inburgeringsvoorziening aan bijzondere groepen inburgeringsplichtigen (art. 3 VWI)
Op grond van Artikel 19 lid 1 van de Wet Inburgering (WI) mag de gemeente een aanbod doen aan uitkeringsgerechtigde oudkomers en oudkomers zonder werk, bijstand of uitkering.
Het centrum voor werk en inkomen (CWI) deelt werkzoekenden in fasen in, die de afstand tot de arbeidsmarkt aangeven. De indeling bestaat uit een A-stroom (voorheen fase 1 en 2) en een B-stroom (voorheen fase 3en 4). Werkzoekenden in de A-stroom hebben minder belemmeringen richting arbeidsmarkt dan werkzoekenden in de B-stroom.
Op grond van artikel 19 lid 2 van de WI zijn gemeenten verplicht een aanbod te doen aan asielgerechtigde oudkomers en nieuwkomers. Dit aanbod dient tevens maatschappelijke begeleiding te omvatten.
Op grond van artikel 19 lid 1 van de WI mag de gemeente een aanbod doen aan uitkeringsgerechtigde oudkomers en oudkomers zonder werk, bijstand of uitkering. Onder 1 en 2 staat genoemd welke prioriteit de gemeente binnen deze groepen geeft. Personen die buiten die gemeentelijke prioritering vallen, kunnen voor een gemeentelijk aanbod in aanmerking komen als zij binnen de wettelijk omschreven doelgroep vallen en zij zelf een verzoek doen aan de gemeente om voor een inburgeringsaanbod in aanmerking te komen.
Regels met betrekking tot de handhaving
Intakegesprek Nadat de gemeente Heerlen een potentieel inburgeringsplichtige heeft opgeroepen voor een intakegesprek, is deze conform de wet verplicht te verschijnen. Indien de persoon ´geen gehoor´ (definitie: niet komen opdagen op afgesproken tijd en locatie en de afspraak niet is verzet) geeft aan deze oproep, wordt eenmalig een waarschuwingsbrief gestuurd met een nieuwe afspraak (opnieuw intake binnen maximaal 4 weken na datum oorspronkelijke afspraak). Indien de persoon vervolgens wederom geen gehoor geeft aan de oproep, wordt een bestuurlijke boete opgelegd van € 25,-. Deze bedragen lopen vervolgens bij recidivegedrag op volgens het volgende pad: € 100,- en € 250,-, zonder dat daarvoor opnieuw een hersteltermijn wordt afgegeven. Indien de persoon de afspraak wil verplaatsen, wordt direct een nieuwe afspraak gemaakt binnen vier weken na de oorspronkelijke afspraak. Indien de persoon vervolgens weer de afspraak wil verplaatsen, wordt hem een waarschuwingsbrief gestuurd met een nieuwe afspraak (opnieuw intake binnen maximaal 1 maand na datum afspraak). Indien de persoon vervolgens wederom de afspraak wil verzetten, wordt een bestuurlijke boete opgelegd van € 25,-. Deze bedragen lopen vervolgens bij recidivegedrag op volgens het volgende pad: € 100,- en € 250,-. Indien de persoon, nadat de afspraak de eerste keer verzet is, geen gehoor geeft aan de tweede afspraak, wordt direct een boete opgelegd van € 25,-. Ook hiervoor geldt dat bij recidivegedrag de boetes oplopen tot € 100,- en € 250,-. Indien de persoon wel verschijnt op het intakegesprek, maar niet of onvoldoende meewerkt, wordt eenmalig een nieuwe afspraak gemaakt middels het sturen van een waarschuwingsbrief met een voornemen tot het opleggen van een boete (nieuwe afspraak binnen maximaal 1 maand na oorspronkelijke afspraak). Indien de persoon vervolgens wederom geen of onvoldoende medewerking verleent tijdens de intake, wordt een bestuurlijke boete opgelegd van € 100,-. Bij recidivegedrag wordt dit bedrag € 250,-. Wanneer de persoon die opgeroepen wordt voor de intake een belanghebbende is in de zin van de WWB, betreft het een intake in het kader van een traject waarin zowel de plicht tot inburgering als de plicht en mogelijkheden tot reïntegratie en activering wordt onderzocht. Dat betekent dat WWB gerechtigden gesanctioneerd kunnen worden op grond van de Afstemmingsverordening WWB.
Meewerken aan inburgeringsvoorziening Aan bepaalde groepen inburgeringsplichtigen kunnen wij een aanbod doen (uitkeringsgerechtigden met arbeidsplicht, personen zonder uitkering en inkomen, geestelijke bedienaren). De gemeente kan in de beschikking horend bij de inburgeringsvoorziening voorwaarden opleggen tot verlening van medewerking aan de uitvoering van de inburgeringsvoorziening. Deze medewerking kan verschillende vormen aannemen en wordt behandeld in de artikelen 6 en 9 van de verordening. Indien de persoon evident niet voldoet aan één van de in die artikelen genoemde en in de beschikking gestelde voorwaarden, wordt eerst een gesprek gevoerd met de deelnemer en worden de daarin gemaakte afspraken vastgelegd in een brief. In deze brief wordt tevens het voornemen tot opleggen van een boete kenbaar gemaakt, wanneer de inburgeringsplichtige zich niet houdt aan de gemaakte afspraken. Indien de persoon vervolgens wederom geen medewerking verleent, wordt een bestuurlijke boete opgelegd van € 150,-
Wanneer de persoon die een inburgeringsaanbod accepteert een belanghebbende is in de zin van de WWB, betreft het een voorziening in het kader van een traject waarin zowel de plicht tot inburgering als de plicht en mogelijkheden tot reïntegratie en activering is opgenomen. Dat betekent dat WWB- gerechtigden gesanctioneerd kunnen worden op grond van de Afstemmingsverordening WWB.
Halen van examen Indien een inburgeringsplichtige verwijtbaar niet tijdig het inburgeringsexamen heeft gehaald, wordt eenmalig een waarschuwingsbrief gestuurd met het voornemen tot opleggen van een boete, waarbij aangegeven wordt dat binnen 2 maanden na het verstrijken van de oorspronkelijke maximale datum inburgeringsexamen het examen alsnog gehaald moet worden. Wanneer de persoon vervolgens wederom niet het examen haalt wordt een boete van €250,- opgelegd. De boete wordt herhaald na in principe één jaar na het verstrijken tweede termijn halen inburgeringsexamen (termijn wordt afgestemd op persoonlijke omstandigheden van de inburgeringsplichtige, maar bedraagt nooit meer dan twee jaar). De boete bedraagt dan € 500,-. Bij recidivegedrag wordt vervolgens de boete verhoogd tot € 1.000,- en in principe elk jaar opgelegd (termijn wordt afgestemd op persoonlijke omstandigheden van de inburgeringsplichtige, maar bedraagt nooit meer dan twee jaar).
Wanneer de persoon die het inburgeringsexamen niet heeft gehaald een belanghebbende is in de zin van de WWB, betreft het halen van het examen een verplichting in het kader van een traject waarin zowel de plicht tot inburgering als de plicht en mogelijkheden tot reïntegratie en activering is opgenomen. Dat betekent dat WWB gerechtigden gesanctioneerd kunnen worden op grond van de Afstemmingsverordening WWB.
Afzien van het opleggen van een bestuurlijke boete, danwel van een maatregel op grond van de afstemmingsverordening WWB
Op grond van artikel 31 , lid 2 wordt de boete of maatregel niet opgelegd als de gedraging de inburgeringsplichtige niet kan worden verweten.