92626_1Reglement van orde voor de vergaderingen van de statencommissiesnlregelingDrenthe2016-07-25Reglement van orde voor de vergaderingen van de statencommissiesDe tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrechtbestuur en recht2003-04-23provinciale statenProvinciewet, art. 80Provinciaal blad, 2003, 442003-06-102005-07-21nieuwe regeling11/6.8/2003002382GeenDe regeling is voor inwerkingtreding reeds gewijzigd (artikel 2, provinciale staten 07-05-2003, nr. D-1.Datum ondertekening inwerkingtredingsbesluit: 23-4-2003Bron bekendmaking inwerkingtredingsbesluit: Provinciaal blad, 2003, 44 5. Een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan TekstINHOUDSOPGAVEHoofdstuk 1. BegripsbepalingenHoofdstuk 2. Instelling, taken en samenstellingHoofdstuk 3. Aanwezigheid college, Commissaris van de Koning en secretarisHoofdstuk 4. VergaderingenHoofdstuk 5. Besloten vergaderingenHoofdstuk 6. Toehoorders en persHoofdstuk 7. SlotbepalingenHOOFDSTUK 1, BEGRIPSBEPALINGENArtikel 1, BegripsomschrijvingenIn dit reglement wordt verstaan onder:a. lid: lid of bijzonder lid van een statencommissie;b. bijzonder lid: een commissielid, niet zijnde statenlid;c. voorzitter: voorzitter van een statencommissie;d. plaatsvervangend voorzitter: vervanger van de voorzitter van de statencommissie;e. commissiegriffier: secretaris van een statencommissie of diens vervanger;f. griffier: griffier van provinciale staten of diens vervanger. In gevallen waarin de griffier het secretariaatvan een commissie behartigt, dient voor "commissiegriffier" gelezen te worden "griffier";g. vergadering: vergadering van een statencommissie;h. Presidium: het Presidium als bedoeld in artikel 5 van het Reglement van orde voor de vergaderingenen andere werkzaamheden van provinciale staten;i. secretaris: directeur-secretaris.HOOFDSTUK 2, INSTELLING, TAKEN EN SAMENSTELLINGArtikel 2, Instelling statencommissies1. Provinciale staten stellen de volgende statencommissies in:a. Statencommissie Milieu, Water en Groen (MWG)b. Statencommissie Cultuur en Welzijn (CW)c. Statencommissie Ruimte, Infrastructuur en Mobiliteit (RIM)d. Statencommissie Bestuur, Financiën en Economie (BFE)2. De Statencommissie MWG adviseert en overlegt over de volgende onderwerpen.Milieu:- milieuhygiëne- milieubeheer- gebiedenbeleid- energiebeleid (de financiële kant wordt behandeld in de Statencommissie BFE)Water:- waterbeheer- waterschappenGroen:- plattelandsontwikkeling- natuur en landschap- ontgrondingen- landinrichting- natuur- en milieueducatieLandbouw3. De Statencommissie CW adviseert en overlegt over de volgende onderwerpen.Cultuur:- culturele zaken- monumentenzorg- regionale omroep- Drents MuseumWelzijn:- algemeen welzijnsbeleid (inclusief externe emancipatie)- sport- onderwijs- minderhedenbeleid- jeugdhulpverlening- zorg- organisaties van maatschappelijke activering4. De Statencommissie RIM adviseert en overlegt over de volgende onderwerpen.Ruimte:- ruimtelijke ordening- volkshuisvesting- stedelijke vernieuwing/stads- en dorpsvernieuwingRegiovisies:- Regiovisie Groningen-Assen 2030- Regiovisie Zuid-Drenthe - Noord-OverijsselInfrastructuur/Mobiliteit:- wegen en kanalen- verkeer- vervoer- openbaar vervoer5. De Statencommissie BFE adviseert en overlegt over de volgende onderwerpen.Bestuur:- bestuurlijke aangelegenheden- Samenwerkingsverband Noord-Nederland- Interprovinciaal overleg- Nieuwe Hanze Interregio- Bestuurlijke vernieuwing/dualisme- juridische aangelegenheden- bezwaarschriften tegen provinciale besluiten en Commissie van advies voor de bezwaarschriften- Europa en internationale samenwerkingFinanciën:- financiële aangelegenheden- Fonds Grote projecten (N.B. afzonderlijke projecten worden behandeld in de desbetreffendefunctionele statencommissies)- toezicht gemeentefinanciën- energie (financiën; energiebeleid wordt behandeld in de Statencommissie MWG)Economie:- economische aangelegenheden- arbeidsmarkt/werkgelegenheid- arbeidsparticipatie (inclusief vrijwilligers)- Noordelijke Ontwikkelingsmaatschappij- Europeese programma'sRecreatie en toerismeOpenbare orde en veiligheidCommunicatiePersoneel en organisatieFacilitaire zakenProvinciale eigendommenInformatie- en communicatietechnologie6. Indien een onderwerp meerdere statencommissies aangaat, wordt het onderwerp in de statencommissiedie het onderwerp het meest aangaat, met mede-uitnodiging van de leden van deandere statencommissie, besproken, tenzij het Presidium beslist dat een gezamenlijke vergaderingvan de statencommissies wordt belegd.7. Indien een gezamenlijke vergadering van statencommissies wordt belegd, vervult de voorzittervan de statencommissie die het onderwerp het meest aangaat, de taken van de voorzitter.Artikel 3, TakenEen statencommissie heeft de volgende taken.- Het uitbrengen van advies aan provinciale staten over een voorstel of onderwerp dat betrekkingheeft op de in artikel 2, tweede tot en met vijfde lid, genoemde onderwerpen.- Het uitbrengen van advies aan provinciale staten uit eigener beweging.- Het voeren van overleg met het college of de Commissaris van de Koning over in ieder geval doorhet college of de Commissaris van de Koning verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur tenaanzien van de in artikel 2, tweede tot en met vijfde lid, genoemde onderwerpen.Artikel 4, Samenstelling1. De statencommissies worden zodanig samengesteld dat alle fracties, naar evenredigheid van hetaantal zetels in provinciale staten, in alle statencommissies zijn vertegenwoordigd.2. De in het eerste lid genoemde leden worden door provinciale staten op voordracht van de fractiesbenoemd.3. Provinciale staten kunnen daarnaast bijzondere commissieleden benoemen. Tot lid kunnenmaximaal 2 personen per fractie worden benoemd die geen lid zijn van provinciale staten indien:a. zij benoembaar zijn tot lid van provinciale staten in een tussentijds opengevallen plaats;b. zij een verklaring hebben ondertekend dat zij ermee instemmen dat het bepaalde in de artikelen11 (openbaar maken van nevenfuncties), 14 (eed voor ambtsaanvaarding) en 25 (opleggengeheimhoudingsplicht) van de Provinciewet op hen van overeenkomstige toepassingis.4. Bij verhindering van een lid van een commissie kan dit lid worden vervangen door een ander lidvan de fractie die hij vertegenwoordigt of door een persoon die geen lid is van provinciale statenals bedoeld in artikel 4, derde lid.Artikel 5, Voorzitter1. De voorzitter wordt door provinciale staten uit hun midden benoemd en is geen lid van de statencommissie.2. De plaatsvervangend voorzitter wordt door de statencommissie uit haar midden benoemd en is lidvan de statencommissie.3. De voorzitter is belast met:a. het leiden van de vergadering;b. het handhaven van de orde;c. het doen naleven van dit reglement;d. hetgeen dit reglement hem verder opdraagt.4. De voorzitter is q.q. lid van het Presidium. De plaatsvervangend voorzitter is zijn vervanger.Artikel 6, Zittingsduur en vacatures1. De zittingsperiode van een lid, de voorzitter en zijn plaatsvervanger eindigt in ieder geval aan heteinde van de zittingsperiode van provinciale staten.2. Provinciale staten kunnen een lid ontslaan op voorstel van de fractie op wiens voordracht het lid isbenoemd.3. Provinciale staten kunnen de voorzitter ontslaan.4. De statencommissie kan de plaatsvervangend voorzitter ontslaan.schriftelijk mededeling aan provinciale staten. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijkemededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd.6. Indien een vacature ontstaat, beslissen provinciale staten zo spoedig mogelijk over de vervullingdaarvan met inachtneming van artikel 4.7. Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de voorzitter van provinciale staten nietlanger vertegenwoordigd is in provinciale staten, vervalt het lidmaatschap van het lid dat op voordrachtvan die fractie is benoemd van rechtswege.Artikel 7, Griffier en commissiegriffier1. Provinciale staten benoemen ter ondersteuning van alle statencommissies een commissiegriffier.2. De commissiegriffier is bij iedere commissievergadering aanwezig.3. Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt hij vervangen door een daartoe door provinciale statenaangewezen vervanger.4. De griffier kan bij iedere vergadering aanwezig zijn.5. De commissiegriffier kan, indien hij daartoe door de voorzitter wordt uitgenodigd, aan de beraadslagingals bedoeld in dit reglement deelnemen.HOOFDSTUK 3, AANWEZIGHEID COLLEGE, COMMISSARIS VAN DE KONINGEN SECRETARISArtikel 8, Commissaris van de Koning en gedeputeerden1. Het Presidium kan de Commissaris van de Koning en een of meer gedeputeerden uitnodigen bijde vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te nemen.2. Indien de Commissaris van de Koning of een gedeputeerde bij een vergadering aanwezig wil zijnen wil deelnemen aan de beraadslagingen, doet hij hiertoe een verzoek aan de voorzitter.3. Het Presidium neemt zo spoedig mogelijk een beslissing op het verzoek.Artikel 9, SecretarisDe statencommissie kan het college verzoeken de secretaris aanwezig te laten zijn bij de vergaderingen deel te laten nemen aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement.HOOFDSTUK 4, VERGADERINGENParagraaf 1, Tijdstip van vergaderen en voorbereidingenArtikel 10, Vergaderfrequentie1. Het Presidium stelt voor de aanvang van ieder kalenderjaar in overleg met de voorzitters van defracties een schema op voor de in dat jaar te houden vergaderingen van de statencommissies enbrengt dit tijdig ter kennis van de leden.2. Een statencommissie vergadert voorts indien de voorzitter het nodig oordeelt of indien ten minste4 leden schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.3. De voorzitter kan, in afwijking van het in het eerste lid genoemde schema, in bijzondere gevalleneen andere dag of een ander aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hijvoert hierover overleg met de commissiegriffier.Artikel 11, Oproep1. De voorzitter zendt ten minste 10 dagen voor een vergadering de leden een schriftelijke oproeponder vermelding van de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering.2. De voorlopige agenda en de daarbijbehorende stukken, met uitzondering van de in artikel 25,eerste en tweede lid, van de Provinciewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de schriftelijkeoproep aan de leden verzonden.3. Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel 12, tweede lid, wordendeze agenda en de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk48 uur voor aanvang van de vergadering, aan de leden gezonden.Artikel 12, De agenda1. Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt het Presidium in zijn vergadering de agendavan de vergadering voorlopig vast. Commissieleden hebben tot 24 uur daarvoor gelegenheid gemotiveerdpunten aan te dragen bij het Presidium.2. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen.3. Bij aanvang van de vergadering stelt de statencommissie de agenda vast. Op voorstel van een lidof de voorzitter kan de statencommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan deagenda toevoegen of van de agenda afvoeren.4. Wanneer de statencommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslagingvoorbereid acht, kan zij aan het college of de Commissaris van de Koning nadere inlichtingen ofadvies vragen. De statencommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuwgeagendeerd wordt.5. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de statencommissie de volgorde van behandeling vande agendapunten wijzigen.Artikel 13, Ter inzage leggen van stukken1. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdigmet het verzenden van de schriftelijke oproep voor eenieder in het provinciehuis ter inzagegelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd,wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden.2. Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het provinciehuis gebracht.3. Indien voor stukken op grond van artikel 25, eerste en tweede lid, van de Provinciewet geheimhoudingis opgelegd, blijven deze stukken, in afwijking van het eerste lid, onder berusting van decommissiegriffier en verleent de commissiegriffier een lid inzage.Artikel 14, Openbare kennisgeving1. De vergadering wordt door aankondiging in dag- en nieuwsbladen en door plaatsing op de internetsitevan de provincie ter openbare kennis gebracht.2. De openbare kennisgeving vermeldt:a. de datum, de aanvangstijd en de plaats van de vergadering;b. de wijze waarop en de plaats waar eenieder de voorlopige agenda en de daarbijbehorendestukken kan inzien;c. de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als bedoeld in artikel 19.Paragraaf 2, Orde der vergaderingArtikel 15, PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid onmiddellijk de presentielijst. Aan het einde vanelke vergadering wordt die lijst door de voorzitter en de commissiegriffier door ondertekening vastgesteld.Artikel 16, Opening vergadering; quorum1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien meer dan de helft van hetaantal zitting hebbende leden aanwezig is.2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaaltde voorzitter onder verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen van de afwezigeleden, dag en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten minste 24 uur na het bezorgenvan de schriftelijke oproep is gelegen.3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De statencommissiekan echter over andere aangelegenheden dan geagendeerd alleen beraadslagen ofbesluiten, indien blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende ledenaanwezig is.Artikel 17, Ingekomen stukken1. Bij de statencommissie ingekomen stukken, waaronder schriftelijke mededelingen van het collegeaan de statencommissie, worden op een lijst geplaatst. Deze lijst wordt aan de leden van de statencommissietoegezonden en ter inzage gelegd.2. Het Presidium kan beslissen bij de statencommissie ingekomen stukken niet op de lijst van ingekomenstukken te plaatsen. Dit geldt voor stukken waarvan duidelijk is dat deze ter kennisnemingzijn gezonden en waarvan de commissieleden reeds kennis hebben kunnen nemen en voor stukkendie onbegrijpelijk en/of beledigend zijn.3. Na de vaststelling van het verslag stelt de statencommissie op voorstel van het Presidium dewijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.Artikel 18, Streeftijden1. Het Presidium schat de streeftijden van agendapunten in en vermeldt deze op de voorlopigeagenda.2. Indien fracties voorzien dat zij meer tijd nodig hebben, melden zij dit voor aanvang van de vergaderingbij de voorzitter.Artikel 19, Spreekrecht burgers1. De voorzitter van een commissie stelt toehoorders bij een openbare vergadering van de commissieop hun verzoek in de gelegenheid het woord te voeren over zaken die voor die vergadering opde agenda staan.2. Het woord kan niet gevoerd worden over:a. een besluit van het provinciebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;c. een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan ofkon worden ingediend.3. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit voorafgaande aan de vergaderingaan de commissiegriffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerpwaarover hij het woord wil voeren.4. Het spreekrecht wordt gehouden voorafgaand aan het desbetreffende agendapunt. Het geschatteaanvangstijdstip van het agendapunt wordt vermeld op de agenda.5. Degene die van het spreekrecht gebruik wenst te maken, wordt verzocht een half uur voor hetgeschatte aanvangstijdstip ter vergadering aanwezig te zijn.6. De maximale spreektijd ingevolge het spreekrecht per persoon of groep van personen bedraagt ineerste termijn 5 minuten.7. Na de reactie van de commissie bestaat de mogelijkheid om aansluitend in tweede instantie, indiennodig en alleen ter verduidelijking, een korte nadere toelichting te geven. De maximalespreektijd bedraagt wederom 5 minuten.8. De spreker voert het woord nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter of een liddoet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van degene die van het spreekrecht gebruikheeft gemaakt.9. Van het verhandelde tijdens het spreekrecht wordt overeenkomstig het bepaalde in artikel 20 eenverslag opgemaakt.10. Degene die van het spreekrecht gebruik heeft gemaakt, ontvangt een exemplaar van het verslag.Artikel 20, Verslag1. Van het verhandelde in de vergaderingen van de commissies wordt een ontwerpverslag opgemaakten toegezonden aan de leden van provinciale staten en aan de overige personen die hetwoord gevoerd hebben.2. Het verslag moet inhouden:a. de namen van de voorzitter, de griffier, de commissiegriffier, de Commissaris van de Koningen de gedeputeerden, de secretaris en de ter vergadering aanwezige leden, allen voorzoveraanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben. Afzonderlijkwordt vermeld welke leden afwezig waren;b. een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;c. een zakelijke samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen van de aanwezigendie het woord voerden;d. een samenvatting van het advies aan provinciale staten onder vermelding van de standpuntenvan de fracties;e. bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wiehet op grond van het bepaalde in artikel 27 door de statencommissie is toegestaan deel tenemen aan de beraadslagingen;f. een lijst van de in de vergadering gedane toezeggingen.3. De leden van de commissie en de overige personen die het woord gevoerd hebben kunnen binnen8 dagen na ontvangst van het ontwerpverslag een voorstel tot wijziging van het verslag doen,indien het verslag onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is.Een voorstel tot wijziging dient bij de commissiegriffier te worden ingediend.4. De op grond van het bepaalde in het derde lid van dit artikel ontvangen voorstellen tot wijzigingvan het ontwerpverslag worden binnen 3 dagen na afloop van de in dat lid gestelde termijn doormiddel van wijzigingsbladen toegezonden aan de in het eerste lid van dit artikel genoemde personen.5. Het ontwerpverslag en de bijbehorende wijzigingsbladen vormen een geheel.6. Het verslag wordt als regel vastgesteld in de eerstvolgende vergadering van de commissie. Inspoedeisende gevallen kan het verslag voorlopig worden vastgesteld door de voorzitter van decommissie. Deze voorlopige vaststelling moet in de eerstvolgende vergadering van de commissieworden bekrachtigd.7. In de agenda voor de vergadering waarin de vaststelling of de bekrachtiging van de voorlopigevaststelling van het verslag plaatsvindt, wordt bij het hierop betrekking hebbende punt het aantalbijbehorende wijzigingsbladen vermeld.8. Het verslag wordt opgesteld onder de zorg van de commissiegriffier.9. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de commissiegriffier ondertekend.Artikel 21, Spreekregels1. Een lid, de voorzitter, de Commissaris van de Koning, een gedeputeerde en de secretaris sprekenvanaf hun plaats of van de spreekplaats en richten zich tot de voorzitter.2. Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de in het eerste lid genoemde personenvanaf een andere plaats spreken.Artikel 22, Volgorde sprekers1. Een lid, de Commissaris van de Koning, een gedeputeerde of de secretaris voeren het woord nahet aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.2. De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer het woord wordt gevraagd over de ordevan de vergadering.Artikel 23, Aantal spreektermijnen1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste 2 termijnen, tenzij destatencommissie anders beslist.2. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.3. Een lid mag in een termijn niet meer dan eenmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp ofvoorstel.4. Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd,wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.Artikel 24, SpreektijdEen lid kan een voorstel doen over de spreektijd van de leden.Artikel 25, Voorstellen van orde1. De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen,dat kort kan worden toegelicht.2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.3. Over een voorstel van orde beslist de statencommissie terstond.Artikel 26, Handhaving orde; schorsing1. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:a. de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van dit reglement te herinneren;b. een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interruptieszijn betoog zal afronden.2. Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het inbehandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszinsde orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de spreker hieraangeen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaatsheeft,over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.3. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijdschorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.4. De voorzitter kan een statencommissie voorstellen een lid dat door zijn gedragingen de geregeldegang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstelwordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zonodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien voorten hoogste 3 maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.Artikel 27, Deelname aan de beraadslaging door anderen1. De statencommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid genomen alvorens met deberaadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.Artikel 28, Advies1. Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij deberaadslaging, tenzij de statencommissie anders beslist.2. Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de statencommissie of er een advies aan provincialestaten wordt uitgebracht.3. Indien de statencommissie een advies aan provinciale staten uitbrengt, beslissen de leden opvoorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies.4. In het advies worden de standpunten van alle fracties opgenomen.HOOFDSTUK 5, BESLOTEN VERGADERINGArtikel 29, AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van orde voor de vergaderingenvan statencommissies van overeenkomstige toepassing voorzover deze bepalingen niet strijdig zijnmet het besloten karakter van de vergadering.Artikel 30, Verslag1. Het verslag van een besloten vergadering wordt niet rondgedeeld, maar ligt uitsluitend voor deleden ter inzage bij de commissiegriffier.2. Het verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden.Tijdens deze vergadering neemt de statencommissie een beslissing over het al dan niet openbaarmaken van het verslag. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de commissiegriffierondertekend.Artikel 31, GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de statencommissie overeenkomstig artikel 25 vande Provinciewet of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden.De statencommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen.Artikel 32, Opheffing geheimhoudingIndien provinciale staten op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de Provinciewet voornemenszijn de geheimhouding op te heffen wordt daarover, indien de statencommissie die geheimhoudingheeft opgelegd daarom verzoekt, in een besloten vergadering met de statencommissie overleg gevoerd.HOOFDSTUK 6, TOEHOORDERS EN PERSArtikel 33, Toehoorders en pers1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemdeplaatsen openbare vergaderingen bijwonen.2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde isverboden.3. De voorzitter is bevoegd toehoorders die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren,te doen vertrekken. Toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren, kan hijvoor ten hoogste 3 maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.Artikel 34, Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken,doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.Artikel 35, Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de vergadering het gebruik, alsmedehet stand-by houden van mobiele telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnenmaken op de orde van de vergadering zonder toestemming van de voorzitter niet toegestaan.HOOFDSTUK 7, SLOTBEPALINGENArtikel 36, Uitleg reglementIn de gevallen waarin dit Reglement van orde voor de vergaderingen van de statencommissies nietvoorziet of bij twijfel over de toepassing van het reglement, beslist de statencommissie op voorstel vande voorzitter.Artikel 37, Inwerkingtreding1. Dit reglement treedt in werking op de dag waarop het is bekendgemaakt.2. Op dat tijdstip vervalt het Reglement op de commissies, vastgesteld bij besluit van provincialestaten van 15 december 1993, Provinciaal blad nummer 44 van 1993. Laatstelijk gewijzigd bij besluitvan provinciale staten van 19 juni 2002, Provinciaal blad nummer 28 van 4 juli 2002.TOELICHTING OP HET REGLEMENT VAN ORDE VOOR DE VERGADERINGEN VAN DESTATENCOMMISSIESIn de Provinciewet, zoals gewijzigd door de inwerkingtreding van de Wet dualisering provinciebestuur,is een nieuw commissiestelsel geïntroduceerd. Er wordt onderscheid gemaakt tussen statencommissies,bestuurscommissies en andere commissies (respectievelijk de artikelen 80, 81 en 82 van deProvinciewet). Statencommissies bereiden de besluitvorming in provinciale staten voor en voerenoverleg met het college en de Commissaris van de Koning. Bestuurscommissies zijn commissieswaaraan bevoegdheden van provinciale staten, het college of de Commissaris van de Koning wordenovergedragen. Andere commissies kunnen alle mogelijke denkbare taken hebben. Er kan gedachtworden aan adviescommissies of ad-hoccommissies.De bepalingen met betrekking tot het nieuwe commissiestelsel treden op 12 maart 2003 in werking.Vanaf die datum zullen de statencommissies die provinciale staten instellen aan de voorschriften vande Wet dualisering provinciebestuur moeten voldoen. Wel kunnen provinciale staten vanwege de tijddie gemoeid is met de voorbereiding van de instelling van statencommissies en de gedachtevorminghierover, ervoor kiezen tijdelijk zonder statencommissies te functioneren.Op grond van artikel 80, eerste lid, kunnen provinciale staten zoveel statencommissies instellen als zijwenselijk achten. Provinciale staten regelen de taken, bevoegdheden, samenstelling en werkwijze vande statencommissies en de wijze waarop de leden van een statencommissie inzage hebben in stukkenten aanzien waarvan geheimhouding geldt. De Provinciewet, zoals deze luidt na inwerkingtredingvan de Wet dualisering provinciebestuur, verplicht overigens niet tot het instellen van statencommissies.De instelling van statencommissies geschiedt veelal bij reglement, waarin de taken, de bevoegdheden,de samenstelling en de werkwijze van de statencommissies worden vastgelegd. Dit reglementvoorziet hierin.ARTIKELSGEWIJSArtikel 1.Om te voorkomen dat de omschrijving van terugkerende begrippen in de verordening moet wordenherhaald, zijn in deze bepaling een aantal begrippen eenmalig gedefinieerd.17_____________De taken van het Presidium die uit dit reglement voortvloeien zijn:- het Presidium besluit of een gezamenlijke vergadering van de statencommissies wordt belegd(artikel 2);- het Presidium kan de Commissaris van de Koning en een of meer gedeputeerden uitnodigen inde vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslaging deel te nemen (artikel 8);- het Presidium beslist op het verzoek van de Commissaris van de Koning of een gedeputeerde ombij de vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslaging deel te nemen (artikel 8);- het Presidium stelt de agenda van de vergadering voorlopig vast (artikel 12);- het Presidium kan beslissen ingekomen stukken niet op de lijst van ingekomen stukken te plaatsen(artikel 17);- het Presidium stelt de wijze van afdoening van ingekomen stukken voor (artikel 17);- het Presidium schat de streeftijden van agendapunten in (artikel 18).Artikel 2.Het zesde en zevende lid zijn coördinatiebepalingen. In geval van een gezamenlijke vergadering vervultde voorzitter van de commissie die het onderwerp het meest aangaat de rol van voorzitter. Hetspreekt voor zich dat dan ook de commissiegriffier van die commissie de functie van commissiegriffiervervult.Artikel 3.De taken van de statencommissies zijn vastgelegd in artikel 80, eerste lid, van de Provinciewet. Destatencommissies bereiden de besluitvorming van provinciale staten voor en overleggen met het collegeof de Commissaris van de Koning. De statencommissie is vooral gericht op voorbereiding eninformatievoorziening; het politieke debat vindt plaats in provinciale staten.De taak om de besluitvorming van provinciale staten voor te bereiden komt tot uitdrukking in de taakadvies uit te brengen over een voorstel of onderwerp. De statencommissie kan ook uit eigener bewegingadvies aan provinciale staten uitbrengen; ook dit advies kan aanleiding zijn voor besluitvorming inprovinciale staten. De taken van de statencommissie zijn in essentie dezelfde als die van provincialestaten, die van kaderstellend, controlerend en volksvertegenwoordigend orgaan.De statencommissie bepaalt evenals provinciale staten haar eigen agenda. Dit betekent dat niet hetcollege maar het Presidium bepaalt of een voorstel aan de statencommissie wordt voorgelegd alvorenshet in provinciale staten wordt besproken.Artikel 4.Provinciale staten bepalen de samenstelling van de statencommissies. Wel schrijft artikel 80, derdelid, van de Provinciewet voor dat provinciale staten moeten zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordigingvan de in provinciale staten vertegenwoordigde politieke groeperingen.Zoals ook uit het derde lid blijkt, hoeven de leden van een statencommissie geen statenlid te zijn. Welis er in dit reglement van uitgegaan dat de politieke groeperingen (fracties) de in het eerste lid bedoeldeleden voordragen. Daarnaast moeten de in het eerste lid bedoelde leden op grond van deze bepalingop de kandidatenlijst van een fractie hebben gestaan.18_____________Op grond van het derde lid moeten bijzondere commissieleden, evenals statenleden, voldoen aanhetgeen is bepaald in de artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Provinciewet. Dit betekent onder anderedat zij 18 jaar moeten zijn, over een geldige verblijfstitel moeten beschikken, hun nevenfunctiesopenbaar moeten maken, geen functie als bedoeld in artikel 13 mogen vervullen en niet in strijd mogenhandelen met artikel 15.Om ervoor te zorgen dat iedere fractie en met name ook de kleine fracties in staat zijn deel te nemenaan de vergaderingen van de statencommissie, bepaalt het vierde lid dat iedere fractie een plaatsvervangendlid kan voordragen. Voor de plaatsvervangende leden gelden dezelfde eisen als voor het lidvan een statencommissie. De vervangingsregeling geldt uitsluitend voor de op basis van het eerste lidbenoemde leden.Artikel 5.Artikel 80, vierde lid, van de Provinciewet schrijft voor dat de voorzitter van een statencommissie statenlidmoet zijn. Om die reden bepaalt artikel 5, eerste lid, dat provinciale staten de voorzitters "uit hunmidden" benoemen. De voorzitter is geen lid van de statencommissie. Dit is een bewuste keuze; opdeze wijze kan de voorzitter zich concentreren op zijn taak als (technisch) voorzitter en zijn tijd enenergie aanwenden voor het bewaken van de positie van de statencommissie. Hij hoeft zich niet tebekommeren om de inbreng van zijn fractie in de statencommissie. Bovendien is bij de instelling vande statencommissies reeds duidelijk wie deel gaat uitmaken van het Presidium.Voor de plaatsvervangend voorzitter geldt een afwijkend regime. De plaatsvervangend voorzitterwordt door de statencommissie, uit hun midden, benoemd. De plaatsvervangend voorzitter is derhalvelid van de statencommissie.Artikel 6.De zittingsperiode van de (bijzondere) commissieleden, de voorzitters en hun plaatsvervangers iseven lang als de zittingsperiode van provinciale staten, in principe dus 4 jaar. De benoeming eindigtderhalve van rechtswege; provinciale staten hoeven hen niet te ontslaan.Het bijzondere lidmaatschap van een statencommissie wordt eveneens van rechtswege beëindigdindien een lid niet meer voldoet aan de in artikel 4, derde lid, gestelde eisen en indien een lid is benoemdop voordracht van een fractie die blijkens een schriftelijke verklaring aan de voorzitter van provincialestaten niet meer vertegenwoordigd is in provinciale staten (zevende lid).Provinciale staten kunnen een lid van een statencommissie op voorstel van de fractie die het lid heeftvoorgedragen ontslaan. Deze situatie kan zich voordoen in geval van een splitsing van een fractie. Deontstane nieuwe fractie heeft dan overigens op grond van artikel 4, eerste lid, recht op een eigen lid.Er is in deze bepaling niet voorzien in een ontslagregeling voor bijzondere commissieleden; dezehebben in principe 4 jaar zitting, tenzij zij niet meer voldoen aan de in artikel 4, derde lid, gesteldeeisen, ontslag nemen of overlijden. Het zesde en zevende lid voorzien in de situatie van tussentijdsevacature.19_____________Artikel 7.Iedere statencommissie wordt ondersteund door een commissiegriffier. De commissiegriffier is altijdbij de vergaderingen van de statencommissie aanwezig. In principe neemt hij geen deel aan de beraadslagingen,zij het dat de statencommissie op grond van artikel 27 van dit reglement altijd de mogelijkheidheeft om anderen aan de beraadslagingen deel te laten nemen.Artikel 8.De Commissaris van de Koning en de gedeputeerden zijn vanaf het moment van inwerkingtreding vande Wet dualisering provinciebestuur geen lid meer van statencommissies (artikel 80, tweede lid). Hunaanwezigheid is daardoor niet langer vanzelfsprekend. De statencommissie kan per vergadering beslissenof de aanwezigheid van een collegelid al dan niet gewenst is en of hij aan de beraadslagingenmag deelnemen. Artikel 80, vijfde lid, dat artikel 21, tweede lid, van overeenkomstige toepassing verklaard,is hiervoor de grondslag. Dit geldt zowel voor besloten als voor niet-besloten vergaderingen. Inopenbare vergaderingen kunnen collegeleden uiteraard altijd aanwezig zijn. Deelnemen aan de beraadslagingenkunnen zij echter alleen als de statencommissie hiermee instemt. In de regel zullen zeveelal wel aanwezig zijn ten behoeve van het voeren van overleg en het uitoefenen van controle doorde statencommissie.Artikel 9.Indien de statencommissie het wenselijk acht dat de secretaris bij een vergadering van een statencommissieaanwezig is, zal de statencommissie het college moeten verzoeken de secretaris aanwezigte laten zijn en deel te laten nemen aan de beraadslagingen. Het college is immers zijn werkgever.Ook deze bepaling geldt zowel voor openbare als besloten vergaderingen. Op basis van artikel 27kunnen provinciale staten ook andere ambtenaren aan de beraadslagingen deel laten nemen. Ookhiertoe zullen zij een verzoek aan het college moeten doen.Artikel 10.Veelal zullen de vergaderingen van de statencommissies plaatsvinden op een vaste dag en plaatsvoorafgaand aan de vergaderingen van provinciale staten. Een statencommissie vergadert vaker alsde voorzitter het nodig oordeelt of indien ten minste 4 leden hierom vragen. Indien een statencommissieeen hoorzitting zal willen houden, kan de voorzitter gebruikmaken van het derde lid en een ander(e) dag, aanvangsuur of plaats bepalen. Bepaald is dat de voorzitter hierover overleg voert met decommissiegriffier.Over de openbaarheid van de vergaderingen bevat dit reglement geen bepaling, aangezien artikel 80,vijfde lid, van de Provinciewet hierin voorziet. In deze bepaling wordt artikel 23 van overeenkomstigetoepassing verklaard op statencommissies. Dit betekent dat de vergaderingen van de statencommissiesin de regel in het openbaar plaatsvinden. Op verzoek van een vijfde van het aantal leden van eenstatencommissie of de voorzitter kan de statencommissie beslissen om achter gesloten deuren tevergaderen. Van een besloten vergadering wordt een afzonderlijk verslag opgemaakt, dat niet openbaaris tenzij de statencommissie anders beslist.20_____________Artikel 11.De leden van een statencommissie ontvangen een oproep inclusief de agenda voor een vergaderingen de stukken ten minste 10 dagen voor de vergadering. Indien in spoedeisende gevallen een aanvullendeagenda wordt vastgesteld, bedraagt deze termijn minimaal 48 uur voor een vergadering.Artikel 12.Voor het verzenden van de oproep stelt het Presidium de agenda voorlopig vast. Uiteindelijk bepaalteen statencommissie echter haar eigen agenda. De agenderende rol van een statencommissie komttot uitdrukking in het derde, vierde en vijfde lid. Dit betekent onder andere dat een statencommissiekan bepalen dat een onderwerp of voorstel onvoldoende is voorbereid en voor inlichtingen of adviesaan het college wordt gezonden. Een statencommissie bepaalt vervolgens in welke vergadering hetonderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt en niet het college. Uiteraard zal hierover weloverleg gevoerd moeten worden met het college of de secretaris.Artikel 13.Naast de voorlopige agenda en de daarbijbehorende stukken, worden stukken die ter toelichting vande onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen op een vaste plaats voor eenieder ter inzagegelegd. Dit gebeurt in het provinciehuis. In de openbare kennisgeving wordt vermeld waar de stukkenliggen. Originele stukken moeten uiteraard bij de provincie blijven berusten. Stukken ten aanzienwaarvan geheimhouding wordt opgelegd kunnen leden van statencommissies bij de commissiegriffierinzien.Artikel 14.Op grond van artikel 80, vijfde lid, van de Provinciewet moet de voorzitter van een statencommissiemet de schriftelijke oproep de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering ter openbare kennisbrengen. De voorlopige agenda en de daarbijbehorende stukken worden met de schriftelijke oproepen op een bij openbare kennisgeving aan te geven plaats ter inzage gelegd. Deze bepaling geeft hiereen regeling voor.Artikel 15.De presentielijst en de ondertekening door de voorzitter en de commissiegriffier zijn bedoeld om formeelvast te stellen dat het vergaderquorum aanwezig is. Daarnaast is de presentielijst van belang omde vergoedingen voor de leden van een statencommissie te kunnen vaststellen.21_____________Artikel 16.Artikel 20 van de Provinciewet regelt het vergaderquorum van provinciale staten. Voor de statencommissiesontbreekt een dergelijke bepaling in de Provinciewet. Artikel 16 voorziet hierin. Indien meerdan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is en de presentielijst heeft getekend, kanworden vergaderd. Het derde lid voorziet in een regeling voor een nieuwe vergadering indien hetquorum niet aanwezig is, anders zou de afwezigheid van leden van een statencommissie de voortgangvan werkzaamheden kunnen belemmeren. Uiteraard staat op het moment dat de voorzitterbepaalt op welke datum en welk tijdstip, nog niet vast op welk moment de schriftelijke oproep uitgaat.Indien er enkele dagen tussen de 2 vergaderingen zit, mag ervan uit worden gegaan dat het mogelijkis om 24 uur van tevoren een schriftelijke oproep te versturen. Overigens ligt het in de rede dat devoorzitter overlegt met de statencommissie over de datum van een nieuwe vergadering.Artikel 17.Omtrent de aan de statencommissie gerichte ingekomen stukken worden alleen voorstellen gedaanen besluiten genomen van procedurele aard. Inhoudelijke discussie over de stukken kan de voorzitterbuiten de orde verklaren. Wanneer een ingekomen stuk leidt tot inhoudelijke discussie en besluitvorming,dient dit op de gebruikelijke wijze te worden voorbereid.Artikel 18.Door streeftijden kan een inschatting gemaakt worden van de duur van de agenda. Fracties dienen temelden als zij voorzien dat meer tijd ingeruimd moet worden voor de behandeling van agendapunten.Artikel 19.Het spreekrecht van burgers kan bijdragen aan het vergroten van de betrokkenheid van de burgers bijhet provinciebestuur, een van doelstellingen van de vernieuwing van het provinciebestuur.Het spreekrecht is beperkt gehouden tot geagendeerde onderwerpen, omdat burgers op die maniereen doeltreffende bijdrage kunnen leveren aan de beraadslagingen van een statencommissie. Doordathet spreekrecht betrekking heeft op geagendeerde onderwerpen, kan een burger alleen insprekenover onderwerpen die een statencommissie aangaan. Als een burger zich meldt voor een onderwerpdat een andere statencommissie aangaat, ligt het voor de hand dat de commissiegriffier de desbetreffendepersoon naar de juiste statencommissie verwijst.In het tweede lid zijn 3 onderwerpen opgenomen waar het spreekrecht niet voor geldt. Als een besluitvan provinciale staten of het college vatbaar is voor bezwaar en de burger belanghebbende is, kan deburger een bezwaarschrift indienen. Ook kan een burger beroep instellen bij de Rechtbank. Verderzijn de benoemingen, de keuzen, de voordrachten en de aanbevelingen van personen uitgesloten vanhet spreekrecht van burgers. Omdat inspraak over de benoemingen, de keuzen, de voordrachten ofde aanbevelingen van personen - de belangen van - kandidaten al dan niet in de uitoefening van hunambt of functie kan schaden, kunnen burgers hierover geen uitlatingen doen. Als laatste kunnen burgerszich ook niet uitlaten over onderwerpen waar zij op grond van artikel 9:2 van de Algemene wetbestuursrecht een klacht over kunnen indienen. Deze procedure gaat voor het spreekrecht van burgers.22_____________De burgers die wensen in te spreken dienen zich voorafgaande aan de vergadering te melden bij decommissiegriffier.Op basis van artikel 20, eerste lid, wordt het verslag (ontwerpverslag) toegezonden aan de burgersdie hebben ingesproken.Artikel 20.Het ontwerpverslag wordt aan de leden en overige personen die het woord gevoerd hebben toegezonden.De voorzitter, de leden en de collegeleden hebben het recht een voorstel tot wijziging tedoen. Een voorstel tot wijziging kan binnen 8 dagen na ontvangst van het ontwerpverslag bij de commissiegriffierworden ingediend. Het recht om aanpassing voor te stellen (derde lid) komt ook toe aande voorzitter, een lid en een collegelid dat bij de desbetreffende vergadering niet aanwezig was. Het isaan de statencommissie om te beslissen of een voorgestelde wijziging of aanvulling geaccepteerdwordt, aangezien de statencommissie het verslag vaststelt. Een afwijzing van een dergelijk voorstel isniet vatbaar voor beroep (aldus de Afdeling rechtspraak van de Raad van State). De uiteindelijke verantwoordelijkheidvan het verslag ligt bij de commissiegriffier op grond van het achtste lid. Na vaststellingvan het verslag ondertekenen de voorzitter en de commissiegriffier deze.Artikel 21.Indien er andere sprekers zijn, bepaalt de voorzitter vanaf welke plaats zij spreken.Artikel 22.Het tweede lid bewerkstelligt dat een lid, de voorzitter, de Commissaris van de Koning of een gedeputeerdeop ieder gewenst moment een voorstel van orde kan doen. Een voorstel van orde heeft betrekkingop het verloop van de vergadering. Artikel 25 geeft een regeling voor een voorstel van orde.Het tweede lid heeft geen betrekking op interrupties.Artikel 23.Het stellen van vragen dient ook als een spreektermijn beschouwd te worden. Een spreektermijnwordt door de voorzitter afgesloten. Dit hoeft overigens niets te veranderen aan de praktijk dat eenportefeuillehouder antwoordt na de inbreng van commissieleden in de eerste en tweede termijn. Eenverzoek van een commissielid na afloop van de tweede termijn om nog een korte reactie te geven,dient de voorzitter niet te honoreren. Indien de statencommissie van mening is dat na de tweede termijnverdere beraadslaging nodig is, kan zij daartoe uitdrukkelijk besluiten.23_____________Artikel 24.Dit artikel strekt ertoe te benadrukken dat een statencommissie op eigen initiatief regels kan stellenover de spreektijd van de leden. Hetzelfde geldt voor de spreektijd van overige sprekers. De voorzitterhoeft dit niet voor te stellen. De voorzitter kan in het kader van zijn taak om de orde tijdens de vergaderingte handhaven wel voorstellen de spreektijd te beperken.Artikel 25.Ieder lid heeft te allen tijde het recht een voorstel van orde te doen (zie ook artikel 22, tweede lid). Debeslissing of er inderdaad sprake is van een voorstel van orde is aan de desbetreffende statencommissie.Over een voorstel van orde wordt direct, zonder beraadslaging, besloten door een statencommissie.Artikel 26.Het eerste lid verzekert dat leden van een statencommissie vrijelijk kunnen spreken. Wel zijn interruptiesuiteraard toegestaan voorzover de voorzitter bij een overvloed aan interrupties of in het belangvan de voortgang van de beraadslagingen niet bepaalt dat een spreker zijn betoog zonder verdereinterrupties afrondt. Om te bevorderen dat leden van statencommissies zich niet belemmerd voelenhun mening te uiten bepaalt artikel 80, vijfde lid, van de Provinciewet bovendien dat artikel 22 vanovereenkomstige toepassing is op leden van statencommissies. Hierdoor zijn leden van statencommissiesniet in rechte te vervolgen, aan te spreken of verplicht getuigenis af te leggen over hetgeen zijin de vergadering zeggen of schriftelijk overleggen. Dit geldt voor zowel statenleden als bijzonderecommissieleden.Op basis van het tweede lid kunnen alle sprekers in bepaalde gevallen door de voorzitter tot de ordeworden geroepen en kan hen zo nodig over het aanhangige onderwerp het woord ontzegd worden.Ook kan de voorzitter de vergadering schorsen en bij herhaling van de verstoring van de orde, kan hijde vergadering sluiten. In het uiterste geval kan hij een lid het verdere verblijf ontzeggen en hem uit devergadering doen verwijderen. Indien een lid blijft volharden in zijn gedrag kan hem de toegang tot devergadering voor ten hoogste 3 maanden worden ontzegd. Het vierde lid sluit aan bij artikel 26, derdelid, van de Provinciewet, die een dergelijke regeling geeft ten aanzien van statenleden.Onder interruptie is overigens niet te verstaan het geven van tekenen van goed- of afkeuring; dezeuitingen worden beschouwd als verstoringen van de orde. Voor wat betreft de handhaving van de ordeop de publieke tribune wordt verwezen naar artikel 33 van dit reglement.Artikel 27.Deze bepaling is noodzakelijk in verband met het in artikel 22 van de Provinciewet geregelde verschoningsrecht,dat in artikel 80, vijfde lid, van de Provinciewet van overeenkomstige toepassingwordt verklaard op leden van statencommissies en andere personen die aan de beraadslagingendeelnemen. Het is uiteraard ook mogelijk dat een statencommissie bepaalt dat een bepaalde functionarisin bepaalde gevallen altijd aan de beraadslaging mag deelnemen. Het gaat in deze bepaling omanderen dan de leden, de voorzitter, de Commissaris van de Koning, de gedeputeerden en de secretaris.24_____________Deze hebben op grond van de artikelen 8, 9, 21 en 22 van dit reglement reeds het recht om aan deberaadslagingen deel te nemen. Uiteraard hebben deze andere sprekers niet dezelfde rechten als deleden. Een andere spreker heeft onder meer geen recht om een voorstel te doen tot wijziging van hetverslag, een voorstel over de spreektijd of over de orde van de vergadering.Artikel 28.De voorzitter kan de beraadslaging sluiten als hij vaststelt dat een onderwerp voldoende is toegelicht,tenzij een statencommissie anders beslist. Een statencommissie neemt geen beslissingen, maar bereidtde besluitvorming in provinciale staten voor en overlegt met het college en de Commissaris vande Koning. Wel kan een statencommissie gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen aan provincialestaten. De leden beslissen over het advies. Ten behoeve van het debat in provinciale staten wordende standpunten van alle fracties meegenomen.Artikel 29.Bij bepalingen die van overeenkomstige toepassing zijn kan onder meer gedacht worden aan de bepalingenomtrent het tijdig verzenden van stukken, het vergaderquorum en voorstellen van orde. Debepalingen van dit reglement zijn echter niet van toepassing, voorzover de toepassing van die bepalingenstrijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering. Zo zullen er bijvoorbeeld geen beeldengeluidregistraties voor openbaar gebruik gemaakt kunnen worden. Ten aanzien van de stukken diebetrekking hebben op een besloten vergadering en het behandelde zal een statencommissie moetenbesluiten of geheimhouding als bedoeld in artikel 25 van de Provinciewet wordt opgelegd dan welopgeheven.Artikel 30.Op grond van artikel 80, vijfde lid, van de Provinciewet is artikel 23 van overeenkomstige toepassing.Het vierde lid van artikel 23 van de Provinciewet schrijft voor dat van een besloten vergadering eenafzonderlijk verslag wordt opgemaakt dat niet openbaar wordt gemaakt, tenzij provinciale staten en i.c.dus een statencommissie anders beslist. In aanvulling hierop bepaalt het eerste lid van deze bepalingdat het verslag van een besloten vergadering ter inzage ligt bij de commissiegriffier. De statencommissiebeslist over het openbaar maken van deze notulen.Artikel 31.Hetgeen besproken wordt in een besloten vergadering valt niet van rechtswege onder de geheimhoudingsplicht.Daarvoor is toepassing van de procedure volgens artikel 25 van de Provinciewet nodig.Niet alleen een statencommissie kan geheimhouding opleggen, ook de voorzitter van een statencommissie,het college en de Commissaris van de Koning kunnen geheimhouding aan een statencommissieopleggen. Overigens kan een statencommissie ook geheimhouding opleggen aan provinciale statenof het college ten aanzien van stukken die zij aan provinciale staten of het college overlegt (artikel25, tweede lid, en artikel 55, tweede lid, van de Provinciewet).25_____________De geheimhouding geldt ten aanzien van eenieder die aanwezig is bij een besloten vergadering of diekennis draagt van stukken ten aanzien waarvan geheimhouding geldt. De geheimhouding geldt totdathet orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd of provinciale staten haar opheft.Artikel 32.Zoals uit de toelichting op artikel 31 blijkt kunnen provinciale staten de geheimhouding, die een statencommissieaan provinciale staten oplegt, opheffen. In deze bepaling is een overlegverplichtingopgenomen waardoor recht wordt gedaan aan het principe van hoor en wederhoor.Artikel 33.Artikel 26, eerste en tweede lid, van de Provinciewet regelen dat de voorzitter van provinciale statentoehoorders die de orde verstoren, kan doen vertrekken en bij volharding in hun gedrag de toezeggingkan ontzeggen. Voor statencommissies ontbreekt een dergelijke bepaling in de Provinciewet, het derdelid voorziet hierin.Artikel 34.Aangezien de vergaderingen van een statencommissie in principe openbaar zijn, kunnen radio- en tvstationsgeluid- en beeldregistraties maken. Dit is uiteraard niet het geval als het een besloten vergaderingbetreft.Artikel 35.Artikel 35 heeft betrekking op het mobieletelefoonverkeer. Het afgaan van mobiele telefoons werktverstorend tijdens de vergadering. Dit laat echter onverlet dat, indien zwaarwegende redenen ditnoodzakelijk maken, de voorzitter aanwezigen toestemming kan geven hun mobiele telefoon welstand-by te laten staan.Artikelen 36 en 37.Deze artikelen behoeven geen toelichting.ga/ck/kf/coll.