CVDR91715_1Re-integratieverordening wet werk en bijstandnlregelingHeerhugowaard2017-11-07HeerhugowaardHeerhugowaards Nieuwsblad 30-11-2004Re-integratieverordeningGemeentewet, art. 147, lid 1Wet werk en bijstand, art. 7, 8 en 10Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers, art. 34, 35 en 36Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen werknemers, art. 34, 35 en 36gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2004-11-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2005-01-012012-01-01nieuwe regelingRB2004xxxre-integratieGeen.Geen.Re-integratieverordening wet werk en bijstandDe raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 20
mei 2008; gelet op artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet, de artikelen 7, 8 en 10
tweede lid van de Wet werk en bijstand, de artikelen 34, 35 en 36 van de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers en
de artikelen 34, 35 en 36 van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen werknemers; B E S L U I T vast te stellen de hierna volgende RE-INTEGRATIEVERORDENING WET WERK EN BIJSTAND1ALGEMENE BEPALINGEN1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
De wet: de Wet werk en bijstand (WWB);
IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsonge- schikte werkloze werknemers;
IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsonge- schikte gewezen zelfstandigen;
WI Wet Inburgering;
Uitkeringsgerechtigden: personen met een uitkering ingevolge de
WWB, de IOAW of de IOAZ;
Anw-ers: personen met een uitkering volgens de Algemene nabestaandenwet die ingeschreven zijn bij het UWV
WERKbedrijf;
Awb: de Algemene wet bestuursrecht;
Nugger: de Niet-uitkeringsgerechtigde zoals omschreven in
artikel 6, onder a, van de wet;
Voorzieningen: voorzieningen bedoeld in artikel 7 eerste lid
onder a van de wet, deze verordening en de kadernota als bedoeld in artikel 3, eerste lid van deze Verordening;
Het college: het college van burgemeester en wethouders;
De raad: de gemeenteraad;
Arbeidsinschakeling: het verkrijgen van algemeen geaccepteerde
arbeid, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder a van de wet;
m. Algemeen geaccepteerde arbeid: alle arbeid, zonder beperkende
voorwaarden qua aard en omvang van het werk en aansluiting op opleiding
en ervaring, met uitzondering van illegale arbeid en arbeid tegen een lager loon dan het wettelijk minimum en rekening houdend met gewetensbezwaren zodanig dat deze strikt persoonlijke omstandigheden zwaarwegend zijn en een onvermijdelijk conflict opleveren met het te verrichten werk;n.Gesubsidieerde arbeid: werk, waarbij de werknemer over het algemeen
wel in staat is om productieve arbeid te verrichten, maar waarbij een
verschil bestaat tussen de loonkosten van de werkgever en de mate waarin een gemiddelde werknemer deze productieve arbeid verricht;
Werknemers in gesubsidieerde arbeid: werknemers als bedoeld in
artikel 10, tweede lid van de wet;
Doelgroep de personen wonende in de gemeente Heerhugowaard
en jonger dan 65 jaar die algemene bijstand ontvangen, personen als bedoeld in artikel 10 tweede lid van de wet, personen
met een nabestaanden- of halfwezenuitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet, niet-uitkeringsgerechtigden en inburgeringsplichtigen op grond van de WI.
Participatieplaats: een additionele werkplaats als bedoeld in
artikel 10a van de WWB, artikel 38 van de IOAW of artikel 38 van
de IOAZ, waar een uitkeringsgerechtigde, die op grond van
persoonlijke werkbelemmeringen niet direct bemiddelbaar is, met
behoud van uitkering werkzaamheden verricht, gericht op
inschakeling op de arbeidsmarkt.
2BELEID EN FINANCIEN2Opdracht aan het collegeLid 1 Het college biedt aan personen behorend tot de doelgroep,
ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en voor zover het college dat
noodzakelijk acht, een voorziening gericht op die arbeidsinschakeling.
Artikel 40, 1e lid van de wet is van overeenkomstige
toepassing.Lid 2 Bij de keuze voor de mogelijkheden van ondersteuning en het
aanbieden van voorzieningen wordt door het college een afweging gemaakt,
waarbij gekeken wordt of de ondersteuning of de voorziening, gelet op de
mogelijkheden en capaciteiten van een cliënt het meest doelmatig is met
het oog op inschakeling in de arbeid.Lid 3 Het college draagt zorg voor voldoende aanbod aan ondersteuning en
voorzieningen. 3KadernotaLid 1 De gemeenteraad stelt ter nadere uitvoering van deze verordening
iedere drie jaar een kadernota vast, waarin beleidsprioriteiten worden
aangegeven. Lid 2 Deze nota omvat in elk geval:
een omschrijving van het beleid ten aanzien van de verschillende
doelgroepen en de prioritering binnen en tussen die groepen, waarbij een
evenwichtige aanpak als uitgangspunt wordt genomen;
de criteria voor het ontheffingenbeleid ten aanzien van de
arbeidsverplichting, waarbij in het bijzonder aandacht wordt
besteed aan de combinatie van arbeid en zorg;
het flankerend beleid ten aanzien van zorg en hulpverlening.
Lid 3 Het college verantwoordt via de jaarrekening aan de gemeenteraad
over de rechtmatigheid, doeltreffendheid en de effecten van het
beleid.Lid 4 De kadernota als bedoeld in het eerste lid, alsmede het verslag
als bedoeld in het derde lid bevatten het advies van de cliëntenraad.
4Aanspraak op ondersteuningLid 1 Personen behorend tot de doelgroep maken aanspraak op
ondersteuning bij arbeidsinschakeling en op de naar het oordeel van het
college noodzakelijk geachte voorziening gericht op arbeidsinschakeling. Lid 2 Het college doet een aanbod dat past binnen de criteria die
gesteld zijn in deze verordening en de in artikel 3 lid 1 genoemde
kadernota. 5Verplichtingen van de cliëntLid 1 Een uitkeringsgerechtigde, die door het college een voorziening
wordt aangeboden is verplicht hiervan gebruik te maken.Lid 2 Personen behorend tot de doelgroep die deelnemen aan een
voorziening zijn gehouden aan de verplichtingen die voortvloeien uit de
wet, de Wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (Wet SUWI), alsmede aan
de verplichtingen die het college aan de aangeboden voorziening heeft
verbonden. Lid 3 Indien een uitkeringsgerechtigde die deelneemt aan een
voorziening, niet voldoet aan het gestelde in het tweede lid, kan het
college een maatregel opleggen conform hetgeen hierover is bepaald in de
afstemmingsverordening dan wel in de Wet boete, maatregelen en terug- en
invordering Sociale Zekerheid.Lid 4 Indien de belanghebbende, niet zijnde een persoon die een
uitkering ingevolge de WWB, IOAW of IOAZ ontvangt, niet aan de
verplichtingen gesteld in het tweede lid voldoet, is hij gehouden de
kosten van de voorziening terug te betalen. 6Sluitende aanpakLid 1 Elke uitkeringsgerechtigde van 23 jaar of ouder krijgt zo snel
mogelijk, doch uiterlijk binnen 12 maanden na de dag waarop het recht op
de uitkering is ontstaan, zoals bedoeld in artikel 44 lid 1 van de wet,
een aanbod voor een voorziening gericht op inschakeling in algemeen
geaccepteerde arbeid.Lid 2 Een uitkeringsgerechtigde jonger dan 23 jaar krijgt zo snel
mogelijk, doch uiterlijk binnen 6 maanden na de dag waarop het recht op
de uitkering is ontstaan, zoals bedoeld in artikel 44 lid 1 van de wet,
een aanbod voor een voorziening gericht op inschakeling in algemeen
geaccepteerde arbeid. Lid 3 Het eerste en het tweede lid zijn niet van toepassing indien het
college heeft bepaald dat voor deze persoon een volledige ontheffing van
de arbeidsverplichting geldt. 3VOORZIENINGEN7Algemene bepalingen over voorzieningenLid 1 In de kadernota, als bedoeld in artikel 3, wordt vastgelegd welke
voorzieningen het college in ieder geval kan aanbieden, alsmede de
voorwaarden die daarbij gelden voor zover daarover in deze verordening
geen nadere bepalingen zijn opgenomen.Lid 2 Het college kan, in aanvulling op de verplichtingen die
voortvloeien uit de wet, aan de voorziening nadere verplichtingen
verbinden. Lid 3 Om voor de hieronder omschreven en opgesomde ondersteuning en
voorziening in aanmerking te komen, dient de persoon te behoren tot de
in artikel 1, onder p, van deze verordening opgenomen en beschreven
doelgroepen en als werkloos werkzoekende geregistreerd te zijn bij het
UWV WERKbedrijf, tenzij hiervoor ontheffing is verleendLid 4 Het college kan ten aanzien van de voorzieningen, bedoeld in de
artikelen 8 tot en met 15, nadere regels vaststellen. Deze regels kunnen
betrekking hebben op :
de voorwaarden waaronder een voorziening wordt aangeboden
de weigeringsgronden bij het aanbieden van voorzieningen
de intrekking of wijziging van de subsidieverlening of
–vaststelling
de aanvraag van en de besluitvorming over subsidies en
premies
de betaling van subsidies en het verlenen van voorschotten
het vragen van een eigen bijdrage
overige criteria voor het aanbieden van voorzieningen en het
verstrekken van subsidies.
Lid 5 Het college kan een voorziening beëindigen:
indien de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn
verplichtingen als bedoeld in artikel 5 lid 2 van deze
verordening niet nakomt;
indien de persoon die deelneemt niet meer behoort tot de
doelgroep van de wet;
indien de persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt,
waarbij geen gebruik wordt gemaakt van deze voorziening;
indien naar het oordeel van het college de voorziening
onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling.
4INSTRUMENTEN VOOR RE-INTEGRATIE8Loon boven uitkeringLid 1 Het college kan aan uitkeringsgerechtigden ter bevordering van de
arbeidsinschakeling een tijdelijk dienstverband aanbieden in plaats van
een uitkering.Lid 2 Het college stelt hiervoor nadere regels vast. 9Werken met behoud van uitkeringLid 1 Het college kan aan uitkeringsgerechtigden ter bevordering van de
arbeidsinschakeling een tijdelijke stage- of werkervaringsplaats
aanbieden zonder dat dit gevolgen heeft voor het recht op de
uitkering.Lid 2 Het college stelt hiervoor nadere regels vast.10Gesubsidieerde arbeidLid 1 Het college kan aan uitkeringsgerechtigden ter bevordering van de
arbeidsinschakeling gesubsidieerde arbeid aanbieden.Lid 2 Het college kan hiervoor een loonkostensubsidie verstrekken aan
werkgevers die met personen als bedoeld in artikel 2 lid 1 een
arbeidsovereenkomst sluiten om hen in de gelegenheid te stellen
werkervaring op te doen. Lid 3 De bemiddeling voor en de realisering van de werkervaringsplaatsen
als bedoeld in lid 2 wordt in opdracht van het college verricht door een
natuurlijke of rechtspersoon die in het kader van beroep of bedrijf de
inschakeling van personen in het arbeidsproces bevordert. Lid 4 Voor de bemiddeling en realisering van gesubsidieerde arbeid sluit
het college een samenwerkingsovereenkomst en uitvoeringsovereenkomst af. Lid 5 Het college stelt vast welke gegevens de werkgever moet
verstrekken om in aanmerking te komen voor een loonkostensubsidie. Het
college kan hiervoor aanwijzingen geven en modellen voorschrijven.Lid 6 Het college stelt voorafgaand aan elk kalenderjaar de taakstelling
voor de uitvoering vast. Lid 7 De wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan de
subsidieverstrekking als bedoeld in lid 2, staan beschreven in de
notitie Beleid gesubsidieerde arbeid. Lid 8 Het college zorgt bij de opdrachtverlening tot het realiseren van
werkervaringsplaatsen ervoor dat verdringing van reguliere arbeid en
concurrentieverstoring worden tegen gegaan. Lid 9 Het verstrekken van de loonkostensubsidie voldoet aan de Europese
wet- en regelgeving hieromtrent, en geschiedt op basis van de
beleidsaanbeveling Loonkostensubsidie en Europese regelgeving en de
toelichting daarop.11ParticipatieplaatsenLid 1 Het college kan een uitkeringsgerechtigde die niet direct
bemiddelbaar is, een participatieplaats gericht op arbeidsinschakeling
aanbieden conform artikel 10a van de wet.Lid 2 Het doel van de participatieplaats is het opdoen van werkervaring
dan wel het leren functioneren in een arbeidsrelatie en daarnaast werken
aan belemmeringen opgeworpen door persoonsgebonden factoren. Lid 3 De participatieplaats kan gecombineerd worden met een opleiding
ter verkrijging van een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt.Lid 4 De participatieplaats duurt maximaal 24 maanden, met de
mogelijkheid van verlenging van twee maal één jaar.Lid 5 Het college plaatst de persoon alleen indien door zijn plaatsing
de concurrentie-verhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en
indien door zijn plaatsing geen verdringing plaatsvindt.Lid 6 In een schriftelijke overeenkomst worden tenminste vastgelegd het
doel en de omvang van de participatieplaats alsmede de wijze waarop de
begeleiding plaatsvindt.Lid 7 Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de inzet
van participatieplaatsen.12Weigeren loonkostensubsidieDe subsidieverstrekking als bedoeld in artikel 10 kan, naast de in
artikel 4:25 en artikel 4:35 van de Awb genoemde gevallen, worden
geweigerd indien:
de gelden niet of in onvoldoende mate besteed worden voor het
doel waarvoor de subsidie beschikbaar is gesteld;
de subsidieverstrekking niet past binnen het beleid van de
gemeente;
de werkgever voor de arbeidskosten van de werknemer een andere
subsidie ontvangt.
13VrijwilligerswerkLid 1 Het college kan aan uitkeringsgerechtigden vrijwilligerswerk
aanbieden.Lid 2 Hieronder wordt verstaan: onbetaalde, onverplichte activiteiten
voor minimaal 8 uur en maximaal 20 uur per week als gevolg waarvan de
re-integratie van de deelnemer wordt bevorderd en gericht is op
(gesubsidieerde) arbeidsinschakeling of maatschappelijke participatie.
Het is een middel voor het opdoen of behouden van werkritme.Lid 3 Voor het verrichten van vrijwilligerswerk kan het college een
onkostenvergoeding verstrekken tot het wettelijk maximum per jaar. 14Sociale activeringLid 1 Het college kan aan uitkeringsgerechtigden als onderdeel van een
re-integratietraject activiteiten aanbieden in het kader van sociale
activering. Lid 2 Onder sociale activering wordt verstaan het verrichten van
maatschappelijk nuttige activiteiten of het deelnemen aan activiteiten
ter voorbereiding op een traject gericht op arbeidsinschakeling of
gericht op het voorkomen van sociaal isolement. 15ScholingLid 1 Het college kan aan de doelgroep een vorm van scholing aanbieden
gericht op arbeidsinschakeling.Lid 2 In afwijking van het eerste lid moet het college alleenstaande
ouders met een ontheffing van de arbeidsverplichting een scholingsaanbod
doen.Lid 3 Voor uitkeringsgerechtigden, die onbeloonde additionele
werkzaamheden verrichten, zoals bedoeld in artikel 10a van de wet en
artikel 13 van deze verordening, en die niet beschikken over een
startkwalificatie, wordt binnen zes maanden na aanvang van de onbeloonde
additionele werkzaamheden door het college bekeken in hoeverre scholing
of opleiding kan bijdragen aan het vergroten van de kans op inschakeling
in het arbeidsproces.Lid 4 Het college betrekt bij deze beoordeling:
het oordeel van degene in wiens opdracht de belanghebbende de
additionele werkzaamheden uitvoert;
de scholingswens van de belanghebbende;
de eventuele test door het scholingsinstituut.
Lid 5 Het college stelt hiervoor nadere regels vast. 16Zorg en hulpverleningLid 1 Het college geeft aan hoe een verantwoorde combinatie van werk en
zorg op individueel niveau mogelijk is. Lid 2 Het college stelt hiervoor nadere regels vast.5INKOMSTENVRIJLATING. PREMIES EN TERUGVORDERING17InkomstenvrijlatingLid 1 Het college is op grond van artikel 31, tweede lid, onder o van de
Wet werk en bijstand bevoegd inkomsten uit arbeid gedurende 6 maanden
tot 25% van het wettelijk vastgestelde maximum vrij te laten.Lid 2 Het college stelt hiervoor nadere regels vast. 18PremiesLid 1 Het college is op grond van artikel 31, tweede lid onder j van de
Wet werk en bijstand bevoegd uitkeringsgerechtigden die deelnemen aan
een arbeidsmarktgericht re-integratietraject, een activeringspremie te
verstrekken tot het wettelijk vastgestelde maximum. Lid 2 Het college verstrekt een premie aan uitkeringsgerechtigden die
onbeloonde additionele arbeid verrichten conform artikel 10a, zesde lid,
van de wet.Lid 3 het recht op een premie als bedoeld in het tweede lid wordt elke
zes maanden beoordeeld.Lid 4 De premie wordt geweigerd indien bij de beoordeling blijkt dat de
belanghebbende de aan de onbeloonde additionele werkzaamheden verbonden
verplichtingen in de voorgaande zes maanden heeft geschonden.Lid 5 Het college stelt nadere regels vast over het gebruik en de hoogte
van de hier bedoelde premie. 19Overige vergoedingenLid 1 Het college kan aan een deelnemer van een arbeidsmarktgerichte
re-integratieactiviteit of aan de inburgeringsplichtige die een
gecombineerd dan wel een volgtijdelijk re-integratie en
inburgeringstraject volgt, een bijdrage verstrekken in de directe kosten
die hiervoor moeten worden gemaakt. Lid 2 Het college stelt nadere regels vast over het toekennen van de in
lid 1 bedoelde vergoedingen.6SLOTBEPALINGEN20HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende
afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de
verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. 21Beslissing van het college in gevallen waarin de verordening niet
voorzietIn gevallen die de uitvoering van deze verordening betreffen en waarin
deze verordening niet voorziet, beslist het college. 22CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als
“re-integratieverordening”.23InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 oktober 2009.Heerhugowaard, 21 september 2009De Raad voornoemd,de griffier, de voorzitter,