CVDR89482_1Vent- en standplaatsenbeleid gemeente Laren 2004nlregelingLaren2019-01-30LarenLaarder Courant De BEL 6-5-2004Vent- en standplaatsenbeleid gemeente Laren 2004Gemeentewet, art. 108Algemene plaatselijke verordening Laren 2010college van burgemeester en wethoudersopenbare orde en veiligheid2004-04-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2004-11-012016-12-01nieuwe regelingCollegebesluit 27-4-2004Openbare orde en veiligheidGeen.Het ventbeleid is per 1 oktober 2010 van rechtswege vervallen.Vent- en standplaatsenbeleid gemeente Laren1Begripsomschrijving ventenOnder venten wordt verstaan: het te koop aanbieden van goederen en diensten aan willekeurige
voorbijgangers niet vanaf eenzelfde plaats in de openbare ruimte of het
huis-aan-huis aanbieden van goederen en diensten. De venter dient zich
voortdurend voort te bewegen bij het aanbieden van zijn goederen en
diensten.2Juridisch kaderDe wettelijke grondslag voor het reguleren van het venten is te vinden
in de Gemeentewet. In artikel 108 van de Gemeentewet wordt bepaald dat
de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de
gemeente aan het gemeentebestuur wordt overgelaten. Het reguleren van
straathandel behoort bij de huishouding van de gemeente. Artikel 5.2.2 van de Algemene Plaatselijke Verordening van Laren
reguleert het venten in de gemeente Laren.3Artikel 5.2.2 Venten e.d.1Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders in
de uitoefening van de handel op of aan de weg, aan een huis dan wel
op een andere - al dan niet met enige beperking - voor het publiek
toegankelijke en in de openlucht gelegen plaats goederen te koop aan
te bieden, te verkopen of af te geven.2Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet: a. ten aanzien van het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van
gedrukte of geschreven stukken waarin gedachten of gevoelens worden
geopenbaard als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de
Grondwet; b. voor het aan de huizen van vaste afnemers afleveren van goederen
door - of door huisgenoten of personeel van - hem die dit mede doet
ter exploitatie van zijn winkel, bedoeld in artikel 1 van de
Winkeltijdenwet; c. voor het te koop aanbieden of verkopen van goederen op de plaats
die is aangewezen voor het houden van een door de gemeenteraad
ingestelde markt, zulks gedurende de tijden waarop die markt
gehouden wordt; d. voor het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen
op een standplaats bedoeld in artikel 5.2.3.3Een vergunning bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd: a. in het belang van de openbare orde; b. in het belang van het voorkomen of beperken van overlast; c. in het belang van de verkeersvrijheid of veiligheid; d. wanneer als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente
of in een deel der gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door
het verlenen van de vergunning een redelijk verzorgingsniveau voor
de consumenten ter plaatse in gevaar komt.4Uitzonderingen op verbod ventenIn bepaalde situaties is het verbod tot venten niet van toepassing: 1. artikel 7 van de Grondwet beschermt de vrijheid van drukpers. Dit
betekent dat de vergunningplicht niet geldt voor het aanbieden of venten
met gedrukte stukken waarin gedachten of gevoelens worden geopenbaard.
Handelsreclame valt buiten de vrijheid van drukpers; 2. het aan huis afleveren van artikelen door een winkelier, nadat zij
in de winkel zijn aangeschaft, valt niet onder het begrip venten;5Wettelijke regels ten aanzien van het uitoefenen van
straathandelNaast de bepalingen van de Algemene Plaatselijke Verordening zijn op het
venten andere regels van toepassing. Deze wettelijke regels stellen
vanuit een ander motief eisen aan het uitoefenen van straathandel. 1. Winkeltijdenwet. De openingstijden genoemd in de Winkeltijdenwet
gelden ook voor het verkopen van goederen door middel van venten. Op
werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur mag er niet gevent worden. Evenmin
is dit toegestaan op zondagen en bepaalde feestdagen. Het toezicht op de
naleving van de bepalingen van de Winkeltijdenwet geschiedt door de
Economische Controledienst. 2. Warenwet. De Warenwet stelt eisen aan eetwaren en andere roerende
zaken en geldt ook voor het verkopen van goederen door middel van
venten. De Keuringsdienst van Waren houdt toezicht op de naleving van de
bepalingen. 3. Colportagewet. De Colportageweg regelt de relatie tussen de koper en
de verkoper. De wet is van toepassing op bij algemene maatregel van
bestuur vastgestelde goederen en diensten. Het toezicht op de naleving
van de bepalingen van de Colportagewet geschiedt door de Economische
Controledienst; 4. Wegenverkeerswetgeving. Op de verkoopgelegenheid waarmee wordt
gevent zijn de regels genoemd in de wegenverkeerswetgeving van
toepassing.6Maximum aantal vaste ventvergunningen per dagHet maximum aantal vaste ventvergunningen waarmee dagelijks gevent kan
worden is vijf, inclusief de rijdende winkels. Indien een
vergunninghouder slecht op enkele dagen per week vent, kan ten behoeve
van de overige dagen aan een ander vergunning worden verleend. Het maximaal aantal ventvergunningen dat op één dag mag worden
afgegeven bedraagt zes (vijf vaste en één tijdelijke
ventvergunning).7BrancheverdelingEr is in Laren geen brancheverdeling ten aanzien van ventvergunningen.
Concurrentieverhoudingen zijn geen grond tot weigering van een
vergunning.8VerkooptijdenDe Winkeltijdenwet staat toe dat van maandag tot en met zaterdag van
06.00 tot 22.00 uur gevent mag worden. De verkooptijden voor het venten zijn gelet op de openbare orde als
volgt vastgesteld: • in de periode 1 mei tot 1 september van maandag tot en met zaterdag
van 10.00 tot 18.00 uur; • in de periode 1 september tot 1 mei van maandag tot en met zaterdag
van 10.00 tot 16.00 uur; • van 10.00 tot 21.00 uur voor het venten met ijs. IJs is een product
dat bij uitstek geschikt is om 's avonds te verkopen. In de periode 1
mei tot en met 30 september mag er ook op zon- en feestdagen met ijs
gevent worden.Bij de totstandkoming van het ventbeleid, zoals dat in werking is
getreden op 23 maart 2003, is een uitzondering gemaakt voor de
winkelwagens. Winkelswagens zijn vaak om 18.00 uur nog niet klaar met
hun ventactiviteiten. Wel moeten zij binnen de tijden van de
Winkeltijdenwet blijven (maandag tot en met zaterdag van 06.00 tot 22.00
uur). Winkelwagens vallen buiten de werking van het ventbeleid en zijn
dus niet vergunningplichtig.9GeldigheidsduurEen vergunning voor venten wordt voor één jaar verleend.10Persoonlijk gebruik maken van een ventvergunningDe volgende regels gelden: 1. afwezigheid of vervanging moet worden gemeld bij burgemeester en
wethouders; 2. slechts vanwege dringende redenen, zoals bij ziekte en vakantie, mag
een vergunninghouder zich laten vervangen. Burgemeester en wethouders
dienen hiervoor ontheffing te verlenen, zij kunnen vragen de opgegeven
reden met bewijsmateriaal te ondersteunen. Vervangers dienen tenminste
18 jaar oud te zijn; 3. een vergunninghouder mag zich laten bijstaan door personeelsleden.
Voor personeelsleden geldt dat voldaan moet worden aan de
leeftijdscriteria zoals neergelegd in de regelgeving met betrekking tot
degenen die deelnemen aan het arbeidsproces; 4. van een vergunning moet steeds gebruik worden gemaakt. In het geval
dat geen gebruik wordt gemaakt van de vergunning, moet dit vooraf, onder
opgaaf van redenen, worden gemeld bij burgemeester en wethouders. In
geval van spoed kan achteraf de mededeling worden gedaan dat men afwezig
is geweest, onder opgaaf van de redenen; 5. burgemeester en wethouders kunnen verzoeken de reden van afwezigheid
nader schriftelijk te onderbouwen. Indien naar het oordeel van
burgemeester en wethouders geen geldige reden bestaat voor het niet
venten, wordt dit schriftelijk gemeld aan de vergunninghouder; 6. indien een vergunninghouder naar het oordeel van burgemeester en
wethouders vier keer zonder geldige reden of zonder opgaaf van reden
afwezig is geweest, kunnen zij de vergunning intrekken; 7. de vergunning is strikt persoonlijk en is niet overdraagbaar; 8. Een vergunning kan uitsluitend worden verleend aan een natuurlijk
persoon; 9. Een vergunninghouder is verplicht om persoonlijk of door een
personeelslid/-leden, aan te tonen door middel van een
arbeidsovereenkomst over te leggen voordat het gebruik van de
ventvergunning wordt aangevangen, te venten; 10. Een ondernemer krijgt geen twee vergunningen voor hetzelfde
tijdstip; 11. Bij ideële instellingen of verenigingen dient de vergunning op naam
van degenen die vent te worden gesteld.11Over te leggen stukken bij een aanvraag voor een
ventvergunning• een verklaring omtrent het gedrag; • een bewijs van inschrijving bij de Kamer van Koophandel; • registratiekaart van de "Centrale vereniging voor de ambulante
handel" • kopie geldig legitimatiebewijs.Venters zijn verplicht een door de gemeente afgegeven legitimatie
alsmede de vergunning bij zich te dragen en op verzoek te tonen aan
degenen aan wie de waren/diensten worden aangeboden.12WachtlijstEr is een wachtlijst ingesteld voor het venten. Aan het totaal aantal
inschrijvers is een maximum verbonden van drie per branche. Voor het
inschrijven op de wachtlijst is een eenmalige vergoeding van € 18,--
verschuldigd. Jaarlijks wordt in de Laarder Courant De Bel een advertentie geplaatst
waarin geïnteresseerden worden gewezen op de mogelijkheid zich in te
schrijven op de wachtlijst. De aanvragen voor toewijzing van een ventvergunning worden in volgorde
van binnenkomst vermeld op een doorlopend te nummeren lijst. De
aanvragen die niet één keer per kalenderjaar worden herhaald, worden op
de lijst doorgehaald. De gemeente informeert de aanvrager hierover
tijdig door middel van een brief.13Regels toekenning vergunningEen jaarvergunning is geldig tot wederopzegging door de gemeente of de
vergunninghouder. Voor een ventvergunning komen in aanmerking: 1. de bestaande vergunninghouders die aan burgemeester en wethouders de
wens te kennen hebben gegeven van ventlocatie te willen veranderen, in
de volgorde waarin zij op de wachtlijst zijn ingeschreven; 2. degenen die op de wachtlijst staan vermeld in volgorde van
inschrijving. Een uitzondering op deze regels is de wens van de overblijvende
echtgenoot/echtgenote de ventvergunning van de overleden
vergunninghouder over te willen nemen. Wanneer de overblijvende
echtgenoot/echtgenote een daartoe strekkend verzoek binnen acht weken na
het overlijden bij burgemeester en wethouders indient, verlenen
burgemeester en wethouders de vrijgekomen vergunning aan de
overblijvende echtgenoot/echtgenote.14PublicatieDe verleende vergunningen worden gepubliceerd in De Laarder Courant De
Bel. Een ventvergunning dient altijd te worden gepubliceerd voordat het
tijdstip van het venten aanvangt. De aanvraag voor een vergunning dient altijd minimaal drie weken voor
het tijdstip waarop de aanvrager de vergunning nodig heeft te worden
ingediend. Met name voor ventvergunningen wordt hierbij dus geen clementie
betracht.15Maximumduur tijdelijke ventvergunning/seizoensvergunning.Een tijdelijke ventvergunning wordt maximaal twee keer per jaar aan
dezelfde persoon of organisatie verleend. De tijdelijke ventvergunning
geldt voor maximaal vier aaneengesloten dagen. Het maximum aantal af te geven seizoensvergunningen bedraagt twee.16LegesOp grond van de legesverordening zijn aan het afgeven van een
ventvergunning legeskosten verbonden. Voor een ventvergunning (peildatum 1 januari 2003): • geldig voor ten hoogste één week € 34,-- • geldig voor ten hoogste één maand " 45,-- • geldig voor ten hoogste één kwartaal " 57,-- • geldig voor ten hoogste één kalenderjaar " 68,--17Toezicht en handhaving ten aanzien van ventvergunningenBinnen de gemeente Laren zijn naast de politie de buitengewoon
opsporingsambtenaren (BOA's) belast met het signaleren van overtredingen
van o.a. de Algemene Plaatselijke Verordening. Voornoemde ambtenaren
hebben toezichthoudende en opsporende bevoegdheden. Klachten over venters worden bij de afdeling bestuursondersteuning
geregistreerd. Naar aanleiding van een klacht wordt de venter in de gelegenheid
gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen. Wanneer de klacht gegrond is, geldt de volgende procedure. 1e klacht: uitreiking/toezending schriftelijke waarschuwing, waarin de
vervolgprocedure uiteen wordt gezet; Voordat tot tijdelijke of definitieve intrekking van de vergunning
wordt besloten, krijgt de vergunninghouder de gelegenheid zijn
zienswijze naar voren te brengen. 2e klacht: tijdelijke intrekking vergunning voor zes dagen of voor het
aantal dagen waarvoor de vergunning is verleend indien deze minder is
dan zes dagen. Wanneer het om een eenmalige/tijdelijke vergunning gaat,
wordt gedurende een periode van één jaar geen vergunning verleend; 3e klacht: de vergunning wordt ingetrokken. Wanneer het om een
eenmalige/tijdelijke vergunning gaat dan wordt gedurende een periode van
vijf jaar geen vergunning verleend.Het inbrengen van de zienswijze kan op grond van artikel 4:11 van de
Algemene wet bestuursrecht achterwege worden gelaten voor zover de
vereiste spoed zich daartegen verzet.Standplaatsenbeleid gemeente LarenLaren, 27 april 2004. Burgemeester en wethouders,ing. H. Boelmans mw. A.M. De Groot-Kennis secretaris, loco burgemeester, loco