| Organisatie | Laren |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Vent- en standplaatsenbeleid gemeente Laren 2004 |
| Citeertitel | Vent- en standplaatsenbeleid gemeente Laren 2004 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp | Openbare orde en veiligheid |
Het ventbeleid is per 1 oktober 2010 van rechtswege vervallen.
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-11-2004 | 01-12-2016 | nieuwe regeling | 27-04-2004 Laarder Courant De BEL 6-5-2004 | Collegebesluit 27-4-2004 |
Artikel 1 Begripsomschrijving venten
het te koop aanbieden van goederen en diensten aan willekeurige voorbijgangers niet vanaf eenzelfde plaats in de openbare ruimte of het huis-aan-huis aanbieden van goederen en diensten. De venter dient zich voortdurend voort te bewegen bij het aanbieden van zijn goederen en diensten.
De wettelijke grondslag voor het reguleren van het venten is te vinden in de Gemeentewet. In artikel 108 van de Gemeentewet wordt bepaald dat de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente aan het gemeentebestuur wordt overgelaten. Het reguleren van straathandel behoort bij de huishouding van de gemeente.
Artikel 5.2.2 van de Algemene Plaatselijke Verordening van Laren reguleert het venten in de gemeente Laren.
Artikel 3 Artikel 5.2.2 Venten e.d.
Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders in de uitoefening van de handel op of aan de weg, aan een huis dan wel op een andere - al dan niet met enige beperking - voor het publiek toegankelijke en in de openlucht gelegen plaats goederen te koop aan te bieden, te verkopen of af te geven.
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet:
a. ten aanzien van het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van gedrukte of geschreven stukken waarin gedachten of gevoelens worden geopenbaard als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Grondwet;
b. voor het aan de huizen van vaste afnemers afleveren van goederen door - of door huisgenoten of personeel van - hem die dit mede doet ter exploitatie van zijn winkel, bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet;
c. voor het te koop aanbieden of verkopen van goederen op de plaats die is aangewezen voor het houden van een door de gemeenteraad ingestelde markt, zulks gedurende de tijden waarop die markt gehouden wordt;
d. voor het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen op een standplaats bedoeld in artikel 5.2.3.
Een vergunning bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd:
a. in het belang van de openbare orde;
b. in het belang van het voorkomen of beperken van overlast;
c. in het belang van de verkeersvrijheid of veiligheid;
d. wanneer als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel der gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het verlenen van de vergunning een redelijk verzorgingsniveau voor de consumenten ter plaatse in gevaar komt.
Artikel 4 Uitzonderingen op verbod venten
In bepaalde situaties is het verbod tot venten niet van toepassing:
1. artikel 7 van de Grondwet beschermt de vrijheid van drukpers. Dit betekent dat de vergunningplicht niet geldt voor het aanbieden of venten met gedrukte stukken waarin gedachten of gevoelens worden geopenbaard. Handelsreclame valt buiten de vrijheid van drukpers;
2. het aan huis afleveren van artikelen door een winkelier, nadat zij in de winkel zijn aangeschaft, valt niet onder het begrip venten;
Artikel 5 Wettelijke regels ten aanzien van het uitoefenen van straathandel
Naast de bepalingen van de Algemene Plaatselijke Verordening zijn op het venten andere regels van toepassing. Deze wettelijke regels stellen vanuit een ander motief eisen aan het uitoefenen van straathandel.
1. Winkeltijdenwet. De openingstijden genoemd in de Winkeltijdenwet gelden ook voor het verkopen van goederen door middel van venten. Op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur mag er niet gevent worden. Evenmin is dit toegestaan op zondagen en bepaalde feestdagen. Het toezicht op de naleving van de bepalingen van de Winkeltijdenwet geschiedt door de Economische Controledienst.
2. Warenwet. De Warenwet stelt eisen aan eetwaren en andere roerende zaken en geldt ook voor het verkopen van goederen door middel van venten. De Keuringsdienst van Waren houdt toezicht op de naleving van de bepalingen.
3. Colportagewet. De Colportageweg regelt de relatie tussen de koper en de verkoper. De wet is van toepassing op bij algemene maatregel van bestuur vastgestelde goederen en diensten. Het toezicht op de naleving van de bepalingen van de Colportagewet geschiedt door de Economische Controledienst;
4. Wegenverkeerswetgeving. Op de verkoopgelegenheid waarmee wordt gevent zijn de regels genoemd in de wegenverkeerswetgeving van toepassing.
Artikel 6 Maximum aantal vaste ventvergunningen per dag
Het maximum aantal vaste ventvergunningen waarmee dagelijks gevent kan worden is vijf, inclusief de rijdende winkels. Indien een vergunninghouder slecht op enkele dagen per week vent, kan ten behoeve van de overige dagen aan een ander vergunning worden verleend.
Het maximaal aantal ventvergunningen dat op één dag mag worden afgegeven bedraagt zes (vijf vaste en één tijdelijke ventvergunning).
De Winkeltijdenwet staat toe dat van maandag tot en met zaterdag van 06.00 tot 22.00 uur gevent mag worden.
De verkooptijden voor het venten zijn gelet op de openbare orde als volgt vastgesteld:
• in de periode 1 mei tot 1 september van maandag tot en met zaterdag van 10.00 tot 18.00 uur;
• in de periode 1 september tot 1 mei van maandag tot en met zaterdag van 10.00 tot 16.00 uur;
• van 10.00 tot 21.00 uur voor het venten met ijs. IJs is een product dat bij uitstek geschikt is om 's avonds te verkopen. In de periode 1 mei tot en met 30 september mag er ook op zon- en feestdagen met ijs gevent worden.
Bij de totstandkoming van het ventbeleid, zoals dat in werking is getreden op 23 maart 2003, is een uitzondering gemaakt voor de winkelwagens. Winkelswagens zijn vaak om 18.00 uur nog niet klaar met hun ventactiviteiten. Wel moeten zij binnen de tijden van de Winkeltijdenwet blijven (maandag tot en met zaterdag van 06.00 tot 22.00 uur). Winkelwagens vallen buiten de werking van het ventbeleid en zijn dus niet vergunningplichtig.
Artikel 10 Persoonlijk gebruik maken van een ventvergunning
1. afwezigheid of vervanging moet worden gemeld bij burgemeester en wethouders;
2. slechts vanwege dringende redenen, zoals bij ziekte en vakantie, mag een vergunninghouder zich laten vervangen. Burgemeester en wethouders dienen hiervoor ontheffing te verlenen, zij kunnen vragen de opgegeven reden met bewijsmateriaal te ondersteunen. Vervangers dienen tenminste 18 jaar oud te zijn;
3. een vergunninghouder mag zich laten bijstaan door personeelsleden. Voor personeelsleden geldt dat voldaan moet worden aan de leeftijdscriteria zoals neergelegd in de regelgeving met betrekking tot degenen die deelnemen aan het arbeidsproces;
4. van een vergunning moet steeds gebruik worden gemaakt. In het geval dat geen gebruik wordt gemaakt van de vergunning, moet dit vooraf, onder opgaaf van redenen, worden gemeld bij burgemeester en wethouders. In geval van spoed kan achteraf de mededeling worden gedaan dat men afwezig is geweest, onder opgaaf van de redenen;
5. burgemeester en wethouders kunnen verzoeken de reden van afwezigheid nader schriftelijk te onderbouwen. Indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders geen geldige reden bestaat voor het niet venten, wordt dit schriftelijk gemeld aan de vergunninghouder;
6. indien een vergunninghouder naar het oordeel van burgemeester en wethouders vier keer zonder geldige reden of zonder opgaaf van reden afwezig is geweest, kunnen zij de vergunning intrekken;
7. de vergunning is strikt persoonlijk en is niet overdraagbaar;
8. Een vergunning kan uitsluitend worden verleend aan een natuurlijk persoon;
9. Een vergunninghouder is verplicht om persoonlijk of door een personeelslid/-leden, aan te tonen door middel van een arbeidsovereenkomst over te leggen voordat het gebruik van de ventvergunning wordt aangevangen, te venten;
10. Een ondernemer krijgt geen twee vergunningen voor hetzelfde tijdstip;
11. Bij ideële instellingen of verenigingen dient de vergunning op naam van degenen die vent te worden gesteld.
Artikel 11 Over te leggen stukken bij een aanvraag voor een ventvergunning
• een verklaring omtrent het gedrag;
• een bewijs van inschrijving bij de Kamer van Koophandel;
• registratiekaart van de "Centrale vereniging voor de ambulante handel"
• kopie geldig legitimatiebewijs.
Venters zijn verplicht een door de gemeente afgegeven legitimatie alsmede de vergunning bij zich te dragen en op verzoek te tonen aan degenen aan wie de waren/diensten worden aangeboden.
Er is een wachtlijst ingesteld voor het venten. Aan het totaal aantal inschrijvers is een maximum verbonden van drie per branche. Voor het inschrijven op de wachtlijst is een eenmalige vergoeding van € 18,-- verschuldigd.
Jaarlijks wordt in de Laarder Courant De Bel een advertentie geplaatst waarin geïnteresseerden worden gewezen op de mogelijkheid zich in te schrijven op de wachtlijst.
De aanvragen voor toewijzing van een ventvergunning worden in volgorde van binnenkomst vermeld op een doorlopend te nummeren lijst. De aanvragen die niet één keer per kalenderjaar worden herhaald, worden op de lijst doorgehaald. De gemeente informeert de aanvrager hierover tijdig door middel van een brief.
Artikel 13 Regels toekenning vergunning
Een jaarvergunning is geldig tot wederopzegging door de gemeente of de vergunninghouder.
Voor een ventvergunning komen in aanmerking:
1. de bestaande vergunninghouders die aan burgemeester en wethouders de wens te kennen hebben gegeven van ventlocatie te willen veranderen, in de volgorde waarin zij op de wachtlijst zijn ingeschreven;
2. degenen die op de wachtlijst staan vermeld in volgorde van inschrijving.
Een uitzondering op deze regels is de wens van de overblijvende echtgenoot/echtgenote de ventvergunning van de overleden vergunninghouder over te willen nemen. Wanneer de overblijvende echtgenoot/echtgenote een daartoe strekkend verzoek binnen acht weken na het overlijden bij burgemeester en wethouders indient, verlenen burgemeester en wethouders de vrijgekomen vergunning aan de overblijvende echtgenoot/echtgenote.
De verleende vergunningen worden gepubliceerd in De Laarder Courant De Bel.
Een ventvergunning dient altijd te worden gepubliceerd voordat het tijdstip van het venten
De aanvraag voor een vergunning dient altijd minimaal drie weken voor het tijdstip waarop de aanvrager de vergunning nodig heeft te worden ingediend.
Met name voor ventvergunningen wordt hierbij dus geen clementie betracht.
Artikel 15 Maximumduur tijdelijke ventvergunning/seizoensvergunning.
Een tijdelijke ventvergunning wordt maximaal twee keer per jaar aan dezelfde persoon of organisatie verleend. De tijdelijke ventvergunning geldt voor maximaal vier aaneengesloten dagen.
Het maximum aantal af te geven seizoensvergunningen bedraagt twee.
Artikel 17 Toezicht en handhaving ten aanzien van ventvergunningen
Binnen de gemeente Laren zijn naast de politie de buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA's) belast met het signaleren van overtredingen van o.a. de Algemene Plaatselijke Verordening. Voornoemde ambtenaren hebben toezichthoudende en opsporende bevoegdheden.
Klachten over venters worden bij de afdeling bestuursondersteuning geregistreerd.
Naar aanleiding van een klacht wordt de venter in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen.
Wanneer de klacht gegrond is, geldt de volgende procedure.
1e klacht: uitreiking/toezending schriftelijke waarschuwing, waarin de vervolgprocedure uiteen wordt gezet;
Voordat tot tijdelijke of definitieve intrekking van de vergunning wordt besloten, krijgt de vergunninghouder de gelegenheid zijn zienswijze naar voren te brengen.
2e klacht: tijdelijke intrekking vergunning voor zes dagen of voor het aantal dagen waarvoor de vergunning is verleend indien deze minder is dan zes dagen. Wanneer het om een eenmalige/tijdelijke vergunning gaat, wordt gedurende een periode van één jaar geen vergunning verleend;
3e klacht: de vergunning wordt ingetrokken. Wanneer het om een eenmalige/tijdelijke vergunning gaat dan wordt gedurende een periode van vijf jaar geen vergunning verleend.
Het inbrengen van de zienswijze kan op grond van artikel 4:11 van de Algemene wet bestuursrecht achterwege worden gelaten voor zover de vereiste spoed zich daartegen verzet.