CVDR88309_1Subsidieverordening monumentenzorg 2009nlregelingLoon op Zand2018-12-11Loon op ZandDuinkoerierSubsidieverordening monumentenzorg 2009Gemeentewet, art. 149gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2009-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-01-012015-05-01OnbekendOnbekendGeenSubsidieverordening monumentenzorg 2009BesluitDe raad van de gemeente Loon op Zand;gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 10
november 2009, nummer 2009/73.gelet op het advies van de commissie Fysieke Omgeving en Milieu d.d. 1
december 2009 ;gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet en de
Monumentenverordening 1998 b e s l u i t :1.De subsidieverordening monumentenzorg 2009 vast te stellenSUBSIDIEVERORDENING MONUMENTENZORG 20091ALGEMEEN11.monumenten en beeldbepalende zakenbeschermde gemeentelijke monumenten en beschermde beeldbepalende
zaken waarvan het besluit tot aanwijzing zoals bedoeld in artikel 3
lid 1 of artikel 21 lid 1 van de Monumentenverordening 1998
onherroepelijk is geworden.2.eigenaareigenaar is diegene, die in de kadastrale registratie als eigenaar
en beperkt gerechtigde staan vermeld.3.restauratiewerkzaamhedende werkzaamheden aan een beschermd gemeentelijk monument of een
beschermde beeldbepalende zaak, die het normale onderhoud te boven
gaan en die voor het herstel of conservering van de monumentale
waarde zoals bedoeld in artikel 1 lid 5 a en b van deze verordening
noodzakelijk zijn. 4.onderhoudswerkzaamhedende periodiek noodzakelijke onderhoudswerkzaamheden aan onderdelen
van het beschermd monument of een beeldbepalende zaak, die
monumentale of beeldbepalende waarde bezitten.5.amonumentale waarde van een beschermd gemeentelijk monumentDe monumentale waarde van een beschermd monument wordt bepaald door
de dragende onderdelen en het omhulsel en/of door die onderdelen of
objecten die blijkens het register, bedoeld in artikel 6 van de
Monumentenverordening 1998, of naar het oordeel van burgemeester en
wethouders van belang zijn wegens hun schoonheid, hun betekenis voor
de wetenschap of hun cultuurhistorische waarden. Indien uit het
register blijkt, dat een monument uitsluitend beschermd is vanwege
één of meer met name genoemde onderdelen of objecten, dan wordt de
monumentale waarde uitsluitend bepaald door die onderdelen of
objecten.5.bbeeldbepalende waarde van een beschermde beeldbepalende zaakDe beeldbepalende waarde van een beschermde beeldbepalende zaak
wordt bepaald door het aan de openbare weg gelegen (deel van een)
onroerende zaak, die qua schoonheid van algemeen belang is vanwege
het stedenbouwkundig-, architectonisch- en/of landschappelijk beeld
en/of door die onderdelen die overeenkomstig artikel 21 van de
Monumentenverordening 1998 als beschermde beeldbepalende zaak zijn
geregistreerd. Indien uit het register blijkt, dat een monument uitsluitend
beschermd is vanwege één of meer met name genoemde onderdelen of
objecten, dan wordt de monumentale danwel beeldbepalende waarde
uitsluitend bepaald door die onderdelen of objecten.6.subsidiabele restauratiekostende kosten die naar het oordeel van burgemeester en wethouders
noodzakelijk zijn om de onderdelen van een monument of
beeldbepalende zaak, die blijkens artikel 1 lid 5 van deze
verordening en het register, bedoeld in artikel 6 lid 2 van de
Monumentenverordening 1998 of naar het oordeel van burgemeester en
wethouders van belang zijn wegens hun schoonheid, hun betekenis voor
de wetenschap of hun cultuurhistorische waarden monumentale waarde
bezitten, te herstellen of te conserveren. Als een eigenaar zelf
werkzaamheden in het kader van een restauratie verricht zijn de
materiaalkosten subsidiabel. De loonkosten zijn subsidiabel als hij
de werkzaamheden verricht in het kader van een door hem gedreven
onderneming, die voldoet aan het Vestigingsbesluit bedrijven.7.subsidiabele onderhoudskostende kosten van werkzaamheden, die regelmatig moeten worden verricht,
om die onderdelen van een monument of beeldbepalende zaak, die
overeenkomstig de beschrijving in het monumentenregister,
monumentale of beeldbepalende waarde bezitten in goede staat te
houden en die naar het oordeel van burgemeester en wethouders
noodzakelijk zijn. Als een eigenaar zelf werkzaamheden in het kader
van het onderhoud verricht zijn de materiaalkosten subsidiabel. De
loonkosten zijn subsidiabel als hij de werkzaamheden verricht in het
kader van een door hem gedreven onderneming, die voldoet aan het
Vestigingsbesluit bedrijven.8.rieten dakenmet riet gedekte daken van gebouwen die ouder dan 25 jaar zijn en
voor permanente bewoning in gebruik zijn alsmede boerderijen,
schuren, kap- en hooibergen en karschoppen, die bedrijfsmatig in
gebruik zijn en onherroepelijk zijn geregistreerd op de
gemeentelijke lijst beeldbepalende zaken.9.monumentencommissiede door de raad ingestelde Commissie of aangewezen instantie, met
als taak de werkzaamheden, die beschreven zijn in de “Verordening
regelende de taak, de samenstelling en de werkwijze van de
Monumentencommissie”.2De gemeenteraad neemt jaarlijks een besluit waarin het subsidieplafond
voor een bepaald jaar voor de uitvoering van de Subsidieverordening
monumentenzorg 2009 wordt aangegeven.31.Burgemeester en wethouders beslissen op grond van deze regeling niet
dan nadat de Monumentencommissie is gehoord. De Monumentencommissie
betrekt het advies van de Welstandscommissie bij haar advies.2.Voorts kan het treffen van voorzieningen subsidiabel worden gesteld,
als deze verband houden met de architectuur-historische waarde van
het monument en deze door burgemeester en wethouders noodzakelijk
worden geacht. Deze voorzieningen dienen gelijktijdig met de onder in artikel 1
lid 3 bedoelde werkzaamheden te worden uitgevoerd.3.Burgemeester en wethouders kunnen, gehoord de Monumentencommissie,
in het belang van de monumentenzorg en in gevallen waarin deze
verordening niet voorziet, afwijken van het bepaalde in deze
subsidieverordening.41.Aanvragen om subsidie worden in volgorde van binnenkomst behandeld
met in achtneming van de artikel 2 en 3 lid 1 van deze
verordening.2.Bij de beslissing op aanvragen om geldelijke steun houden
burgemeester en wethouders in elk geval rekening met:
de prioriteiten, die in het kader van het gemeentelijk
monumentenbeleid worden gesteld.
de monumentale waarde van het object.
de bouwtechnische- en uiterlijke staat van het monument
alsmede het gebruik daarvan, mede in relatie tot zijn
omgeving.
3.De subsidie kan worden vastgesteld nadat de werkzaamheden conform de
subsidieverlening zijn uitgevoerd, gereed gemeld en akkoord zijn
bevonden.4.Indien de voortgang van de werkzaamheden dat rechtvaardigt kan een
voorschot op de subsidieverlening worden uitbetaald. Het voorschot
kan ten hoogste 60% van de subsidieverlening bedragen.5.
Aanvragen om subsidie, waarover in verband met het bepaalde in
het eerste lid niet positief kan worden beschikt, worden door
burgemeester en wethouders voor dat betreffende jaar afgewezen.
Aanvragen als bedoeld in artikel 4 lid 5 sub a behoeven niet
opnieuw te worden ingediend. Deze worden in het eerst
volgend jaar, waarop door de gemeenteraad een
subsidieplafond is vastgesteld op de oorspronkelijk
ingediende volgorde als eerste in behandeling genomen.
6.In geval van een calamiteit, waarbij de monumentale waarde van een
monument in het geding is, kunnen burgemeester en wethouders met in
achtneming van artikel 4 lid 1 van deze verordening, afwijken.7.Met de uitvoering van de werkzaamheden mag niet worden begonnen
voordat op de aanvraag om subsidie door burgemeester en wethouders
is beslist. Op verzoek van de eigenaar kan desgewenst vooruit lopend
op de te nemen beslissing omtrent de subsidieverlening door
burgemeester en wethouders met de werkzaamheden worden gestart nadat
de subsidiabele restauratiekosten zijn vastgesteld.51.De aanvraag om een subsidie wordt op een door burgemeester en
wethouders beschikbaar te stellen formulier bij burgemeester en
wethouders ingediend.2.Naast het in het eerste lid genoemde formulier dient de aanvraag te
bevatten:
een gespecificeerde begroting van de kosten.
een werkomschrijving.
tekeningen, die de bestaande en de te maken toestand van het
monument aangeven.
de naam en het adres van de voor de uitvoering
verantwoordelijke persoon/bedrijf.
3.Burgemeester en wethouders stellen de aanvrager, waarvan de aanvraag
niet aan de in lid 1 en 2 gestelde voorwaarden voldoet, in de
gelegenheid zijn aanvraag binnen twee weken aan te vullen.4.Als een monument of een beeldbepalende zaak niet door het plegen van
onderhoud wordt gewijzigd is daarvoor geen vergunning noodzakelijk
op grond van artikel 9 of 23 van de Monumentenverordening 1998.6Burgemeester en wethouders beslissen omtrent een ontvankelijke aanvraag
om subsidie binnen 12 weken. Zij kunnen hun beslissing eenmaal voor ten
hoogste 12 weken verdagen. 71.Uitbetaling van de subsidie door burgemeester en wethouders vindt
plaats nadat:
de werkzaamheden op grond waarvan de subsidie is verleend
schriftelijk gereed zijn gemeld onder overlegging van de
daarop betrekking hebbende afrekening met
betalingsbewijzen.
de onder a. bedoelde werkzaamheden door burgemeester en
wethouders zijn gecontroleerd en akkoord bevonden en de
subsidietoekenning door burgemeester en wethouders heeft
plaatsgehad.
2.Uitbetaling geschiedt uitsluitend op een door aanvrager op te geven
giro- of bankrekening.8Er wordt geen subsidie verstrekt als de kosten van restauratie,
onderhoud, herstel of vernieuwing voor monumenten of beeldbepalende
zaken voortvloeien uit brand- en stormschade, waartegen verzekering
mogelijk is, alsmede voor zover de kosten van voorzieningen op andere
wijze kunnen worden vergoed.2RESTAURATIE91.Burgemeester en wethouders kunnen aan de eigenaar van een monument
of een beeldbepalende zaak éénmaal per 25 jaar een subsidieverlening
doen in restauratiekosten als bedoeld in artikel 1 lid 6.2.De subsidie bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele restauratie
kosten als bedoeld in artikel 1 lid 6 doch ten hoogste € 15.523,-
Voor een beschermd gemeentelijk monument of een beschermde
beeldbepalende zaak geen gebouw zijnde, bedraagt de bijdrage 50% van
de subsidiabele kosten doch ten hoogste € 7761,-3.De subsidiabele restauratiekosten worden bepaald aan de hand van
noodzakelijkheid, soberheid, doelmatigheid, de bepalingen in het
bouwbesluit en de Monumentenverordening 1998.101.De subsidieverlening wordt gedaan onder de voorwaarden dat:
binnen 12 weken, na de toekenning, met de
restauratiewerkzaamheden een aanvang is gemaakt.
de restauratiewerkzaamheden zijn uitgevoerd binnen 52 weken
na toekenning.
de bescheiden en gegevens, die nodig zijn voor de juiste
toepassing van deze regeling, worden verstrekt.
de in artikel 6 lid 2 of 3 en artikel 22 van de
Monumentenverordening 1998 genoemde monumentale- of
beeldbepalende waarden na restauratie in stand zijn
gebleven.
de eigenaar het monument of de beeldbepalende zaak na het
ontvangen van de subsidie goed onderhoudt en dit vijf maal
in 25 jaar (eenmaal per vijf jaar) aantoont door middel van
een rapport van een onafhankelijke deskundige op het gebied
van monumenten.
de eigenaar het monument of beeldbepalende zaak op
gebruikelijke wijze verzekert en verzekerd houdt.
de uitvoering geschiedt met inachtneming van het bepaalde in
de Vestigingsbesluit bedrijven zoals dat met ingang van 1
januari 1996 in werking is getreden.
de bijdrage ingevolge artikel 9 wordt slechts toegekend
wanneer de onroerende zaak, na het treffen van de
voorzieningen, in haar geheel beschouwd, geen strijdigheid
oplevert met bouw- en/of constructieve eisen die volgens
wettelijk voorschriften die aan een onroerende zaak moeten
worden gesteld en de in artikel 6 lid 2 of 3 en artikel 22
van de Monumentenverordening 1998 beschreven waarden van het
monument of de beeldbepalende zaak instant worden gehouden
en/of worden hersteld.
in afwijking van het bepaalde in lid h kunnen burgemeester
en wethouders toestaan, dat een monument in ten hoogste twee
fasen wordt gerestaureerd, mits in de eerste fase ten minste
alle bouwtechnische gebreken van de gehele onroerende zaak
worden opgeheven. Een aanvraag voor de tweede fase kan niet
eerder worden ingediend, dan nadat is voldaan aan het
gestelde in artikel 7 lid 1 sub a en b.
11De subsidie wordt geweigerd indien:
voor de te treffen voorzieningen een vergunning op grond van de
Monumentenverordening 1998 is aangevraagd en deze is
geweigerd.
voor zover de kosten van voorzieningen op grond van een
verzekering worden gedekt of op andere wijze worden vergoed,
blijven die kosten voor het bepalen van de subsidiabele
restauratiekosten buiten beschouwing.
indien de subsidiabele restauratiekosten minder dan € 1.500,-
bedragen.
121.Onder de subsidiabele restauratiekosten worden die kosten verstaan,
die direct samenhangen met de in artikel 1 lid 3 bedoelde
restauratiewerkzaamheden en die zijn opgenomen in de “Beleidsregels
onderhoud en restauratie monumenten” van december 2001 van het
Ministerie van OCW.2.Het betreft de volgende kosten:
de aanneemsom, die betrekking heeft op de
restauratiewerkzaamheden.
het architectenhonorarium, de constructeur en de kosten van
het dagelijks toezicht naar evenredigheid van verhouding
tussen de subsidiabele en niet-subsidiabele
restauratiekosten, waarbij de berekeningsmethodiek wordt
aangehouden, zoals die is opgenomen in de “Beleidsregels
onderhoud en restauratie monumenten” van het Ministerie van
OCW van 4 januari 2002.
bouwhistorisch en/of archeologisch onderzoek, dat
noodzakelijk is om inzicht te krijgen in de monumentale
waarde, voor zover die niet blijkt uit de beschrijving in de
gemeentelijke monumentenlijst.
de leges die evenredig wordt verdeeld tussen de subsidiabele
en niet-subsidiabele restauratiekosten.
de verschuldigde omzetbelasting, mits deze niet verrekenbaar
is.
installaties ter voorkoming van brand of blikseminslag voor
zover deze door burgemeester en wethouders zijn
voorgeschreven.
3ONDERHOUD131.Burgemeester en wethouders kunnen aan de eigenaar van een monument
of beeldbepalende zaak een bijdrage toekennen in de subsidiabele
onderhoudskosten.2.De bijdrage in de subsidiabele onderhoudskosten bedraagt 50% van de
subsidiabele kosten doch ten hoogste € 3.881,- éénmaal per vijf
jaar.3.De subsidiabele kosten met betrekking tot de in artikel 1 lid 7
genoemde voorzieningen worden bepaald aan de hand van beoordeling op
noodzakelijkheid, soberheid, doelmatigheid en de bepalingen in de
bouw- en monumentenverordening.4.Voor zover de kosten van voorzieningen op grond van een verzekering
worden gedekt of op andere wijze worden vergoed blijven die kosten
voor het bepalen van de subsidiabele onderhoudskosten buiten
beschouwing.14Tot het plegen van onderhoud worden volgende werkzaamheden
aangemerkt:
het dak : reparatie van dakbedekking (vervangen enkele pannen,
repareren van de dakbedekking, dakbeschot, zink of lood.)
schoorstenen : reparaties, voegwerk herstel.
goten of hemelwaterafvoeren : partieel herstel en
reparaties.
gevels : partieel voegen, pleisteren, metselwerk of natuursteen
en vochtbestrijding met een totaal oppervlak van kleiner dan 20%
van het geveloppervlak.
vensters : reparaties en herstel van buitenkozijnen, inclusief
luiken en buitendeuren, ramen en sponningen.
buitenschilderwerk : vensters, luiken, goten,
boeiboorden/windveren en muren/plinten.
rieten daken : aan- en afvoer en verwerken van riet,
bindmateriaal, sporen, rietlatten, nokvorsten, kantplanken en
steigermateriaal waarbij het te onderhouden deel maximaal 5 %
van het totale rietendak mag bedragen.
15De subsidie wordt geweigerd indien:1. in de kosten van onderhoud van rijkswege en/of van provinciewege
financiële steun wordt verleend.2. met de uitvoering van de onderhoudswerkzaamheden is begonnen voordat
op de aanvraag door burgemeester en wethouders is beslist.3. voor de te treffen voorzieningen een vergunning op grond van de
Monumentenverordening 1998 is vereist en deze is geweigerd.4. de subsidiabele onderhoudskosten minder bedragen dan € 150,-.5. voor de uitvoering van de werkzaamheden het bepaalde in de
Vestigingsbesluit bedrijven, zoals dat met ingang van 1 januari 1996 in
werking is getreden, van kracht is en hieraan niet is voldaan.4TOEZICHT EN HANDHAVING161.Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens
deze verordening zijn belast de door burgemeester en wethouders
aangewezen personen.2.Aan de toezichthouders bedoeld in lid 1 komen slechts de
bevoegdheden toe als genoemd in de artikelen 5:15 tot en met 5:17
van de Algemene wet bestuursrecht.3.De in deze verordening genoemde bedragen worden jaarlijks
geïndexeerd gebaseerd op de in de gemeentebegroting aangehouden
percentages voor indexaties.5SLOT- en OVERGANGSBEPALINGEN17Aanvragen, die zijn ingediend, nadat deze verordening in procedure is
gebracht en voordat dat deze in werking treedt, worden aangehouden
totdat deze verordening in werking is getreden, daarna zullen ze worden
afgehandeld met in achtneming van de bepalingen van deze
verordening.18
Deze regeling kan worden aangehaald als "Subsidieverordening
monumentenzorg 2009".
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari
2010.
Met ingang van 1 januari 2010 komt de ''subsidieverordening
gemeentelijke monumenten en beeldbepalende zaken 1998'' te
vervallen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Loon op Zand van 17 december 2009.DE RAAD VOORNOEMDde secretaris de voorzitterToelichting per artikel: De toelichting dient nog
aangepast te worden als de artikelen zijn vastgesteld.Artikel 1In dit artikel zijn de definities opgenomen van begrippen die in de verordening
worden gehanteerd.Lid 3Restauratiewerkzaamheden hebben betrekking op die werkzaamheden aan onderdelen
van het monument die monumentale waarde bezitten. Deze waarde wordt bepaald door
de dragende onderdelen, de vloeren, het omhulsel alsmede die onderdelen of
objecten, die blijkens de gemeentelijke monumentenlijst als bedoeld in artikel 6
lid 2 of 3 van de Monumentenverordening 1998, dan wel naar het oordeel van
burgemeester en wethouders van algemeen belang zijn wegens hun schoonheid,
betekenis voor de wetenschap of hun cultuurhistorische waarden.Indien uit de gemeentelijke monumentenlijst blijkt, dat een monument uitsluitend
beschermd is vanwege één of meer met name genoemde onderdelen of objecten,
worden de restauratiewerkzaamheden uitsluitend bepaald door die onderdelen of
objecten.Lid 4De periodiek te verrichten onderhoudswerkzaamheden, die voor subsidie in
aanmerking kunnen worden genomen zijn genoemd in artikel 14 van deze
verordening. Het betreft geen limitatieve opsomming, doch een aantal periodiek
voorkomende onderhoudswerkzaamheden die er op gericht zijn de bouwkundige staat
van een monument in stand te houden. Lid 5De monumentale waarde, die in stand dient te worden gehouden en waarop deze
verordening van toepassing is wordt enerzijds expliciet beschreven in de
omschrijving van het monument (het registerblad) en anderzijds bepaald door in
de toekomst te verkrijgen aanvullende informatie over waarden die zich aan of in
het monument bevinden. Het vaststellen van de monumentale waarde van deze nader
verkregen informatie geschied door burgemeester en wethouders, nadat de
monumentencommissie daarover heeft geadviseerd. Deze waarde kan onder meer
betrekking hebben op een dragend onderdeel als de kapconstructie waarvan de
gordingen, de kapconstructie en de gebinten onderdeel van uitmaken.Lid 6Door burgemeester en wethouders zijn beleidsregels vastgesteld waardoor de
subsidiabele restauratiekosten objectief kunnen worden berekend. Onder deze
kosten kunnen die kosten worden verstaan, die direct samenhangen met de in
artikel 1 lid 3 bedoelde restauratiewerkzaamheden. Een gerichte opsomming van
kosten en te subsidiëren onderdelen zijn opgenomen in de “Beleidsregel onderhoud
en restauratie” van december 2001 van het Ministerie van OCW.Lid 7Dit lid behoeft geen nadere toelichting.Lid 8Rieten daken vormen belangrijke karakteristieken elementen in de gemeente.
Indien rieten daken voorkomen op gemeentelijke monumenten, dan kan
instandhouding worden bevorderd door toepassing van de hoofdstukken 2 en 3 van
deze verordening. Betreffen het rieten daken, die zich niet op gemeentelijke monumenten bevinden
maar op rijksmonumenten dan is het Besluit Rijkssubsidiëring Restauratie
Monumenten 1997 (BRRM 1997) van kracht. Betreffen het rieten daken, die zich
niet op gemeentelijke of rijksmonumenten bevinden en toch van groot belang zijn
voor het karakter van een gebied kan het in stand houden van deze daken worden
gestimuleerd door toepassing van hoofdstuk 4 van deze verordening. De Monumentencommissie zal advies worden gevraagd over de in stand te houden
rieten daken, die zich niet op gemeentelijke of rijksmonumenten bevinden. De
bedoeling is deze aan te wijzen als beschermde beeldbepalende zaak en te
registeren op de gemeentelijk lijst beeldbepalende zaken. Lid 9Dit lid behoeft geen nadere toelichting. Artikel 2Om de verordening te kunnen toepassen zijn financiële middelen noodzakelijk, die
de gemeenteraad jaarlijks beschikbaar kan stellen. Bij het besluit tot verdeling
van de financiële middelen is het noodzakelijk dat de ervaringen van het
afgelopen jaar worden ingebracht en knelpunten ten aanzien van de
subsidiebehoefte versus de beschikbare gestelde of gevraagde financiële middelen
wordt aangegeven.Artikel 3De z.g. hardheidsclausule (artikel 3, lid 3: afwijken van de bepalingen van deze
verordening) kan worden toegepast in het belang van de monumentenzorg. De
monumentencommissie is de adviseur van burgemeester en wethouders als het gaat
om de belangen van de monumentenzorg. De Monumentencommissie als onafhankelijk
deskundige heeft een rol gekregen in de advisering over de toepassing van deze
verordening. In “Hoofdstuk 2: Restauratie” is opgenomen, dat een monumentenvergunning wordt
geëist als de restauratiewerkzaamheden daartoe aanleiding geven. Dit kan het
geval zijn als er gelijktijdig met het opheffen van (monumentale) technische
gebreken, wijzigingen aan het monument worden uitgevoerd. “Terugrestaureren” (van onderdelen) van monumenten wordt in beginsel niet
gesubsidieerd. Als een eigenaar dat op eigen initiatief wil doen, is dat
toegestaan, mits daarvoor een monumentenvergunning wordt verleend. Als uit een
bouwhistorisch of architectuurhistorisch onderzoek blijkt dat het essentieel is
voor het behoud of de herkenbaarheid van een monument om een deel van het
bouwwerk te reconstrueren, en dit door burgemeester en wethouders in het belang
van de monumentenzorg noodzakelijk wordt geacht, kan dit subsidiabel worden
gesteld, mits is voldaan aan artikel 3 lid 1 van deze verordening.Artikel 4Dit artikel regelt de procedures, die moeten worden gevolgd. Hierbij is
aangesloten bij de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Voor de duidelijkheid naar
eigenaren is opgenomen dat als de gemeenteraad onvoldoende financiële middelen
beschikbaar stelt, aanvragen op grond hiervan kunnen worden afgewezen. De
eigenaar ontvangt van een afwijzing bericht. Aanvragen worden in volgorde van binnenkomst behandeld, waarbij enerzijds de
Monumentencommissie dient te adviseren en anderzijds de aanvraag moet worden
getoetst aan het gemeentelijk monumentenbeleid, de monumentale waarde van het
object, de bouwtechnische en uiterlijke staat en het gebruik van het beschermde
gemeentelijk monument. Gekozen is om de begrippen uit de Awb aan te houden. Nadrukkelijk zijn
voorwaarden opgenomen om prioriteiten te kunnen stellen. Hiermee kan de
kwaliteit van de uit te voeren restauratie- en onderhoudswerkzaamheden worden
gecontroleerd en worden beïnvloed. Omdat eigenaren veelal grote investeringen moeten doen is de mogelijkheid in de
verordening aanwezig om indien de uitgevoerde werkzaamheden dat rechtvaardigen,
een voorschot uit te betalen tot ten hoogste 60% van de subsidietoezegging.Ingeval zich een calamiteit voordoet, waarbij gedacht kan worden aan schade die
aan een monument of een belangrijk monumentaal onderdeel van het monument wordt
veroorzaakt, die niet door een verzekering wordt gedekt kan met behulp van een
subsidietoezegging herstel plaatshebben. Nadrukkelijk zal hierbij moeten worden
afgewogen of de monumentale waarde in het geding is en deze zonder subsidie niet
zal worden hersteld.Artikel 5Nadat de subsidieverordening is vastgesteld kunnen eigenaren met behulp van een
formulier een aanvraag indienen. Het formulier is een leidraad voor zowel de
gemeente als de eigenaar voor de bescheiden die moeten worden ingediend om de
aanvraag te kunnen behandelen. De eigenaar stemt door ondertekening van dit
formulier in met de voorwaarden zoals die zijn opgenomen in de
subsidieverordening. Artikel 6Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.Artikel 7Dit artikel regelt de uitbetaling en de voorwaarden waaronder de uitbetaling
plaatsheeft.Artikel 8Op grond van dit artikel kan een aanvraag om subsidie worden geweigerd, indien
een eigenaar verzuimd heeft een monument of een beeldbepalende zaak te
verzekeren tegen brand- of stormschade. Het eigen risico, dat een eigenaar loopt
bij een verzekering, wordt zoals bij andere gebouwen ten laste van het
eigenaarrisico gebracht en wordt niet betrokken bij de subsidieverlening.Artikel 9Dit artikel behoeft geen toelichting.Artikel 10Dit artikel regelt de voorwaarden, waaronder een subsidietoezegging wordt
gedaan. Gebleken is dat het om financiële redenen wenselijk kan zijn, dat een
eigenaar de restauratie van een monument in twee fasen uitvoert (dus twee maal
de maximale subsidie kan krijgen). De verordening maakt dit mogelijk. In de
eerste fase dient bij een maximale subsidieverlening in ieder geval het casco in
een goede bouwtechnische en/of constructieve staat te worden gebracht. Dit is
dan ook als voorwaarde gesteld. In een tweede fase zouden dan andere belangrijke
monumentale onderdelen zoals plafonds, schouwen, wanden, deuren e.d. kunnen
worden gerestaureerd.Artikel 11Dit artikel behoeft geen toelichting.Artikel 12 en 13Deze artikelen behoeven geen verdere toelichting.Artikel 14Volgens dit artikel kan 1x per vijf jaar in de kosten, zoals genoemd in artikel
16 een beperkte bijdrage in de onderhoudskosten worden toegekend. Vooralsnog
wordt uitgegaan van het plegen van onderhoud aan de buiten zijde van een
monument, omdat in de omschrijvingen van de monumenten in de meeste gevallen
geen inwendige monumentale waarden zijn beschreven. Indien zich gevallen
voordoen, zoals beschilderde plafonds of wandbespanningen, schouwen, trappen
e.d. kan nadat over de monumentale waarden de Monumentencommissie positief heeft
geadviseerd een bijdrage worden toegekend. De omschrijving van het monument
dient te worden aangevuld met de nader bepaalde monumentale waarden.Artikel 15Dit artikel behoeft geen toelichting.Artikel 16In hoofdstuk 5 van de Awb is in hoofdstuk 5 een regeling opgenomen over het
toezicht op de naleving. Aangezien de aangewezen toezichthouders voor de
uitoefening van hun taken niet over alle in de Awb genoemde bevoegdheden
behoeven te beschikken, zijn deze in lid 2 beperkt tot de strikt noodzakelijke
(inzage van gegevens en bescheiden, vorderen van inlichtingen, betreden van
plaatsen anders dan woningen) en daarom in die afdeling opgenomen. De
strafrechtelijke handhaving van subsidiebesluiten ligt niet voor de hand, zodat
een opsporingsbepaling niet noodzakelijk is.Voorts zijn er binnen het subsidiëringsproces voldoende handhavingsmiddelen
aanwezig (intrekking, lagere vaststelling) om het geen medewerking verlenen aan
de toezichthouders te sanctioneren. Daarom is ook afgezien van een afzonderlijke
op artikel 149a Gemeentewet gebaseerde binnentredingsbepaling.Artikel 17Nadat enige tijd met deze verordening is gewerkt is een evaluatie hiervan
noodzakelijk. In de eerste plaats gaat het daarbij om de ervaringen van de
eigenaren en het gemeentelijk apparaat. In de tweede plaats gaat het om de
effecten en de resultaten van de verordening en het gereserveerde budget op de
gemeentebegroting. Op basis van globale uitgangspunten wordt nu een
subsidieplafond voor de toepassing van deze verordening vastgesteld. Gekozen is
voor 3 jaar omdat bij het opstellen en de behandeling van de gemeentebegroting
2012 met de ervaringen rekening kan worden gehouden.Artikel 18Dit artikel regelt dat de behandeling van aanvragen die zijn ingediend voordat
deze verordening door de gemeenteraad is vastgesteld.Artikel 19Dit artikel regelt de naam van de verordening en de inwerkingtreding.Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op
Zand van 17 december 2009.De raad voornoemd,voorzitter,griffier,