CVDR87422_1Verordening cliëntenparticipatie WWB en WIJnlregelingDen Helder2018-03-20Den HelderStadsnieuws, 2010, 2Verordening cliëntenparticipatie WWB en WIJGemeentewet, artikel 147, lid 1, en Wet investeren in jongeren, artikel 12, lid 1gemeenteraadbestuur en recht2009-12-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-01-142009-10-012012-01-06Nieuwe regelingRB09.0174Regeling vervangt de Verordening cliëntenparticipatie WWB 2007Verordening cliëntenparticipatie WWB en WIJ1Begripsomschrijving1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader
worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand,
de Wet investeren in jongeren en de Algemene wet bestuursrecht.2. In deze verordening wordt verstaan onder:
de wetten: Wet werk en bijstand (WWB) en Wet investeren in jongeren
(WIJ);
het college: het college van Burgemeester en Wethouders van Den
Helder;
de gemeente: de gemeente Den Helder;
cliënt: de persoon die een uitkering ingevolge de WWB, een
inkomensvoorziening ingevolge de WIJ of een andere voorziening
ontvangt dan wel aan wie op grond van artikel 7, eerste lid van de
WWB door de gemeente ondersteuning wordt geboden of op grond van
artikel 11, eerste lid van de WIJ een werkleeraanbod is gedaan:
belangenorganisaties: organisaties die de belangen van cliënten
behartigen.
2DoelstellingMet cliëntenparticipatie wordt beoogd meerwaarde te bereiken in de kwaliteit
van de dienstverlening bij de uitvoering van de wetten. Ten behoeve van dit
doel wordt een organisatie in het leven geroepen die zal opereren onder de
naam cliëntenadviesraad WWB en WIJ.Beleidsterreinen31. In het kader van de cliëntenparticipatie adviseert de cliëntenadviesraad
over het (gemeentelijk) beleid en de uitvoering in het kader van de Wet werk
en bijstand en daarmee samenhangende regelingen, inclusief het minimabeleid
alsmede de uitvoering in het kader van de Wet investeren in jongeren.2. De cliëntenadviesraad is niet bevoegd te adviseren naar aanleiding van
klachten, bezwaarschriften en andere zaken die op individuele cliënten
betrekking hebben, met uitzondering van de hierbij gehanteerde procedures en
regelingen.Samenstelling adviesraad41. De cliëntenadviesraad bestaat uit cliënten van de afdeling Werk, Inkomen
en Zorg.2. Deelnemers dienen te behoren tot de doelgroep minima en kunnen zowel
cliënten als niet-cliënten zijn.3. In het kader van de Wet Suwi kunnen ook cliënten van het CWI en het UWV
bij de participatiebetrokken worden.4. Indien er geen of onvoldoende respons is vanuit de doelgroep om deel te
nemen aan een cliëntenadviesraad WWB en WIJ, zullen belangenorganisaties
benaderd worden om deel te gaan nemen.5. Het minimum aantal leden van de cliëntenadviesraad is 3 en het maximum
aantal leden 7.6. Nieuwe leden van de cliëntenadviesraad worden door het college van
Burgemeester en Wethouders benoemd op voordracht van de leden van de
cliëntenadviesraad.7. De leden kiezen uit hun midden een voorzitter en een secretaris.8. Het lidmaatschap van de cliëntenadviesraad is onverenigbaar met het de
functie van lid van de gemeenteraad, fractieassistent, lid van het college
of ambtenaar van de gemeente.9. De leden van de cliëntenadviesraad worden benoemd voor een periode van
vier jaar, welke periode gelijk is aan de zittingsduur van de
gemeenteraad.10. Na deze periode van vier jaar kan een herbenoeming volgen van nog één
keer vier jaar.5De leden van de cliëntenadviesraad worden benoemd, geschorst en ontslagen
door het college van Burgemeester en wethouders.6Het college van Burgemeester en wethouders ziet er op toe dat de
samenstelling van de cliëntenraad een evenredige afspiegeling is van de
cliënten van de afdeling Werk, Inkomen en Zorg.7Door een oproep op de stadspagina in het weekblad en de internetsite van de
gemeente, worden kandidaten verzocht zitting te nemen in de
cliëntenadviesraad.8Het lidmaatschap van de adviesraad eindigt door:
het verstrijken van de zittingstermijn;
vestiging in een andere gemeente;
op eigen verzoek;
overlijden.
91. Het lidmaatschap eindigt tevens als er tegen (verdere) deelname door een
persoon ernstige bezwaren bestaan.2. Indien zich omstandigheden als bedoeld in het eerste lid voordoen, dan
wordt de beslissing tot beëindiging van het lidmaatschap van de cliëntenraad
genomen door het college van Burgemeester en wethouders.3. Binnen twee weken, nadat het college heeft besloten de persoon als
bedoeld in het eerste lid van verdere deelname aan de cliëntenraad uit te
sluiten, wordt de belanghebbende daarvan schriftelijk en gemotiveerd in
kennis gesteld.4. De in het eerste lid bedoelde beslissing is een beschikking in de zin van
artikel 1:3 eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht.10Werkwijze cliëntenadviesraad1. In het kader van de cliëntenparticipatie vraagt het college de
cliëntenadviesraad om advies. De cliëntenadviesraad is ook gerechtigd om uit
eigen beweging advies uit te brengen aan het college.2. Het college vraagt de cliëntenadviesraad in ieder geval advies
betreffende het gemeentelijke beleid over de uitvoering van de Wet werk en
bijstand en de Wet investeren in jongeren.3. Het advies wordt op een zodanig tijdstip gevraagd dat het uitgebrachte
advies toegevoegd kan worden aan de Gemeenteraad ter beschikking te stellen
stukken.4. Indien het belang van de zaak daartoe aanleiding geeft, vindt bij de
aanbieding van het advies overleg plaats tussen de eerst betrokken wethouder
en de voorzitter van de cliëntenadviesraad.5. Tussen de wethouder Sociale Zaken, bijgestaan door de afdelingsmanager
Werk, Inkomen en Zorg en de voorzitter van de cliëntenadviesraad vindt,
minstens twee maal per jaar, overleg plaats.Het college draagt er zorg voor dat van de zijde van de gemeente aan de
cliëntenadviesraad de nodige informatie tijdig wordt verstrekt voor het naar
behoren kunnen functioneren van de cliëntenadviesraad. Het betreft hier alle
informatie die noodzakelijk is om beleid en uitvoering te begrijpen en
ontwikkelingen te kunnen volgen.11Faciliteiten1. Ten behoeve van de cliëntenadviesraad wordt jaarlijks in de begroting een
budget opgenomen.2. Ten laste van het budget kunnen, ter beoordeling van het college, onder
meer kosten worden gebracht die verband houden met gemaakte onkosten, kosten
voor deskundigheidsbevordering en organisatiekosten.3. De leden van de cliëntenadviesraad ontvangen een persoonlijke
onkostenvergoeding voor vrijwilligerswerk.4. De gemeente stelt ambtelijke ondersteuning, vergaderruimte en
kopieerfaciliteiten beschikbaar ten behoeve van het naar behoren kunnen
functioneren van de cliëntenadviesraad.12Bevoegdheid collegeHet college kan met betrekking tot de uitvoering van deze verordening nadere
regels stellen.13CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: Verordening cliëntenparticipatie
WWB en WIJ.14InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 oktober 1009.De Verordening Cliëntenparticipatie WWB 2007 wordt ingetrokken.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14 december 2009.ir. J.C. Vriesman, voorzittermr. drs. M. Huisman, griffierArtikelsgewijze toelichtingInleidingIn artikel 47 van de Wet werk en bijstand is geregeld dat de gemeenteraad bij
verordening regels vaststelt over de wijze waarop de doelgroep, zoals opgenomen
in artikel 7 eerste lid WWB, of hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de
uitvoering van de WWB. In artikel 12 van de Wet investeren in jongeren is
geregeld dat de gemeenteraad regels vaststelt met betrekking tot de wijze waarop
jongeren, of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van de
WIJ.1BegripsomschrijvingEr is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de WWB en de WIJ
niet afzonderlijk te definiëren in de verordening. In het tweede lid worden
omschrijvingen gegeven van begrippen die meer dan eens in de verordening
voorkomen en waarvan het van belang is dat er telkens hetzelfde onder wordt
verstaan.2DoelstellingDe gemeente heeft behoefte aan ondersteuning bij de uitvoering van de WWB en
de WIJ in de vorm van een klankbord. Daarnaast is er de politieke en
bestuurlijke wens om via interactieve beleidsontwikkeling de stem van de
burger beter door te laten klinken en zo een kwaliteitsimpuls aan de
uitvoering te geven.3BeleidsterreinenDe cliëntenparticipatie wordt geregeld in de vorm van adviesrecht met
betrekking tot het gemeentelijke beleid op het gebied van de WWB, de WIJ én
het overige beleid van de afdeling Werk, Inkomen en Zorg. Omdat het algemene
belang prevaleert, omvat het adviesrecht niet de klachten, bezwaarschriften
en andere individuele cliëntzaken.Tot de taak van de cliëntenadviesraad wordt in ieder geval gerekend het
informeren en adviseren over het uitvoeringsbeleid en de
uitvoeringspraktijk. Daarbij kan gedacht worden aan: de bejegening vancliënten, de schriftelijke en mondelinge informatievoorziening, het
serviceniveau, de bereikbaarheid, wachttijden, privacybescherming,
(klachten-) procedures, evenals het signaleren van ontwikkelingen,klanttevredenheidsonderzoeken.4SamenstellingIn dit artikel is geregeld dat de cliëntenadviesraad door cliënten wordt
gevormd. Als ervaringsdeskundigen kan van de cliënten veel informatie
verwacht worden over de gevolgen van beleid en over de wijze van uitvoering.
Indien er vanuit de cliënten onvoldoende respons komt om zitting te nemen in
de adviesraad, zullen belangenorganisaties die met dit terrein bekend zijn,
worden benaderd.De leden worden door het college benoemd voor een bepaalde periode welke
gelijk loopt met de zittingsperiode van de gemeenteraad. De zittingsperiode
kan verlengd worden met eenzelfde (raads)periode.Als belangenorganisaties (gaan) deelnemen, hebben zij het recht om het
namens hen benoemde lid/leden tussentijds gemotiveerd te vervangen.In dit artikel is ook opgenomen welke (gemeentelijke) functies niet
verenigbaar zijn met het lidmaatschap van de cliëntenadviesraad. Wij
verstaan daar ook onder leden van adviescommissies die namens een inde raad vertegenwoordigde politieke partij daarin zitting hebben.8Er is een beperkt aantal redenen om het lidmaatschap te beëindigen. Dat
gebeurt automatisch als de zittingsduur is afgelopen (a), als de persoon
door een verhuizing geen inwoner meer is van de gemeente (b), als iemand
daar zelf om vraagt (c) en door overlijden (d)9In de Algemene wet bestuursrecht (artikel 2:2 Awb) is bepaald dat een
bestuursorgaan iemand kan weigeren als vertegenwoordiger als er tegen die
persoon ernstige bezwaren bestaan. Op analoge wijze is de bepaling in de
verordening opgenomen. Omdat het gaat om een zeer bijzondere situatie wordt
geen definitie gegeven van die omstandigheden, juist omdat er vanuit gegaan
wordt dat een dergelijke omstandigheid zich alleen bij zeer hoge
uitzondering zal voordoen. Deze bepaling is louter in de verordening
opgenomen voor het geval een dergelijke, hopelijk zeer uitzonderlijke,
situatie zich voordoet.10WerkwijzeIn dit artikel is geregeld dat het college de cliëntenadviesraad om advies
vraagt op het gebied van beleid en uitvoering. In dat geval is het
uitbrengen van het advies aan een termijn gebonden, daar dit advies
toegevoegd dient te worden aan de stukken ten behoeve van de Gemeenteraad.
In dit kader dient gedacht te worden aan een termijn van vier weken, behalve
in uitzonderlijke gevallen waarvoor meer tijd noodzakelijk is, zoals
klanttevredenheidsonderzoeken. De cliëntenadviesraad stelt het college
schriftelijk op de hoogte van haar advies. Een advies van de
cliëntenadviesraad is niet bindend. Indien het college afwijkt van het
advies wordt dit door hen schriftelijk gemotiveerd.Daarnaast is in het eerste lid ook opgenomen dat de cliëntenadviesraad
ongevraagd adviezen kan geven, signalen kan afgeven of verbetervoorstellen
kan doen (initiatiefrecht).Het college vindt de inbreng van cliënten belangrijk teneinde inzicht in het
functioneren van de eigen organisatie te verkrijgen en de dienstverlening
waar nodig te verbeteren. In de dialoog tussen de wethouder,
afdelingsmanager en de voorzitter van de cliëntenadviesraad zal aldus een
duidelijke meerwaarde voor de kwaliteit van de dienstverlening door de
afdeling Werk, Inkomen en Zorg ontstaan.11FaciliteitenHet college draagt er zorg voor dat de leden van de cliëntenadviesraad
scholing kunnen ontvangen teneinde hun taken te kunnen uitvoeren. Deze
scholing kan omvatten: de hoofdlijnen van en relevante ontwikkelingen op het
gebied van de WWB, de WIJ dan wel sociale zekerheid, trainingen op het
terrein van vergadertechniek en voorzitterschap.Het college zorgt ook voor vergaderaccommodatie en daarbij behorende
aanvullende voorzieningen. Het college draagt er zorg voor dat de
cliëntenadviesraad, in de vorm van een ambtelijke ondersteuning,adequaat wordt ondersteund.Omdat burgers die vertegenwoordigd zijn in gemeentelijke adviesraden
daarvoor vacatiegelden (presentiegelden) ontvangen, ligt het in de rede om
leden van de cliëntenadviesraad eveneens een persoonlijke onkostenvergoeding
te verstrekken. Om te voorkomen dat deze persoonlijke onkostenvergoeding in
mindering gebracht wordt op de uitkering, wordt het bedrag als een
onkostenvergoeding vrijwilligerswerk aangemerkt (artikel 31 tweede lid sub k
WWB). Het bedrag is afgestemd op de fiscale forfaitaire
vrijwilligersregeling zoals die op grond van de Coördinatiewet sociale
verzekeringen geldt voor de werknemersverzekering en deze vergoeding wordt
ook door de belastingdienst buiten beschouwing gelaten. Dit betekent wel dat
zowel binnen een maand als binnen een kalenderjaar rekening gehouden moet
worden met het maximaal aantal bijeenkomsten van de cliëntenadviesraad en
het maximale bedrag van de vrijwilligersvergoeding (zowel per maand als op
jaarbasis in verband met verrekening met uitkering of bijtelling
belastingdienst) dat verstrekt kan worden.De persoonlijke onkostenvergoeding is in ieder geval bestemd voor de
uitgaven die gemoeid zijn voor de vervoerskosten tussen woonhuis en de
plaats waar de vergadering van de adviesraad wordt gehouden, evenals
gesprekskosten telefoon.12Bevoegdheid collegeIn gevallen waarin niet is voorzien dan wel voor een juiste uitvoering van
de verordening kan het college, in goed overleg met de cliëntenadviesraad,
beslissen nadere regels vast te stellen.