CVDR86046_1Verordening wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningennlregelingLopik2010-01-01LopikOnbekend.Verordening wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenGelet op de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen en artikel 149 Gemeentewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2010-01-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-01-01nieuwe regelingonbekenddiscriminatie, discrimineren, anti, pesten, buitenlandersGeen.Geen.Verordening wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenDe raad van de gemeente Lopik,gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 5
januari 2010;gelet op artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidisciminatievoorzieningen;besluit:vast te stellen de volgende verordening:Verordening wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenArtikel 11Begripsbepalingen
Wet: de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen.
Besluit: het Besluit gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen.
De antidiscriminatievoorziening: antidiscriminatievoorziening als
bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen.
Klacht: klacht bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a, van de
wet.
Klachtbehandelaar: klachtbehandelaar als bedoeld in artikel 1 van
het besluit.
Klager: Klager als bedoeld in artikel 1 van het besluit.
Ingezetene: ingezetene als bedoeld in artikel 2 van de
Gemeentewet.
2Zorgplicht college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders biedt de ingezetenen toegang tot
een antidiscriminatievoorziening.3Inrichting antidiscriminatievoorzieningBij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in ieder geval
de deskundigheid van klachtbehandelaars en de toegankelijkheid van de
voorziening gewaarborgd.
De antidiscriminatievoorziening draagt er zorg voor dat de
klachtbehandelaars voldoen aan de voor klachtenbehandeling vereiste
deskundigheid en biedt de klachtbehandelaars de mogelijkheid hun
deskundigheid te onderhouden en verder te ontwikkelen.
De klager heeft in ieder geval de mogelijkheid om een klacht te
melden:- Per post;- Per e-mail;- Telefonisch;- Op een door de
gemeente beschikbaar gestelde locatie als bedoeld in artikel 5 van
deze verordening.
4Protocol klachtenbehandelingHet protocol voor de behandeling van klachten als bedoeld in artikel 6 van
de wet regelt in ieder geval:
De afhandelingstermijn van klachten;
De wijze van afdoening van klachten;
De registratie van klachten.
5Laagdrempeligheid antidiscriminatievoorziening
Ingezetenen worden in de gelegenheid gesteld een klacht in hun
directe leefomgeving te melden.
Gemeenten die aansluiting hebben bij een regionaal
antidiscriminatiebureau kunnen overeenkomen dat deze melding op een
locatie in de betreffende gemeente kan plaatsvinden.
Het college draagt zorg voor de deskundigheid van de medewerkers die
deze meldingen op adequate manier opneemt en doorverwijst.
Klager wordt door de medewerkers doorgeleid naar de
antidiscriminatievoorziening.
6InwerkingtredingDeze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari
2010.7CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als: Verordening wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 januari 2010.De griffier, De voorzitter,Mw. mr. G.M.G. Dolders Mw. mr. R.G. Westerlaken-LoosTOELICHTINGALGEMEENArtikel 1 van de wet legt het college van burgemeester en
wethouders op om toegang te bieden tot een antidiscriminatievoorziening. Zie ook
de toelichting bij artikel 2 van deze verordening.Artikel 2, tweede lid, van de
wet wordt opgedragen dat de gemeenteraad stelt “met inachtneming van het
bepaalde bij of krachtens deze wet bij verordening regels vast omtrent de
inrichting van de antidiscriminatievoorziening , bedoeld in artikel 1, en de
uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste lid, onder a.” De wet is
als bijlage toegevoegd aan deze verordening.De wet is nader ingevuld in een
Algemene Maatregel van Bestuur vastgesteld op 16 september 2009, het Besluit
gemeentelijke antidiscriminatievoorziening. Het besluit is als bijlage
toegevoegd aan deze verordening.Nu veel van de nadere invulling die de wet
behoeft is geregeld in het besluit, kan deze verordening beknopt blijven.De Handreiking Iedereen=Gelijk: lokale aanpak discriminatie zal als
ondersteuning dienen bij de uitvoering van de Algemene Maatregel van Bestuur en
deze verordening.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1Deze bepaling behoeft
geen toelichting.Artikel 2Zoals in het algemene deel van deze toelichting al
aangegeven, is deze zorgplicht opgenomen in artikel 1 van de wet. In
wetstechnische zin is het dan ook niet noodzakelijk om deze hier te herhalen. Er
is voor gekozen om dat wel te doen, nu deze zorgplicht zozeer de kern van deze
regelgeving uitmaakt, dat het opnemen ervan sterk bijdraagt aan de
begrijpelijkheid van deze verordening.Artikel 3 Met deze bepaling wordt nader invulling gegeven aan artikel
3 van het besluit, dat luidt: “Bij de inrichting van de
antidiscriminatievoorziening worden in ieder geval de deskundigheid van de
klachtbehandelaars en de toegankelijkheid van de antidiscriminatievoorziening
gewaarborgd”. Ook op de verantwoordelijkheid met de omgang met
gegevens zal worden toegezien. Er is gekozen voor een minimale invulling om
gemeenten en antidiscriminatievoorziening alle ruimte te geven voor maatwerk.De
antidiscriminatievoorziening dient aan te geven of ze beschikt over een
opleidingprotocol waar klachtbehandelaars gebruik van kunnen maken. Ook moet
worden aangegeven hoe vaak van behandelaars wordt verwacht aan een opleiding
deel te nemen. Het landelijke expertisebureau van Art.1 kan de opleidingen en
cursussen verzorgen. De gemeente draagt er zorg voor dat de burger zich zowel
fysiek als niet- fysiek kan melden.De mogelijkheid om zich fysiek op locatie te
kunnen melden betekent tevens dat een burger redelijkerwijs op de hoogte kan
zijn waar hij of zij terecht kan om te melden. De gemeente draagt zorg voor de
aanwezigheid van een locatie. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een
bestaande balie (zie ook de toelichting bij artikel 5). Uiteraard kan ook worden
afgesproken dat de antidiscriminatievoorziening op locatie aanwezig is, zodat
klachten direct bij de voorziening kunnen worden ingediend.Bij niet-fysiek wordt
verstaan dat de mogelijkheid bestaat voor de burger via sms, telefoon (0900
landelijk en 0900 ADV), brief of email om de klacht te melden of in te
dienen.Ook hier geldt dat op de gemeente een zorgplicht rust om ervoor zorg te
dragen dat burgers kennis kunnen nemen van deze mogelijkheden.Artikel 4Met deze bepaling wordt invulling gegeven aan artikel 6 van
het besluit dat luidt: “De antidiscriminatievoorziening heeft een
protocol voor de behandeling van klachten”. Daarbij is gekozen voor
een minimale invulling om gemeenten en antidiscriminatievoorziening alle ruimte
te geven voor maatwerk.Strikt juridisch is deze bepaling niet noodzakelijk,
vandaar dat we deze als facultatief hebben opgenomen.Artikel 5 De wet vermeldt dat de antidiscriminatievoorziening zich in
de leefomgeving van burgers moet bevinden. De memorie van toelichting geeft aan
dat het gemeenten vrij staat om daar op een praktische wijze invulling aan te
geven. De voorziening hoeft dan ook niet in de gemeente zelf aanwezig te zijn.
Een gemeente kan zich bijvoorbeeld aansluiten bij een (bestaande) regionale
antidiscriminatievoorziening. Ook kan de gemeente aansluiting zoeken bij het
regionaal discriminatieoverleg (RDO) waar politie, openbaar ministerie en
antidiscriminatievoorzieningen overleg voeren over discriminatie incidenten en
deze in zaaksoverzichten opnemen.Voor de nodige laagdrempeligheid kan dan worden
gezorgd door een doorverwijsfunctie of meldpunt te creëren bij
bestaande gemeentelijke voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een loket burgerzaken,
slachtofferhulp of WMO-loket.Een gemeente kan er ook voor kiezen deze toegang
een meer inhoudelijk karakter te geven door een eigen frontoffice in te richten.
Daarbij moet het voor klagers ondubbelzinnig duidelijk zijn dat een gemeentelijk
loket een luisterend oor en de nodige deskundigheid kan bieden, maar dat het
zijn taak is om de klager door te geleiden naar de antidiscriminatievoorziening.
In de wet is uitdrukkelijk aangegeven dat de antidiscriminatievoorziening
onafhankelijk is en op geen enkele wijze onder het gezag van de (gemeentelijke)
overheid kan vallen. Het gemeentelijk loket kan dan ook op geen enkele manier in
de plaats treden van de antidiscriminatievoorziening.Vereisten voor de frontoffice zijn:- Een loket gefaciliteerd door de
gemeente dan wel een gemeenteloket waar klager een klacht kan melden, luisterend
oor kan vinden en professioneel kan worden doorverwezen naar de
antidiscriminatievoorziening.- Loketmedewerker dient inzicht te hebben in de
materie- Positie als doorgeefluik helder moet zijn.Vereisten voor de
backoffice:- Deze worden opgenomen in de subsidieregeling tussen gemeenten en
antidiscrimiantievoorzieningenStrikt juridisch is het niet noodzakelijk om met
een front- en backoffice te werken. Daarom hebben wij deze vereisten niet in de
modelverordening opgenomen.