Organisatie | Zeeland |
---|---|
Organisatietype | Provincie |
Officiële naam regeling | Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding van de publieke rechtspersoon Zeeland Seaports |
Citeertitel | Gemeenschappelijke regeling Zeeland Seaports |
Vastgesteld door | provinciale staten |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp | Bestuur |
Geen.
Wet gemeenschappelijke regelingen, Gemeentewet en Provinciewet
Geen.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-02-2011 | 01-07-2019 | Nieuwe regeling | 19-11-2010 Provinciaal Blad, 2011, 05 | E&M-191 |
Provinciale Staten van Zeeland en Gedeputeerde Staten van Zeeland, ieder voor zover zij voor de provincie Zeeland bevoegd zijn en de Raden en Colleges van Burgemeester en Wethouders van de Gemeenten Borsele, Terneuzen en Vlissingen, ieder voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn;
De deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling hebben - de Raden van de deelnemende Gemeenten, alsmede Provinciale Staten van de Provincie Zeeland gehoord besloten tot verzelfstandiging van het Havenschap Zeeland Seaports. Dit zal geschieden door de Onderneming van de gemeenschappelijke regeling in te brengen in de op te richten naamloze vennootschap (NV) Zeeland Seaports.
In deze NV wordt de gehele door de gemeenschappelijke regeling Zeeland Seaports (hierna de GR ZSP) gedreven onderneming ingebracht. De GR ZSP draagt deze NV op de oorspronkelijke taken van de gemeenschappelijke regeling uit te voeren. De NV ZSP zal aldus de door de GR ZSP geëxploiteerde onderneming voortzetten en in dat kader - onder meer - de haven- en (industrie)terreinen en (haven-)infrastructuur in het beheersgebied van de GR ZSP onderhouden, beheren en exploiteren.
De GR ZSP zal, zolang noodzakelijk en opportuun is, blijven bestaan, met name uitn het oogpunt van de in de verzelfstandigingsovereenkomst neergelegde intentie dat de NV op termijn financieel onafhankelijk wordt van de GR ZSP. Dat wil zeggen dat zij bij het aantrekken van financieringen voor geplande investeringen niet langer meer hoeft terug te vallen op de aan haar vanwege GR ZSP verstrekte garanties terzake het verkrijgen van financiering door GR ZSP.
In verband met het bovenstaande dient de gemeenschappelijke regeling aangepast te worden waarbij tevens van de gelegenheid gebruik wordt gemaakt om waar dat nu reeds wenselijk is de grenzen van het beheersgebied te actualiseren aan de ontwikkelingen sinds 1998.
Gelet op het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet en de Provinciewet;
de gemeenschappelijke regeling te wijzigen, zodat deze als volgt wordt gelezen:
geldgever: iedere (rechts)persoon jegens wie de GR ZSP verplichtingen heeft en/of zal hebben uit hoofde van overeenkomsten van geldlening - waaronder mede begrepen daggeldleningen en kasgeldleningen -, kredietovereenkomsten - waaronder mede begrepen krediet in rekening-courant -, te stellen en/of gestelde garanties en/of borgstellingen en/of hiermee verband houdende contragaranties dan wel uit welke andere hoofde ook.
Waar in deze regeling artikelen van enige wet of andere wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, komen in die artikelen in de plaats van provincie, Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten onderscheidenlijk: het samenwerkingsverband, het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur.
Waar in deze regeling artikelen van enige wet of andere wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, komen in die artikelen in de plaats van gemeente, de raad, burgemeester en wethouders onderscheidenlijk: het samenwerkingsverband, het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur.
Er is een openbaar lichaam, als bedoeld in de Wet, genaamd Zeeland Seaports, gevestigd te Terneuzen.
De gemeenschappelijke regeling heeft tot belang en taak de economische ontwikkeling, het beheer, het onderhoud en de exploitatie van havens, wegen, werken, inrichtingen, gebouwen, werktuigen, industrie- en handelsterreinen en wateren binnen de gebieden, aangegeven op de bij deze regeling als Bijlage 1 behorende gewaarmerkte tekening (het Beheersgebied). De gemeenschappelijke regeling zal deze taak opdragen aan en uit laten voeren door de door haar op te richten Naamloze Vennootschap Zeeland Seaports (hierna de NV) en haar Onderneming in deze NV in brengen en voor deze NV, zolang dit naar het oordeel van de GR ZSP nodig is, garant staan tegen door de NV te stellen zekerheden, alsmede overeenkomsten met haar aan te gaan die bijdragen aan de verwezenlijking van de statutaire doelstelling van de NV.
Ter uitvoering van de in lid 1 omschreven taak heeft het bestuur van de publieke rechtspersoon alle bevoegdheden van regeling en bestuur waaronder het opstellen van verordeningen en tot deelname aan het maatschappelijk verkeer ter behartiging van de in dit artikel bedoelde belangen en taken overgedragen gekregen. Op de overtreding van het gestelde in de verordeningen kan straf worden gesteld.
Het bestuur van de publieke rechtspersoon is bevoegd zo nodig de naleving van de wet- en regelgeving, zoals deze onder meer zijn neer gelegd in de Havenverordening van de gemeenschappelijke regeling te verzekeren door de toepassing van bestuursdwang c.q. het opleggen van een last onder dwangsom, een en ander op voet van de Algemene wet bestuursrecht en voorts artikel 122 Provinciewet en artikel 125 Gemeentewet.
De bevoegdheid van de publieke rechtspersoon tot het heffen van belasting en rechten als bedoeld in artikel 229, eerste lid, onder a en b van de Gemeentewet en de artikelen 222c en 223 van de Provinciewet, de rechten waarvan de heffing geschiedt krachtens bijzondere wetten, alsmede de heffing bedoeld in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer. Deze bevoegdheid blijft bestaan totdat de onderneming van de Gemeenschappelijke regeling bij akte is ingebracht in de Naamloze vennootschap Zeeland Seaports en de betreffende verordeningen zijn ingetrokken.
Het algemeen bestuur wijst als voorzitter aan het lid, dat als zodanig wordt voorgedragen door Provinciale Staten van Zeeland. Het algemeen bestuur wijst als plaatsvervangende voorzitters aan de leden, die als zodanig door de Raden van de Gemeenten Terneuzen, Borsele en Vlissingen worden voorgedragen. Het algemeen bestuur bepaalt de volgorde van optreden van de plaatsvervangende voorzitters.
De benoeming geschiedt zo spoedig mogelijk, doch in elk geval binnen dertien weken na installatie van Provinciale Staten respectievelijk de Gemeenteraden. Voor de eerste maal geschiedt de benoeming binnen acht weken na het besluit tot instelling van het samenwerkingsverband. Aftredende leden en plaatsvervangende leden kunnen opnieuw worden benoemd.
Het algemeen bestuur geeft zo spoedig mogelijk, doch in elk geval binnen een maand aan Provinciale Staten c.q. de Raden van de deelnemende Gemeenten de door een of meer van hun leden schriftelijk gevraagde inlichtingen waarvan het verstrekken niet in strijd is met het openbaar belang en voor zover in overstemming met artikel 52 lid 1 sub a jo. artikel 16 lid 6 Wgr.
Een lid van het algemeen bestuur is aan Provinciale Staten, respectievelijk de Raad die hem heeft benoemd verantwoording verschuldigd voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. Het afleggen van verantwoording geschiedt volgens door het betrokken overheidsorgaan nader te stellen regels.
Op de vergaderingen van het algemeen bestuur zijn de artikelen 22 en 23 van de Wet van toepassing met dien verstande dat op grond van artikel 52, lid l d van die Wet bij de toepassing van artikel 22, eerste lid, voor de artikelen 16,17,19,20,22, 26 en 28 tot en met 32 van de Gemeentewet worden gelezen de artikelen 16,17,19, 20,22, 26 en 28 tot en met 32 van de Provinciewet.
Hij vertegenwoordigt het samenwerkingsverband in en buiten rechte. Hij kan deze vertegenwoordiging, onder de goedkeuring van het dagelijks bestuur, overdragen aan een door hem aan te wijzen gemachtigde. Indien de Provincie partij is in een geding waarin het samenwerkingsverband is betrokken, wordt het samenwerkingsverband door een ander door het dagelijks bestuur aan te wijzen lid vertegenwoordigd. Dit geldt mutatis mutandis ook voor de plaatsvervangend voorzitter indien de Gemeente waarvoor hij is afgevaardigd partij is in het geding.
Provinciale Staten en de Raden van de deelnemers kunnen, binnen acht weken na ontvangst, omtrent de ontwerp-begroting het dagelijks bestuur van hun gevoelen doen blijken. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin dit gevoelen is vervat bij de ontwerp-begroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.
Uittreding door deelnemers is mogelijk, mits daarvan tenminste één kalenderjaar tevoren schriftelijk aankondiging is gedaan en mits de uittreding gepaard gaat met het aanbieden van de aandelen in de NV met inachtneming van de Statuten van de NV en het bepaalde in de Verzelfstandigingsovereenkomst en overigens wordt voldaan aan de daaraan door het algemeen bestuur te stellen voorwaarden.
Voorstellen uitgaande van één of meer deelnemers worden toegezonden aan het algemeen bestuur, dat het voorstel met zijn beschouwingen terzake binnen acht weken aan de deelnemers doet toekomen, waarna deze deelnemers en het algemeen bestuur verder handelen conform het bepaalde in het vorige lid van dit artikel.
De regeling kan worden opgeheven met inachtneming van het bepaalde in artikel 10 lid 2 indien en zodra naar het oordeel van het algemeen bestuur, - na besluitvorming terzake door de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling - de NV financieel zelfstandig is in die zin dat de NV niet langer afhankelijk is van garanties van de GR ZSP.
Het liquidatieplan voorziet, naast een regeling terzake de garantstelling als bedoeld in lid 2 indien en voor zover dat alsdan nog noodzakelijk zou zijn, in een regeling terzake de aan de NV ZSP opgedragen publieke taken, de verplichting van de deelnemers tot deelneming in de financiële gevolgen van de opheffing en het naar rato vereffenen van alle eventuele schulden van de regeling.
De deelnemers van de gemeenschappelijke regeling Zeeland Seaports hebben de gemeenschappelijke regeling aangepast en afgestemd op de verzelfstandiging van Zeeland Seaports en de inbreng van de door de gelijke regeling geëxploiteerde onderneming in de Naamloze Vennootschap Zeeland Seaports (de NV).
In de considerans is de bedoeling feitelijk al uiteengezet; de vennootschap krijgt van de gemeenschappelijke regeling de taak opgedragen om het havengebied te exploiteren, te beheren en te onderhouden.
Verder is met de oprichting van de NV de gehele onderneming ingebracht, dus ook de beide businessunits, waardoor een aantal bepalingen uit de eerdere gemeenschappelijke regeling is achterhaald.
Daarnaast is het zo dat in de gemeenschappelijke regeling geen personeel meer in dienst zal zijn, zodat ook in dat opzicht een aantal bepalingen achterhaald is.
lid 1: De gemeenschappelijke regeling behoudt de oorspronkelijke taken maar hij draagt deze taken op aan de NV ZSP en zijn taak is de instandhouding van de NV. De gemeenschappelijke regeling zal zolang het nodig is garanties verstrekken aan de NV tegen een marktconforme vergoeding. In dat kader zijn in de Verzelfstandigingsovereenkomst en bijbehorende uitvoeringsovereenkomsten nadere afspraken gemaakt.
In een gemeenschappelijke regeling moet worden aangegeven welke bevoegdheden van de besturen van de deelnemende gemeenten aan het bestuur van het openbaar lichaam worden overgedragen. Alhoewel duidelijk is, dat de bevoegdheden aan het bestuur van Zeeland Seaports zijn overgedragen is dit nu expliciet in de gemeenschappelijke regeling opgenomen.
lid 1: De benoeming van de algemeen bestuursleden geschiedt uit leden van de respectievelijke colleges. lid 3: Het algemeen bestuur bepaalt de volgorde van optreden van de plaatsvervangend voorzitters. In de nieuwe constellatie zal er geen directeur meer zijn van de GR Zeeland Seaports, nu de gehele onderneming en bedrijfsvoering in de NV ZSP is ingebracht is er voor de GR geen directeur meer nodig. De NV zal alle uitvoeringswerkzaamheden van de GR ZSP verzorgen en voor zijn rekening nemen.
lid 4: Adviseurs zijn geen bestuurslid en hebben dus geen stemrecht.
lid 2: gelet op het zwaarwegende karakter van de besluiten binnen de GR is ervoor gekozen dat besluiten tot stand komen met bijzondere meerderheid.
Hieruit blijkt in welke mate de participanten verantwoordelijk zijn voor borgstelling. In het tweede lid wordt aangegeven hoe de waarborgverplichting intern verdeeld wordt. Naar derden, die juridisch niet gebonden zijn aan dergelijke interne afspraken, geldt Zeeland Seaports als één rechtspersoon, zonder onderscheid naar de herkomst van de partners.
De regeling kan pas worden opgeheven als de gevolgen van de opheffing geregeld zijn. Hierbij moet in de eerste plaats worden gedacht aan een regeling terzake de publieke taken. De basis ligt nu in de havenverordening van de gemeenschappelijke regeling, alsdan zal daarvoor de basis moeten worden gevonden in een gemeentelijke havenverordening en een aangepast mandaat van de gemeenten aan de NV ZSP. Daarnaast moet ook met name gedacht worden aan een regeling voor eventueel nog doorlopende garantstellingen.
Aldus vastgesteld door:
Het College van Gedeputeerde Staten van de Provincie Zeeland alsmede Provinciale Staten van Zeeland in hun openbare vergadering van 19 november 2010
Mw. drs. K.M.H. PEIJS, voorzitter,
Dhr. mr. drs L.J.M. VERDULT, secretaris,
Dhr. mr. P.R.A. KATSBURG MPM, griffier
Het College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Vlissingen alsmede de Gemeenteraad van de Gemeente Vlissingen in zijn openbare vergadering van 21 oktober 2010
Dhr. R.F.J.W.M. VAN DOOREN, voorzitter
Dhr. dr. ir. J.J. VAN HOUDT, griffier
Dhr. mr. F. VERMEULEN, secretaris
Het College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Borsele alsmede de Gemeenteraad van de Gemeente Borsele in zijn openbare vergadering van 2 december 2010
Dhr. E.J. GELOK, voorzitter
Dhr. P. KATSMAN, secretaris
Dhr. Ph.J.M. DE VREE, griffier
Het College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Terneuzen alsmede de Gemeenteraad van de Gemeente Terneuzen in zijn openbare vergadering van 11 november 2010
Dhr. J.A.H. LONINK, voorzitter
Dhr. F.M.L. LAURET RA, secretaris
Dhr. drs.T.A.M. LEERAERT, griffier