84964_1Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de
raad van de gemeente UtrechtnlregelingUtrecht (Utr)2011-01-26gemeenteraadGemeenteblad van Utrecht 2010, nr.
112010-02-11Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden
van de raad van de gemeente Utrecht-algemeenDe tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-02-252013-05-07nieuwe regelingRaadsvoorstel jaargang 2010, nr. 11bestuur1.Geen. Geen.IAlgemene bepalingenREGLEMENT VAN ORDE voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Utrecht(raadsbesluit van 11 februari 2010)De raad van de gemeente Utrecht, gelet op het voorstel van het Presidium
d.d.Besluitvast te stellen het volgende:REGLEMENT VAN ORDE voor de vergaderingen en andere
werkzaam-heden van de raad van de gemeente Utrecht.1aBegripsomschrijvingenIn dit reglement wordt verstaan onder:
voorzitter: de voorzitter van de raad of diens
plaatsvervanger;
amendement: voorstel tot wijziging van een conceptbesluit, naar
de vorm geschikt om daarin direct te worden opgenomen;
subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig
amendement, naar de vorm geschikt om direct te worden opgenomen
in het amendement, waarop het betrekking heeft;
motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp
waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;
voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de
vergadering;
initiatiefvoorstel: een raadsvoorstel ingediend door een of meer
leden van de raad;
interpellatie: vragen van inlichtingen aan het college, een
wethouder of de burgemeester over een onderwerp dat niet vermeld
staat op de agenda;
griffier: de ambtenaar als bedoeld in artikel 107 e.v. van de
Gemeentewet;
presidium: een door de raad benoemde commissie belast met de
agendering van en het maken van afspraken omtrent de orde
tijdens de raadsvergadering;
commissie: een commissie als bedoeld in artikel 2 van de
Verordening op de raadscommissies, met uitzondering van de
commissie als genoemd in artikel 4 van dit reglement;
fractiemedewerkers: zij die:
door een fractie dan wel een groep als bedoeld in
artikel 5 zijn aangesteld om haar bij te staan bij het
verrichten van haar werkzaamheden ten behoeve van de
raad en van door de raad ingestelde raadscommissies
en
als zodanig zijn aangemeld en goedgekeurd door het
Presidium en zijn ingeschreven in een daartoe bestemd
register van de Griffie Gemeenteraad Utrecht.
1bPersoonsvorm.Waar in dit reglement de mannelijke persoonsvorm wordt gebruikt, wordt
hiermee tevens de vrouwelijke bedoeld.BIJLAGE BIJ GEMEENTEBLAD VAN UTRECHT 2010, NR. 11ARTIKELEN GEMEENTEWETArtikel 15
Een lid van de raad mag niet:
als advocaat, procureur of adviseur in geschillen werkzaam zijn
ten behoeve van de gemeente of het gemeentebestuur dan wel ten
behoeve van de wederpartij van de gemeente of het
gemeentebestuur;
als gemachtigde in geschillen werkzaam zijn ten behoeve van de
wederpartij van de gemeente of het gemeentebestuur;
als vertegenwoordiger of adviseur werkzaam zijn ten behoeve van
derden tot het met de gemeente aangaan van:
overeenkomsten als bedoeld in onderdeel d;
overeenkomsten tot het leveren van onroerende zaken aan de
gemeente;
rechtstreeks of middellijk een overeenkomst aangaan
betreffende:
het aannemen van werk ten behoeve van de gemeente;
het buiten dienstbetrekking tegen beloning verrichten van werkzaamheden
ten behoeve van de gemeente;
het leveren van roerende zaken anders dan om niet aan de gemeente;
het verhuren van roerende zaken aan de gemeente;
het verwerven van betwiste vorderingen ten laste van de gemeente;
het van de gemeente onderhands verwerven van onroerende zaken of
beperkte rechten waaraan deze zijn onderworpen;
het onderhands huren of pachten van de gemeente.
Van het eerste lid, aanhef en onder d, kunnen gedeputeerde staten
ontheffing verlenen.
De raad stelt voor zijn leden een gedragscode vast.
Artikel 17
De raad vergadert zo vaak als hij daartoe heeft besloten.
Voorts vergadert de raad indien de burgemeester het nodig oordeelt of
indien ten minste een vijfde van het aantal leden waaruit de raad
bestaat schriftelijk, met opgave van redenen, daarom verzoekt.
Artikel 19
De burgemeester roept de leden schriftelijk tot de vergadering op.
Tegelijkertijd met de oproeping brengt de burgemeester dag, tijdstip en
plaats van de vergadering ter openbare kennis. De agenda en de daarbij
behorende voorstellen met uitzondering van de in artikel 25, tweede lid,
bedoelde stukken worden tegelijkertijd met de oproeping en op een bij de
openbare kennisgeving aan te geven wijze ter inzage gelegd.
Artikel 20
De vergadering van de raad wordt niet geopend voordat blijkens de
presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden
tegenwoordig is.
Indien ingevolge het eerste lid de vergadering niet kan worden geopend,
belegt de burgemeester, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een
vergadering tegen een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het
bezorgen van de oproeping is gelegen.
Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van
toepassing. De raad kan echter over andere aangelegenheden dan die
waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was
belegd alleen beraadslagen of besluiten, Indien blijkens de
presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebben de leden
tegenwoordig is.
Artikel 22De leden van het gemeentebestuur en andere personen die deelnemen aan de
beraadslaging kunnen niet in rechte worden vervolgd of aangesproken voor dan wel
worden verplicht getuigenis af te leggen als bedoeld in artikel 165, eerste lid,
van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering over hetgeenzij in de vergadering van de raad hebben gezegd of aan de raad schriftelijk
0hebben overgelegd.Artikel 24In een besloten vergadering kan niet worden beraadslaagd of besloten over:
de toelating van nieuw benoemde leden;
de vaststelling en wijziging van de begroting en de vaststelling van de
jaarrekening;
de invoering, wijziging en afschaffing van gemeentelijke belastingen, en
de benoeming en het ontslag van wethouders.
Artikel 25
De raad kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet
openbaarheid van bestuur (Stb. 1991, 703), omtrent het in een besloten
vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan de
raad worden overgelegd, geheimhouding opleggen. Geheimhouding omtrent
het in een besloten vergadering behandelde wordt tijdens die vergadering
opgelegd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling
aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis
dragen, in acht genomen totdat de raad haar opheft.
Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid
van bestuur, kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door het
college, de burgemeester en een commissie, ieder ten aanzien van stukken
die zij aan de raad overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding
gemaakt.
De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met
betrekking tot aan de raad overgelegde stukken vervalt, indien de
oplegging niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering die
blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting
hebbende leden is bezocht, wordt bekrachtigd.
De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met
betrekking tot aan leden van de raad overgelegde stukken wordt in acht
genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel,
indien het stuk waaromtrent geheimhouding is opgelegd aan de raad is
voorgelegd, totdat de raad haar opheft. De raad kan deze beslissing
alleen nemen in een vergadering die blijkens de presentielijst door meer
dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht.
Artikel 26
De voorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in de vergadering en
is bevoegd, wanneer die orde op enigerlei wijze door toehoorders wordt
verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te doen vertrekken.
Hij is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering
verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te
ontzeggen.
Hij kan de raad voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de
geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de
vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na
aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig
doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan
het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de
vergadering worden ontzegd.
Artikel 28
Een lid van de raad neemt niet deel aan de stemming over:
een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk
persoonlijk aangaat of waarbij hij als vertegenwoordiger is
betrokken;
de vaststelling of goedkeuring der rekening van een lichaam
waaraan hij rekenplichtig is of tot welks bestuur hij
behoort.
Bij een schriftelijke stemming wordt onder het deelnemen aan de stemming
verstaan het inleveren van een stembriefje.
Een benoeming gaat iemand persoonlijk aan, wanneer hij behoort tot de
personen tot wie de keuze door een voordracht of bij een herstemming is
beperkt.
Het eerste lid is niet van toepassing bij het besluit betreffende de
toelating van de na periodieke verkiezing benoemde leden.
Artikel 29
Een stemming is alleen geldig, indien meer dan de helft van het aantal
leden dat zitting heeft en zich niet van deelneming aan de stemming moet
onthouden, daaraan heeft deelgenomen.
Het eerste lid is niet van toepassing:
ingeval opnieuw wordt gestemd over een voorstel of over een
benoeming, voordracht of aanbeveling van een of meer personen
ten aanzien van wie in een vorige vergadering een stemming op
grond van dat lid niet geldig was;
in een vergadering als bedoeld in artikel 20, tweede lid, voor
zover het betreft onderwerpen die in de daaraan voorafgaande,
ingevolge artikel 20, eerste lid, niet geopende vergadering aan
de orde waren gesteld.
Artikel 30
Voor het tot stand komen van een beslissing bij stemming wordt de
volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben
uitgebracht.
Bij een schriftelijke stemming wordt onder het uitbrengen van een stem
verstaan het inleveren van een behoorlijk ingevuld stembriefje.
Artikel 31
De stemming over personen voor het doen van benoemingen, voordrachten of
aanbevelingen geschiedt bij gesloten en ongetekende stembriefjes.
Indien de stemmen staken over personen tot wie de keuze door een
voordracht of bij een herstemming is beperkt, wordt in dezelfde
vergadering een herstemming gehouden.
Staken bij deze stemming de stemmen opnieuw, dan beslist terstond het
lot.
Artikel 32
De overige stemmingen geschieden bij hoofdelijke oproeping, indien de
voorzitter of een van de leden dat verlangt. In dat geval geschieden zij
mondeling.
Bij hoofdelijke oproeping is ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich
niet van deelneming aan de stemming moet onthouden verplicht zijn stem
voor of tegen uit te brengen.
Indien over een voorstel geen stemming wordt gevraagd, is het
aangenomen.
Tenzij de vergadering voltallig is, wordt bij staking van stemmen het
nemen van een beslissing uitgesteld tot een volgende vergadering, waarin
de beraadslagingen kunnen worden heropend.
Indien de stemmen staken in een voltallige vergadering of in een
ingevolge het vierde lid opnieuw belegde vergadering, is het voorstel
niet aangenomen.
Onder een voltallige vergadering wordt verstaan een vergadering waarin
alle leden waaruit de raad bestaat, voor zover zij zich niet van
deelneming aan de stemming moesten onthouden, een stem hebben
uitgebracht.
Artikel 100In iedere gemeente is een secretaris en een griffier.Artikel 101Artikel 15, eerste en tweede lid, is van overeenkomstige toepassing op de
secretaris en de griffier.Artikel 107De raad benoemt de griffier. Hij is tevens bevoegd de griffier te schorsen en te
ontslaan.Artikel 107a
De griffier staat de raad en de door de raad ingestelde commissies bij
de uitoefening van hun taak terzijde.
De raad stelt in een instructie nadere regels over de taak en de
bevoegdheden van de griffier.
Artikel 107bDe griffier is in de vergadering van de raad aanwezig.Artikel 107cDe stukken die van de raad uitgaan, worden door de griffier
medeondertekend.Artikel 107d
De raad regelt de vervanging van de griffier.
De artikelen 101 en 107 tot en met 107c zijn van overeenkomstige
toepassing op degene die de griffier vervangt.
Artikel 107e
De raad kan regels stellen over de organisatie van de griffie.
De raad is bevoegd de op de griffie werkzame ambtenaren te benoemen, te
schorsen en te ontslaan.
ToelichtingDe meest voorkomende rechten van de leden worden omschreven. Onder
"aanhangig" wordt verstaan: aan de orde/in behandeling zijnd.Waar in het reglement ook het begrip "fracties" wordt geregeld (artikel
5) dient ook de fractiemedewerker zijn/haar basis te hebben in het
RvO.Hoofdstuk II De voorzitterArtikel 2 Taak van de voorzitter in de vergadering
De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van het reglement van orde;
hetgeen de wet of dit reglement hem verder opdraagt.
De raad kiest uit haar midden een plaatsvervangend voorzitter.
Hoofdstuk III Het presidium en de griffierArtikel 3a Het presidium
De raad heeft een presidium.
Het presidium bestaat uit de plaatsvervangend voorzitter van de raad en
de voorzitters van alle fracties die vertegenwoordigd zijn in de
raad.
De plaatsvervangend voorzitter van de raad en twee voorzitters van de
fracties uit de raad vormen het dagelijks bestuur van het presidium. Op
1 januari van ieder kalenderjaar treden de fractievoorzitters af als lid
van het dagelijks bestuur en worden opgevolgd door andere
fractievoorzitters. Tenminste één van de fractievoorzitters is afkomstig
van een fractie die niet in het college van burgemeester en wethouders
vertegenwoordigd is.
Het dagelijks bestuur van het presidium doet voorstellen omtrent de
regeling van werkzaamheden van de raad.
De burgemeester en de griffier zijn in elke vergadering van het
presidium en het dagelijks bestuur aanwezig.
Artikel 3b De griffier
De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.
Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door
een door de raad daartoe aangewezen ambtenaar van de raadsgriffie.
Hij kan, indien hij daartoe door de voorzitter wordt uitgenodigd, aan de
beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.
Hoofdstuk IV Toelating van nieuwe ledenArtikel 4 Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging
Bij elke benoeming van nieuwe leden stelt de raad, zo spoedig mogelijk
een commissie in bestaande uit drie leden. De commissie onderzoekt de
geloofsbrieven, de daarop betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde
leden en de processen-verbaal van het stembureau.
De commissie brengt na haar onderzoek van het stembureau, voorafgaand
aan de eerstvolgende raadvergadering, schriftelijk verslag uit aan de
raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit. Dit voorstel wordt
aan het begin van de eerstvolgende raadsvergadering behandeld. In het
verslag wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt.
De voorzitter roept een toegelaten lid op om in de eerste vergadering,
waarin hij zijn functie volgens de Kieswet kan aanvaarden, de
voorgeschreven eed of verklaring en belofte, af te leggen.
Bij benoeming van een wethouder wordt overeenkomstig het eerste lid een
commissie ingesteld welke onderzoekt of de kandidaat voldoet aan de
eisen van de gemeentewet. De werkwijze van de commissie is
overeenkomstig het tweede lid
Toelichting:Het vierde lid geeft invulling aan een leemte in de Gemeentewet. Uit de
Kieswet vloeit het geloofsbrieven onderzoek van raadsleden voort. Aangezien de
wethouder geen gekozen volksvertegenwoordiger is, is hierover niets in de
Kieswet geregeld. De Gemeentewet geeft wel aan welke formele eisen gesteld
worden aan een wethouder maar niet op welk moment deze getoetst worden. De
formele eisen voor het wethouderschap zijn grotendeels vergelijkbaar met de
vereisten voor het raadslidmaatschap (Gemeentewet artikel 36a, 36b, 41b en 41c).
Het ligt voor de hand om voor het benoemen van wethouders ook een commissie voor
het onderzoek naar de geloofsbrieven in te stellen. Vandaar dat er een vierde
lid aan dit artikel is toegevoegd. Dit artikel is ook van toepassing als er geen
wethouder van buiten maar uit de raad wordt benoemd, de incomptabiliteiten en
nevenfuncties dienen immers opnieuw beoordeeld te worden.Artikel 5 Fractie
De leden die gekozen zijn op lijsten boven welke dezelfde naam of
aanduiding van een groepering is geplaatst, worden bij de opening van de
eerste vergadering na verkiezing als één fractie beschouwd.
Is onder een lijstnummer slechts één lid gekozen, dan wordt dit lid als
een afzonderlijke fractie beschouwd.
De fracties doen schriftelijk mededeling aan de voorzitter, onder
vermelding van de naam van de fractie en de namen van degenen die als
voorzitter van de fractie en als diens plaatsvervanger zullen
optreden.
a. Indien:
één of meer leden van een fractie als zelfstandige fractie gaan
optreden;
twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;
één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere
fractie; wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk
mededeling gedaan aan de voorzitter.
Met de onder a. beschreven veranderde situatie wordt
rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende
vergadering van de raad na de mededeling daarvan.
Hoofdstuk V VergaderingenArtikel 6 Dag en tijdstip van de vergaderingen en zittingen
De vergaderingen van de raad worden in de regel gehouden op donderdag,
beginnen om 14.00 uur en worden gehouden in het stadhuis.
Een vergadering kan uit meer zittingen bestaan. Bestaat een vergadering
uit meer dan één zitting, dan vangt de middagzitting aan om 14.00 uur en
wordt zij beëindigd om 17.30 uur. De avondzitting begint alsdan om 20.00
uur. De avondzittingen worden om 23.00 uur beëindigd, bijzondere
omstandigheden -ter beoordeling aan de raad- voorbehouden.
De raad beslist of na de eerste vergadering (middag en avondzitting) een
tweede vergadering (zgn. uitloopraad) wordt gehouden.
De voorzitter kan in bijzondere gevallen, zo mogelijk na overleg met het
presidium, een andere dag en/of een ander tijdstip bepalen of een andere
vergaderplaats aanwijzen.
Wanneer toepassing wordt gegeven aan het gestelde in het vierde lid en
een andere dag en tijdstip zijn bepaald, geschiedt de oproeping zo
spoedig mogelijk.
Artikel 7 De agenda
Voordat de oproepingsbrief wordt verzonden, stelt het presidium de
agenda van de vergadering voorlopig vast.
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter in overleg met het presidium
na het verzenden van de oproepingsbrief tot uiterlijk tweemaal 24 uur
voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda
opstellen.
Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel
van een lid van de raad of de voorzitter kan de raad bij de vaststelling
van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda
afvoeren.
Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging
voorbereid acht, kan hij het onderwerp verwijzen naar een commissie of
aan het college nadere inlichtingen of advies vragen.
Op verzoek van een lid of op voorstel van de voorzitter kan de raad de
volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.
De raad kan besluiten in spoedeisende gevallen, op voorstel van een lid
van de raad of de voorzitter, onderwerpen die niet in de oproeping zijn
vermeld, terstond te agenderen.
Artikel 8 Oproep
De voorzitter zendt tenminste zeven dagen vóór een vergadering de leden
een schriftelijke oproep onder vermelding van de dag, tijdstip en plaats
van de vergadering.
De oproeping vermeldt de onderwerpen, die in de vergadering behandeld
zullen worden in de volgorde waarin deze aan de orde zullen worden
gesteld, de betreffende portefeuillehouders en de status van het
betreffende agendapunt. Daarbij staat een A voor afdoende behandeld in
de commissie en B voor bespreken.
De agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in
artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken, de te
behandelen raadsvoorstellen en de lijst van mededelingen worden
tegelijkertijd met de oproeping aan de leden verzonden en op de dag van
verzending gepubliceerd op Raadsinformatie On Line Gemeente
Utrecht.
Nadere (aanvullende) informatie ten behoeve van raads- en/of
commissiebehandeling wordt op een zodanig tijdstip aangeleverd dat er
tussen ontvangst van deze informatie en de betreffende vergadering
tenminste één weekend zit. Indien deze termijn wordt overschreden, dan
wordt het betreffende agendapunt, waarop deze nadere informatie
betrekking heeft niet behandeld, tenzij een door het Presidium
geaccepteerde motivering is gegeven.
Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel
7, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen zo
spoedig mogelijk, doch uiterlijk tweemaal 24 uur voor aanvang van de
vergadering aan de leden gezonden.
Artikel 8a Leden van het college
De leden van het college worden geacht een permanente uitnodiging te
hebben voor de vergaderingen van de raad.
De leden van het college nemen op uitnodiging van de voorzitter deel aan
de beraadslagingen van de raad.
Artikel 9 Ter inzage leggen van documenten
De stukken welke dienen ter toelichting van de op de agenda vermelde
punten en die niet zijn meegezonden noch gepubliceerd zijn op het
raadsinformatiesysteem, worden gelijktijdig met het verzenden van de
voorstellen voor de leden ter inzage gelegd.
Betreft het stukken, waarop artikel 25, 55, derde lid of 86 van de
Gemeentewet is toegepast, dan liggen deze gedurende drie maanden na
dagtekening ter inzage in het vak voor de geheime stukken. Deze worden
niet aan de leden toegezonden.
Een lid van de raad mag een origineel van een ter inzage gelegd stuk
niet buiten het stadhuis brengen. Een lid van de raad mag een kopie van
een ter inzage gelegd stuk, niet zijnde een stuk als bedoeld in het
tweede lid, slechts voor eigen gebruik buiten het stadhuis brengen.
Indien voor stukken op grond van artikel 25, 55, derde lid of 86 van de
Gemeentewet, geheimhouding is opgelegd, kan, door het orgaan dat de
geheimhouding heeft opgelegd, worden bepaald dat deze stukken, in
afwijking van het eerste en tweede lid, onder de berusting van de
griffier dan wel gemeentesecretaris blijven en verleent de griffier dan
wel de gemeentesecretaris de leden van de raad inzage.
Artikel 10 Openbare kennisgeving
De vergadering wordt door aankondiging in één of meer dag-, nieuws-, of
huis- aan huisbladen, door middel van publicatie op Raadsinformatie
On-Line Gemeente Utrecht en door afkondiging op de in de gemeente
gebruikelijke wijze ter openbare kennis gebracht.
De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en de
daarbij behorende stukken kan inzien.
Artikel 11 Presentie
Ieder ter vergadering komend lid tekent onmiddellijk na aankomst in de
vergaderzaal de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt
die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening
afgesloten.
Het lid dat verhinderd is de vergadering bij te wonen geeft daarvan vóór
het begin van de vergadering kennis aan de griffier.
Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op de zgn. uitloopraad
als bedoeld in artikel 6, derde lid.
Artikelen 12 en 13 VERVALLENArtikel 14 Zitplaatsen
De voorzitter, de leden en de griffier hebben een vaste zitplaats, door
de voorzitter na overleg met de fractievoorzitters bij iedere nieuwe
zittingsperiode van de raad aangewezen.
Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien
na overleg met de fractievoorzitters.
Artikel 15 Opening vergadering; quorum
De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien het
daarvoor door de wet vereiste aantal leden blijkens de presentielijst
aanwezig is.
Vervolgens leest de voorzitter de namen op van de leden die bericht van
verhindering hebben gezonden.
Wanneer een half uur na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste
aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezing van de
namen der aanwezige leden door de griffier, dag en uur van de volgende
vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet.
Artikel 16 Aanwijzing bij welk lid stemming aanvangtAlvorens de aangekondigde onderwerpen aan de orde te stellen deelt de voorzitter
mede, bij welk lid van de raad, de hoofdelijke stemming zal beginnen. Daartoe
wordt bij loting een volgnummer van de presentielijst aangewezen; bij het daar
genoemde lid begint de hoofdelijke stemming.Artikel 17 Notulen
De ontwerpnotulen van de voorgaande vergadering worden aan de leden en
overigen bekend gemaakt.
Bij het begin van de vergadering worden, zoveel mogelijk, de notulen van
de vorige vergadering vastgesteld.
De leden, de leden van het college en de griffier hebben het recht, een
voorstel tot verandering aan de raad te doen, indien de notulen
onjuistheden bevatten of niet duidelijk weergeven hetgeen is gezegd of
besloten. Een voorstel tot verandering dient voor het vaststellen van de
notulen bij de griffier te worden ingediend.
De notulen moeten inhouden:
de namen van de voorzitter, de griffier, de ter vergadering
aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig waren, de
wethouders en overige personen die het woord gevoerd
hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;
de letterlijke tekst van het gesprokene met vermelding van de
namen der aanwezigen die het woord voerden;
een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding
bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of
tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die
zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben
onthouden;
de tekst van de ter vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties,
amendementen en subamendementen;
bij het betreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van
die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 25
door de raad is toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.
De notulen worden opgesteld onder de zorg van de griffier.
De vastgestelde notulen worden door de voorzitter en de griffier
ondertekend.
Artikel 18 Ingekomen stukken
Bij de raad ingekomen stukken, waaronder schriftelijke mededelingen van
het college aan de raad, worden op een lijst geplaatst. Deze lijst wordt
zeven dagen voor de raad aan de leden van de raad per e-mail voorgelegd
en ter inzage gelegd vergezeld van een voorstel van afdoening.
De raadsleden kunnen tot de woensdag vóór de raad tot 12.00 uur
voorstellen tot wijziging van de voorgestelde wijzen van afdoening aan
de griffie mededelen. Deze voorstellen worden verwerkt in de definitieve
lijst van ingekomen stukken.
Voorafgaand aan de raadsvergadering stelt het Dagelijks Bestuur van het
Presidium de definitieve wijze van afdoening van de ingekomen stukken
vast. Deze definitieve lijst wordt aan de leden tijdens de
raadsvergadering ter kennisneming uitgereikt.
Artikel 19 SpreekregelsDe leden en de leden van het college spreken naar eigen verkiezing zittend vanaf
hun plaats of staand vanaf het spreekgestoelte en richten zich tot de
voorzitter.Artikel 20 Volgorde sprekers
Een lid of een lid van het college voert het woord na het aan de
voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.
De voorzitter verleent het woord in de volgorde, waarin het is gevraagd,
met dien verstande dat over een initiatiefvoorstel, een voorstel van
orde, een motie, een amendement of een subamendement eerst de
voorsteller of een van de voorstellers het woord mag voeren ter
toelichting.
Artikel 21 Aantal spreektermijnen
De beraadslaging over een voorstel geschiedt in ten hoogste twee
termijnen, tenzij de raad anders beslist.
Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.
Een lid mag in een termijn niet meer dan eenmaal het woord voeren over
hetzelfde onderwerp of voorstel.
Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of
voorstel het woord heeft gevoerd wordt niet meegerekend het spreken over
een persoonlijk feit of een voorstel van orde.
Artikel 22 Spreektijd
Er is een spreektijdregeling, vastgesteld door het Presidium. Zodra de
spreektijd is verstreken, nodigt de voorzitter de spreker uit zijn rede
te beëindigen. Deze is gehouden aan de uitnodiging gevolg te geven.
Voldoet spreker niet aan de in het eerste lid bedoelde uitnodiging, dan
ontneemt de voorzitter hem het woord.
Artikel 23 Maatregelen tot handhaving der orde ten opzichte van
sprekers
De voorzitter mag een spreker in zijn rede storen, indien hij zulks
nodig acht in het belang van een behoorlijk en regelmatig verloop van de
vergadering.
Interrupties zijn alleen toegelaten voor zover deze naar het oordeel van
de voorzitter niet hinderlijk zijn.
Indien een spreker van het onderwerp in beraadslaging afwijkt en zich
daarmede buiten de orde begeeft, brengt de voorzitter hem dit onder de
aandacht en roept hem terug tot de behandeling van het onderwerp.
Indien een spreker beledigende of onwelvoegzame uitdrukkingen bezigt,
zich uit op een wijze, die niet in overeenstemming is met de goede toon
of op welke wijze ook de orde verstoort, vermaant de voorzitter hem. De
voorzitter stelt deze spreker in de gelegenheid de woorden, die tot de
vermaning aanleiding hebben gegeven, terug te nemen of verontschuldiging
aan te bieden voor zijn houding.
Ingeval een spreker van de gelegenheid om bepaalde woorden terug te
nemen gebruik maakt, zullen deze niet in de notulen worden opgenomen. De
voorzitter is bevoegd, de gedeelten van de weergave van het gesprokene,
die hem ertoe hebben geleid een spreker te vermanen of het woord te
ontnemen, niet in de notulen te doen opnemen.
Mocht een spreker zich niet naar de aanwijzingen van de voorzitter
gedragen, dan kan deze hem voor het aan de orde zijnde onderwerp het
woord ontnemen.
De voorzitter kan in het belang van de orde van de vergadering voor een
bepaalde tijd schorsen, dan wel haar sluiten.
Artikel 24 Deelname aan de beraadslaging door anderen
De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden
van de raad, het college, de griffier of de voorzitter deelnemen aan de
beraadslaging.
Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of één der
leden van de raad genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van
het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.
Artikel 25 Persoonlijk feit
De voorzitter stelt een lid of een lid van het college, dat het woord
voor een persoonlijk feit verlangt, in de gelegenheid een beknopte
aanduiding van dat feit te geven.
Een persoonlijk feit moet betrekking hebben op een bejegening van een
lid tijdens de vergadering, welke door hem als kwetsend wordt
ervaren.
De bewering dat het gesprokene niet is begrepen, wordt niet als een
persoonlijk feit aangemerkt.
Een persoonlijk feit wordt in beginsel in ten hoogste twee
spreektermijnen behandeld.
Degene die het persoonlijk feit aangaat en niet als laatste in tweede
termijn het woord heeft gevoerd, zal op zijn verzoek vóór het sluiten
van de beraadslaging het woord worden gegeven.
Artikel 26 Beraadslagingen
Over alle onderwerpen aan de orde gesteld, vindt in beginsel geen
afzonderlijke bespreking naar artikelen of onderdelen plaats. Wanneer de
raad dit doelmatig acht, kan de beraadslaging tweeledig zijn en wel
eerst door het houden van algemene beschouwingen over het onderwerp,
daarna door bespreking van elk van de artikelen of onderdelen.
Indien de voorzitter blijkt, dat geen beraadslaging in verdere termijn
zal behoeven plaats te hebben, sluit hij de beraadslaging, waarna geen
andere voorstellen dan voorstellen van orde als bedoeld in artikel 39
kunnen worden ingediend. Vervolgens geeft de voorzitter gelegenheid voor
stemverklaringen als bedoeld in artikel 28. Daarna gaat de voorzitter
over tot de stemming en zodra hiermede is aangevangen, kunnen geen
voorstellen van orde meer worden ingediend.
Ten aanzien van onderwerpen, waarvan de beraadslaging tweeledig is als
bedoeld in het eerste lid, is het tweede lid van overeenkomstige
toepassing.
Indien de vergadering is gesloten vóórdat de agenda is afgedaan, heeft
de behandeling van de niet afgedane punten plaats in de eerstvolgende
bij dezelfde oproeping belegde vergadering en zo nodig in een of meer
daarop aansluitende eveneens bij die oproeping belegde vergaderingen,
tenzij anders wordt beslist.
De voorzitter voert zo dikwijls het woord als hij dit nodig acht.
Artikel 27 Beraadslaging over amendementen
De beraadslaging over een voorgesteld amendement of subamendement gaat
aan die over het voorstel, waarop het is ingediend, vooraf, met dien
verstande dat het verst strekkende amendement of subamendement het eerst
in beraadslaging wordt gebracht en het subamendement voorrang heeft
boven het amendement, op hetwelk het is ingediend.
De vergadering kan op voorstel van de voorzitter besluiten over meer dan
een of over alle ingediende amendementen of subamendementen tegelijk te
beraadslagen.
Artikel 28 StemverklaringenNa het sluiten van de beraadslagingen en voordat de raad tot stemming overgaat,
heeft ieder lid het recht zijn uit te brengen stem kort toe te lichten.Artikel 29 InventarisatieNa behandeling van de ingekomen stukken inventariseert de voorzitter bij welk
aan de orde zijnd voorstel een of meer leden het woord verlangen resp. een
stemverklaring willen afleggen. Van de voorstellen bij wie niemand het woord
resp. stemming verlangt, stelt de voorzitter vast dat zij zijn aangenomen.Artikel 30 Stemming over zaken
Nadat de beraadslaging over een voorstel is gesloten of indien niemand
het woord verlangt, brengt de voorzitter het voorstel tot
besluitvorming.
Tenzij schriftelijk of bij hoofdelijke oproeping moet worden gestemd,
vraagt de voorzitter of stemming wordt verlangd. Indien geen stemming
wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt, stelt de
voorzitter vast dat het voorstel zonder hoofdelijke oproeping is
aangenomen.
Indien stemming wordt gevraagd, geschiedt de stemming bij handopsteken,
waarbij eerst de leden die voor het voorstel zijn gevraagd wordt de hand
op te steken en vervolgens gevraagd wordt de leden die tegen het
voorstel zijn hun hand op te steken.
Zijn er verschillende onderwerpen of voorstellen als bedoeld in de
artikelen 36, 37, 39 en 41 tegelijk in behandeling, dan komt het
onderwerp of voorstel welke de verste strekking heeft, het eerst in
stemming en zo vervolgens.
In de zitting aanwezige leden kunnen aantekening in de notulen vragen,
dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd.
De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede, met
vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen. Hij doet
daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.
ToelichtingIndien een lid te kennen geeft een hoofdelijke stemming te wensen, moet
de stemming plaatsvinden. De raad heeft niet de bevoegdheid om van deze bepaling
van artikel 32 Gemeentewet af te wijken. Vraagt niemand stemming, dan wordt het
voorstel geacht te zijn aangenomen. De regeling in hettweede lid wordt toegepast, indien de uitkomst van de stemming tevoren
duidelijk is en slechts enkele leden tegenstemmen.Artikel 31 Hoofdelijke oproeping
Stemming bij hoofdelijke oproeping geschiedt mondeling door het
uitspreken van het woord "voor" of "tegen". Bij mondelinge stemming
roept de griffier de namen af in de volgorde, bedoeld in artikel
16.
Behoudens in de gevallen, waarin de Gemeentewet onthouding voorschrijft,
is ieder aanwezig lid, bij hoofdelijke stemming, verplicht zijn stem uit
te brengen.
Geen lid mag aan een stemming deelnemen, wanneer hij niet vóór de
aanvang daarvan de presentielijst heeft getekend. De leden stemmen van
hun plaats.
De voorzitter deelt mede wanneer de stemming is beëindigd. Hierna kan
niet meer worden gestemd.
Ieder lid heeft het recht onmiddellijk na de mededeling van de uitslag
der stemming te doen aantekenen, dat hij zich bij het uitbrengen van
zijn stem vergist heeft. Invloed op de meegedeelde uitslag heeft dit
niet.
Artikel 32 Stemming over amendementen en moties
Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt
eerst over dat amendement gestemd.
Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt eerst
over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement.
Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een aanhangig
voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin
hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel, dat het verst
strekkende amendement of subamendement het eerst in stemming wordt
gebracht.
Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt
eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie.
Artikel 33 Stemming over personen
Wanneer een stemming over personen voor het doen van een voordracht of
het opstellen van een voordracht of aanbeveling moet plaatshebben, stelt
de voorzitter een of meer stembureaus samen uit de leden van de raad.
Elk stembureau bestaat uit drie leden, van wie de eerstbenoemde de
voorzitter is. Zij regelen onderling wie met elk van de in het zesde lid
genoemde werkzaamheden belast zal zijn.
Indien een stembureau dit verlangt, wordt het bijgestaan door een door
de griffier aan te wijzen ambtenaar van de griffie.
Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van de
Gemeentewet van stemming moet onthouden is verplicht een stembriefje in
te leveren. De stembriefjes dienen identiek te zijn.
Er hebben zoveel afzonderlijke stemmingen plaats als er personen zijn te
benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De vergadering kan op
voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen worden
samengevat op één briefje. Elke stemming wordt dan ter bepaling van de
meerderheid en van de uitslag als een afzonderlijke stemming
beschouwd.
Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk
is aan het aantal leden dat ingevolge het derde lid verplicht is een
stembriefje in te leveren.
Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30
van de Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben uitgebracht die
leden die geen behoorlijk stembriefje hebben ingeleverd. Onder een
niet-behoorlijk ingevuld stembriefje wordt verstaan:
een blanco stembriefje;
een ondertekend stembriefje;
een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld, tenzij de
stemming verschillende vacatures betreft;
een stembriefje waarbij, indien het een benoeming op voordracht
betreft, op een persoon wordt gestemd die niet is
voorgedragen;
een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt gestemd dan
die waartoe de stemming is beperkt.
In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist het
stembureau. Staken de stemmen daarover, dan beslist de raad.
Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes onmiddellijk na
vaststelling van de uitslag vernietigd.
ToelichtingDe Gemeentewet geeft aan, dat over benoemingen (niet ontslag) van
personen of het opstellen van een voordracht of aanbeveling schriftelijk moet
worden gestemd (artikel 31 Gemeentewet).Een voordracht is voor de raad bindend; de raad heeft slechts keus tussen
degenen die op de voordracht zijn vermeld.Een aanbeveling is een voorstel waarvan de raad mag afwijken. Wanneer er
veel benoemingen te doen zijn (bijvoorbeeld aan het begin van een nieuwe
zittingsperiode) zou een gecombineerd stembiljet kunnen worden
ontworpen.In het zesde lid wordt aangesloten bij het bepaalde in artikel 30
Gemeentewet. Wat onder een (niet-)
behoorlijk ingevuld stembriefje moet worden verstaan is in de wet niet
geregeld en daarom wel in dit reglement.Artikel 34 Herstemming over personen
Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft
verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.
Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte
meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee
personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben
verenigd (herstemming). Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen
over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming
uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal
plaatshebben.
Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken,
beslist terstond het lot.
Artikel 35 Beslissing door het lot
Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de
beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke,
geheel gelijke, briefjes geschreven.
Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd,
op gelijke wijze gevouwen, in een stem bokaal gedeponeerd en
omgeschud.
Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de stembokaal.
Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.
Hoofdstuk VI Rechten van ledenArtikel 36 Amendementen
Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd tijdens de
beraadslagingen wijzigingen voor te stellen op het voorgestelde besluit
(amendement). Ook kan hij voorstellen, het voorgestelde besluit in een
of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming
zal plaatsvinden.
Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het
amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te stellen
(subamendement).
Elk (sub-)amendement en elk voorstel moet schriftelijk bij de voorzitter
worden ingediend.
Op een motie alsmede op een voorstel om de behandeling van een aan de
orde gesteld onderwerp tot een volgende vergadering te verdagen, kunnen
geen amendementen worden ingediend.
Een (sub-)amendement dient zodanig te zijn geformuleerd dat de tekst
ervan geschikt is om in het ontwerpbesluit te worden verwerkt.
Een amendement of subamendement moet schriftelijk en onder vermelding
van naam ondertekend worden ingediend bij de voorzitter.
Intrekking, door de indiener(s), van het (sub-)amendement is te allen
tijde mogelijk voordat de besluitvorming door de vergadering heeft
plaatsgevonden.
Artikel 37 Moties
Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd tijdens de
beraadslagingen een motie in te dienen met betrekking tot het aan de
orde zijnde onderwerp.
Artikel 36, zesde lid is van overeenkomstige toepassing.
De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp vindt tegelijk
met de beraadslaging daarover plaats; behandeling van een motie over een
niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat een besluit als
bedoeld in artikel 9, eerste lid is genomen en nadat alle onderwerpen
zijn behandeld.
Indien een voorgestelde motie in wezen geheel of gedeeltelijk neerkomt
op amendering van een aan de orde zijnd voorstel, kan de voorzitter van
de voorsteller(s) vorderen, het motievoorstel door wijziging van de
redactie te veranderen in een amendement.
Artikel 36, zevende lid is van overeenkomstige toepassing
Artikel 38 VERVALLENArtikel 39 Voorstellen van orde
De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een
voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.
Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.
Indien bij stemming over een voorstel van orde de stemmen staken wordt
het voorstel geacht te zijn verworpen.
In afwijking van het bepaalde in het derde lid wordt over een voorstel
van orde tot sluiting der beraadslagingen niet het woord gevoerd.
Een voorstel terug te komen van een vroeger genomen besluit, kan slechts
worden behandeld, indien het voorstel als punt van behandeling op de
agenda is vermeld.
ToelichtingDe in het oude artikel gegeven opsomming kan vervallen Het is aan de raad
te bepalen wat een voorstel van orde inhoudt. Wel is de schorsing expliciet
geregeld. Het derde lid is een uitzondering op de normale gang van zaken bij
staken van stemmen (artikel 32, vierde lid Gemeentewet). Uitstel naar een
volgende vergadering heeft bij ordevoorstellen geen zin.Artikel 40 Schorsing
Op voorstel van de voorzitter of op verzoek van een lid van de raad of
een lid van het college kan de raad besluiten de beraadslaging voor een
door hem te bepalen tijd te schorsen, teneinde het college of de leden
de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad.
Een voorstel tot schorsing wordt terstond afzonderlijk in behandeling
genomen; daarover wordt niet beraadslaagd.
De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingstijd is verstreken
en degene die de schorsing heeft aangevraagd een verklaring heeft
afgelegd.
Artikel 41 Initiatiefvoorstellen
Ieder lid heeft het recht voorstellen aan de raad te doen, die buiten de
agenda vallen.
Artikel 36, zesde lid is van overeenkomstige toepassing.
Dit voorstel wordt opgesteld als een ontwerpraadsvoorstel.
Het presidium plaatst het voorstel zo spoedig mogelijk op de agenda van
de betreffende raadscommissie.
Tijdens de behandeling in die raadscommissie wordt het voorstel
besproken door de fracties en het college. Wordt het voorstel niet door
de raadscommissie ondersteund dan is het verworpen. Wordt het voorstel
door de raadscommissie ondersteund dan wordt het binnen drie maanden in
een raadsvergadering besproken, tenzij de raad op voorstel van het
college tot een andere termijn besluit. Eventuele aanpassing van het
voorstel geschiedt voor de behandeling in de raad. Tijdens de
behandeling in de raad wordt het ontwerpraadsvoorstel, voorzien van een
reactie van het college, besproken, waarna het in stemming wordt
gebracht.
Degene, die een voorstel indient, of één van de ondertekenaren daarvan,
is bevoegd de strekking van dit voorstel beknopt mondeling toe te
lichten, indien het voorstel in spoedeisende gevallen ter vergadering
wordt ingediend.
Een voorstel kan te allen tijde worden ingetrokken. Indien het door
mederaadsleden is ondertekend, kan het slechts door de ondertekenaren
tezamen worden ingetrokken.
Een medeondertekenaar van een voorstel is te allen tijde bevoegd zijn
handtekening daaronder terug te nemen.
Bij gebruikmaking van de bevoegdheid in het vorige lid bedoeld, gaat de
behandeling van het voorstel voort.
Artikel 42 Schriftelijke vragen
Ieder lid kan zonder verlof van de raad en buiten de vergadering aan de
burgemeester of aan het college schriftelijk vragen stellen.
De vragen worden kort en duidelijk geformuleerd en kunnen van een korte
toelichting worden voorzien.
De vragen worden ingediend via het e-mailadres
schriftelijkevragen@utrecht.nl bij Stafbureau Gemeentesecretaris. Deze
draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de
overige leden van de raad en het college worden gebracht en op
Raadsinformatie On-Line Gemeente Utrecht worden gepubliceerd.
Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder
geval binnen 28 dagen, nadat de vragen zijn binnengekomen.
Indien beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, dan
deelt het college of de burgemeester zulks gemotiveerd mede aan de
vragensteller waarbij gemotiveerd wordt aangegeven wanneer het antwoord
te verwachten is.
De antwoorden worden onder vermelding van de gestelde vragen door de
voorzitter aan de leden van de raad medegedeeld en op Raadsinformatie
On-Line Gemeente Utrecht gepubliceerd.
Artikel 43 Mondelinge vragen
Het lid dat tijdens het vragenuur vragen wil stellen meldt dit, onder
aanduiding van het onderwerp en de vraag, schriftelijk aan bij de
voorzitter tot uiterlijk twee uur voorafgaande aan de vergadering.
Het Dagelijks Bestuur presidium kan weigeren een onderwerp tijdens het
vragenuur aan de orde te stellen, indien het het onderwerp niet
voldoende nauwkeurig acht aangegeven dan wel strijdig acht met het recht
of met het algemeen belang, dan wel indien het onderwerp in de lopende
raadvergadering aan de orde komt of de vragen niet voldoen aan door het
presidium vastgestelde criteria.
De vragen worden behandeld in volgorde van indiening.
De vragensteller wordt voor ten hoogste vijf minuten het woord verleend
om vragen te stellen en een toelichting te geven. Het lid of de leden
van het college, meer in het bijzonder met de beantwoording belast, of
de voorzitter wordt voor ten hoogste vijf minuten het woord verleend om
de vragen te beantwoorden.
Hierna kan ieder ander lid korte aanvullende vragen stellen; indien van
deze gelegenheid gebruik wordt gemaakt, geldt voor dit lid eveneens een
spreektijd van ten hoogste twee minuten. Aan ieder tot wie de vragen
zijn gericht, wordt voor ten hoogste drie minuten het woord verleend om
de vragen te beantwoorden.
Interrupties zijn in de tweede termijn toegestaan.
Artikel 44 Interpellatie
Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in
naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, tenminste 48
uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de voorzitter
ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het
onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de te stellen
vragen.
De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter
kennis van de overige leden en de leden van het college. Het verzoek
wordt als eerste agendapunt van de eerstvolgende raadsvergadering
behandeld.
De interpellatie geschiedt in twee termijnen , achtereenvolgens: de
interpellant, de burgemeester en/of wethouder(s) en de overige leden van
de raad.
Hoofdstuk VII Begroting en rekeningArtikel 45 Procedure Programmabegroting en VerantwoordingOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding, het
onderzoek en de behandeling van de begroting en de verantwoording volgens een
procedure die de raad vaststelt.Artikel 46 VERVALLENHoofdstuk VIII Lidmaatschap van andere organisatiesArtikel 47 Verslag; verantwoording
Een lid van de raad of een lid van het college, dat door de raad is
aangewezen tot lid van het (algemeen) bestuur van een openbaar lichaam
of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet
gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht verslag te doen over
zaken die in het (algemeen) bestuur als bedoeld aan de orde zijn. Door
de raad gewenste bespreking van dit verslag kan de voorzitter verwijzen
naar de betreffende commissie.
Ieder lid van de raad kan aan een raadslid als bedoeld in het eerste lid
of een lid van het college schriftelijke vragen stellen. De regels voor
het stellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 42, zijn
van overeenkomstige toepassing.
Wanneer een lid van de raad het raadslid als bedoeld in het eerste lid
of een lid van het college ter verantwoording wenst te roepen over zijn
wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan
daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld in
artikel 45, zijn van overeenkomstige toepassing.
Over een voorstel tot ontslag van een door de raad aangewezen lid van
het (algemeen) bestuur van een openbaar lichaam of van een ander
gemeenschappelijk orgaan, als bedoeld in het eerste lid, wordt niet
beraadslaagd dan nadat in een vergadering, tenminste veertien dagen
tevoren gehouden, is besloten te verklaren dat het betrokken raadslid
niet meer het vertrouwen van de raad bezit als lid van het bedoelde
bestuur.
Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of
instituties, waarin de raad een van zijn leden of een lid van het
college heeft benoemd.
ToelichtingHet betreft hier de invulling van de verantwoordingsplicht van een
vertegenwoordiger van de gemeente in (meestal) een gemeenschappelijke regeling.
Voor de wijze, waarop raadsleden of een lid van het college in het bestuur van
de gemeenschappelijke regeling functioneren, zijn zij verantwoording
verschuldigd aan de raad, die hen heeft aangewezen.Ook de gemeenschappelijke regeling dient over deze verantwoordingsplicht
en over de informatieverstrekking aan de raad bepalingen te bevatten. In het
eerste lid van dit artikel is een regeling getroffen voor mondelinge
verslaglegging (uiteraard kan ook een ander moment worden gekozen). In het
tweede lid wordt de mogelijkheid tot het stellen van schriftelijke vragen
aangegeven. Evenals in de Gemeentewet ten aanzien van het ontslag van een
wethouder is hier een wachttijd opgenomen. Het is zinvol de bepalingen van dit
artikel ook van toepassing te verklaren op andere organisaties, waarin de raad
een of meer van zijn leden heeft benoemd. Hierbij valt te denken aan
privaatrechterlijke rechtspersonen en vennootschappen, zoals een (raad van
commissarissen van) een N. V. Hierin voorziet het vijfde lid.Hoofdstuk IX Besloten vergaderingenArtikel 48 Algemeen
Indien overeenkomstig het bepaalde in artikel 25 Gemeentewet, de deuren
gesloten zijn, beslist de vergadering of met gesloten deuren zal worden
beraadslaagd.
Voor de afloop van een besloten vergadering beslist de raad of ten
aanzien van het daarin behandelde, en eventueel omtrent de inhoud van
stukken die aan de raad zijn overgelegd, geheimhouding zal worden
opgelegd.
De geheimhouding wordt zowel door de leden, die bij de behandeling
tegenwoordig waren, als door de leden, die op andere wijze van het
behandelde en van de stukken kennis nemen, in acht genomen, totdat de
raad haar opheft.
De verplichting tot geheimhouding geldt mede voor de andere personen,
die bij de behandeling tegenwoordig waren of die anderszins van het
behandelde of van de stukken kennis nemen.
Op de notulen van een besloten vergadering is artikel 9, tweede lid, van
overeenkomstige toepassing.
De notulen worden afzonderlijk gehouden en in de volgende besloten
vergadering vastgesteld. Zolang zij niet zijn vastgesteld liggen zij
gedurende tenminste tweemaal vierentwintig uur voor elke openbare
vergadering ter inzage in het vak voor geheime stukken.
Zodra de raad de notulen heeft vastgesteld, worden zij voorzien van de
handtekening van de voorzitter en de griffier.
Op een besloten vergadering zijn zoveel mogelijk de bepalingen van
toepassing die gelden voor een openbare vergadering.
Artikel 49 FractiemedewerkersDe fractiemedewerkers hebben toegang tot de besloten vergadering na toestemming
van de voorzitter, tenzij artikel 4, derde lid van het Reglement op de
fractiemedewerkers toepassing vindt.Hoofdstuk X Toehoorders en persArtikel 50 Toehoorders en pers
De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op
de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.
Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden.
Artikel 50a Geluid en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de raadsvergadering geluids- en/of
beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de voorzitter en
gedragen zich naar zijn aanwijzingen.Artikel 50b Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele telefoons of
andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de orde van de
vergadering, zonder toestemming van de voorzitter, niet toegestaan.Artikel 51 Maatregelen van ordeIndien de voorzitter dit nodig oordeelt, kan hij de vergadering voor een door
hem te bepalen tijd schorsen ter handhaving van de orde op de publieke
tribune.Hoofdstuk XI SlotbepalingenArtikel 52 Uitleg reglementIn de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de
toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.Artikel 53 In werking treden
Dit reglement treedt in werking op de dag na publicatie.
Op dat tijdstip vervalt het Reglement van Orde voor de vergaderingen van
de raad van de gemeente Utrecht (Gemeenteblad van Utrecht 2006, nr.
27).
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 11 februari
2010.De griffier, De voorzitter,Bekendmaking is geschied op 24 februari 2010Deze verordening is in werking getreden op 25 februai 2010ALFABETISCH TREFWOORDENREGISTER OP HET REGLEMENT VAN ORDEAfwijking/uitleg reglement van orde Artikel 52Agenda