Organisatie | Gemert-Bakel |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening houdende de voorwaarden waaronder de gemeente medewerking zal verlenen aan het in bouwexploitatie brengen van grond (exploitatieverordening) |
Citeertitel | Exploitatieverordening gemeente Gemert-Bakel 1999 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
Eigen onderwerp |
Geen
Wet op de Ruimtelijke Ordening, art. 42
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
11-12-1999 | 01-07-2008 | nieuwe regeling | 25-11-1999 Gemerts Nieuwsblad, 10 December 1999 | Onbekend |
De raad der gemeente Gemert-Bakel
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 Oktober 1999
Gelet op artikel 42 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening;
Verordening, houdende de voorwaarden waaronder de gemeente medewerking zal verlenen aan het in bouwexploitatie brengen van grond (exploitatieverordening):
1.In deze verordening wordt verstaan onder:
a.het in (bouw)exploitatie brengen van grond:
zulks in de vorm van het feitelijk uitvoren van werken en werkzaamheden, en onverlet latend de toepassing van overige wet- en regelgeving krachtens welke voorschriften zijn of worden gesteld voor de uitvoering van bedoelde werken en werkzaamheden;
bouwgrond: grond waarop overeenkomstig de voorschriften van de Woningwet en/of Wet op de Ruimtelijke Ordening mag worden gebouwd dan wel andere werken en werkzaamheden –niet zijnde voorzieningen voor doeleinden van algemeen nut- mogen worden uitgevoerd. Met bouwgrond wordt gelijk gesteld grond waarop niet hoofdzakelijk bebouwing vereisende, met de stads- en dorpsvernieuwing samenhangende bestemmingen kunnen worden verwezenlijkt;
De gemeenteraad kan gebieden aanwijzen als exploitatiegebied in de zin van het eerste lid onder c van dit artikel. De aanwijzing van het exploitatiegebied omvat tevens de vaststelling van een bijbehorende en daarvan onderdeel uitmakende exploitatieopzet als bedoeld in artikel 9. Deze bevoegdheid kan de gemeenteraad, al dan niet onder het stellen van voorwaarden delegeren aan burgemeester en wethouders. De voorwaarden kunnen betrekking hebben op de termijnen en procedures welke voor vaststelling en herziening van het exploitatiegebied en de exploitatieopzet gelden.
Tenzij burgemeester en wethouders anders bepalen, is de exploitatieverordening niet van toepassing op een grondtransactie tussen de gemeente en de exploitant, zelfs niet indien in de desbetreffende overeenkomst de medewerking als bedoeld in artikel 2 is begrepen, daarvan onderdeel uitmaakt of daarmee verband houdt.
Artikel 2 Wijzen van medewerking van de gemeente
Tot de medewerking van de gemeente aan het in bouwexploitatie brengen van grond wordt gerekend:
1.De aanleg binnen een exploitatiegebied als bedoeld in artikel 1, van de hieronder vermelde voorzieningen voor doeleinden van openbaar nut en omvattende een of meer bouw- en/of andere werken en/of werkzaamheden:
Waterhuishoudkundige voorzieningen, met inbegrip van drainagevoorzieningen alsmede aanleggen, dempen en kanaliseren van waterlopen;
Het uitvoeren binnen een exploitatiegebied als bedoeld in artikel 1 van onder meer in het eerste lid aangegeven bouw- en andere werken en werkzaamheden ten behoeve van voorzieningen van openbaar nut, waaronder mede begrepen voorzieningen voor verkeers- en vervoersdoeleinden, (tele)communicatie, sociaal-culturele en recreatieve doeleinden, indien deze werken en werkzaamheden in overwegende mate ten dienste strekken van het desbetreffende exploitatiegebied, alsmede van overige werken en werkzaamheden welke noodzakelijk of wenselijk zijn voor een doeltreffende uitvoering van deze voorzieningen van openbaar nut.
Het uitvoeren van de voor de totstandkoming van de onder 1, 2 en 3 bedoelde werken en werkzaamheden noodzakelijke of gewenste voorbereidings-, ontwikkelings-, toezicht- en beheershandelingen, waaronder begrepen het tot stand brengen van planologische maatregelen, het verrichten van indicatief en aanvullend bodemonderzoek en het saneren van verontreinigde grond of grondwater en het verwerven van de benodigde gronden.
Artikel 3 Uitvoering van de medewerking
De gemeente zal tot de –verdere- uitvoering van de medewerking overgaan op de wijzen als bedoeld in artikel 2 nadat de grond waarop de uitvoering van medewerking noodzakelijk of gewenst is, aan de gemeente is of wordt afgestaan en de ingevolge artikel 12 door exploitant verschuldigde exploitatiebijdrage is voldaan, dan wel onder voldoening van de exploitatiebijdrage en de afstand van de grond zijn gewaarborgd.
De uitvoering van de medewerking op de wijzen als bedoeld in artikel 2 geschiedt van gemeentewege voor zover de daarvan onderdeel uitmakende werken en werkzaamheden niet tot de taak van een andere publiekrechtelijk lichaam behoren en deze taak niet geheel of ten dele aan de gemeente is overgedragen.
In afwijking van het bepaalde in het tweede lid, kunnen burgemeester en wethouders de uitvoering van de aldaar bedoelde medewerking geheel of gedeeltelijk aan de exploitant toevertrouwen, indien naar het oordeel van de burgemeester en wethouders een doelmatige en tijdige uitvoering onder voldoende garantie en zekerstellingen is gewaarborgd. Burgemeester en wethouders kunnen voorwaarden stellen aan de uitvoering door de exploitant. De overige bepalingen van de verordening vinden in dit geval toepassing op een voor zoveel nodig aan deze afwijking aangepaste wijze.
Artikel 4 Aanvraag voor en aanbod tot medewerking
Burgemeester en wethouders verlenen slechts medewerking aan het op aanvraag van een exploitant in bouwexploitatie brengen van gronden krachtens een exploitatieovereenkomst of krachtens een overeenkomst tot aankoop, verkoop of ruiling van gronden en/of opstallen. Indien de medewerking is of wordt geregeld in een overeenkomst tot aankoop, verkoop of ruiling van gronden en/of opstallen is artikel 1 vijfde lid van toepassing.
Bij de aanvraag dient in ieder geval kenbaar gemaakt dan wel bijgevoegd te worden:
Ingeval een aanvraag voor een bouw- of aanlegvergunning en/of een aanvraag voor vrijstelling wordt ingediend door de exploitant, waarvan de verlening van de vrijstelling en/of bouw- of aanlegvergunning afhankelijk is van of verband houdt met of zou kunnen leiden tot wenselijk of noodzakelijk geachte medewerking op de wijzen als bedoeld in artikel 2, wordt hiervan zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval voor de beslissing op de hier bedoelde aanvraag mededeling gedaan aan de aanvrager.
Daarbij kan een raming van de voor rekening van de exploitant komende kosten, verband-
houdende met het in bouwexploitatie brengen van gronden, worden verstrekt. Tevens zal daarbij aan de aanvrager de gelegenheid worden gegeven tot het indienen van een aanvraag voor medewerking dan wel tot het aanvaarden van een gemeentelijk aanbod tot medewerking.
Artikel 5 Beslissing omtrent medewerking
1.Burgemeester en wethouders beslissen op de aanvraag om medewerking, binnen drie maanden na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. Deze beslistermijn kan verdaagd worden met drie maanden.
Indien op aanvraag dan wel bij aanbod tot medewerking wordt besloten, doen burgemeester en wethouders die beslissing in tweevoud vergezellen van een ontwerpexploitatieovereenkomst. De exploitant krijgt ingeval van instemming met de exploitatieovereenkomst, dertig dagen de gelegenheid de ontwerpovereenkomst ondertekend aan burgemeester en wethouders toe te zenden. Burgemeester en wethouders zenden uiterlijk 30 dagen na ontvangst van de door exploitant ondertekende ontwerpovereenkomst een door hen ondertekend exemplaar aan de exploitant.
Door ondertekening van de ontwerpovereenkomst door burgemeester en wethouders en de exploitant is de exploitatieovereenkomst rechtsgeldig en bindend tot stand gekomen inclusief en onverminderd de daarin opgenomen voorwaarden en bedingen, waaronder begrepen voorbehouden verband houdende met noodzakelijke goedkeuring door de gemeenteraad of andere overheidsorganen dan wel verband houdende met de noodzakelijke aanwijzing van het desbetreffende exploitatiegebied en/of vaststelling van de bijbehorende exploitatieopzet of herzieningen daarvan.
Artikel 6 Aanhouding aanvraag of aanbod
De beslissing op een aanvraag of het doen uitgaan van een aanbod kan worden aangehouden:
opzet welke ten grondslag ligt aan de berekening van het ten laste van de exploitant vallende aandeel in de kosten van de medewerking van de gemeente, nog niet tot stand zijn gekomen of worden herzien. Alsdan stellen burgemeester en wethouders –indien geen weigeringsgrond al bedoeld in artikel 7 van toepassing is- de exploitant op de hoogte van de termijn waarbinnen in de aanwijzing respectievelijk vaststelling of herziening van het exploitatiegebieden en/of de exploitatieopzet redelijkerwijs zal zijn voorzien; en
c.Ingeval voorzienbaar is dat de in artikel 7 genoemde weigeringsgronden binnen 8 weken na aanvraag voor medewerking zullen kunnen worden weggenomen, tot vier weken nadat deze weigeringsgronden zijn opgeheven.
Artikel 7 Weigering medewerking
De medewerking aan het in bouwexploitatie brengen van gronden behoeft niet te worden verleend indien:
Het in bouwexploitatie brengen van grond anderszins zou leiden tot ten laste van de gemeente blijvende kosten van voorzieningen van openbaar nut of tot bezwaren ten aanzien van het doeltreffend voorzien in watervoorziening, openbare verlichting, riolering, verkeers- en vervoerinfrastructuur, (tele)communicatie, toezicht en andere diensten;
verontreiniging in of op de ondergrond van voorzieningen van openbaar nut dan wel weigert de ondergrond te saneren wanneer dat noodzakelijk of wenselijk is;
f.Het in bouwexploitatie brengen van de gronden anderszins zou leiden tot strijd met belangen van een stelselmatige doeltreffende uitbreiding, herinrichting of reconstructie van de bebouwing of naaste omgeving;
Artikel 8 Exploitatieovereenkomst en het aanbod
De exploitatieovereenkomst en het aanbod kunnen onder meer bepalingen bevatten over:
De afstand door de exploitant aan de gemeente va de in exploitatie te brengen grond ten behoeve van de totstandkoming van de medewerking op de wijzen als bedoeld in artikel 2, vrij van opstallen –met inbegrip van de zich in de grond bevindende resten, zoals fundering, leidingen en kabel-, in onbelaste en onbezwaarde eigendom;
In gevallen waarbij burgemeester en wethouders besluiten de gehele of gedeeltelijke uitvoering van de door de gemeente aan te leggen voorzieningen van openbaar nut aan de exploitant op te dragen, de bepaling dat ten behoeve van de door exploitant uit te voeren werken een aannemingsovereenkomst wordt gesloten waarin de gemeente als opdrachtgever en de exploitant als aannemer wordt aangemerkt en waarbij de gemeente wordt belast met de directievoering en het dagelijks toezicht: en
Voorbehouden verbandhoudende met noodzakelijke goedkeuring door de gemeenteraad of andere overheidsorganen alsmede voorwaarden met betrekking tot de termijn waarbinnen de exploitant de ondertekende ontwerpovereenkomst aan de gemeente dient terug te zenden dan wel voorbehouden verband houdende met de totstandkoming van de noodzakelijke aanwijzing van het desbetreffende exploitatiegebied en/of vaststelling van de bijbehorende exploitatieopzet of herzieningen daarvan.
Artikel 10 Inhoud exploitatieopzet
1.De exploitatieopzet bevat de volgende gegevens:
I.Een raming van de ten laste van de gronden in het exploitatiegebied komende kosten, te weten:
De inbrengwaarde die toegekend wordt aan alle binnen het exploitatiegebied gelegen gronden voor zover die gronden in de bouwexploitatie zijn of kunnen worden betrokken dan wel benodigd zijn voor of in verband staan met de medewerking als bedoeld in artikel 2. Onder inbrengwaarde wordt verstaan, de waarde van de grond vermeerderd met de waarde van de opstallen, die voor de verwezenlijking van de medewerking niet gehandhaafd kunnen worden, met de kosten van vrijmaken van de grond van opstallen –met inbegrip van de zich in de grond bevindende resten, zoals funderingen, leidingen en kabels-, zakelijke en persoonlijke rechten en lasten, en met de kosten van schadeloosstellingen;
De kosten van voorbereiding, vaststelling en uitvoering alsmede overige procedurekosten van planologische maatregelen waaronder bestemmingsplannen, inrichtingsplannen en bouwplannen voor zover deze kosten aan het exploitatiegebied moeten worden toegerekend en voorts schadevergoedingen uit welke hoofde dan ook die verband houden met de voorbereiding, vaststelling en uitvoering van deze plannen;
De kosten van de in artikel 2 genoemde wijze van medewerking tenzij die wijzen van medewerking geen verband houden met of invloed hebben op het in bouwexploitatie brengen van gronden binnen het exploitatiegebied, met zonodig vermelding van het aandeel dat ten laste van de gronden in het exploitatiegebied wordt gebracht. Onder de kosten van de in artikel 2 genoemde wijzen van medewerking dienen mede te worden begrepen de investeringslasten van de reeds in het verleden binnen het aan te wijzen dan wel aangewezen exploitatiegebied uitgevoerde voorzieningen c.q. wijzen van medewerking voor zover bedoelde investeringslasten niet inmiddels op bouwexploitanten of bij gronduitgifte of bij wege van baatbelasting op voet van art. 222 der Gemeentewet zijn verhaald;
De kosten bedoeld in I. onder b, c, d en g kunnen via een opslagpercentage worden bepaald.
II.Een raming van de ten gunste van de grondexploitatie komende opbrengsten bestaande uit:
Overige bijdragen, inclusief opbrengsten uit tijdelijke verhuring of ingebruikgeving van gronden en opstallen;
De totale in lid 1 bedoelde kosten worden volledig ten laste gebracht van de gronden die door de voorzieningen als bedoeld in artikel 2 worden gebaat. Die kosten worden gelijkelijk aan de totaal in bouwexploitatie te brengen gronden binnen het exploitatiegebied toegerekend. In afwijking van het bepaalde in de vorige volzin kan de toerekening van de totale onder lid 1 bedoelde kosten aan de in bouwexploitatie te brengen grond in het exploitatiegebied, nog nader worden onderscheiden naar de drie in artikel 1, eerste lid, onder a genoemde exploitatiewijzen, zonodig onder vermelding van de daarbij in acht te nemen verhoudingscijfers, waarin gewaardeerd wordt het profijt dat de gronden hebben van de medewerking als bedoeld in artikel 2, uitgaande van de ligging en de maximaal toegelaten gebruiksmogelijkheden van de gronden.
Artikel 11 Wijze van toerekening
Onder de grondoppervlakte, als bedoeld in het vorige lid, wordt verstaan de kadastrale oppervlakte van de in bouwexploitatie te brengen grond. Desgewenst kan daarbij een onderscheiding door de gemeente worden vastgesteld naar de exploitatiewijzen als bedoeld in artikel 1 lid 1, onder a, zonodig vermenigvuldigd met een liggings- en bestemmingsfactor, waarin het belang bij de voorzieningen van openbaar nut tot uitdrukking komt.
Artikel 12 Exploitatiebijdrage
De exploitant betaalt als bijdrage in de kosten van de gemeentelijk medewerking aan het in exploitatie brengen van gronden, het bedrag dat naar de regels van artikel 11 juncto artikel 10 tweede en derde lid, aan de door hem in exploitatie te brengen gronden wordt toegerekend vermeerderd met de kosten op de afstand van de in bouwexploitatie te brengen gronden en de kosten van kadastrale uitmeting, verminderd met de inbrengwaarde van de in bouwexploitatie te brengen grond (zowel de grond die aan de gemeente wordt afgestaan ingevolge artikel 3 eerste lid c.q. artikel 8 tweede lid onder d als de grond die de exploitant als in exploitatie te brengen grond overhoudt).
De waarde van de door de exploitant in te brengen grond, wordt door de gemeente en de exploitant gezamenlijk vastgesteld. Indien hierover geen overeenstemming kan worden bereikt, wordt deze waarde vastgesteld door een commissie van drie deskundigen, van wie één aan te wijzen door de gemeente, één door de exploitant en een derde door de beide reeds benoemde deskundigen of op verzoek van de meeste gerede partij door de President van de Arrondissementsrechtbank van het ressort waartoe de gemeente behoort.
De exploitant betaalt naast en boven de in eerste lid bedoelde bijdrage in de kosten van medewerking, de op zijn verzoek door de gemeente te verlenen specifieke medewerking welke uitsluitend en alleen ten dienste strekt van de desbetreffende in bouwexploitatie te brengen grond en welke medewerking niet is opgenomen in de exploitatieopzet.
Indien de exploitant zelf conform artikel 3, derde lid, de bedoelde medewerking geheel of gedeeltelijk verricht, bestaat de exploitatiebijdrage uit de bijdrage, zoals deze op grond van het eerste en derde lid van dit artikel 12 wordt bepaald, verminderd met de kosten van de door de exploitant uit te voeren werken en werkzaamheden, voorzover deze kosten de desbetreffende door de gemeente vastgestelde exploitatieopzet niet de boven gaan.
Artikel 13 Kostprijsberekening gemeentelijke bouwexploitatie
De bepalingen van deze verordening vinden overeenkomstige toepassing bij de kostprijsberekening van de door de gemeente in bouwexploitatie te brengen grond, onverminderd de bevoegdheid van de gemeente om marktconforme prijsberekening bij kostenraming en bij grond (uitgifte) transacties te hanteren.
Artikel 14 Mogelijkheid afwijkende regeling
In gevallen waarin toepassing van de voorgaande bepalingen tot kennelijk onjuiste of ongewenste uitkomsten leidt, behoudt de gemeente zich te allen tijde het recht voor van geval tot geval een afwijkende regeling in een exploitatieovereenkomst of aanbod te treffen, zonder dat de exploitant hierop aanspraak kan maken.
Aanvragen van exploitanten, voor gemeentelijke medewerking aan het in bouwexploitatie brengen van gronden, ingekomen voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening en waarop nog geen beslissing is genomen of waarop de beslissing is aangehouden, worden behandeld met inachtneming van deze verordening. Met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening vervallen de “Exploitatieverordening Gemert 1994” van de voormalige gemeente Gemert en de “Exploitatieverordening bouwgrond 1993” van de voormalige gemeente Bakel en Milheeze, een en ander voor zover deze regelingen nog rechtsgelding waren in verband met de samenvoeging van de gemeente Gemert en de gemeente Bakel en Milheeze.