CVDR83221_1Verordening winkeltijdennlregelingAchtkarspelen2011-01-18AchtkarspelenDe FeansterVerordening Winkeltijden1996Winkeltijdenwet, art. 149 Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht1996-05-30De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht1996-06-012017-03-24nieuwe regelingOnbekendGeenVerordening winkeltijdenVERORDENING WINKELTIJDEN ACHTKARSPELEN 1996De Raad van de gemeente Achtkarspelen;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 mei 1996, punt nr. 14;gelet op de Winkeltijdenwet en artikel 149 van de Gemeentewet, besluit:

in te trekken de volgende: Verordening Winkelsluiting Achtkarspelen 1995, vastgesteld bij raadsbesluit van 31 augustus 1995.

vast te stellen de volgende: Verordening inzake de winkeltijden.

Artikel1.BegripsbepalingenVoor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder

de wet: de Winkeltijdenwet;

feestdagen: nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste Kerstdag, tweede Kerstdag.

Artikel2.Beslissingstermijn1.Burgemeester en wethouders beslissen op een verzoek om ontheffing binnen vier weken.2.Burgemeester en wethouders kunnen de beslissing voor ten hoogste vier weken verdagen.Artikel3.Zakelijk karakter van de ontheffing1.Ontheffingen op grond van deze verordening zijn overdraagbaar na verkregen toestemming van burgemeester en wethouders.2.In geval van een overdracht van de in het eerste lid bedoelde ontheffingen dient de nieuwe houder van de ontheffing onmiddellijk hiervan schriftelijk mededeling te doen aan het college van burgemeester en wethouders ondervermelding van zijn naam en adres.Artikel4.Intrekking of wijziging van de ontheffingBurgemeester en wethouders kunnen een ontheffing intrekken of wijzigen:

indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing moet worden aangenomen dat intrekking of wijziging wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;

indien het gebruik van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders dan in een winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse;

indien de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

indien van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn;

indien de houder of zijn rechtverkrijgende dit verzoekt.

Artikel5Zon- en feestdagenregeling.

De verboden, vervat in artikel 2, eerste lid, onder b van de wet, gelden niet op ten hoogste vijf, nader door burgemeester en wethouders aan te wijzen feestdagen per kalenderjaar tussen 06.00 en 24.00 uur, niet zijnde eerste Kerstdag en voor zover een feestdag op een andere dag dan een zondag valt;

De in het eerste lid bedoelde bevoegdheid geldt voor elk deel van de gemeente afzonderlijk.

Artikel6Openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagen.

Burgemeester en wethouders kunnen op daartoe strekkend verzoek ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de wet vervatte verboden ten behoeve van winkels, die gesloten zijn op de in die verboden bedoelde zon- en feestdagen tussen 0.00 en 16.00 uur.

Zij kunnen voor ten hoogste één winkel ontheffing verlenen.

Aan de ontheffing worden de volgende voorschriften verbonden:

er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet;

de winkel dient gesloten te zijn op zondag en eerste Kerstdag.

De ontheffing kan worden geweigerd indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de aanwezigheid van de winkel.

Artikel7Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties.1.Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van de in artikel 2 van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op nieuwjaarsdag, tweede paasdag, Hemelvaartsdag, tweede pinksterdag en tweede kerstdag, ten behoeve van:

bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard;

het uitstallen van goederen.

2.De in de eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval van: feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen en beurzen.3.Burgemeester en wethouders kunnen aan de ontheffing voorschriften en/of beperkingen verbinden.Artikel8Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur

Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden van artikel 2 van de wet, voor zover deze betrekking hebben op werkdagen.

Burgemeester en wethouders kunnen voor ten hoogste één avondwinkel ontheffing verlenen.

Aan de in het tweede lid genoemde ontheffing worden de volgende voorschriften verbonden:

er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet;

de winkel dient gesloten te zijn op zondag en eerste Kerstdag.

De ontheffing kan worden geweigerd indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel.

Artikel9In werking treden.Deze verordening treedt in werking op 1 juni 1996.Artikel10Citeertitel.Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening winkeltijden Achtkarspelen1996".Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering vanan 30 mei 1996.Postma-Veenstra, voorzitter.Oosterman, secretarisArtikelsgewijze toelichting Verordening Winkeltijden Achtkarspelen 1996.Artikel1BegripsbepalingenVoor de omschrijving van het begrip feestdagen is aansluiting gezocht bij artikel 2 van de wet. Koninginnedag is in de wet niet meer aangemerkt als een feestdag.Artikel3Overdracht van de ontheffingDe bepaling bindt de overdracht van de ontheffing aan de toestemming van burgemeester en wethouders. Deze tussenkomst geeft het college de gelegenheid om inzicht te krijgen in de handel en wandel van de opvolger.Artikel5Zon- en feestdagenregelingOp grond van de wet kan op maximaal 12 zon- en feestdagen per jaar worden afgeweken van het sluitingsverbod. In de gemeenteraadsvergadering van 31 augustus 1995 is besloten dat in onze gemeente geen vrijstelling van dit verbod wordt verleend op zondagen en op Eerste Kerstdag. Argument hiervoor was de levensbeschouwelijke aard van het merendeel van de inwoners van Achtkarspelen. In verband hiermee wordt in deze verordening in afwijking van hetgene de wetgever biedt, het aantalontheffingsdagen vastgesteld op maximaal zes per jaar.Burgemeester en wethouders hebben deze bevoegdheid gedelegeerd gekregen van degemeenteraad. Voor de toepassing van het artikel kan de gemeente in afzonderlijkedelen (bijv. per dorp) gesplitst worden.Artikel6Openstelling van avondwinkel op zon- en feestdagenEvenals onder de Winkelsluitingswet 1976 dienen avondwinkels zich hoofdzakelijk te richten op de verkoop van eet- en drinkwaren, met uitzondering van sterke drank. In afwijking van de bepalingen in de Winkelsluitingswet 1976 mogen betrokken winkels thans op werkdagen ook gedurende de reguliere winkeltijden geopend zijn.Onze gemeenteraad heeft op 31 augustus 1995 besloten dat burgemeester enwethouders voor ten hoogste één avondwinkel ontheffing kunnen verlenen onder devoorschriften dat de winkel op zondagen en op eerste Kerstdag gesloten dient tezijn.Het afwijkende openstellingsregime op zon- en feestdagen maakt het noodzakelijkvoor winkels die op werkdagen tot 22.00 uur, of met ontheffing tot latere tijdstippen geopend zijn en waar hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden verkocht een afzonderlijke regeling in de verordening op te nemen. Met deze regeling wordt het mogelijk dat deze beperkte groep winkels ook op een feestdag open kan zijn.Artikel7Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties.Deze bepaling is gebaseerd op artikel 4 van de wet.Burgemeester en wethouders kunnen bij plotseling opkomende bijzondere omstandigheden een vrijstelling van de verplichte winkelsluiting verlenen. Daarnaastkan het college op grond van een verordening op verzoek een ontheffing verlenenbij bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard en voor het uitstallen van goederen.Alle op grond van de verordening te verlenen vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend en kunnen aan voorschriften worden gebonden.Artikel8Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur.De gemeentelijke bevoegdheden op werkdagen behelzen feitelijk de mogelijkheid om ook na 22.00 uur winkelopening toe te staan (art. 7). In de Winkeltijdenwet is ervoor gekozen om de bevoegdheid om op werkdagen buiten de wettelijke openingstijden ook openstelling van winkels toe te staan, bij de gemeente neer te leggen. Dit betekent wel dat de verordening in een bepaling moet voorzien om de detailhandelsactiviteiten mogelijk te maken die na 22.00 uur op werkdagen. Een voorbeeld hiervan zijn de avondwinkels of verkooppunten in de nabijheid van ziekenhuizen, verpleeghuizen, NS-stationsgebouwen e.d.Dat kan door gebieden aan te wijzen waarin het verbod niet geldt of door vormenvan detailhandel aan te wijzen waarvoor het verbod niet geldt. Ook kan in afzonderlijke gevallen ontheffing verleend worden. Per geval is dan een afweging te maken of de gewenste openstelling zich verhoudt met belangen van de woon- en leefomgeving en de openbare orde. De vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen en voorschriften worden verleend.In het Vrijstellingenbesluit is voor een aantal overige vormen van detailhandel alleen de openstelling op zon- en feestdagen geregeld. De openstelling van deze vormen van detailhandel op de uren tussen 22.00 uur en 06.00 uur op werkdagen wordt door deze verordeningsbepaling geregeld. (Zie ledenbrief VNG d.d. 25.03.96, kenmerk AJZ/60l890 waarin een aantal voorbeelden worden genoemd)Artikel10In werking tredenDe wet kent geen overgangsregeling. Ook in deze verordening is geen overgangsbepalingopgenomen. Dit is niet noodzakelijk, daar voor de periode van 1 juni 1996 tot en met 31 december 1996 op grond van de oude verordening of de oude wet geen vrijstellingen en/of ontheffingen zijn verleend. Het tijdstip van in werking treden van de verordening is gekoppeld aan het tijdstip van in werking treden van de Winkeltijdenwet.