CVDR82043_1Verordening Frysk (Nederlands)nlregelingAchtkarspelen2011-01-13AchtkarspelenOnbekendOnbekendOnbekendgemeenteraadbestuur en recht2010-09-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2010-10-012017-05-01OnbekendOnbekendGeenVerordening Frysk (Nederlands)Verordening Fries in het schriftelijke verkeer van de gemeente AchtkarspelenArtikel1DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:

tweetaligheid: de keuze voor de Nederlandse of de Friese taal;

bestuursorganen: gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders, en de burgemeester.

Artikel2Bereik van de verordeningDeze verordening regelt het gebruik van de Friese taal in schriftelijke stukken van de gemeente Achtkarspelen.Artikel3Recht van taalkeuzeDe bestuursorganen hebben het recht te kiezen voor het gebruik van de Friese taal, voor zover dat recht niet beperkt wordt door wettelijke bepalingen.Artikel4TaalkeuzeDe bestuursorganen kiezen voor het beginsel van tweetaligheid.Artikel5Criteria taalkeuzeBij de taalkeuze wordt in ieder geval rekening gehouden met:

de criteria zoals die zijn opgenomen in artikel 2:10 van de Algemene wet bestuursrecht;

het belang om dezelfde taal te gebruiken als waarin het bestuursorgaan is aangeschreven (volgend taalbeleid);

de continuïteit van de taalkeuze;

de bestemming van de documenten;

de considerans van afdeling 2.2 van de Algemene wet bestuursrecht: ‘groter gewicht toe te kennen aan de beginselen van gelijke behandeling en gelijkwaardigheid van de Friese taal in de provincie Fryslân’.

Artikel6Vertaalregeling1.Wanneer een document in de Friese taal is opgesteld, verstrekt het bestuursorgaan hiervan op verzoek een vertaling in het Nederlands.2.Voor een vertaling zoals bedoeld in het eerste lid wordt geen vergoeding gevraagd.3.Bij een gewaarmerkte Nederlandse vertaling van stukken die alleen in de Friese taal zijn opgesteld, geeft de oorspronkelijke Friese tekst, ingeval van interpretatieverschillen, de doorslag.Artikel7HardheidsclausuleIn bijzondere omstandigheden waarbij de toepassing van deze verordening naar de mening van een bestuursorgaan tot onbillijkheid leidt, kan het bestuursorgaan gemotiveerd afwijken van het bepaalde in de verordening.Artikel8SlotbepalingenArtikel8Slotbepalingen

Deze verordening gaat in op 1 oktober 2010.

Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Oardering Frysk yn it skriftlik ferkear fan de gemeente Achtkarspelen’.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Achtkarspelen op 23 september 2010, T.J. van der Zwan, voorzitterMevrouw R. van der Tempel, griffierToelichting per artikelArtikel 1Dit artikel geeft definities voor begrippen die niet zijn omschreven in de Algemene wet bestuursrecht.Artikel 2In dit artikel wordt de werking van de verordening aangegeven. Er zijn twee beperkingen. In de eerste plaats geldt de verordening alleen voor de bestuursorganen van de gemeente Achtkarspelen. Er worden dus geen regels gesteld die van betekenis zijn voor de taalkeuze van burgers. In de Algemene wet bestuursrecht zijn daar wel bepalingen over opgenomen. De bedoeling van de verordening is echter om rechtszekerheid te bieden aan burgers in de omgang met bestuursorganen. Het is dus zaak om zo duidelijk mogelijk te omschrijven hoe de gemeente met het Fries omgaat. In de tweede plaats geldt de verordening alleen voor het schriftelijk verkeer. Het mondelinge verkeer is een zaak van ‘normale wederkerende tegemoetkomendheid’. Daarnaast zijn in de artikelen 2:7 en 2:8 van de Algemene wet bestuursrecht regels opgenomen over het mondelinge verkeer. Met het schriftelijke verkeer hangen rechten en verplichtingen samen. In artikel 2:9 van de Algemene wet bestuursrecht wordt aan de in de provincie Fryslân gevestigde bestuursorganen die niet tot de centrale overheid behoren, dan ook expliciet de bevoegdheid gegeven om regels te stellen voor het gebruik van de Friese taal in schriftelijke stukken.Artikel 3De bestuursorganen van een gemeente zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders, en de burgemeester. Onder artikel 1 is nog eens aangegeven, dat het om deze organen gaat. Het recht van vrije taalkeuze kan worden beperkt door wettelijke bepalingen. Daaronder worden formeel wettelijke bepalingen verstaan, zoals de artikelen 2:10 en 2:11 uit de Algemene wet bestuursrecht.Artikel 4In de discussie over het Fries in het bestuurlijk verkeer speelt de vraag of voor ‘tweetaligheid’ of ‘dubbeltaligheid’ gekozen moet worden. Tweetaligheid doet recht aan het beginsel van gelijkwaardigheid, maar vraagt wel een bewuste keuze in elke situatie. Dubbeltaligheid geeft een concurrentieverhouding en het kost meer tijd en geld om alles in twee talen op te stellen. In de Algemene wet bestuursrecht blijft de mogelijkheid open voor beide stelsels. In dit artikel is gekozen voor het beginsel van tweetaligheid.Artikel 5De verordening gaat uit van de algemeen geaccepteerde uitgangspunten voor regelgeving over het gebruik van het Fries in het bestuurlijk verkeer, namelijk de gelijkwaardigheid en gelijkberechtiging van het Fries en het Nederlands als talen van het officiële verkeer in Fryslân. In artikel 5, vijfde lid zijn deze uitgangspunten neergelegd en daarmee ook het uitgangspunt van deze verordening: het verbeteren van de positie van het Fries in het bestuurlijk verkeer.Artikel 6Een vertaalregeling is belangrijk voor de rechtsbescherming van niet-Friestaligen. Als er sprake is van een belanghebbende of algemeen verbindende voorschriften, dan is de vertaling gratis (artikel 2:11 Awb). In alle andere gevallen kunnen gemeenten zelf besluiten of zij wel of niet een vergoeding vragen voor een vertaling. Vooralsnog kiezen wij er voor een vertaling van een Friestalig document op verzoek gratis te verstrekken.Artikel 7Omdat er situaties kunnen zijn waarin het niet redelijk is, gelet op de omstandigheden, om vast te houden aan het bepaalde in de verordening, is er voor gekozen om deze hardheidsclausule op te nemen. Er kunnen immers omstandigheden zijn waarin een bestuursorgaan wil afwijken van het beginsel van tweetaligheid en een stuk dubbeltalig naar buiten wil brengen. In alle gevallen moet het gaan om bijzondere omstandigheden die zich van tevoren niet in regels laten vatten en waarbij sprake zal zijn van onbillijkheid wanneer de verordening wordt toegepast. Het bestuursorgaan zal zijn oordeel hierover moeten geven en zal de afwijking van de verordening moeten motiveren.Artikel 8Dit artikel is algemeen en geeft geen aanleiding tot op- of aanmerkingen.