CVDR81752_1INSPRAAKVERORDENING GEMEENTE OEGSTGEESTnlregelingOegstgeest2016-11-08OegstgeestOegstgeester Courant, 15-12-2010Inspraakverordening gemeente OegstgeestGemeentewet, art. 150gemeenteraadbestuur en recht2012-10-28
De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht
2010-12-23nieuwe regelingOnbekend.Geen.Deze regeling is vastgesteld en bekendgemaakt als onderdeel van het verzamelbesluit voor het opnieuw vaststellen en bekendmaken van de verordeningen ten behoeve van centrale ontsluiting van lokale regelgeving.De ‘Verordening inspraak gemeente Oegstgeest 2000’ wordt hiermee ingetrokken.INSPRAAKVERORDENING GEMEENTE OEGSTGEESTDe raad van de gemeente Oegstgeest;gelet op het recente vaststellen van de Nota interactieve
beleidsvorming;alsmede gelet op de gewijzigde wet- en regelgeving;voorts gelet op artikel 150 van de Gemeentewet;overwegende dat de Inspraakverordening op mineure onderdelen een
actualisatie behoeft;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 september 2006,
nr. 117/06;b e s l u i t :vast te stellen de navolgende:INSPRAAKVERORDENING GEMEENTE OEGSTGEEST1BegripsomschrijvingenDeze Verordening verstaat onder:
-inspraak :het betrekken van ingezetenen en belanghebbenden bij de
voorbereiding van gemeentelijk beleid;-inspraakprocedure :de wijze waarop aan de inspraak ingevolge het bij of
krachtens deze verordening bepaalde gestalte wordt
gegeven;-beleidsvoornemen :het voornemen van het bestuursorgaan tot het vaststellen
of wijzigen van beleid;-belanghebbenden :ingezetenen en natuurlijke en rechtspersonen die in de
gemeente een belang hebben dat wordt geraakt door een
beleidsvoornemen;
2Onderwerp van Inspraak1.Elk bestuursorgaan besluit ten aanzien van zijn eigen bevoegdheden of
inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk
beleid.2.Inspraak wordt altijd verleend indien daartoe de wettelijke plicht
bestaat.3.Geen inspraak wordt verleend:
ten aanzien van ondergeschikte herzieningen van een eerder
vastgesteld beleidsvoornemen;
indien inspraak bij of krachtens wettelijk voorschrift is
uitgesloten;
indien sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij
het bestuurs-orgaan geen of nauwelijks beleidsvrijheid
heeft;
inzake de begroting, de tarieven voor de gemeentelijke
dienstverlening en belastingen als bedoeld in hoofdstuk XV van
de Gemeentewet;
indien sprake is van beslissingen waarbij het belang van
inspraak niet opweegt tegen één van de volgende belangen:
het beleidsvoornemen is dermate spoedeisend dat inspraak
niet kan worden afgewacht;
de opsporing en vervolging van strafbare feiten,
inspectie, controle en toezicht door of vanwege
overheidsorganen;
het recht van eenieder op eerbiediging van de
persoonlijke levenssfeer;
de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare
groepen en hun plaats in de samenleving;
het voorkomen van onevenredige bevoordeling of
benadeling van derden.
3InspraakgerechtigdenInspraak wordt verleend aan belanghebbenden.4Inspraakprocedure1.Op inspraak is de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing.2.Het bestuursorgaan kan voor één of meer beleidsvoornemens een andere
inspraakprocedure vaststellen.5Eindverslag1.Ter afronding van de inspraak maakt het bestuursorgaan een eindverslag
op.2.Het eindverslag bevat in elk geval:
een overzicht van de gevolgde inspraakprocedure;
een weergave van de zienswijzen die tijdens de inspraak
mondeling of schriftelijk naar voren zijn gebracht;
een reactie op deze zienswijzen, waarbij met redenen omkleed
wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van
het beleidsvoornemen wordt overgegaan.
3.Het bestuursorgaan brengt het eindverslag ter kennis van de
gemeenteraad; het eindverslag wordt tevens openbaar bekendgemaakt en ter
inzage gelegd.4.De burgemeester vermeldt het eindverslag in zijn burgerjaarverslag.6CiteertitelDeze Verordening kan worden aangehaald als ‘Inspraakverordening gemeente
Oegstgeest’.7Inwerkingtreding1.De Inspraakverordening gemeente Oegstgeest treedt in werking een dag na
publicatie van dit besluit.2.Op dat tijdstip vervalt de ‘Verordening inspraak gemeente Oegstgeest
2000’, laatstelijk vastgesteld bij raadsbesluit van 18 december
2003.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Oegstgeest, gehouden op 16 oktober 2006.De raad voornoemd,, voorzitter., griffier.Toelichting artikel 1:Met het formuleren van de begripsomschrijvingen wordt beoogd
eenduidigheid in de Verordening te bewerkstelligen. Aangesloten wordt bij de
definities van artikel 150 Gemeentewet. Dit Gemeentewet- artikel verklaart
voorts dat de raad het bestuursorgaan is dat verantwoordelijk is voor de nadere
regeling en organisatie van inspraak.Inspraak is een onderdeel van de voorbereiding en uitvoering van het
gemeentelijk beleid en heeft een tweeledig doel. Enerzijds wordt aan
belanghebbenden de mogelijkheid geboden om hun mening over beleidsvoornemens
kenbaar te maken. Anderzijds biedt inspraak aan bestuursorganen een belangrijk
hulpmiddel in het kader van de voor de beleidsvoorbereiding noodzakelijke
belangenafweging.Het begrip beleidsvoornemen is gedefinieerd als het voornemen van het
bestuursorgaan tot het vaststellen of wijzigen van beleid. Duidelijk moge zijn
dat het hierbij niet gaat om de vaststelling van concrete besluiten of
maatregelen maar om de vorming van het beleid waarop deze kunnen worden
gebaseerd.V044.TWToelichting artikel 2:In het eerste lid is bepaald dat elk bestuursorgaan ten aanzien van zijn
eigen bevoegdheden besluit of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van
gemeentelijk beleid. Dit zijn raad, college en burgemeester (ex 1:1, eerste lid,
van de Awb). Het is ter beoordeling van de gemeenteraad ten aanzien van welke
beleidsvoornemens inspraak wordt verleend (kaderstelling). In bepaalde gevallen
is het doelmatiger als inspraak geschiedt door middel van bijvoorbeeld
spreekrecht bij raadsvergaderingen. Derhalve is middels de formulering van het
eerste lid de mogelijkheid opengehouden dat voor bepaalde beleidsvoornemens een
andere wijze van inspraak wordt geregeld.In het tweede lid is bepaald dat inspraak altijd wordt verleend indien
een wettelijk voorschrift daartoe verplicht. Afgezien is ervan om e.e.a. op te
sommen in dit artikel daar, in de eerste plaats bij een nieuwe wettelijke
verplichting direct de verordening moet worden aangepast en in de tweede plaats
het een dermate uitgebreide opsomming is dat de verordening hiermee
onoverzichtelijk wordt.De belangen genoemd in lid 3, onder e van dit artikel vloeien voort uit
de Wet openbaarheid van bestuur.Toelichting artikel 3:Belanghebbenden zijn ingezetenen en in de gemeente een belang hebbende
natuurlijke en rechtspersonen. Deze omschrijving vloeit rechtstreeks voort uit
de tekst van artikel 150 van de Gemeentewet en sluit ook aan bij het in artikel
1:2 Awb gedefinieerde. Deze definitie heeft ook gelding voor wet-geving buiten
de Awb.Toelichting artikel 4:In afdeling 3.4 Awb wordt de inspraakprocedure geregeld. Na
terinzagelegging en bekendmaking van het beleidsvoornemen kunnen belanghebbenden
gedurende zes weken schriftelijk of mondeling hun zienswijze naar voren brengen.
In de meeste gevallen zal deze procedure passend zijn voor de
inspraak.Het tweede lid houdt de mogelijkheid open om voor veel voorkomende
inspraakprocedures, zoals artikel 19 WRO-procedures, een aparte procedure te
ontwikkelen met bijvoorbeeld een afwijkende inspraaktermijn (bv. twee in plaats
van zes weken).Toelichting artikel 5:Om moverende redenen is hier niet aangesloten bij het bepaalde in de Awb.
Daarin wordt immers slechts bepaald dat een verslag wordt gemaakt van hetgeen
tijdens de inspraakprocedure mondeling naar voren is gebracht. Gekozen is voor
een uitgebreidere verslaglegging.Het gestelde in het tweede lid van dit artikel houdt in dat het
schriftelijk verslag aan enkele voorwaarden moet voldoen: hoe is de procedure
verlopen, wanneer is het beleidsvoornemen ter inzage gelegd, bevat het een
volledig overzicht van zowel de mondelinge als de schriftelijke
inspraakreacties? In het verslag zelf kan worden volstaan met een korte
zakelijke weergave van de naar voren gebrachte opvattingen en vermelding van de
personen die hun opvatting naar voren hebben gebracht. In tweede lid onder c
wordt als het sluitstuk van inspraak voorgeschreven dat het bestuursorgaan
aangeeft wat met de zienswijzen wordt gedaan.In het derde lid is bepaald dat het bestuursorgaan het eindverslag op de
gebruikelijke wijze openbaar maakt, derhalve via de Oegstgeest Courant en de
gemeentelijke website. Deze laatste zal als informatiebron steeds belangrijker
worden.In het vierde lid wordt de burgemeester verplicht om het eindverslag te
vermelden in zijn burgerjaarverslag ex artikel 170 Gemeentewet.Toelichting artikel 6:Dit artikel behoeft geen toelichting.Toelichting artikel 7:Dit artikel behoeft geen toelichting