CVDR79649_1Verordening regelende het marktwezen in de gemeente LoppersumnlregelingLoppersum1991-03-28LoppersumOnbekendMarktverordeningGemeentewet, artikel 149 en 151gemeenteraadbestuur en recht1991-03-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht1991-03-282022-12-31Nieuwe regelingOnbekendDatum inwerkingtreding is bij benadering, datum bekendmaking onbekendVerordening regelende het marktwezen in de gemeente LoppersumDe raad van de gemeente Loppersum;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 maart 1991; gelet
op artikel 149 en artikel 151 van de gemeentewet;besluit:vast te stellen de navolgende:VERORDENING REGELENDE HET MARKTWEZEN IN DE GEMEENTE
LOPPERSUM"Algemene bepalingen1In deze verordening wordt verstaan onder:
markt: de warenmarkt die wordt gehouden op vrijdag van
13.00 tot 18.00 uur (voor 17.00 uur niet inpakken);
marktterrein: de gehele oppervlakte openbare of voor het
publiek toegankelijke grond, welke bij besluit van de raad voor het
uitoefenen van de markthandel is of wordt aangewezen;
standplaats: de op en voor de duur van een markt door
burgemeester en wethouders aangewezen ruimte voor het uitoefenen van
de markthandel;
vaste plaats: een standplaats die tot wederopzegging
beschikbaar wordt gesteld aan de vergunninghouder;
dagpraats: een standplaats die per marktdag beschikbaar
wordt gesteld;
vergunninghouder of standplaatshouder: ieder aan wie door
burgemeester en wethouders een vergunning is afgegeven om gedurende
een markt een standplaats in te nemen;
Wijziging marktdagen2
Onverminderd het bepaalde in de Winkelsluitingswet 1976 wordt op
algemeen erkende christelijke feestdagen, op Nieuwjaarsdag, de dag
waarop de verjaardag van de Koningin wordt gevierd en op door
burgemeester en wethouders op grond van bijzondere gelegenheden
daartoe aangewezen dagen geen markt gehouden.
Bij het samenvallen van een marktdag met een der in het vorige lid
bedoelde dagen, kunnen burgemeester en wethouders voor het houden
van de markt een andere dag aanwijzen.
Burgemeester en wethouders kunnen, indien dringende redenen hiertoe
noodzaken, tijdelijk een andere plaats voor het houden van de markt
aanwijzen.
Een besluit als bedoeld in lid 1, 2 en 3 wordt aan vergunninghouders
of standplaats-houders tijdig bekendgemaakt. Daarnaast wordt door
burgemeester en wethouders in een ter plaatse verschijnend dag-,
nieuws of huis-aan-huisblad van het besluit of de zakelijke inhoud
hiervan kennisgeving gedaan.
31.Burgemeester en wethouders bepalen ten aanzien van de markt:
het aantal standplaatsen;
de afmetingen van de standplaatsen;
de opstelling en indeling van de markt;
welk gedeelte van de markt eventueel bestemd wordt voor het
plaatsen van verkoopwagens.
2.Burgemeester en wethouders kunnen het aantal standplaatsen per
artikelengroep vaststellen.3.Burgemeester en wethouders kunnen grotere vaste plaatsen toewijzen dan
de standaardmaat van de op de markt in gebruik zijnde kramen,
overeenkomstig door hen tevoren vast te stellen regelen en bekend te
maken. 4Het is verboden op het marktterrein ruimte in te nemen zonder vergunning van
burgemeester en wethouders.51.Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders op het
marktterrein kramen, tafels en dergelijke te plaatsen of op te slaan of
gebruik te maken van verkoopwagens.2.Burgemeesteren wethouders kunnen aan deze vergunning voorwaarden
verbinden.61.Het Is verboden voor de verlichting van een standplaats gebruik te maken
van andere dan elektrische verlichting, alsmede elektrische energie te
betrekken van een ander dan degene, die door burgemeester en wethouders
voor het leveren van elektriciteit is aangewezen, dan wel zelf hierin te
voorzien.2.Burgemeester en wethouders kunnen van dit verbad ontheffing verlenen
onder door hen te stellen voorwaarden.7
Het is verboden artikelen, welke krachtens een besluit van
burgemeester en wethouders niet op de markt verhandeld magen worden,
op de markt in voorraad te houden, uit te stallen, ten verkoop aan
te bieden of te verkopen.
Burgemeester en wethouders kunnen, indien hen dit in het belang van
de orde op de markt of van de volksgezondheid noodzakelijk voorkomt,
de handel in bepaalde artikelen gedurende een bepaalde termijn
verbieden.
Toewijzing en bezetting van standplaatsen8
De standplaatsen op een markt worden als regel als vaste plaatsen
toegewezen.
Een vrijgekomen vaste plaats wordt als dagplaats beschouwd en blijft
als zodanig aangemerkt, zolang zij niet ais vaste plaats is
toegewezen.
91.De toewijzing van standplaatsen geschiedt bij door burgemeester en
wethouders af te geven vergunning.2.Het is verboden een andere standplaats in te nemen dan de plaats
waarvoor de vergunning is afgegeven.10Een ieder, die een standplaats op een markt inneemt of wenst in te nemen,
dient zich tegenover burgemeester en wethouders te kunnen legitimeren door
middel van een door een officiële instantie afgegeven, van een
goedgelijkende foto voorzien, identiteitsbewijs. Hij moet dit
identiteitsbewijs op eerste aanvrage tonen.111.Degene die voor een standplaats in aanmerking wil komen, dient
burgemeester en wethouders te verzoeken hem in te schrijven op een door
hen daartoe aangelegde lijst. BIJ inschrijving op deze lijst worden,
naast de datum van inschrijving, de artikelen of groepen van artikelen
vermeld, die door de gegadigde krachtens vergunning van burgemeester en
wethouders mogen worden verhandeld. De betrokkene wordt daarvan een
schriftelijk bewijs verstrekt.2.Om voor Inschrijving op de In het eerste lid bedoelde lijst in
aanmerking te komen, dient men handelingsbekwaam te zijn en aangetoond
te hebben dat men voldoet aan de in artikel 12, lid 1, sub a. en c.,
vermelde vereisten, onverminderd het bepaalde In artikel 12, lid 2 en
3.3.In afwijking van het bepaalde In het vorige lid, kan een wettig kind van
een vaste standplaatshouder, dat bij voortduring zijn ouder op diens
vaste plaats bijstaat, op de in het eerste lid bedoelde lijst warden
ingeschreven indien het voldoet aan de in artikel 12, lid 5, sub a.,
vermelde vereisten.4.De inschrijving op grond van het voorgaande lid wordt doorgehaald zodra
inschrijving op de in artikel 13, lid 2, bedoelde lijst kan
plaatsvinden. Het feitelijk gebruik van rechten die uit inschrijving op
bedoelde lijst voortvloeien blijft uitgesloten, zolang de aanspraken als
bedoeld in artikel 14, lid 3, bestaan.5.Een inschrijving op grond van het bepaalde in lid 3 kan worden gewijzigd
in een inschrijving op grond van het bepaalde in lid 2.121.Om voor een vaste plaats in aanmerking te komen is vereist dat de
aanvrager een handelingsbekwaam natuurlijk persoon is en aantoont:
dat hij voldaan heeft aan alle publiekrechtelijke verplichtingen
op het gebied van bedrijfsuitoefening en
bedrijfsorganisatie;
dat hij van het uitoefenen van handel zijn hoofdberoep
maakt;
dat hij voldoende verzekerd is tegen vorderingen tot
schadevergoeding, waartoe hij als gebruiker van een
verkoopinrichting op een markt krachtens wettelijke
aansprakelijkheidsbepalingen zou kunnen worden verplicht wegens
aan derden toegebrachte schade. Betrokkene dient burgemeester en
wethouders jaarlijks het bewijs over te leggen dat de door hem
ter zake verschuldigde premie is voldaan.
2.Burgemeesteren wethouders kunnen van het bepaalde in lid 1, onder
b. en c., in bijzondere gevallen ontheffing verlenen.3.Een marktkoopman wordt geacht aan het in Ik 1, onder c., genoemde te
hebben voldaan, indien hij een geldig bewijs van lidmaatschap overlegt
van een organisatie die voor haar leden een collectieve verzekering als
bedoeld in lid 1, sub.c., heeft afgesloten.4.Aanvrager behoort bovendien op de in artikel 11, lid 1, bedoelde lijst
te zijn ingeschreven. Burgemeester en wethouders kunnen van deze
bepaling ontheffing verlenen.5.Burgemeester en wethouders verlenen ontheffing van het bepaalde In lid
1, onder a., b. en c., indien de aanvrager:
persoonlijk voldoet aan de bij de toepasselijke
vestigingsregeling gestelde eisen ter verkrijging van een
vestigingsvergunning als bedoeld in de Vestigingswet Bedrijven
of de Vestigingswet Detail-handel;
op de plaatselijke markt in de uitoefening van de markthandel
werkzaam zal zijn uit naam van een rechtspersoon die voldoet aan
de in lid 1, onder a., b. en c. gestelde eisen;
van het bedrijven van handel zijn hoofdberoep maakt.
13
Van de toewijzing van een vaste plaats wordt door burgemeester en
wethouders aan de standplaatshouder een schriftelijke
vergunning afgegeven, vermeldende:
de naam en voornamen, geboortedatum en -plaats alsmede
woonplaats en adres;
een duidelijke omschrijving van de toegewezen vaste plaats
met vermelding van het nummer daarvan;
de artikelen of groep van artikelen, welke door de
standplaatshouder op de hem toegewezen standplaats mogen
worden verkocht.
Vergunninghouder van vaste plaatsen worden met vermelding van en in
volgorde van de datum, waarop aan hen voor het eerst een vaste
plaats is toegewezen, op een doorlopend te nummeren lijst
ingeschreven.
Bij deze Inschrijving worden tevens de artikelen of de groep van artikelen
als bedoeld in lid 1, onder c, vermeld.141.Bij de toewijzing van vaste plaatsen, waartoe op gezette tijden, doch
tenminste eenmaal per jaar wordt overgegaan, komen daarvoor allereerst
in aanmerking de vergunninghouders van vaste plaatsen die aan
burgemeester en wethouders de wens te kennen hebben gegeven van
standplaats te willen veranderen, zulks in volgorde waarin zij op de in
artikel 13, lid 2, bedoelde lijst zijn ingeschreven.2.Daarvoor komen in aanmerking degenen die zich op de in artikel 11, lid
1, bedoelde lijst hebben laten inschrijven, zulks in volgorde van hun
Inschrijving op deze lijst.3.Degene die op grond van artikel 11, lid 3, op de in het tweede lid van
dit artikel bedoelde lijst is ingeschreven, kan geen vaste plaats worden
toegewezen zo lang het recht van zijn ouder op een vaste plaats
bestaat.4.Indien voor de markt een indeling per artikelengroep geldt, wordt
hiermee rekening gehouden bij toepassing van het bepaalde in de
voorgaande leden, overeenkomstig daar burgemeester en wethouders tevoren
vast te stellen en bekend te maken regelen.5.Degenen die de leeftijd van 65 jaar hebben bereikt, kunnen alleen dan
voor een vaste plaats in aanmerking komen, indien zij zich tenminste
drie maanden voor het bereiken van genoemde leeftijd als gegadigde op de
in artikel 11, lid 1, bedoelde lijst hebben doen inschrijven.15
De vergunning voor een vaste plaats wordt
Ingetrokken:
op verzoek van de vergunninghouder;
bij overlijden van de vergunninghouder, behoudens het
bepaalde in lid 4 van dit artikel;
wanneer niet langer wordt voldaan aan een of meer van de
eisen, gesteld in artikel 12, lid 1, onverminderd het
bepaalde in artikel 12, lid 2 en 3;
indien de vergunninghouder niet tenminste eenmaal per twee weken en
tenminste negen maal per kwartaal zijn plaats op de markt inneemt,
zulks met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 19, 20 en
21.
De vergunning voor een vaste plaats wordt eveneens
ingetrokken van degene die, na het bereiken van de 70-jarige
leeftijd gedurende een tijdvak van vierentwintig
achtereenvolgende maanden, van zijn recht op het Innemen van
een vaste plaats persoonlijk geen of nagenoeg geen gebruik
heeft kunnen maken.
Indien het bepaalde in de beide voorgaande leden toepassing
vindt, wordt de inschrijving op de in artikel 13, lid 2,
bedoelde lijst van vergunninghouders doorgehaald.
Bij het overlijden van de vergunninghouder wordt de
vergunning voor de vaste plaats overgeschréven op de
overblijvende echtgenoot, indien een daartoe strekkend
verzoek binnen één maand na het overlijden bij burgemeester
en wethouders wordt ingediend. Indien de aanvrager bedoeld
in de voorgaande alinea, vergunning heeft voor een andere
plaats op dezelfde markt, wordt de vergunning voor die
plaats ingetrokken. De inschrijving op de lijst bedoeld In
artikel 13, lid 2, wordt dienovereenkomstig gewijzigd.
161.Om voor een dagplaats in aanmerking te komen, dient aanvrager op de in
artikel 11, lid 1, bedoelde lijst te zijn ingeschreven. Toewijzing van
dagplaatsen geschiedt door burgemeester en wethouders af te geven
vergunning in volgorde van de datum van inschrijving op deze lijst.2.Degene die op grond van het bepaalde in artikel 11, lid 3, op de in het
voorgaande lid bedoelde lijst is Ingeschreven, kan geen
dagplaats worden toegewezen zo lang zijn ouder vergunninghouder van een
vaste plaats is.3.Indien voor de markt een regeling per artikelengroep geldt, wordt
hiermee rekening gehouden bij toepassing van het bepaalde in het eerste
lid, overeenkomstig door burgemeester en wethouders vast te stellen en
bekend te maken regelen.17De inschrijving op de in artikel 11, lid 1, bedoelde lijst van gegadigden
voor een dagplaats wordt doorgehaald:
op verzoek van de ingeschrevene;
bij overlijden van de ingeschrevene;
wanneer niet langer wordt voldaan aan één of meer van de eisen,
bedoeld in artikel 11, lid 2oflid3;
wanneer aan de ingeschrevene een vergunning voor een vaste plaats is
afgegeven.
181.Een standplaats moet door de vergunninghouder persoonlijk worden
ingenomen; hij mag de standplaats derhalve niet aan een ander afstaan of
in gebruik geven.2.De vergunninghouder mag zich op de standplaats doen bijstaan.191.Vergunninghouders van vaste plaatsen, die wegens ziekte verhinderd zijn
hun standplaats te bezetten dienen dit te melden.2.Bij langdurige afwezigheid van een vergunninghouder wegens ziekte, dient
ten bewijze van deze reden van verhindering iedere drie 'maanden een
geneeskundige verklaring te worden overgelegd.20
Degenen, bedoeld In artikel 13, lid 2 die wegens vakantie een markt
niet kunnen bezoeken, dienen daarvan tijdig onder opgave van de duur
van de vakantie met Inachtneming van het hierna in lid 2 bepaalde,
mededeling te doen.
De in artikel 15, lid 1, onder d., vervatte regeling inzake de
verplichting tot een regelmatige bezetting van een toegewezen vaste
plaats teneinde de vergunning voor de vaste plaats te behouden,
blijft per kalenderjaar ten hoogste vier marktdagen buiten werking,
indien de rechthebbende, na te hebben voldaan aan het in lid 1
genoemde voorschrift, wegens vakantie afwezig is.
De rechthebbenden als hierboven bedoeld, kunnen op
buitenwerking-stelling van de in lid 2 aangeduide regelingen alleen dan aanspraak maken, indien zij op de
marktdag, voorafgaande aan hun afwezigheid wegens vakantie, de hun toegewezen vaste
plaats hebben bezet.
De rechthebbenden als bedoeld in lid 2 hebben voorts, tot
behoud van hun eerderomschreven rechten, de verplichting op de eerste marktdag, volgend op
die, waarop zij - binnen het in lid 2 gestelde maximum aantal marktdagen - wegens
vakantie afwezig waren, hun vaste plaats weer in te nemen.
21
In bijzondere omstandigheden kan door burgemeester en wethouders aan
hen, die zijn ingeschreven op de in artikel 13, lid 2, bedoelde
lijst op schriftelijk verzoek tijdelijk ontheffing worden verleend
van de verplichting om zelf op hun vaste plaats aanwezig te
zijn.
In het geval bedoeld in het eerste lid van dit artikel, alsmede in
die, bedoeld in artikel 19 en en in artikel 20, kunnen burgemeester
en wethouders de vergunninghouder van een vaste plaats vergunning
verlenen zich te laten vervangen.
Overige maatregelen van orde22Het is verboden vroeger dan 1 uur voor de aanvang van de markt goederen of
waren ter markt aan te voeren.De aanvoer moet zijn beëindigd om 13.00 uur, behoudens bijzondere
omstandigheden, zulks ter beoordeling van burgemeester en wethouders. De
afvoer moet zijn beëindigd en de voertuigen moeten verwijderd zijn uiterlijk
... uur na de sluitingstijd van de markt.23De vergunninghouder is verplicht zijn standplaats tot de sluitingstijd van
de markt te blijven innemen. Burgemeesteren wethouders kunnen in
bijzondere gevallen, te hunner beoordeling, van deze bepaling ontheffing
verlenen.24Het is verboden rij- en voertuigen, waarmede goederen of waren ter markt
worden of zijn aangevoerd, op de markt aanwezig te hebben op een andere
plaats dan die, welke door burgemeester en wethouders is aangewezen.25Het is de standplaatshouder verboden:
zich behoudens ontheffing van burgemeester en wethouders langer dan 30
minuten van zijn uitstalling te verwijderen; gedurende deze tijd mag hij
zijn standplaats niet onbeheerd achterlaten;
op het marktterrein op een andere dan voor de markt bestemde tijd
goederen of waren te koop aan te bieden, te verkopen of af te
leveren;
meer ruimte in te nemen dan hem is toegewezen;
de opstal op zijn standplaats tijdens de markt af te breken of te
verplaatsen;
de doorgang in de wandelgangen op en langs het marktterrein op
enigerlei wijze te hinderen of te belemmeren;
zich, behoudens ontheffing van burgemeester en wethouders, aan de
voorzijde van de standplaats op te houden bij het te koop aanbieden,
verkopen of afleveren van goederen of waren;
op de standplaats andere goederen of waren in voorraad te hebben dan
die, waarvoor vergunning is verleend.
26
De vergunninghouder is verplicht er zorg voor te dragen dat zijn
standplaats, zulks ter beoordeling van burgemeester en wethouders,
steeds een goed verzorgd aanzien biedt.
Hij dient zijn kraam aan de voorzijde tussen verkoopblad en grond
met zeilen af te schermen.
Tijdens de markt dient hij zijn afval, verpakkingsmaterialen e.d.,
zelf in te zamelen.
Alvorens hij het marktterrein verlaat, dient hij zijn standplaats en
de onmiddellijke omgeving daarvan schoon op te leveren en het afval
in de stortplaatsen of anderszins te deponeren.
271.Het is verboden tijdens de markt op het marktterrein gebruik te maken
van luidsprekers, versterkers en andere middelen ter versterking van het
geluid.2.Het op de standplaats aanwezig hebben van radiotoestellen, grammofoons,
bandrecorders en dergelijke toestellen, anders dan ten verkoop, is
evenmin toegestaan.3.Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen van de in het
eerste en tweede lid gestelde verboden ontheffing verfenen, onder door
hen te stellen voorwaarden.281.Het is de vergunninghouder verboden verwarmingstoestellen en/of bak- en
kookinstallaties te gebruiken.2.Burgemeester en wethouders kunnen van het in het eerste lid gestelde
verbod ontheffing verlenen onder door hen vast te stellen
voorwaarden.29Vergunninghouders aan wie tevens vergunning is verleend op hun standplaats
geringe eet- en drinkwaren voor de konsumptie gereed te maken, dienen aan de
voorzijde van hun kraam of verkoopgelegenheid een tweetal korven of bakken
van voldoende grootte te plaatsen.30Vergunninghouders zijn verplicht gedurende de tijd dat zij hun goederen of
waren ten verkoop aanbieden, op een duidelijk zichtbare plaats aan hun
marktkraam of verkoopgelegenheid een bord ter breedte van 40 centimeter en
ter hoogte van 20 centimeter te hebben, waarop duidelijk leesbaar de
voorletters en de naam van de rechthebbende op de betreffende standplaats
zijn aangegeven.31Onverminderd het bepaalde in het Besluit prijsaanduiding goederen, dient,
indien de ten verkoop aangeboden goederen of waren geprijsd worden, de
prijsaanduiding tot generlei misverstand aanleiding te kunnen geven en voor
het publiek duidelijk leesbaar te zijn.32De vergunninghouder wie tevens vergunning is verleend tot de verkoop van
eet- en drinkwaren, is verplicht, onverminderd het bepaalde in de
warenwetgeving, zijn goederen of waren op zodanige wijze uit te stallen, dat
zij voldoende beschermd zijn tegen verontreiniging door stof, vuil of
anderszins.331.Onverminderd het bepaalde in de IJkwet en het IJkreglement, is de
vergunninghouder die zijn goederen of waren per maat of gewicht
verkoopt, verplicht ervoor zorg te dragen dat zijn meet- of
weegwerktuigen in deugdelijke staat verkeren.2.Het weegwerktuig moet zodanig aan de naar het publiek gekeerde zijde van
de standplaats zijn geplaatst of aangebracht, dat het daarop bij de
weging aangegeven gewicht steeds voor het publiek duidelijk leesbaar
is.34Behoudens het bepaalde in artikel 2 is het verboden zich op marktdagen met
een voertuig op het marktterrein te bevinden of een voertuig op het
marktterrein aanwezig te hebben.35
Het is verboden op het marktterrein tijdens de duur van de markt met
goederen of waren ten verkoop rondte lopen of te rijden.
Van het bepaalde in het eerste lid kan door burgemeester en
wethouders ontheffing worden verleend, voor zoveel betreft de
verkoop van alkoholvrije dranken en geringe eet- en drinkwaren ten
behoeve van de vergunninghouders.
Straf- en slotbepalingen36Degene die in strijd handelt met het bij of krachtens deze verordening
bepaalde of zich aan wangedrag of bedrog op de markt schuldig maakt, het
marktpersoneel in de uitoefening van zijn taak belemmert, dan wel direkt of
Indirekt de orde op de markt verstoort of in gevaar brengt, een en ander ter
beoordeling van bu emeester en wethouders, kan, onverminderd het bepaalde in
de artikelen 37 en 38 door burgemeester en wethouders gelast worden zich met
zijn goederen of waren ogenblikkelijk van de markt te verwijderen, aan welke
last onmiddellijk gevolg dient te worden gegeven.37Burgemeester en wethouders kunnen de vergunning voor een vaste plaats, al
dan niet voorwaardelijk, intrekken of de inschrijving op de in artikel 11,
lid 1, bedoelde lijst doorhalen, dan wel de standplaatsvergunning telkens
voor ten hoogste twee achtereenvolgende marktdagen intrekken, indien:
de vergunninghouder het bij of krachtens deze verordening bepaalde
overtreedt;
van de plaats gebruik wordt gemaakt, strijdig met het doel, waarvoor
zij is bestemd;
de vergunninghouder zich schuldtig maakt aan wangedrag of
bedrog;
de vergunninghouder niet of niet tijdig het marktgeld voldoet.
38Overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 4, 5, 7, 22,
24, 34, 35 van deze verordening wordt gestraft met een
geldboete van de tweede kategorie of hechtenis van ten hoogste 2
maanden.39.Dit artikel is komen te vervallen.40Deze verordening kan worden aangehaald ais "Marktverordening". 41Deze verordening treedt in werking op de derde dag, volgende op die waarop
zij is bekendgemaakt.Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Loppersum, gehouden op 18 maart 1991, nr. 10a.De raad voornoemd,voorzitter., sekretaris.1 Artikelsgewiize
toelichtingAd artikel 1.Ter bevordering van de duidelijkheid zijn in het eerste artikel definities
gegeven van de meeste in de verordening gebruikte algemene begrippen.Ingevoegd is het begrip "vergunninghouder', teneinde meer uniformiteit met
andere gemeentelijke verordeningen te bewerkstelligen (zie ook de
toelichting bij artikel 9).Ad artikel 2.De verordening is afgestemd op de bepalingen In de Winkelsluitingswet. In
voorkomende gevallen kan een andere-marktdag worden aangewezen.Met nadruk wordt erop gewezen, dat slechts dringende redenen tot het
verplaatsen van de markt mogen leiden. Te denken valt bijvoorbeeld aan het
verrichten van bestratings- en rioleringswerkzaamheden op het
marktterreln.De ervaring heeft geleerd, dat marktverplaatsingen de kooplieden sterk in
hun omzet benadelen. Het is dus ten enenmale onjuist de markt te verplaatsen
terwille van een gebeurtenis welke men op de marktdag op het marktterrein
wil laten plaatsvinden. Uiteraard dienen zowel kooplieden ais publiek
vroegtijdig van een en ander in kennis te worden gegeid.Ad artikel 3.Het aantal kooplieden dat een plaats op de markt moeten Innemen behoort
dusdanig te zijn,dat er enerzijds een gezonde konkurrentie bestaat en dat
anderzijds de kooplieden een redelijke omzet op de markt kunnen behalen. Uit
dien hoofde zuilen burgemeester en wethouders het totaal aantal op de markt
toe te laten kooplieden aan een maximum moeten binden; dit maximum behoort
te worden vastgesteld in overleg met de instanties welke de belangen van de
ambulante handel behartigen, waarbij uiteraard ook de belangen van de
burgerij niet uit het oog mogen worden verloren.Het tweede lid van dit artikel schept de mogelijkheid een beperkt aantal
kooplieden voor alle of voor een aantal branches toe te laten. Op deze wijze
kan bereikt worden, dat op de markt een zo groot mogelijke verscheidenheid
aan branches aanwezig is en kan voorkomen worden, dat teveel kooplieden van
één artikelgroep op de markt optreden.In de tekst van de verordening is met opzet niet het woord "branche'
gebruikt. Op gesaneerde markten komt het immers dikwijls voor dat kooplieden
slechts bepaalde artikelen uit een branche verkopen, terwijl andere
kooplieden, ingeschreven voor dezelfde branche, doch met een ander
assortiment, op een bepaald moment eveneens overgaan tot verkoop van de
reeds door eerstgenoemden aangeboden artikelen; daarbij beroepen de laatsten
zich dan op de branche waarvoor zij staan ingeschreven.Door nu van artikelgroep te spreken worden burgemeester en wethouders in
staat gesteld tot een duidelijke afbakening van het door elke koopman te
voeren assortiment.Het bepaalde in het derde lid maakt het mogelijk een koopman een grotere
plaats toe te wijzen dan de ruimte, welke door Mn enkele kraam wordt
ingenomen.Ad artikel 6.Mede met het oog op de veiligheid van de kooplieden en van het publiek is
het gewenst, dat voor de stroomlevering en voor het aanbrengen van de
verlichtingsarmaturen een terzake bevoegde instantie of een erkende firma
wordt aangewezen.Ad artikel 8.Deze verordening gaat er van uit, dat in principe alle plaatsen op een
warenmarkt periodiek ais vaste plaatsen worden toegewezen.Ad artikel 9.Het toewijzen van een standplaats is in feite het verlenen van een
vergunning tot het innemen van een standplaats. Op advies van de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten (V.N.G.) Is besloten dit ook formeel in de
verordening te verwoorden.Mede om die reden is de term standplaatshouder grotendeels vervangen door
vergunninghouder.Ad artikel 11.Voor het goed funktioneren van de markt is een deugdelijke registratie van
de marktkooplieden noodzakelijk. Deze registratie dient te geschieden zodra
zij zich voor de eerste maal op een markt ais gegadigde voor een plaats
melden.Aangezien van het begin af aan moet vaststaan welke artikelen de
marktkooplieden op hun plaats magen verkopen, dient zulks bij de registratie
te warden vermeld. De bepalingen in de leden 3 en volgende, maken een
beperkte mate van "erfopvolging' mogelijk, zonder dat deze opvdging kan
worden beschouwd als een vermogensbestanddeel.Opbouw van anciënniteit via de wachtlijst wordt nu mogelijk voor kinderen
die hun ouders op de markt assisteren en die later dat bedrijf willen
voortzetten. Uitdrukkelijk is gekozen voor het beginsel van het verwerven
van een plaats op de markt en niet voor het verkrijgen van de plaats,
waarmee de standplaats van de ouders wordt bedoeld.Ad artikel 12.Voornamelijk ter bescherming van de bonafide ambulante handelaar is in dit
artikel een aantal voorwaarden opgenomen, waaraan een koopman dient te
voldoen om voor een vaste plaats In aanmerking te kunnen komen. Aangezien
handelsbekwaamheid moeilijk kan worden aangetoond, is dit vereiste weliswaar
in de aanhef van het eerste lid opgenomen, doch niet als een door de koopman
aan te tonen hoedanigheid.ad 5 Is opgenomen aangezien in de loop der jaren een niet onaanzienlijk
aantal marktkooplieden als rechtsvorm voor hun ondememing de besloten
vennootschap met beperkte aansprakelijkheid heeft gekozen.Een strikte toepassing van de in het eerste lid van artikel 12 opgenomen
eisen betekent dat iemand, die niet zelf als ondernemer, maar als
vertegenwoordiger van een rechtspersoon op de markt wil opereren, niet voor
een plaats in aanmerking kan komen. Daar hij geen zelfstandig ondernemer is,
kan hij immers niet aan de eisen veldoen.Deze situatie is ongewenst, aangezien zowel een natuurlijk persoon die
namens een rechtspersoon de markthandel wil uitoefenen, als ook deze
rechtspersoon, niet voor een plaats in aanmerking kan komen. Door deze
bepaling wordt de mogelijkheid voor deze Wegode van bedrijven opengesteld,
zonder het met de bepaling in het eerste lid beoogde doel te
frustreren.Ad artikel 13.Om aan de houders van vaste plaatsen de nodige rechtszekerheid te
verschaffen is het gewenst hun een vergunning voor die plaats te
verstrekken, zodat blijkt dat zij hun plaats rechtens bezetten. Voor de op
deze vergunning te vermelden omschrijving van de plaats, ware zo mogelijk
gebruik te maken van een nummering.Ad artikel 14.Dit artikel regelt de toewijzing van vaste plaatsen op een warenmarkt, welke
toewijzing periodiek behoort te geschieden. Aangezien niet alle
standplaatsen dezelfde mogelijkheden bieden, is het vanzelfsprekend dat in
eerste aanleg aan vergunninghouders van een vaste standplaats de gelegeheid
wordt geboden een naar hun oordeel betere standplaats te verkrijgen. Na hen
kunnen de overige gegadigden voor een standplaats in de
gelegenheid worden gegeid een keuze te doen uit de dan nog beschikbare
plaatsen. De volgorde van inschrijving op de lijst, bedoeld in artikel 11
van deze verordening is hierbij bepalend. Vanzelfsprekend dient de kategorie
bedoeld in artikel 11, lid 3, e.v. (assisterende kinderen) van toewijzing
van een vaste plaats te worden uitgesloten zo lang daar nog geen behoefte
aan bestaat.Indien burgemeester en wethouders toepassing hebben gegeven aan het bepaalde
in het tweede lid van artikel 3 van deze verordening, zal bij de toewijzing
van vaste plaatsen met de door hen vastgestelde branche-indeling rekening
dienen te worden gehouden.Het bereiken van de fis-jarige leeftijd wordt vrij algemeen in ons land
aanvaard als het tijdstip waarop men zijn arbeid kan beëindigen. Een ieder
komt op die leeftijd in ieder geval voor een uitkering krachtens de Algemene
Ouderdomswet en dikwijls nog voor een pensioen in aanmerking.Ad artikel 15.Voor de noodzakelijke kontinuiteit in de bezetting van de marktplaatsen Is
het van groot belang vergunninghouders van vaste plaatsen aan een
verschijningsplicht te binden. Om deze reden is in het eerste lid onder d.
bepaald, dat de vergunninghouder die zijn vaste plaats niet tenminste
éënmaal per twee weken en tenminste negen maai per kwartaal inneemt, zijn
recht op deze plaats verliest, hetgeen wil zeggen dat zijn vergunning wordt
ingetrokken.Uiteraard dienen de rechten van de kooplieden, indien en voor zdang zij de
hun toegewezen plaats zelf blijven bezetten, onaangetast te blijven. Voor de
gevallen waarin zij op oudere leeftijd tengevdge van een - vaak
ongeneeslijke - ziekte of wegens ouderdom van hun plaats geen gebruik meer
maken, is in het tweede lid - aangezien hier de belangen van de jongere
kooplieden, die nog geen plaats op de markt hebben kunnen veroveren, in het
geding komen - de mogelijkheid geschapen na twee jaren de vergunning in te
trekken. Komt een stand plaatshouder(ster) te overlijden, dan moet het op
sociale overwegingen gerechtvaardigd worden geacht, dat zijn (haar)
vergunning voor een vaste plaats op de overblijvende echtgenote (echtgenoot)
kan worden overgeschreven.Ad artikel 17.Evenals zulks voor de houders van vaste plaatsen in artikel 14 Is geschied,
zijn hier de redenen aangegeven, waarom een koopman van de lijst van
gegadigden voor een dagplaats dient te worden afgevoerd. Aangezien er van
wordt uitgeaan dat de gegadigden voor een dagplaats, op het tijdstip waarop
zij voor een vaste plaats in aanmerking komen, Inmiddels van het uitoefenen
van de markthandel hun hoofdberoep hebben gemaakt, is In lid d bepaald, dat
zij, indien zij weigeren een vaste plaats te aanvaarden, daarmee hun rechten
als gegadigden op een dagplaats verliezen.Ad artikel 18, 19, 20 en 21.In artikel 18 is bepaald dat de vergunninghouder in principe verplicht is
zeil op zijn standplaats aanwezig te zijn. De uitzonderingen op dit beginsel
zijn geregeld in artikel 19 (verhindering wegens ziekte), in artikel 20
(verhindering wegens vakantie) en in artikel 21 (verhindering wegens andere
bijzondere omstandigheden). Deze regelingen behoeven geen nadere
toelichting.In elk van deze gevallen kunnen burgemeester en wethouders'aan een houder
van een vaste plaats toestaan zich op zijn plaats te laten vervangen. Voor
de goede gang van zaken op de markt en in het belang van een verantwoorde
afministratie, is het wei noodzakelijk dat (de marktbeheerder) van elke
verhindering tot marktbezoek zo tijdig mogelijk mededeling dient te worden
gedaan.Ad artikel 22.De op grond van het bepaalde in dit artikel op te nemen tijden zullen in
overleg met de instanties, die de belangen van de ambulante handei
behar-tigen vastgesteld moeten worden.Ad artikel 23.Het moet zonder meer duidelijk worden geacht dat in het algemeen, in het
belang van de orde op de markt, de vergunninghouders niet kan worden
toegestaan de markt op willekeurige vóór de sluitingstijd gelegen momenten
te verlaten.Ad artikel 25.Dit artikel geeft algemene aanwijzingen aan de marktkooplieden ten aanzien
van de wijze van bezetting van de standplaats, van de verkooptijden, van de
verkoopruimte, van de opstal waarvan verkocht mag worden, van de te verkopen
artikelen en van de plaats waar de koopman zich tijdens de markt-tijden
behoort te bevinden.Ad artikel 26.Het behoeft geen betoog, dat het voor het aanzien van de warenmarkten
dringend noodzakelijk Is, dat de kooplieden er zorg voor dragen dat de
terreinen tijdens de markttijd schoon worden gehouden en dat zij na de
markttijd schoon warden opgeleverd.Aangezien de kosten van het schoonmaken van de marktterreinen van grote
invloed zijn op de hoogte van de marktgeldtarieven, is hiermede ook het
eigenbelang van de kooplieden in hoge mate gediend.Ad artikel 28.Het toelaten tot warenmarkten van kooplieden, die hun waren ter plaatse voor
de konsumptie gereedmaken, impliceert dat men hen toestaat van
verwarmingsapparaten gebruik te maken. In sommige gevallen zullen
elektrische ovens en kookplaten gebruikt worden, doch men is daarbij-- afhankelijk van een aansluiting op het elektriciteitsnet en daarom zal
hier veelal gekomprimeerd gas in flessen worden gebruikt. Ook voor andere
doeleinden wordt op markten van gasflessen gebruik gemaakt. Het is duidelijk
dat hierbij gevaarlijke situaties kunnen optreden en derhalve is het gewenst
het gebruik van deze gasflessen aan voorwaarden te binden.Ad artikel 29.Dit artikel is opgenomen om zoveel mogelijk te voorkomen, dat de markt wordt
vervuild door zakjes en servetjes, waarin kleine eetwaren, die ter plaatsen
plegen te worden genuttigd, op de markt worden verkocht.Ad artikel 30.Bij herhaling is gebleken dat de kopers op een markt er behoefte aan hebben
te weten bij wie zij hun Inkopen hebben gedaan. Zulks moet ook voor iedere
bonafide marktkoopman of koopvrouw van belang warden geacht. Het vormen van
een vaste klantenkring kan hierdoor tevens worden bevorderd. Vermelding van
adres en woonplaats wordt in verband met gevaar van inbraak bij de koopman,
die tijdens de markt immers van huis is, ongewenst geacht.Ad artikel 31, 32 en 33.Deze artikelen zijn opgenomen om te voorkomen dat het aanzien van de markt
wordt geschaad door praktijken van kooplieden, die hetzij misleidende
prijsaanduidingen gebruiken, dan wel hun waren op minder hygiënische wijze
uitstallen of ondeugdelijke meet- of weegwerktuigen gebruiken.Welliswaar zullen bepaalde overtredingen ook door andere instanties kunnen
worden gekonstateerd, doch het algemeen marktbelang vergt een snel en
doelmatig optreden. Dit wordt mogelijk gemaakt door de sankties die in de
artikelen 36 en 37 zijn gesteld op het niet nakomen van deze voorschriften.
Teneinde strijd met (hogere) wetgeving te voorkomen, waardoor gevaar van
onverbindendverklaring van de artikelen 31, 32 en 33
door rechterlijke Instanties dreigt, is in elk van deze artikelen
verwezen naar de betreffende wetten.Ad artikel 34.Het tijdens de markt op het marktterrein rijden met wagens, karren, auto's
e.d. is uiterst hinderlijk, zowel voor het publiek als voor de kooplieden,
wier bedrijf "in voile gang" is. in samenhang met artikel 24 zal de hierdoor
ontstane overlast tot een minimum worden beperkt.Ad artikel 35.De verkoop van waren op een markt dient uitsluitend te geschieden door de
marktkooplieden aan wie door het bevoegd gezag vergunning daartoe Is
verleend. Iedere andere wijze van verkopen op markten behoort verboden te
zijn. Een uitzondering op deze regel kan worden gemaakt voor degenen, die de
kooplieden van koffie, soepen e.d. voorzien.Ad artikel 36, 37 en 38.Tegen overtredingen van de in deze verordening opgenomen bepalingen, alsmede
tegen handelingen die de orde op de markt op enigerlei wijze kunnen
verstoren, verdient voor wat de marktkooplieden betreft een administratieve
afhandeling de voorkeur.Alleen met betrekking tot de voorschriften die ook door niet-kooplieden
kunnen worden overtreden, zijn in artikel 38 strafbepalingen opgenomen. In
het algemeen gesproken zal hier slechts in uitzonderingsgevallen gerbuik van
behoeven te worden gemaakt.Ad artikel 39.Het is mogelijk dat burgemeester en wethouders niet zelf beslissingen op
grond van de verordening nemen, maar een ambtenaar opdragen namens hen te
beslissen.In dit laatste geval is sprake van mandaat, hetgeen wil zeggen dat de
betreffende ambtenaar - dit zal veelal de marktmeester zijn - handelt als
ware hij het bevoegd gezag (burgemeester en wethouders). Deze konstruktie
behoeft geen instemming van het verordende gezag (i.c. de raad), aangezien
elke door de mandataris (de marktmeester) verrichte handeling aan de
mandators (burgemeester en wethouders) wordt toegerekend als hadden zij deze
zelf verricht.Ook al laten burgemeester en wethouders in de mandaatskonstruktie in hun
naam een ambtenaar beslissingen nemen, zodra een bezwaarschrift wordt
Ingediend, zal in 9 van de 10 gevallen het kollege van burgemeester en
wethouders geheel zelf op het bezwaarschrift willen beslissen. Het
onderhavige artikel biedt daartoe de mogelijkheid en tegelijkertijd wordt
hiermee voor betrokkene de weg naar de AROB-rechter gemakkelijker gemaakt.
Immers, de bepalingen van dit artikel dwingen burgemeester en wethouders
binnen een bepaalde termijn een beschikking af te geven, waartegen
betrokkene op zijn beurt in beroep kan gaan bij de Afdeling Rechtspraak van
de Raad van State.Dit artikel is dan ook vooral ingevoerd om enige strukturering aan de
bezwaarschriften-procedure te geven.Juist omdat bij de nu voorgeschreven behandeling van een bezwaarschrift de
termijnen een belangrijke rol spelen, is in lid 2 bepaald dat een
ontvangstbewijs dient te worden afgegeven. Wordt derhalve door burgemeester
en wethouders of door de namens hen handelende instantie (AROB-kommissie
o.i.d.) verzuimd om (tijdig) een beschikking te geven, dan kan de bezwaarde
toch met succes zijn zaak voor de Raad van State bepleiten onmiddellijk na
verloop van de fatale termijn.N.B.:Het is mogelijk een ambtenaar op een andere wijze dan door middel van
mandaat bevoegdheden te verlenen, namelijk door
delegatie.Indien men kiest voor delegatie, worden de bevoegdheden die worden
gedelegeerd zelfstandig uitgeoefend door de gedelegeerde.Delegatie vereist instemming van de raad (het hoogste en verordenende gezag
in de gemeente) en de gemeentewet schrijft in artikel 211 voor dat in geval
van delegatie beroep op het delegerende gezag (burgemeester en wethouders)
moet worden geregeld. Om nu de raad te laten Instemmen met delegatie aan de
marktmeester dient een daartoe strekkend artikel in de
verordening te worden ingevoegd.Aangezien tevens het beroep op burgemeester en wethouders moet worden
geregeld, dient ook daartoe een artikel in de verordening te worden
opgenomen.