CVDR79582_1Rioolverordening gemeente BrummennlregelingBrummen2017-10-17BrummenGemeenteThuis, 23-01-2008, rectificatie op 16-04-2008Rioolverordening gemeente BrummenGemeentewet, art. 149Gemeentewet, art. 229, lid 1gemeenteraadbestuur en recht2007-12-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2008-01-31nieuwe regelingRB07.0016GeenRioolverordening gemeente BrummenDe gemeente stelt de Rioolverordening gemeente Brummen vast.IBegripsomschrijvingen1BegripsbepalingIn deze verordening wordt verstaan onder:Aansluitleiding: het
particuliere riool, het aansluitpunt en de gemeentelijke
perceelaansluiting tezamen.Aansluitpunt:
bij gemengde, verbeterd gescheiden en gescheiden stelsel en
drainage het punt waar de aansluitleiding, middels een
gemeentelijke perceelaansluitleiding, op het openbaar riool
wordt aangesloten;
bij drukriolering het punt waar het particulier riool
aangesloten wordt op de pompput of vacuümput.
Aansluitvergunning:
schriftelijke goedkeuring voor het tot stand brengen of instant houden
van een aansluiting op het openbaar riool.Aanvraagformulier: het
bij deze verordening behorende door het college van burgemeester en
wethouders vast te stellen aanvraagformulier voor de goedkeuring voor
een aansluiting op het openbaar riool of de wijziging van een
aansluitleiding.Afvalwater: alle water
waarvan de houder zich – met het oog op de verwijdering daarvan –
ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen.Bronneringswater:
grondwater onttrokken ten behoeve van tijdelijke verlaging van de
grondwaterstandDrainagewater:
grondwater ingezameld door een ingegraven doorlatend buizensysteem.Drainagestelsel: het
openbaar riool, voor de afvoer van drainagewater en kwelwater.Drukriolering: het
openbaar riool, voor de afvoer van afvalwater exclusief hemelwater,
waarbij het transport door het riool plaats vindt door middel van met
pompinstallaties veroorzaakte onder- of overdruk.Gemeente: de Gemeente
Brummen.Gemeentelijk Afkoppelplan
Brummen: beleidsplan waarin de gemeente
Brummen verwoordt hoe zij omgaat met het afkoppelen van het
hemelwater.Gemengd stelsel: het
openbaar riool voor de afvoer van afvalwater, inclusief hemelwater.(Verbeterd) Gescheiden stelsel: het openbaar riool met een buizenstelsel
voor de afvoer van hemelwater en een buizenstelsel voor de afvoer van
het overige afvalwater.Openbaar riool: het
gedeelte van de riolering dat bij de gemeente in eigendom en beheer is
voor de inzameling en transport van afvalwater, met inbegrip van de
daartoe behorende rioolgemalen, persleidingen en werken en installaties
van overeenkomstige aard, met uitzondering van de
aansluitleidingen.Particulier riool: de
binnen-, buiten- of terreinriolering en aansluitleiding tot aan het
aansluitpunt.Perceelaansluitleiding:
het riool en voorzieningen die deel uitmaken van dit riool tussen het
openbaar riool en het aansluitpunt, in beheer bij de gemeente.Rechthebbende:
de eigenaar van het perceel ten behoeve waarvan de aansluiting
op het openbaar riool wordt gerealiseerd en in stand
gehouden;
de rechtverkrijgende onder algemene of bijzondere titel van de
onder 1 bedoelde persoon.
Richtlijnen: de bij deze
verordening behorende door het college van burgemeester en wethouders
vast te stellen nadere regels voor het verkrijgen van een aansluiting of
wijziging van een aansluiting op het openbaar riool van de
gemeente.Tarieven: de door de
raad in de legesverordening vast te stellen kosten voor het verkrijgen
van een standaard rioolaansluiting of wijziging van een standaard
rioolaansluiting op het openbaar riool van de gemeente.IIDe aansluitvergunning2Vergunningsplicht1.Het is zonder schriftelijke goedkeuring van burgemeester en
wethouders niet toegestaan een aansluiting op het openbaar riool tot
stand te brengen of te wijzigen.2.Burgemeester en wethouders verlenen alleen vergunning aan het in
stand houden van een aansluiting tussen de aansluitleiding en het
openbaar riool voor de afvoer van afvalwater inclusief
hemelwater:
indien ter plaatse alleen een gemengd stelsel aanwezig
is,
indien bij wijziging van het openbare gemengd rioolstelsel
naar verbeterd gescheiden of gescheiden stelsel het volledig
gescheiden aanbieden van vuil- en hemelwater door de
rechthebbende, de rechthebbende tot onevenredige ingrepen op
zijn bestaande rioolstelsel dwingt
voor de afvoer van afvalwater zonder hemelwater en/of schoon
bronneringswater en/of drainagewater naar het daarvoor
bedoelde vuilwater buizenstelsel, indien ter plaatse een
(verbeterd) gescheiden aanwezig is;
voor de afvoer van hemelwater en/of schoon bronneringswater
naar het daarvoor bedoelde hemelwater buizenstelsel, indien
ter plaatse een (verbeterd) gescheiden stelsel aanwezig
is;
voor de afvoer van afvalwater zonder hemelwater en/of schoon
bronneringswater en/of drainagewater indien ter plaatse
riolering onder overdruk en/of onderdruk aanwezig is;
voor de afvoer van drainage en/of schoon bronneringswater
naar het daarvoor bedoelde stelsel indien ter plaatse een
drainage stelsel aanwezig is.
3.Burgemeester en wethouders verlenen alleen goedkeuring voor het tot
stand brengen van een aansluiting tussen de aansluitleiding en het
openbaar riool:
voor de afvoer van afvalwater inclusief hemelwater indien
ter plaatse alleen een gemengd stelsel aanwezig is; echter
infiltratie van hemelwater kan geëist worden;
voor de afvoer van afvalwater zonder hemelwater en/of schoon
bronneringswater en/of drainagewater naar het daarvoor
bedoelde buizenstelsel, indien ter plaatse een (verbeterd)
gescheiden stelsel aanwezig is;
voor de afvoer van hemelwater en/of schoon bronneringswater
en/of drainagewater naar het daarvoor bedoelde
buizenstelsel, indien ter plaatse een (verbeterd) gescheiden
stelsel aanwezig is; echter infiltratie van hemelwater kan
geëist worden;
voor de afvoer van afvalwater zonder hemelwater en/of schoon
bronneringswater indien ter plaatse riolering onder overdruk
en / of onderdruk aanwezig is;
voor de afvoer van drainagewater en/of schoon
bronneringswater naar het daarvoor bedoelde stelsel indien
ter plaatse een drainage stelsel aanwezig is.
4.Indien er sprake is van nieuwbouw en/of vervanging van de
particuliere riolering dan kan (altijd in overleg) de particuliere
riolering in geval van een gemengd openbaar riool tot aan het
aansluitpunt uitgevoerd dienen te worden als een gescheiden
stelsel.5.Indien meer dan één aansluiting van een aansluitleiding op het
openbaar riool tot stand dient te worden gebracht, alsmede wanneer
meer dan één aansluiting dient te worden gewijzigd, is het eerste
lid voor iedere aansluiting of wijziging afzonderlijk van
toepassing.6.In de vergunning kunnen voorschriften worden opgenomen met
betrekking tot:
het tot stand brengen van de aansluiting;
het onderhoud, de renovatie en de vervanging van de
perceelaansluitleiding;
sloopwerkzaamheden op het perceel van de rechthebbende;
de periode waarvoor de vergunning wordt verleend indien de
aansluiting is bedoeld voor de afvoer van
bronneringswater.
7.Indien de rechthebbende binnen een jaar na verlening van de
aansluitvergunning geen verzoek heeft gedaan de aansluiting of
wijziging van de aansluiting waarop die aansluitingvergunning
betrekking heeft, uit te voeren, kunnen Burgemeester en Wethouders
de aansluitvergunning intrekken.3Vergunningaanvraag1.De aanvraag om vergunning wordt schriftelijk met behulp van een
daartoe bestemd aanvraagformulier, bij burgemeester en wethouders
ingediend door of namens de rechthebbende van het aan te sluiten dan
wel aangesloten perceel.2.Bij een aanvraag om vergunning dienen de volgende gegevens door de
rechthebbende te worden vermeld:
de naam en het adres van de rechthebbende; de ligging van
het aan te sluiten dan wel aangesloten perceel aan de hand
van: straat en huisnummer of, indien nog geen huisnummer is
toegekend, aan de hand van het kadastraal nummer van het
betreffende perceel en een situatieschets 1:1000 of
duidelijkere schaal;
voor zover het lozing van bedrijfsafvalwater betreft, de
aard en de hoeveelheid van de af te voeren vloeistoffen,
waarbij dient te worden aangegeven of niet verontreinigd
water, zoals regen- of koelwater, en/of verontreinigd water,
zoals huishoudelijk of industrieel afvalwater, zal worden
afgevoerd;
voor zover het enkel lozing van huishoudelijk afvalwater
betreft, of er huishoudelijk verontreinigd afvalwater of
hemelwater zal worden afgevoerd;
van het aan te sluiten of te wijzigen particulier riool ten
minste de volgende gegevens: het leidingverloop en de
dimensies van de leidingen; de hoogteligging en het
materiaal ter plaatse van het aansluitpunt; het toe te
passen duidelijke verschil in kleur of symbolen tussen
afvalwater, hemelwater en drainageafvoerleidingen, de wijze
waarop de functies van de verschillende leidingen van het
particulier riool ter plaatse van het aansluitpunt zullen
worden gemarkeerd.
3.Indien de gegevens zoals bedoeld in het tweede lid, reeds zijn
vastgelegd in een voor het perceel afgegeven bouwvergunning of een
vergunning op grond van de Wet milieubeheer, kan bij de aanvraag
worden volstaan met een verwijzing naar die vergunning onder
toevoeging van een kopie van de gegevens uit die vergunning.4.Over vergunningsverlening om een aansluiting tot stand te brengen of
te wijzigen wordt pas beslist nadat bij de aanvraag alle in het
tweede lid vermelde gegevens in het bezit van de gemeente zijn. Bij
het ontbreken van gegevens wordt de rechthebbende daarover
geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld deze gegevens alsnog
binnen 4 weken aan te vullen.4Het weigeren van een vergunning1.De aansluitvergunning kan slechts worden geweigerd indien
aansluiting van de aansluitleiding op het openbaar riool of
wijziging van die aansluiting vanwege technische, en/of juridische,
en/of milieuhygiënische redenen bezwaarlijk is.2.Aansluiting van het particulier riool op het openbaar riool of
wijziging van die aansluiting is in ieder geval bezwaarlijk
indien:
de hoogteligging van het aansluitpunt (binnenonderkant buis)
lager ligt dan de bovenzijde van het openbaar riool,
vermeerderd met 200 mm plus de benodigde hoogte voor het
afschot van de aansluitleiding;
de bovenzijde van een lozingtoestel lager is gelegen dan 150
mm boven de kruin van de straat, tenzij via een
pompinstallatie voorzien van terugslagklep wordt
aangesloten;
de gevraagde aansluiting een samengevoegde voorziening
betreft, terwijl een (verbeterd) gescheiden openbaar riool
aanwezig is;
de gevraagde aansluiting een lozing voor afvalwater en/of
bronneringswater betreft, waarvoor krachtens de geldende
milieuwetgeving een vergunning benodigd is, maar niet is
verleend, of niet aan de geldende algemene regels is
voldaan;
het openbaar riool ter plaatse van de aansluitleiding niet
over voldoende capaciteit beschikt om de hoeveelheid te
lozen vloeistoffen te kunnen afvoeren;
het lozing van niet verontreinigd drainagewater
betreft;
de gevraagde aansluiting een afvoerleiding voor niet
verontreinigd bronneringswater betreft, die zonder bezwaar
op het oppervlaktewater kan worden aangesloten of middels
retourbemaling kan worden afgevoerd;
een bouwvergunning of een Wet milieubeheer-vergunning voor
het aan te sluiten perceel is geweigerd.
de gevraagde aansluiting in strijd is met de geldende
beleidsnotitie “Gemeentelijk Afkoppelplan Brummen”.
3.Een weigering om goedkeuring is met redenen omkleed, waarbij
burgemeester en wethouders de nadere eisen aangeven waaraan moet
worden voldaan om voor goedkeuring in aanmerking te komen.5Verlening van de aansluitvergunning1.Burgemeester en wethouders houden de beslissing omtrent een aanvraag
van een aansluitvergunning aan indien er geen reden is de vergunning
te weigeren:
terwijl voor het aan te sluiten perceel nog een aanvraag
moet worden gedaan of in behandeling is voor een
bouwvergunning krachtens artikel 40 Woningwet.
terwijl er voor het aan te sluiten perceel nog een aanvraag
moet worden gedaan of in behandeling is voor een vergunning
krachtens artikel 8.1 Wet milieubeheer.
2.Rechthebbende wordt zo spoedig mogelijk van de aanhouding op de
hoogte gesteld.3.Na verlening van de in lid 1 onder sub a en b bedoelde vergunningen,
nemen burgemeester en wethouders alsnog binnen 8 weken een besluit
op de aanvraag.IIIDe aansluitleiding6Kosten van de aansluiting1.Burgemeester en wethouders stellen de kosten van de aanleg en
aansluiting van de perceelaansluitleiding vast, aan de hand van de
vigerende Legesverordening.2.De gemeente kan in ieder geval niet worden gehouden tot feitelijke
uitvoering over te gaan, voordat de kosten van aanleg en aansluiting
en de over die kosten verschuldigde omzetbelasting door de
rechthebbende en/of gemachtigde aan de gemeente zijn voldaan.7Uitvoering aanleg of wijziging van de
perceelaansluitleiding1.De uitvoering van de aanleg of wijziging van de
perceelaansluitleiding, inclusief de erfafscheidingsput vindt niet
plaats anders dan door of vanwege de gemeente, na overleg met
rechthebbende en/of gemachtigde.2.In afwijking van lid 1, kunnen Burgemeester en Wethouders na overleg
met de rechthebbende in de aansluitvergunning vastleggen dat de
rechthebbende zelf de aansluiting uitvoert. De rechthebbende
onttrekt het aansluitpunt na melding aan Burgemeester en Wethouders
dat de aansluiting is uitgevoerd, gedurende drie werkdagen niet aan
het zicht. Deze termijn is niet van toepassing indien reeds eerder
een schriftelijke goedkeuring van de uitgevoerde aansluiting van de
Gemeente Brummen is verkregen.3.De aansluiting van het particulier riool op de
perceelaansluitleiding vindt slechts plaats, als het aan te sluiten
particulier riool tot aan het aansluitpunt aanwezig is en voldoet
aan de daaraan op grond van het Bouwbesluit of de Bouwverordening
gemeente Brummen te stellen eisen.IVOnderhoud8Onderhoud, renovatie en vervanging1.Het onderhoud, de renovatie dan wel de vervanging van de
perceelaansluitleiding wordt uitgevoerd door of namens de gemeente
en voor rekening van de gemeente, tenzij het aannemelijk is dat de
betreffende onderhouds- dan wel herstelwerkzaamheden dienen te
worden uitgevoerd ten gevolge van een onjuist gebruik van het
particulier riool, in welk geval de kosten voor rekening van de
rechthebbende of veroorzaker komen.2.Onder onjuist gebruik wordt in ieder geval begrepen:
het via deze aansluiting lozen van stoffen die, vanwege hun
aard en samenstelling, verstoppingen in de aansluitleiding
of hoofdriool veroorzaken;
het via deze aansluiting lozen van stoffen die, door hun
aard of concentratie, de constructie van de aansluitleiding
aantasten.
het via deze aansluiting lozen van hemelwater in strijd met
de vigerende beleidsnotitie “Gemeentelijk Afkoppelplan
Brummen”.
3.De kosten voor het onderhoud van het particulier riool komen voor
rekening van de rechthebbende, tenzij onomstotelijk vaststaat dat de
noodzaak tot onderhoud is veroorzaakt buiten de schuld van
rechthebbende.4.Onder renovatie wordt tevens begrepen het aanpassen van de
perceelaansluitleiding ten gevolge van een wijziging van het
gemeentelijk rioolstelsel.VVerwijdering aansluiting, sloop9Zorgplicht1.Bij sloopwerkzaamheden of andere werkzaamheden op een op het
openbaar riool aangesloten perceel, moeten door de rechthebbende
zodanige voorzieningen aan het particulier riool worden getroffen
dat verzanding van het openbare riool en de perceelaansluitleiding
wordt voorkomen.2.Indien de rechthebbende bij sloopwerkzaamheden niet voldoet aan de
in het eerste lid omschreven zorgplicht, heeft de gemeente de
bevoegdheid de aansluiting op het openbaar riool af te sluiten en de
hieraan verbonden kosten te verhalen op de rechthebbende.3.Indien het gebruik van een aansluitleiding definitief wordt
beëindigd is de rechthebbende verplicht de gemeente hiervan in
kennis te stellen.4.Indien het gebruik van een aansluitleiding definitief wordt
beëindigd, kan de op de aansluitleiding betrekking hebbende
vergunning worden ingetrokken, waarna de perceelaansluitleiding op
kosten van de rechthebbende door de gemeente wordt afgesloten of
verwijderd.5.Voor de aanvang van de sloopwerkzaamheden de erfafscheidingsput
inmeten anders dan aan het te slopen gebouw. VIOvergangs- en slotbepalingen10Overgangsrecht1.De aanvragen tot aansluiting of wijziging van een aansluiting die
voor de datum van inwerkingtreding zijn ingediend vallen onder de
bepalingen van deze verordening.2.Op aansluitingen die op het moment van de inwerkingtreding van deze
verordening krachtens de tot dan geldende wetgeving en voorschriften
tot stand zijn gebracht, zijn de bepalingen van afdeling IV en
afdeling V van deze verordening rechtstreeks van toepassing.3.Bij strijd van deze verordening met bepalingen in overeenkomsten
gesloten tussen de gemeente en de rechthebbende, prevaleert het
bepaalde in deze overeenkomsten.11HardheidsclausuleBurgemeester en Wethouders kunnen van de bepalingen afwijken voor zover
van toepassing gelet op het belang dat deze regeling beoogt te
beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.12CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als “Rioolverordening gemeente
Brummen”.13InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking de 8e dag na de
publicatie.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 13 december 2007 bij
raadsbesluit met kenmerk RB07.0016/NSITOELICHTING2.1. AlgemeenInzameling en transport van afvalwater is een taak van de gemeente. Voor het
uitvoeren van deze taak heeft de gemeente rioolstelsels aangelegd en zorgt de
gemeente voor het beheer van deze stelsels.Een aansluitverordening regelt de verhouding tussen burgers en de gemeente
inzake de aansluiting op het gemeentelijk rioolstelsel. In een
aansluitverordening kunnen voorwaarden worden gesteld aan de wijze waarop de
aansluiting op het gemeenteriool wordt verkregen. Daarnaast wordt ook geregeld
wie verantwoordelijk is voor het beheer van de perceelaansluitleiding. Dit
strekt tot voordeel van alle betrokken partijen, omdat er dan duidelijkheid
bestaat over de verwachtingen die een burger en de gemeente van elkaar mogen
hebben.2.2. Opzet van de verordeningUitgangspunt van deze verordening is dat voor een nieuwe aansluiting op het
riool of een wijziging van de bestaande aansluiting, een vergunning is vereist.
Aan het verlenen van de vergunning worden vervolgens voorwaarden gesteld. Deze
voorwaarden betreffen allereerst de technische eisen waaraan de aansluiting moet
voldoen. De technische eisen betreffen het leidingverloop en de dimensionering,
de hoogteligging van de aansluitleiding en het materiaal ter plaatse van het
aansluitpunt. Ook worden nadere voorwaarden gesteld voor het geval er een
(verbeterd) gescheiden rioolstelsel is. Dat wil zeggen dat er dan een aparte
aansluiting voor een hemelwaterriool en een aparte aansluiting voor een
vuilwaterriool worden aangelegd. Hierbij dient rekening te worden gehouden met
de in het Bouwbesluit en Model-Bouwverordening genoemde bouwtechnische eisen.
Tenslotte zijn er voorwaarden opgenomen over onderhoud, renovatie en vervanging
van de aansluiting en beëindiging van het gebruik van de aansluiting.Het gemeentelijk rioolstelsel wordt op een drietal plaatsen begrensd:
het punt waar afvalwater of overtollige neerslag wordt overgenomen van
de producent (doorgaans daar waar het particulier riool overgaat in
gemeentelijk eigendom), het punt waar afvalwater of de overtollige
neerslag wordt overgedragen aan de beheerder van de zuiveringstechnische
werken en het punt waar overstortingen op het oppervlaktewater plaats
vinden.
Deze verordening heeft alleen betrekking op de begrenzing van het eerst genoemde
punt. Deze begrenzing, de plaats waar het particulier riool is aangesloten op de
perceelaansluitleiding en erfafscheidingsput (de uitlegger), wordt het
aansluitpunt genoemd. Het aansluitpunt wordt in de verordening gesitueerd op de
kadastrale eigendomsgrens van het aan te sluiten perceel of niet meer dan een
halve meter daar vandaan.Deze definitie van het aansluitpunt kan aangepast worden aan de plaatselijke
situatie.De aansluitleiding bestaat dus vanaf het hoofdriool achtereenvolgens uit de
perceelaansluitleiding, de erfafscheidingsput, het aansluitpunt en het
particuliere riool.In het systeem van de verordening is een keuze gemaakt voor een verdeling van
het beheer van de aansluitleiding. Dit betekent dat de gemeente en de eigenaar
elk verantwoordelijk zijn voor het onderhoud van een deel van de
aansluitleiding. Het deel van de aansluitleiding vanaf het aansluitpunt naar het
hoofdriool van het gemeentelijk rioolstelsel (de perceelaansluitleiding), wordt
beheerd door de gemeente. Dit deel van de huisaansluiting ligt over het algemeen
onder de openbare weg.Als er nu bijvoorbeeld een verstopping is ontstaan in het particuliere riool,
dan moet de rechthebbende zelf en voor eigen rekening zorgdragen voor het
verhelpen van het probleem. Dit kan bijvoorbeeld door het inschakelen van een
installateur. Is er een verstopping ontstaan in de perceelaansluitleiding,
bijvoorbeeld door ingroeiende boomwortels of door verzakking, dan draagt de
gemeente zorg voor de reparatie. De kosten van onderhoud, renovatie en
vervanging van de perceelsaansluitleiding zijn voor de gemeente. Hierop is
echter wel een uitzondering gemaakt. Als het aannemelijk is dat de betreffende
onderhouds- of herstelwerkzaamheden moeten worden uitgevoerd als gevolg van een
onjuist gebruik van het riool, dan zijn de kosten voor rekening van de
rechthebbende of de veroorzaker van de schade.De aanleg van de perceelaansluitleiding geschiedt door de gemeente of door een
namens de gemeente in te schakelen aannemer. Deze legt de perceelaansluitleiding
aan voor rekening van de eigenaar. De kosten die de eigenaar moet betalen zijn
in beginsel de daadwerkelijke kosten van de aanleg. De tarieven worden
vastgelegd in een bij de legesverordening vastgestelde tarievenlijst.De tarieven zijn genotsretributies op grond van artikel 229 lid 1 Gemeentewet en
worden volgens het tweede lid van artikel 229 Gemeentewet aangemerkt als
gemeentelijke belastingen.De verlening van de vergunning kan door de gemeente worden geweigerd indien
aansluiting van het particulier riool op het openbaar riool of wijziging van die
aansluiting vanwege technische, juridische of milieuhygiënische redenen
bezwaarlijk is. In de verordening is geen uitputtende regeling opgenomen met
betrekking tot weigeringsgronden voor het verlenen van de vergunning. Wel zijn
situaties opgenomen die in ieder geval bezwaarlijk zijn voor het verlenen van
een vergunning. Een van deze weigeringsgronden is de aansluiting van
drainagewater hetgeen in de lijn ligt van het beleid van de vierde Nota
waterhuishouding. Het Gemeentelijk Rioleringsplan biedt de basis voor het
weigeren van dit type lozingen. Consequentie van het weigeren van deze lozingen
kan zijn dat de gemeente een drainagestelsel zal moeten aanleggen. Overigens
heeft de gemeente geen wettelijk vastgestelde ontvangstplicht voor
drainagewater. Als een vergunningaanvraag wordt geweigerd moet deze weigering
voorzien zijn van een goede motivatie.De verordening is opgebouwd uit 12 artikelen, die zijn ondergebracht in zes
afdelingen. In afdeling I worden de begripsbepalingen gegeven. Afdeling II
regelt de vergunning: een omschrijving van de vergunningsplicht, de aanvraag, de
verlening en tot slot de gronden tot weigering. In afdeling III komt het tot
stand brengen van de aansluiting aan de orde. Hierin worden het verzoek tot
aanleg of wijziging, de kosten en de uitvoering geregeld. Het onderhoud komt in
afdeling IV aan de orde, de verwijdering en sloop van de aansluiting in afdeling
V. De laatste afdeling tenslotte, afdeling VI, betreft de overgangs- en slot
bepalingen. Bij deze overgangsbepalingen is ervan uitgegaan dat de gemeente nog
geen aansluitverordening heeft. Wanneer de gemeente al wel over een
aansluitverordening beschikte, zullen er andere overgangsbepalingen moeten
worden opgenomen.2.3. Artikelsgewijze toelichtingDe aansluitverordening is opgebouwd uit 14 artikelen:Artikel 1In artikel 1 worden de begripsbepalingen gegeven. De begrippenlijst is nogal
uitgebreid om te voorkomen dat onnodige discussie kan ontstaan over de betekenis
van bepaalde begrippen. Voor de uitleg van de bepalingen in de
aansluitverordening en de voorschriften in een aansluitvergunning, gelden de
definities van artikel 1.In de vorige paragraaf is al stilgestaan bij de begrippen
perceelaansluitleiding, particulier riool en aansluitpunt. Omdat het
aansluitpunt de scheidingslijn vormt tussen de beheersverantwoordelijkheid van
de gemeente en de beheersverantwoordelijkheid van de perceeleigenaar is het
belangrijk dat een duidelijke definitie wordt gegeven van het aansluitpunt die
ook goed past bij de situatie in de gemeente. In veel gemeenten liggen
verschillende typen rioolstelsels. In artikel 1 worden daarom twee definities
gegeven voor een aansluitpunt, namelijk één voor de aansluitingen op de
(verbeterd) gescheiden en gemengde stelsel en één voor de aansluitingen in het
buitengebied op de drukriolering.Artikel 1 geeft ook een omschrijving van bronneringswater en drainagewater omdat
ook verzoeken aan de gemeente voor (tijdelijke) lozingen van dit water onder het
regime van de aansluitverordening vallen.De rechthebbende is degene die een aansluitvergunning kan aanvragen. Als
rechthebbende wordt niet alleen aangemerkt de (perceel)eigenaar maar ook de
zakelijke gerechtigde van een aan te sluiten perceel. Ook de rechtsopvolgers van
deze eigenaren of zakelijk gerechtigden worden aangemerkt als rechthebbende,
zodat de vergunning geldig blijft in geval het perceel bijvoorbeeld wordt
verkocht.Artikel 2In artikel 2 wordt bepaald dat aansluiting van een particulier riool op het
openbaar riool of wijziging van een dergelijke aansluiting, verboden is zonder
vergunning. Deze vergunningsplicht voor het verkrijgen van een aansluiting op de
riolering is een belangrijk uitgangspunt van de aansluitverordening.In de vergunning kunnen voorschriften worden opgenomen omtrent het particulier
riool zoals dat aanwezig moet zijn op het moment dat de aansluiting tot stand
gebracht wordt. Daarnaast is het raadzaam de voor de rechthebbende geldende
regels uit de verordening met betrekking tot het onderhoud, de renovatie,
vervanging en sloop, expliciet in de vergunning te vermelden. Zolang de
betreffende aansluiting bestaat, blijven deze voorschriften gelden. Bij
wijziging van de aansluiting moet een nieuwe vergunning worden aangevraagd.In lid 2 wordt aangegeven dat Burgemeester en Wethouders alleen
aansluitvergunningen verlenen voor aansluitingen die overeenstemmen met het
rioolstelsel ter plaatse. Dit betekent dat er bijvoorbeeld geen vergunning kan
worden verkregen voor de gemengde afvoer van hemelwater en het overige
afvalwater als ter plaatse een (verbeterd) gescheiden stelsel ligt. Met deze bepaling in lid 2 is een duidelijke basis gelegd voor handhavend
optreden. Immers, iemand die bijvoorbeeld een aansluiting heeft op de
drukriolering en daar later een leiding voor de afvoer van hemelwater op
aansluit, handelt in strijd met de vergunningsplicht. Overigens biedt de
verordening geen basis voor handhavend optreden voor situaties die al bestaan op
het moment dat de verordening in werking treedt.In lid 3 wordt de mogelijkheid geboden om hemelwater te doen infiltreren
afhankelijk van de mogelijkheden.Lid 4 geeft nog een toevoeging aan lid 2 en 3 door te stellen dat voor elke
aansluiting afzonderlijk, bijvoorbeeld bij een gemengd stelsel voor de afvoer
van vuilwater en de afvoer van hemelwater een vergunning moet worden
aangevraagd. Bij het aansluiten van een perceel op een gemengd stelsel zullen
deze aansluitingen doorgaans tegelijk worden gerealiseerd zodat in dat geval
natuurlijk de voorwaarden voor dat perceel in één vergunning kunnen worden
opgenomen.Om te voorkomen dat de gemeente aansluitvergunningen verleend voor percelen waar
uiteindelijk geen aansluiting tot stand wordt gebracht, kunnen Burgemeester en
Wethouders indien een jaar na de vergunningverlening nog geen verzoek is gedaan
tot aansluiting, de vergunning intrekken. Omdat net als een vergunningverlening
de intrekking is aan te merken als een beschikking in de zin van de Algemene wet
bestuursrecht, dient de rechthebbende in de gelegenheid te worden gesteld toe te
lichten waarom nog niet is verzocht tot aansluiting en moet de intrekking worden
voorzien van een deugdelijke motivering.Artikel 3Artikel 3 bepaalt dat de vergunning moet worden aangevraagd door de
rechthebbende. Om dit te vereenvoudigen, moet de aanvraag worden gedaan met een
daartoe bestemd formulier. Bij de aansluitverordening is een aanvraagformulier
bijgevoegd voor het aansluiting van huishoudelijkafvalwater, bedrijfsafvalwater,
drainagewater, hemelwater etc.. In het tweede lid is vastgelegd waaraan de aanvraag moet voldoen. Omdat het
mogelijk is dat de gevraagde gegevens die nodig zijn om een aansluiting goed tot
stand te brengen, reeds zijn vastgelegd in een bouwvergunning of een vergunning
op grond van de Wet milieubeheer, kan de aanvrager in dat geval volstaan met een
kopie van deze gegevens.Op grond van lid 4 krijgt de aanvrager na daarover geïnformeerd te zijn nog vier
weken de tijd om de gegevens aan te vullen indien de overlegde gegevens
incompleet zijn. Als na het verstrijken van die periode de gegevens nog steeds
onvolledig zijn of opnieuw een onvolledige aanvraag wordt ingediend, kunnen
Burgemeester en Wethouders op basis van art. 4:5 lid 1 Awb besluiten de aanvraag
niet te behandelen.Artikel 4In artikel 4 is vastgelegd op welke gronden de vergunning geweigerd kan worden.
In lid 1 is aangegeven dat het moet gaan om technische, juridische of
milieuhygiënische weigeringsgronden. In lid 2 worden voorbeelden gegeven van
mogelijke weigeringsgronden. Sub a over de hoogteligging is bijvoorbeeld een
technische weigeringsgrond, sub f over de lozing van niet verontreinigd
drainagewater is bijvoorbeeld een milieuhygiënische grond en sub h over de
verlening van andere vergunningen een juridische grond. De in lid 2 genoemde
weigeringsgronden zijn niet uitputtend bedoeld en moeten worden gezien als
ondersteuning van de motivatie om een vergunning te weigeren. Bij een weigering
wordt altijd aangegeven aan welke eisen moet worden voldaan om alsnog voor de
aansluitvergunning in aanmerking te komen.Artikel 5In geval de rechthebbende voor het betreffende perceel ook nog een aanvraag voor
een bouwvergunning of een Wet milieubeheer vergunning heeft lopen, wordt de
aanvraag voor de aansluitvergunning aangehouden totdat deze vergunningen zijn
verleend. Een weigering deze vergunningen te verlenen, vormt een directe
weigeringsgrond voor de aansluitvergunning. Deze weigeringgrond is opgenomen in
artikel 4.Artikel 6Het bedrag dat de aanvrager voor de aansluiting dient te betalen, moet worden
aangemerkt als een recht dat wordt geheven ter zake van het genot van door of
vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten (art. 229 lid 1 sub b
Gemeentewet). Dit betekent dat het in rekening gebrachte bedrag niet hoger mag zijn dan de
kosten die de gemeente in werkelijkheid moet maken. Een mogelijkheid voor het
vaststellen van een tarievenlijst is na te gaan wat de aanleg van een
perceelaansluitleiding per meter kost, waarbij eventueel een differentiatie kan
worden aangebracht voor het type wegdek dat eventueel voor de aanleg moet worden
opengebroken. Daarbij kan een bedrag worden gerekend voor het tot stand brengen
van de aansluiting. Om dit bedrag te bepalen zal moeten worden nagegaan of daar
nog materiaalkosten aan verbonden zijn en hoeveel uren arbeid een gemiddelde
aansluiting kost. Overigens mag er geen bedrag voor de aanleg van de
perceelaansluitleiding worden berekend als deze kosten al zijn verwerkt in het
gemeentelijk rioolrecht of in geval deze kosten zijn verwerkt in de
gronduitgifteprijs. In lid 2 is de bepaling vastgelegd dat burgemeester en wethouders niet zijn
gehouden tot feitelijke uitvoering als de kosten voor de aanleg niet zijn
voldaan en als de leges voor het behandelen van de vergunningaanvraag niet is
voldaan. De hoogte van de leges die de gemeente hiervoor in rekening brengt,
moet worden vastgelegd in de legesverordening. Een andere mogelijkheid is deze
administratieve kosten mee te nemen in de prijs voor het tot stand brengen van
de aansluiting. De aanvrager heeft dan niet het gevoel dat hij twee keer moet
betalen voor 'hetzelfde'.Artikel 7In artikel 7 wordt bepaald dat de aanleg van de perceelaansluitleiding geschiedt
door of vanwege de gemeente. Omdat de gemeente er onder andere in verband met
het ontwijken van kabels en leidingen ook voor kan kiezen dat eerst de
perceelaansluitleiding moet worden aangelegd en daarna pas het particulier
riool, is in lid 2 de mogelijkheid opgenomen om van lid 1 af te wijken. Na
overleg met de rechthebbende, kan in de aansluitvergunning worden vastgelegd dat
de rechthebbende de aansluiting zelf uitvoert. Om te kunnen controleren of deze
aansluiting deugdelijk tot stand is gebracht, moet de rechthebbende melden dat
hij de aansluiting heeft uitgevoerd, waarna het aansluitpunt nog drie werkdagen
in het zicht moet blijven. Het is raadzaam dit naast de andere voorwaarden
duidelijk in de vergunning vast te leggen, waarbij dan ook de verplichting wordt
opgelegd het gat in de grond rond het aansluitpunt goed af te zetten.Lid 3 geeft aan dat een aansluiting niet plaats vindt als het particulier riool
niet voldoet aan de daaraan te stellen bouwtechnische eisen. Deze bepaling moet
worden gezien als een zogenaamde vangnet bepaling. In de meeste gevallen zal op
basis van de eisen die zijn gesteld in een bouwvergunning al een particulier
riool aanwezig zijn dat voldoet aan de eisen. Daarnaast is een particulier riool
dat niet goed is aangelegd ook een grond om de aansluitvergunning te weigeren.
Alleen in geval toch al een aansluitvergunning is verleend en nadien
bijvoorbeeld het particulier riool nog is verlegd of beschadigd, kan op basis
van artikel 9 lid 3 toch worden afgezien van aansluiting.Artikel 8Artikel 8 geeft nadere regels over het onderhoud, de renovatie en vervanging.
Deze worden door en voor rekening van de gemeente uitgevoerd tot het
aansluitpunt, tenzij het aannemelijk is dat de betreffende onderhouds- of
herstelwerkzaamheden moeten worden uitgevoerd ten gevolge van een onjuist
gebruik van de aansluitleiding. In dat geval komen de kosten voor rekening van
de rechthebbende. De rechthebbende moet zorgen dat de door hem gebruikte
aansluiting vrij blijft van aanslag, slib, e.d., waardoor op den duur de leiding
verstopt kan raken. De rechthebbende is zelf verantwoordelijk voor het beheer en
onderhoud van het particulier riool, tenzij aannemelijk is dat de noodzaak tot
onderhoud is veroorzaakt door terugstroming van afvalwater uit het openbaar
riool.Artikel 9In artikel 9 zijn bepalingen opgenomen over de zorg die betracht moet worden bij
werkzaamheden die schade kunnen veroorzaken aan het openbaar riool. In lid 3 en
lid 4 is vastgelegd dat bij definitieve beëindiging van het gebruik van een
aansluitleiding, de aansluitvergunning wordt ingetrokken en de leiding wordt
verwijderd. In lid 5 is opgenomen dat de rechthebbende de erfafscheidingsput
voordat de sloopwerkzaamheden worden uitgevoerd inmeet, zodat de put later op
eenvoudige wijze kan worden teruggevonden.Artikel 10Omdat met het van kracht worden van de aansluitverordening juridisch een nieuwe
situatie ontstaat, zijn in artikel 10 een aantal overgangsbepalingen
opgenomen.Aanvragen tot aansluiting of wijziging van een aansluiting die na de
inwerkingtreding van de verordening nog in behandeling moeten worden genomen,
worden behandeld volgens de regeling in de verordening. In lid 2 zijn op alle
reeds bestaande aansluitingen de bepalingen met betrekking tot het beheer en
onderhoud en de zorgplicht bij verwijdering en sloop van toepassing verklaard. Uiteraard mag deze toepassing geen strijd opleveren met de algemene beginselen
van behoorlijk bestuur. Bij wijziging van een bestaande aansluiting bestaat
uiteraard de plicht om daarvoor een aansluitvergunning te verkrijgen.Omdat het denkbaar is dat voor het tot stand brengen van rioolaansluitingen in
het verleden met perceeleigenaren overeenkomsten zijn gesloten waarin afspraken
zijn gemaakt die strijd opleveren met de aansluitverordening, is in lid 3
vastgelegd dat in dergelijke situaties de bepalingen van de overeenkomst
prevaleren. Het zou immers in strijd zijn met het rechtszekerheidsbeginsel als
deze afspraken zomaar opzij worden gezet.Artikel 11Om te voorkomen dat toepassing van de bepalingen omtrent het verlenen van de
aansluitvergunning in een concreet geval zou leiden tot een beslissing in strijd
met de redelijkheid en billijkheid, is in artikel 11 een hardheidsclausule
opgenomen. Artikel 12Artikel 12, spreekt voor zich.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 13 december 2007, bij
raadsbesluit met kenmerk RB07.0016/NSi.