Organisatie | Velsen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregels bijzondere bijstand 2011 gemeente Velsen |
Citeertitel | Beleidsregels bijzondere bijstand 2011 gemeente Velsen |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
Eigen onderwerp |
Handboek verstrekkingen bijzondere bijstand 2007 is komen te vervallen door inwerkingtreding van deze beleidsregels,
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-01-2011 | 01-01-2015 | nieuwe regeling | 14-12-2010 De Jutter / De Hofgeest 23-12-2010 | B10.0689 |
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
wet: de Wet werk en bijstand (verder afgekort als WWB);
WIJ: de Wet investeren in jongeren;
bijzondere bijstand: de bijstand als bedoeld in artikel 35 van de wet die bestemd is voor de uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten die niet kunnen worden voldaan uit het relevante inkomen of het in aanmerking te nemen aanwezige vermogen;
langdurigheidstoeslag: de toeslag bedoeld in artikel 36 van de wet voor personen die langdurig een laag inkomen hebben, geen in aanmerking te nemen vermogen en geen uitzicht op inkomensverbetering;
bijstandsnorm: de norm zoals bedoeld in de artikelen 20 tot en met 30 van de wet;
De begripsbepalingen van de wet en de overige in de wet opgenomen en daaruit voortvloeiende bepalingen zijn bij de toepassing van deze beleidsregels onverkort van toepassing.
Bijzondere bijstand wordt verleend in de vorm van een geldlening in de gevallen, bedoeld in artikel 48, tweede lid van de wet. Bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen kan worden verleend in de vorm van een geldlening overeenkomstig het bepaalde in artikel 51 van de wet.
Als de belanghebbende eigenaar is van een door hemzelf bewoonde woning waaraan een in aanmerking te nemen vermogen is verbonden, wordt de bijzondere bijstand verleend in de vorm van een geldlening met inachtneming van het bepaalde in artikel 50 van de wet.
Bijzondere bijstand wordt op aanvraag verstrekt. Kosten die zijn gemaakt voor de aanvraag is ingediend, komen niet voor bijzondere bijstand in aanmerking, tenzij het gemaakte (eigen bijdragen voor) medische kosten betreft. Hiervoor kan tot een half jaar na ontvangst van de nota een aanvraag worden ingediend.
Artikel 4 Beoordeling van de aanvraag
De aanvraag om bijzondere bijstand wordt beoordeeld aan de hand van de volgende criteria:
kunnen de kosten worden voldaan uit de bijstandsnorm, het inkomen voor zover dat meer bedraagt dan de bijstandsnorm en het aanwezige vermogen boven de in artikel 34 van de wet genoemde grenzen.
De langdurigheidstoeslag wordt niet bij de middelentoets betrokken. Er wordt in Velsen geen gebruik gemaakt van het drempelbedrag als bedoeld in artikel 35, tweede lid van de wet.
Er is geen recht op bijzondere bijstand als er een toereikende voorliggende voorziening is of als de voorliggende voorziening een bewuste keus heeft gemaakt om de kosten niet te vergoeden. Als de voorliggende voorziening om budgettaire redenen geen vergoeding geeft kan bijzondere bijstand worden verleend.
Bij de vaststelling van het bedrag van de bijzondere noodzakelijke bestaanskosten wordt, behoudens individuele omstandigheden, uitgegaan van de bedragen genoemd in de bijlage bij deze beleidsregels en in aanvulling daarop bij de Prijzengids van het Nibud. Komen de kosten niet in deze bronnen voor dan wordt de bijzondere bijstand in redelijkheid vastgesteld.
Artikel 5 Inkomensgrens doelgroep
Tenzij in deze beleidsregels of in gemeentelijke verordeningen anders is bepaald, gelden de bijzondere bijstandsvoorzieningen voor inwoners van Velsen met een (gezamenlijk) inkomen van ten hoogste 120% van de voor hen geldende bijstandsnorm dan wel de norm als bedoeld in de artikelen 26 tot en met 34 van de WIJ.
In situaties waarin de belanghebbende de kosten niet eerst zelf kan betalen, kan de bijstand in overleg met de aanvrager rechtstreeks aan de leverancier worden betaald of kan de aanvrager om een voorschot verzoeken als de kosten naar verwachting meer bedragen dan € 300,00. De bijstand wordt dan verleend onder de ontbindende voorwaarde dat het betalingsbewijs achteraf wordt overgelegd.
Artikel 7 Algemene bepalingen over toeslagen
De toeslagen in de vorm van bijzondere bijstand als bedoeld in dit hoofdstuk worden verstrekt in aanvulling op de in de concrete situatie geldende bijstandsnorm. Het (netto) inkomen boven deze norm en het vermogen boven de in de wet genoemde vrijlatingsgrenzen wordt volledig in aanmerking genomen.
De jongere bedoeld in het eerste lid wordt in elk geval geacht zijn onderhoudsrecht jegens zijn ouder(s) niet te gelde te kunnen maken, als de jongere op de ingangsdatum van de bijstandsverlening al 12 maanden of langer zelfstandig woont. In alle andere gevallen dient de noodzaak op grond van individuele omstandigheden te worden beoordeeld. Criteria daarvoor zijn onder meer:
Voor de alleenstaande jongere van 18 tot 21 jaar als bedoeld in het eerste lid, wordt de bijzondere bijstand vastgesteld op het verschil tussen de norm als bedoeld in artikel 26 lid a. van de WIJ en de norm als bedoeld in artikel 26 lid b van de WIJ.
Voor de jongere alleenstaande ouder van 18 tot 21 jaar als bedoeld in het eerste lid, wordt de bijzondere bijstand vastgesteld op het verschil tussen de norm als bedoeld in artikel 27 lid a. van de WIJ en de norm als bedoeld in artikel 27 lid b van de WIJ.
De in een inrichting verblijvende jongere van 18 tot 21 jaar kan onder de voorwaarden genoemd in het eerste en tweede lid bijzondere bijstand worden verleend overeenkomstig het bepaalde in artikel 29 van de WIJ.
Overgangsrecht. Indien en voor zover een jongere, die op 31 december 2010 al bijzondere bijstand in de algemeen noodzakelijke bestaanskosten ontving, door het bepaalde in dit artikel een lagere toeslag zou ontvangen, blijft de voor genoemde datum toegekende toeslag gedurende maximaal een jaar doorlopen.
Artikel 11 Woonkostentoeslagen
huur: de per maand geldende rekenhuur als bedoeld in artikel 5 van de Wet op de huurtoeslag;
Als de huur valt binnen de grenzen van de Wet op de huurtoeslag, maar belanghebbende krijgt door buiten zijn schuld gelegen omstandigheden (nog) geen huurtoeslag, dan kan een tijdelijke woonkostentoeslag worden verleend te hoogte van de huurtoeslag als deze wel zou zijn toegekend.
Voor de kosten eigen woning die blijven binnen de grenzen van de Wet op de huurtoeslag voor huurwoningen met vergelijkbare kosten, kan een toeslag worden verleend ter hoogte van de huurtoeslag die bij een huurwoning met vergelijkbare kosten zou gelden.
Woonkosten boven de maximale huurprijs.
Als de woonkosten (huur of eigen woning) hoger zijn dan het maximale huurbedrag waarvoor op grond van de Wet op de huurtoeslag toeslag kan worden verleend gelet op de financiële situatie van de belanghebbende, kan een tijdelijke woonkostentoeslag worden verleend.
Servicekosten woonzorgvoorzieningenIn afwijking van het uitgangspunt dat geen (bijzondere) bijstand wordt verleend voor servicekosten kan voor de niet subsidiabele servicekosten van de twee woonzorgcomplexen ( De Schulpen te Velsen-Noord en De Hofstede te Velserbroek) bijzondere bijstand worden verleend. Het gaat om de volgende kosten:
Hoofdstuk 3 Individuele voorzieningen
In dit hoofdstuk wordt een aantal kostensoorten omschreven om zeker te stellen dat gelijke gevallen gelijk worden behandeld. De opsomming is niet limitatief. In het individuele geval kunnen zich noodzakelijke kosten voordoen die niet in dit hoofdstuk zijn te vinden maar waarvoor, gelet op de uitgangspunten van de wet wel bijzondere bijstand moet worden verleend.
Uitgangspunt is dat de belanghebbende adequaat is verzekerd voor ziektekosten, dat wil zeggen een basisverzekering, een aanvullende verzekering die tenminste het niveau heeft van de Beter Af Plus Polis 2 sterren van Zilveren Kruis Achmea, en een verzekering voor tandheelkundige hulp van het tenminste het niveau van de Beter Af Tandarts Polis 2 sterren van Zilveren Kruis Achmea.
Voor bijzondere bijstand kunnen elk geval in aanmerking komen de (para)medische noodzakelijke (meer)kosten of eigen bijdrage van:
Voor bijzondere bijstand kunnen in elk geval in aanmerking komen de noodzakelijke (meer)kosten of eigen bijdrage van:
kinderopvang op grond van sociale omstandigheden en voor zover de Wet kinderopvang niet in de kosten voorziet;
Artikel 15 Duurzame gebruiksgoederen
Duurzame gebruiksgoederen horen naar hun aard tot de incidenteel algemeen voorkomende bestaanskosten. Hierin dient de belanghebbende te voorzien door reservering of gespreide betaling. Uitsluitend in geval van bijzondere omstandigheden kan daarom bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen nodig zijn.
Hoofdstuk 4 Minimaregelingen in Velsen
Artikel 16 Duurzame gebruiksgoederen om niet
In afwijking van het bepaalde in artikel 15, kan voor noodzakelijke aanschaf of vervanging van duurzame gebruiksgoederen een bedrag om niet worden verstrekt als de belanghebbende op de datum van de aanvraag al tenminste 36 maanden een inkomen heeft dat voldoet aan de grens als bedoeld in artikel 5 van deze beleidsregels. Een onderbreking van genoemde periode van minder dan zes maanden is niet van invloed.
Artikel 17 Regeling chronisch zieken en gehandicapten
De vraag of een belanghebbende behoort tot de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten wordt bepaald aan de hand van de door belanghebbende verstrekte feiten en omstandigheden. Deze feiten en omstandigheden worden waar mogelijk getoetst aan criteria als het (langdurig) aangewezen zijn op thuiszorg, het hebben van een WMO-voorziening of een gehandicapten parkeerplaats/kaart dan wel het hebben van een arbeidsongeschiktheidsuitkering naar een arbeidsongeschiktheidspercentage van 80-100%. Slechts bij uitzondering zal het aanvragen van medisch advies aan de orde zijn.
De belanghebbende die een zelfstandige huishouding voert en die tot de doelgroep als omschreven in het eerste lid behoort en ook overigens voldoet aan de algemene criteria voor het recht op bijzondere bijstand ingevolge de wet en deze beleidsregels, heeft recht op een toeslag voor de met de ziekte of handicap verband houdende verborgen kosten.
Artikel 18 Regeling sociaal-culturele activiteiten en actieve deelname aan sport en cultuur
Als de niet in een inrichting verblijvende belanghebbende op de datum van de aanvraag voldoet aan de algemene criteria voor het recht op bijzondere bijstand ingevolge de wet en deze beleidsregels, kan hij aanspraak maken op een tegemoetkoming voor de kosten van deelname aan sociaal-culturele activiteiten.
Artikel 20 Collectiviteitskorting premie zorgverzekering
Belanghebbenden met een inkomen tot 130% van de voor hen geldende norm als bedoeld in de artikelen 26 tot en met 34 van de WIJ, respectievelijk de artikelen 20 tot en met 29 van de wet, hebben recht op een korting op de premie van de verschuldigde zorgverzekering indien deze is afgesloten bij Zilveren Kruis Achmea.
Hoofdstuk 5 Langdurigheidstoeslag
De Langdurigheidstoeslag als bedoeld in artikel 36 van de wet wordt door het college verleend overeenkomstig de bepalingen van de Verordening Langdurigheidstoeslag 2009 gemeente Velsen.
Bijlage bij Beleidsregels bijzondere bijstand 2011 gemeente Velsen
Deze bijlage maakt onderdeel uit van de Beleidsregels bijzondere bijstand 2011 gemeente Velsen.
De omvang van de gevraagde bijzondere bijstand kan als regel worden getoetst aan de bedragen zoals deze voorkomen in de meest recente uitgave van de Nibud-prijzengids (vindplaats Handboek Schulinck).
Voor een aantal kosten geldt echter de in deze bijlage genoemde bedragen. Deze bijlage gaat voor de Nibud-prijzengids. Zie ook artikel 4, lid 5 van deze beleidsregels.
Bij een aantal kostensoorten staat een korte toelichting, met name daar waar het gaat om gemeentelijk beleid. Voor meer en algemenere toelicht wordt verwezen naar het Handboek Schulinck en de relevante jurisprudentie.
Artikel 9 Model berekening toeslag voormalige alleenstaande ouders
Oude inkomenssituatie (dwz voor het laatste kind 18 werd) afzetten tegen de nieuwe inkomenssituatie. In schema:
*) Indien kind in aanmerking kan komen voor studiefinanciering dan het bedrag ex artikel 33, lid 2 WWB hanteren.
De basis voor de toeslag is A min B.
De toeslag is drie maanden 75% van de basis, dan drie maanden 50% en vervolgens drie maanden 25% van de basis. Met tussentijdse wijzigingen na de vaststelling van de toeslag wordt geen rekening gehouden behoudens een beëindiging van de algemene bijstand.
Ter wille van een praktische uitvoering ontvangt de alleenstaande ouder de oude norm nog het hele kwartaal waarin het kind 18 jaar wordt. De herberekening en de toeslag gaan dus in op de eerste van het volgende kwartaal.
Artikel 13 Medische voorzieningen
Artikel 15 Duurzame gebruiksgoederen