CVDR79397_1Parkeerfondsverordening 2010nlregelingOisterwijk2018-01-30OisterwijkDe Nieuwsklok 18-02-2010Parkeerfondsverordening 2010Gemeentewetgemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2010-02-11De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-02-26OnbekendOnbekendGeenParkeerfondsverordening 2010Parkeerfondsverordening gemeente Oisterwijk 2010De raad van de gemeente Oisterwijk; gelezen het voorstel van het college van Oisterwijk van 8 december 2009,
nr. .., inzake de evaluatie en aanpassing van de
Parkeerfondsverordening;gelet op artikel 147 en 149 van de Gemeentewet, artikel 2.5.30 van de
Bouwverordening;gezien het advies van de commissie Ruimtelijke Zaken;overwegende dat uit de evaluatie is gebleken dat de
Parkeerfondsverordening 2007 aanpassing behoeft;besluit vast te stellen de Parkeerfondsverordening gemeente Oisterwijk
2010:overwegende dat:
bij bouwplannen of wijzigingen van de bestemming voldoende
parkeerplaatsen ingevolge de Bouwverordening dienen te worden
aangelegd op eigen terrein. Indien hieraan niet voldaan kan
worden, kan het college ontheffing verlenen van artikel 2.5.30
Bouwverordening. Voorwaarde is dat op andere wijze in het
parkeren wordt voorzien: door gebruikmaking van restcapaciteit
op of langs de openbare weg of, als er niet voldoende vrije
parkeerplaatsen in de omgeving zijn, doordat de gemeente de
parkeerplaatsen die niet op eigen terrein kunnen worden
aangelegd in de nabijheid van het plan realiseert. De
initiatiefnemer dient hiervoor een storting te doen in het
Parkeerfonds.
als de Bouwverordening niet van toepassing is, maar de
stedenbouwkundige voorschriften uit het bestemmingsplan, voor
het bepalen van de benodigde parkeerplaatsen de normen uit
onderhavige Parkeerfondsverordening gemeente Oisterwijk 2010
analoog worden toegepast.
1AlgemeenDoor de gemeente Oisterwijk wordt een reserve geadministreerd onder de
naam Parkeerfonds. Het Parkeerfonds heeft tot doel om te zorgen voor
voldoende parkeerplaatsen, ook als dit binnen een bouwplan niet past.
2Toepassingsbereik ParkeerfondsHet Parkeerfonds geldt voor het gehele grondgebied van de gemeente
Oisterwijk. 3Beheer van het Parkeerfonds1.De gelden van het Parkeerfonds worden door het college beheerd.2.Het is uitsluitend aan het college om besluiten te nemen over het
doen van uitgaven uit het Parkeerfonds.3.Het college neemt bij de te nemen beslissingen de in de volgende
artikelen geformuleerde regels in acht.4Inkomsten van het ParkeerfondsHet Parkeerfonds bevat de volgende gelden en inkomsten:
Gelden die zijn betaald op grond van een met de gemeente
Oisterwijk gesloten overeenkomst met betrekking tot het voorzien
in parkeergelegenheid zoals bedoeld in artikel 2.5.30 (lid 4)
van de Bouwverordening gemeente Oisterwijk.
Overige gelden die bij besluit van het college uitdrukkelijk
zijn of worden bestemd voor storting in het Parkeerfonds.
Rente-inkomsten over de onder sub a en b van dit artikel
genoemde gelden.
5Uitgaven ten laste van het Parkeerfonds1.Ten laste van het Parkeerfonds worden uitgaven gedaan ten behoeve
van de nakoming van de op de gemeente Oisterwijk rustende
verplichtingen die voortvloeien uit de onder artikel 7, lid 3
bedoelde overeenkomsten.2.Ten laste van het Parkeerfonds worden uitgaven gedaan die bijdragen
aan het optimaliseren van de benutting van de openbare
parkeercapaciteit en/of aan de uitbreiding van de openbare
parkeercapaciteit. 6Hoogte bijdrage aan het Parkeerfonds
Het aantal parkeerplaatsen waarvoor een storting in het
Parkeerfonds verschuldigd is zal worden vastgesteld door het
aantal op eigen terrein gerealiseerde of nog te realiseren
parkeerplaatsen in mindering te brengen op de totale hoeveelheid
voor het bouwplan te realiseren parkeerplaatsen (de
parkeerplaatsverplichting).
Voor het bepalen van de te realiseren parkeercapaciteit worden
de parkeernormen van de gemeente Oisterwijk gehanteerd (zie
bijlage 1). Daarbij wordt rekening gehouden met de
gebiedsindeling (zie bijlage 2) en de berekeningsaantallen (zie
bijlage 3). Bij meerdere functies morgen de
aanwezigheidspercentages worden toegepast (zie bijlage 4). Bij
scholen wordt bijlage 5 gebruikt. Tenslotte wordt voor de
begrenzing van de parkeerruimte in de omgeving gebruik gemaakt
van bijlage 6.
Voor de storting in het Parkeerfonds kan ontheffing worden
verleend indien naar oordeel van het college het belang van
realisatie van het bouwplan zwaarder weegt dan het voldoen van
de storting in het Parkeerfonds.
In de navolgende tabel zijn de tarieven voor de stortingen in
het Parkeerfonds opgenomen (prijspeil 2010).
situatiestorting Parkeerfonds1.realisatie van minder parkeerplaatsen op eigen
terrein dan de parkeerplaatsverplichting, gebruik
van restcapaciteit op of langs de openbare weg is
mogelijk€ 10.000,- per parkeerplaats2.realisatie van minder parkeerplaatsen op eigen
terrein dan de parkeerplaatsverplichting, gebruik
van restcapaciteit op of langs de openbare weg is
niet mogelijk€ 20.000,- per parkeerplaats
5.Het college draagt zorg voor de jaarlijkse indexering van de onder
artikel 6, lid 4 opgenomen tarieven.7Verplichtingen initiatiefnemer en gemeente1.De initiatiefnemer van het bouwplan, verplicht zich door
ondertekening van een “overeenkomst tot storting in het
Parkeerfonds” om een bedrag, te berekenen op grond van het bepaalde
in artikel 6 van deze verordening, te storten in het
Parkeerfonds.2.De gemeente Oisterwijk zal na ontvangst van een door beide partijen
ondertekende overeenkomst overgaan tot de besluitvorming inzake het
bouwplan.3.a. De gemeente Oisterwijk gebruikt de storting in het Parkeerfonds
voor het optimaliseren van de benutting van de openbare
parkeercapaciteit en/of voor de uitbreiding van de openbare
parkeercapaciteit (situatie 1).b.De gemeente Oisterwijk verplicht zich binnen 2 jaar na gereedkomen
van het bouwplan het aantal parkeerplaatsen aan te leggen dat niet
gerealiseerd kan worden op of langs de openbare weg (situatie
2).4.Indien de gemeente Oisterwijk binnen 2 jaar niet aan de verplichting
conform artikel 6, lid 3 heeft voldaan, heeft initiatiefnemer van
het bouwplan, het recht tot restitutie van het gestorte bedrag
inclusief wettelijke rente en indexering. Initiatiefnemer dient
hiertoe een schriftelijk verzoek in bij het college.8Wijzigen of opheffen van het Parkeerfonds1.Alleen de raad kan besluiten tot het wijzigen of opheffen van het
Parkeerfonds.2.De raad kan slechts tot opheffing overgaan indien alle
verplichtingen uit de met initiatiefnemers van bouwplannen gesloten
overeenkomsten zijn nagekomen.3.Indien na afwikkeling van de met initiatiefnemers van bouwplannen
gesloten overeenkomsten nog enig batig saldo mocht resteren zal dit
worden overgeboekt naar de algemene middelen van de gemeente
Oisterwijk.9Intrekking oude ParkeerfondsverordeningDe Parkeerfondsverordening gemeente Oisterwijk 2007 wordt
ingetrokken.10OvergangsbepalingDe Parkeerfondsverordening gemeente Oisterwijk 2007 blijft van
toepassing op aanvragen die zijn ontvangen voor de inwerkingtreding van
de Parkeerfondsverordening 2010. 11InwerkingtredingDe Parkeerfondsverordening gemeente Oisterwijk 2010 treedt in werking
met ingang van 26 februari 2010.12CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: "Parkeerfondsverordening gemeente
Oisterwijk 2010".Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 11 februari
2010.de griffier, de burgemeester,Nelleke van Wijk Hans JanssenToelichting Parkeerfondsverordening gemeente Oisterwijk
20101. InleidingAanleiding:Bij een bouwplan of functiewijziging dienen voldoende parkeerplaatsen te
worden aangelegd op eigen terrein. Als dit niet lukt kan het college
ontheffing verlenen. Voorwaarde is dat op andere wijze in het parkeren
word voorzien: door gebruikmaking van restcapaciteit op of langs de
openbare weg of, als er niet voldoende vrije parkeerplaatsen in de
omgeving zijn, doordat de gemeente de parkeerplaatsen die niet op eigen
terrein kunnen worden aangelegd in de nabijheid van het plan realiseert.
De initiatiefnemer dient hiervoor een storting te doen in het
Parkeerfonds. Dit wordt geregeld met de Parkeerfondsverordening.De basis voor de Parkeerfondsverordening is gelegen in de
bouwverordening.
Artikel 2.5.30, lid 1 bepaalt dat indien de omvang of de
bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, ten behoeve
van het parkeren of stallen van auto’s in voldoende mate ruimte
zijn aangebracht in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder
het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort (…).
In lid 4a van dat artikel staat dat het college ontheffing kan
verlenen indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere
omstandigheden op overwegende bezwaren stuit.
In lid 4b staat dat het college ontheffing kan verlenen als op
andere wijze in de nodige parkeerruimte wordt voorzien.
Deze bepalingen van de bouwverordening zijn alleen van toepassing,
indien het bestemmingsplan geen (andersluidende) normen met betrekking
tot parkeren bevat. Op grond van het overgangsrecht bij de Wro blijft artikel 2.5.30
Bouwverordening gelden voor alle bestemmingsplannen die nog onder de
oude WRO zijn vastgesteld.Het gaat om het bouwplan waarop de vergunningaanvraag betrekking heeft.
Dit betekent dat als het bouwplan voorziet in een uitbreiding van een
bestaand gebouw, alleen de parkeerruimte die in verband met de
uitbreiding noodzakelijk is moet worden beoordeeld. Als de Bouwverordening niet van toepassing is, maar de stedenbouwkundige
voorschriften uit het bestemmingsplan, worden indien nodig voor het
bepalen van de benodigde parkeerplaatsen de normen uit onderhavige
Parkeerfondsverordening gemeente Oisterwijk 2010 analoog toegepast. Dit
betekent dat in dit geval geen storting in het Parkeerfonds kan worden
afgedwongen. De normen uit de Parkeerfondsverordening zijn bedoeld als
nadere uitwerking van mogelijk vage normen in de
bestemmingsplannen. 2. Bepalen parkeerbehoefteParkeernormenIn bijlage 1 zijn de parkeernormen voor de gemeente opgenomen. Op basis
van de parkeernormen kan de parkeerbehoefte voor een bouwplan of
wijziging van de bestemming worden bepaald (afronding naar boven).GebiedsindelingVoor de parkeernormen wordt onderscheid gemaakt naar centrum,
schil/overloopgebied en rest). In bijlage 2 is de gebiedsindeling op
kaart weergegeven.Berekeningsaantallen parkeervoorzieningenIn een woonwijk met veel garages met dubbele opritten zijn in theorie
voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein aanwezig. In de praktijk
wordt een groot gedeelte van het theoretische aanbod niet voor parkeren
gebruikt. Om deze reden wordt onderscheid gemaakt in theoretische- en
berekeningsaantallen. Voor het bepalen van het parkeeraanbod dient
uitgegaan te worden van de berekeningsaantallen uit bijlage 3.Aanwezigheidspercentages – bij meerdere functiesVaak is gecombineerd gebruik van parkeerplaatsen mogelijk. Hierdoor is
het niet noodzakelijk de som van het aantal parkeerplaatsen van de
diverse voorzieningen in een gebied aan te leggen, maar volstaat een
deel. Hiervoor zijn in bijlage 4 aanwezigheidspercentages
opgesteld.Aandeel bezoekers De parkeernomen zijn inclusief bezoekersparkeren. Bij de parkeernormen
in bijlage 1 is het aandeel bezoekers apart weergegeven. Dit is nodig om
te bepalen welke parkeerplaatsen voor bewoners, werkers en/of bezoekers
zijn en daarmee of deze wel/niet vrij toegankelijk dienen te zijn. Omgang ‘oude’ parkeersituatieDe parkeerbelasting van de huidige (of oude) situatie op de openbare
parkeerplaatsen mag in mindering worden gebracht op het nieuw aan te
leggen aantal parkeerplaatsen. Voor de berekening van de
parkeerbelasting van de huidige (of oude) situatie wordt gebruik gemaakt
van de parkeernormen van de gemeente (zie bijlage 1).Uit jurisprudentie volgt dat geen rekening gehouden hoeft te worden met
een bestaand tekort. Alleen de toename van de behoefte als gevolg van
het bouwplan telt. (bijvoorbeeld: uitspraak van 6 februari 2008: nr.
200704660/1.Halen en brengen bij scholenOp basis van de parkeernormen voor basisonderwijs en
crèche/peuterspeelzaal/kinderdagverblijf kan het aantal parkeerplaatsen
voor werknemers worden bepaald. Hierbij is echter nog geen rekening
gehouden met de parkeerbehoefte voor het halen en brengen van kinderen
(ouders).In bijlage 5 is een rekenmethode opgenomen voor het bepalen van het
aantal parkeerplaatsen ten behoeve van halen en brengen bij scholen,
crèches, peuterspeelzalen en kinderdagverblijven. 3. Toepassing ParkeerfondsverordeningIn onderstaande tabel is de essentie van de Parkeerfondsverordening in
het kort weergegeven. Uitgangspunt is dat initiatiefnemers de
parkeerplaatsen niet op eigen terrein kunnen realiseren.
Situatie Tarief Verplichting gemeenteWel ruimte in de omgeving< 85% bezette parkeerplaatsen binnen 100
(of
2001)
meter € 10.000,- per parkeerplaats neede storting geldt als bijdrage in de aanleg en het
onderhoud van openbare parkeerplaatsenGeen ruimte in de omgeving 85% bezette parkeerplaatsen
binnen 100 (of
2001)
meter € 20.000,- per parkeerplaatsjavoorzien in de parkeerplaatsen die niet op eigen
terrein kunnen worden gerealiseerd
1Begrenzing omgeving (= gebied
restcapaciteit)Om te bepalen of gebruik kan worden gemaakt van restcapaciteit in de
omgeving wordt een functieafhankelijke begrenzing gehanteerd. Voor
woningen bijvoorbeeld geldt een begrenzing van 100m, voor horeca 200m
(gemeten vanaf het bouwplan). De begrenzing per functie is terug te
vinden in bijlage 6. De parkeerbezetting in de omgeving wordt bepaald aan de hand van
uitgevoerde parkeeronderzoeken of, indien niet beschikbaar, aan de hand
van ter plaatse uitgevoerde parkeermetingen (op het drukste moment). Verplichting gemeenteIn geval van het ‘hoge’ tarief heeft de gemeente de verplichting om te
voorzien in de parkeerplaatsen die niet op eigen terrein kunnen worden
gerealiseerd. De parkeerplaatsen dienen binnen 2 jaar na verlening van
de vergunning/ontheffing te worden aangelegd. Ook bij een verplichting
voor de gemeente wordt uitgegaan van de begrenzing uit bijlage 6. 4. Bijlagen