Handhavingsarrangement coffeeshopbeleid en harddrugs

1. Handhaving van het gedoogde verkooppunt

Handhaving AHOJG - criteria

Handhaving overige criteria

2. Handhaving overige verkooppunten

Verkoop vanuit voor publiek toegankelijke inrichtingen en daarbij behorende erven. Hieronder vallen alle andere openbare inrichtingen – zoals winkels en horecabedrijven – die niet in het bezit zijn van een gedoogverklaring voor het exploiteren van een coffeeshop.

2.1. In het geval van softdrugs

2.2. In het geval van harddrugs

3. Handhaving ingeval van verkoop vanuit woningen

In deze paragraaf wordt een overzicht gegeven van de bestuursrechtelijke maatregelen ingeval er sprake is drugsverkoop vanuit woningen. Handel in drugs kan in een woonomgeving grote overlast veroorzaken. De burgemeester kan op grond van artikel 174a van de Gemeentewet besluiten een woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning of het lokaal behorend erf te sluiten, indien door gedragingen de openbare orde daar wordt verstoord. Sluiting van een woning is echter een ingrijpend middel. Er wordt inbreuk gemaakt op het recht op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer (artikel 10 Grondwet). De wettelijke bevoegdheid is daarom een ultimum remedium, dat alleen kan worden toegepast als andere middelen niet toereikend zijn gebleken. Om tot sluiting over te gaan, moet er (nu nog) sprake zijn van een ernstige verstoring van de openbare orde, die een voortdurende aantasting van de veiligheid en gezondheid van omwonenden met zich brengt. Dit zal moeten blijken uit de door de politie overgelegde processen-verbaal van bevindingen. (verwacht wordt dat in 2007 adequate wetgeving van kracht wordt waarbij het overlastcriterium verdwijnt) Daarnaast kan worden opgetreden krachtens het geldende bestemmingsplan (opleggen van een last onder dwangsom), wegens het met de bestemming strijdige gebruik van de woning

3.1. In het geval van softdrugs

Vanuit een woning mag geen handel in softdrugs plaatsvinden.

3.2. In het geval van harddrugs

Vanuit een woning mag geen handel in harddrugs plaatsvinden. Bij geconstateerde handel in harddrugs is de overlast veelal een gegeven en kan tot sluiting worden overgegaan.

4. Handhaving ingeval van straathandel

Handel in en gebruik van drugs op straat brengt een aanzienlijke overlast met zich mee. Om hieraan het hoofd te bieden is een modelbepaling in de APV opgenomen (2.7.1.) die het zich begeven op de weg om drugs te verhandelen strafbaar stelt, waartegen de politie optreedt.

De straathandel in zowel soft- als harddrugs is verboden.

5. Toelichting bij dit handhavingsarrangement

Het begrip bestuursrechtelijke sanctie betekent voor de uitvoering van dit handhavingsarrangement niet dat het hier gaat om een zogenaamde punitieve sanctie, zoals een bestuurlijke boete. Het bestuursrechtelijk optreden dient uitsluitend te worden gezien als corrigerend optreden, dan wel optreden met het oog op herstel van een situatie of handelen overeenkomstig te wettelijke regels. Indien van toepassing kan het bestuursrechtelijk optreden ook worden gezien als het laten terugkeren naar de door het bestuursorgaan bij het gedogen van een coffeeshop beoogde situatie.

Voor de toepassing van bestuursrechtelijke sancties is gekozen voor een trapsgewijze aanpak. Dit houdt in dat bij een herhaling van de overtredingen, de sanctiemiddelen ingrijpender zullen zijn. In de meeste gevallen wordt bij de opvolging van de genoemde overtredingen uitgegaan van een periode van een jaar. Volgen er binnen een jaar na de eerste constatering of – ingeval van bestuursdwang – na de heropening van inrichting nieuwe overtredingen, dan zullen de sanctiemiddelen ingrijpender zijn. Het strafrecht kent deze trapsgewijze aanpak ook.

6. Ingangsdatum van dit arrangement

Dit arrangement treedt in werking de dag na bekendmaking ervan in De Kanaalstreek.