CVDR77677_2Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente LarennlregelingLaren2019-01-30LarenLarens Journaal 03-06-2011Financiële verordening gemeente LarenGemeentewet, art . 212gemeenteraadfinanciën en economie2011-05-25De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-06-112011-06-11IntrekkingRaadsbesluit 2011/26WettenbankGeen.Artikel 27 bevat een bijzondere inwerkingtredingsbepaling. Deze verordening treedt per 15 november 2003 met terugwerkende kracht in werking.Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het
financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente
LarenDe raad van de gemeente Laren besluit,gelet op artikel 212 van de Gemeentewet,vast te stellen:Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor
het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie
van de gemeente Laren1DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder: a. dienst/afdeling: iedere organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke organisatie die
als zodanig een eigen rechtstreekse verantwoordelijkheid aan het college
heeft.b.administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van
informatie ten behoeve van het besturen, het functioneren en het
beheersen van (onderdelen van) de organisatie van de gemeente Laren en
ten behoeve van de verantwoording die daarover moet worden
afgelegd.c. financiële administratie: het onderdeel van de administratie omvat het systematisch maken en
verwerken van aantekeningen betreffende de financiële gegevens van
(onderdelen van) de organisatie van de gemeente Laren, teneinde te komen
tot een goed inzicht in: a. de financieel-economische positie; b. het financiële beheer; c. de uitvoering van de begroting; d. het afwikkelen van vorderingen en schulden; e. alsmede tot het afleggen van rekening en verantwoording
daarover.d. administratieve organisatie: het stelsel van organisatorische maatregelen gericht op het tot stand
brengen en het in stand houden van de goede werking van de bestuurlijke
en ambtelijke informatieverzorging ten behoeve van de verantwoordelijke
leiding.e. financieel beheer : het uitoefenen van bestuur over en toezicht op het beheer van middelen
en het uitoefenen rechten van de gemeente Laren.f. rechtmatigheid: het in overeenstemming zijn met geldende wet- en regelgeving, waaronder
gemeentelijke verordeningen, raadsbesluiten en collegebesluiten.g. doelmatigheid: het realiseren van bepaalde prestaties met een zo beperkt mogelijke
inzet van middelen.h. doeltreffendheid: de mate waarin de beoogde maatschappelijke effecten van het beleid ook
daadwerkelijk worden behaald.1.Begroting en verantwoording2.Financiële positie3.Paragrafen14.Lokale heffingen1Het college neemt jaarlijks in de begroting de paragraaf "Lokale
heffingen" op. Deze paragraaf behandelt in ieder geval: a de samenstelling van het pakket aan gemeentelijke belastingen en
heffingen; b de verdeling van de druk van de belastingen over de diverse
bevolkingsgroepen en belanghebbenden; c de kostendekkendheid van de heffingen; d de druk van de lokale belastingen en heffingen; e het kwijtscheldingsbeleid en het tarievenbeleid.2De paragraaf bevat voorts een overzicht van de verordeningen met de
bijbehorende vaststellingsdata waarin tarieven, heffingen en prijzen
zijn vastgelegd. Het college draagt er zorg voor dat er een actueel
overzicht is van de tarieven, heffingen, prijzen en kosten per
verstrekte dienst.3Voor het vaststellen van de hoogte van gemeentelijke tarieven,
heffingen en prijzen door de raad verstrekt het college aan de raad
per verordening de actueel geraamde hoeveelheden per door de
gemeente verstrekte dienst, waarover de tarieven, heffingen en
prijzen in rekening worden gebracht en per verordening het totaal
van de geraamde kosten van de erin genoemde door de gemeente
verstrekte diensten.4Bij de begroting en jaarstukken doet het college in de paragraaf
lokale heffingen verslag van: de opbrengsten per lokale heffing; het
volume en bedrag aan kwijtscheldingen; de kostendekkendheid van de
rioolrechten en de afvalstoffenheffing; de (ontwikkeling van de)
lokale lastendruk voor eenpersoonshuishoudingen,
meerpersoonshuishoudingen en bedrijven.15.Weerstandsvermogen en risicomanagement1Het college geeft jaarlijks in de paragraaf "Weerstandsvermogen" van
de begroting en van de jaarstukken aan de risico’s van materieel
belang en een inschatting van de kans dat deze risico’s zich
voordoen. Het college brengt hierbij in elk geval de risico’s in
beeld en actualiseert de risico’s genoemd in de paragraaf bedoeld in
het eerste lid. Hierbij wordt speciale aandacht gegeven aan: a. renteontwikkeling op de kapitaalmarkt; b. claims door derden; c. kosten van vermoedelijke bodemverontreiniging; d. faillissement en verbonden of geborgde partijen.2Het college geeft in deze paragraaf ook aan de weerstandscapaciteit
en in hoeverre schade en verliezen als gevolg van de risico’s van
materieel belang met de weerstandscapaciteit kunnen worden
opgevangen.16.Onderhoud kapitaalgoederen1Het college biedt tenminste eens in de vier jaar een nota onderhoud
openbare ruimte aan. De nota geeft het kader weer voor de inrichting
van het onderhoud en het beoogde onderhoudsniveau voor het openbaar
groen, water, wegen, kunstwerken en straatmeubilair en eveneens de
normkostensystematiek en het meerjarig budgettair beslag. De raad
stelt de nota vast binnen 3 maanden nadat de nota is
aangeboden.2Het college biedt ten minste eens in de vier jaar een nota
rioleringsplan aan. De nota geeft het kader weer voor de inrichting
van het onderhoud, het beoogde onderhoudsniveau en de uitbreiding
van de riolering alsmede de kwaliteit van het milieu en eveneens de
normkostensystematiek en het meerjarig budgettair beslag. De raad
stelt de nota vast binnen 3 maanden nadat de nota is
aangeboden.3Het college biedt eens in de vier jaar bij de begrotingsraad een
nota onderhoud gebouwen aan ter behandeling en vaststelling door de
raad. De nota bevat de voorstellen voor het te plegen onderhoud en
de bijbehorende kosten aan de gemeentelijke gebouwen en eveneens de
normkostensystematiek en het meerjarig budgettair beslag. De raad
stelt de nota bij de begroting vast.4Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
onderhoud kapitaalgoederen verslag over de voortgang van het
geplande onderhoud en het eventuele achterstallig onderhoud aan
openbaar groen, water, wegen, kunstwerken, straatmeubilair,
riolering, gebouwen.17.FinancieringBij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
"Financiering" in ieder geval verslag van: a. de kasgeldlimiet; b. de renterisiconorm; c. de liquiditeitsplanning en de financieringsbehoefte voor de komende
drie jaar; d. de rentevisie, rentekosten en rente-opbrengsten verbonden aan de
financieringsfunctie18.Bedrijfsvoering1Het college rapporteert jaarlijks via de "Bedrijfsvoeringsparagraaf"
van de begroting en jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken
naar de doelmatigheid en doeltreffendheid, bedoeld in artikel 213a
Gemeentewet, en de uitputting van de bijbehorende budgetten.2In deze paragraaf wordt ingegaan op de tijdelijke en actuele
onderwerpen die aandacht behoeven. In het jaarverslag wordt
gerapporteerd over de bij de begroting bepaalde onderwerpen
aangaande de bedrijfsvoering alsmede over nieuwe
ontwikkelingen. Daarbij wordt speciale aandacht gegeven aan: a. personeelslasten; b. formatie per afdeling; c. kosten externen; d. kosten huisvesting; e. kosten automatisering.19.Verbonden partijen1In de begroting en de jaarstukken wordt in de paragraaf "Verbonden
partijen" in elk geval ingegaan op nieuwe verbonden partijen, het
beëindigen van bestaande verbonden partijen, het wijzigen van
bestaande verbonden partijen en eventuele problemen bij bestaande
verbonden partijen.2Van elk van de verbonden partijen wordt weergegeven het openbaar
belang, het eigen vermogen, de solvabiliteit, het financieel
resultaat en het financieel belang en de zeggenschap van de
gemeente.3De paragraaf bevat voorts de kaders voor het beleid aangaande (het
aangaan van nieuwe) participaties met name de condities waaronder
het publiek belang is gediend met behartiging door verbonden
partijen, de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de
verbonden partijen en de financiële voorwaarden.20.GrondbeleidIn de paragraaf "Grondbeleid" van de begroting en de jaarstukken wordt
ingegaan op met name de belangrijkste financiële ontwikkelingen binnen
grondexploitaties (verlies /winstverwachtingen).21.Verstrekking subsidiesHet college biedt jaarlijks via het Welzijnsplan een overzicht aan van
alle gemeentelijke subsidies. Voor de kaders voor de verstrekking van
gemeentelijke subsidies wordt verwezen naar de reeds vastgestelde
subsidieverordeningen.4.Financiële organisatie en administratie22.AdministratieDe administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder geval
dienstbaar is voor: a. het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de
gemeente als geheel en in de diensten; b. het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van
activa met economisch nut, activa met maatschappelijk nut, voorraden,
vorderingen en schulden, enzovoorts.; c. het verschaffen van informatie aan de budgethouders en voor het
maken van kostencalculaties; d. het bevorderen van de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde
beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende wet- en
regelgeving; e. het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de
doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie
tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende wet- en
regelgeving; f. de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de
daaraan ontleende informatie alsmede voor de controle op de
rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde
bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen.23.Financiële administratieHet college draagt er zorg voor dat: a. de inrichting en de werking van de financiële administratie voldoet
aan het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten en
andere relevante wet- en regelgeving; b. de vereiste informatie verstrekt wordt aan het rijk, de provincie en
de Europese Unie, alsmede aan andere instellingen die specifieke
verantwoordingsverplichtingen opleggen aan gemeenten24.Financiële organisatieHet college draagt de zorg voor en legt (in een besluit) vast: a. een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een
eenduidig toewijzing van de gemeentelijke taken aan de diensten op de schaal van de gemeente een adequate scheiding van taken,
functies, bevoegdheden, verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van
interne controle wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte
informatie aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd; b. de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en
investeringskredieten; c. de regels voor de opdrachtverlening en de verrekening van leveringen
tussen de afdelingen van de gemeente; d. de te maken afspraken met de afdelingen over de te leveren
prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en frequentie
van rapportage over de voortgang van de activiteiten en uitputting van
middelen, conform de (nog op te stellen) afdelingsplannen.25.Aanbesteding en inkoopHet college draagt zorg voor en legt (in een besluit) vast de interne
regels (protocol) voor de inkoop en aanbesteding van werken en diensten.
De regels waarborgen dat wordt gehandeld in overeenstemming met de
regels terzake van de Europese Unie. Het opgestelde Handboek
administratieve organisatie dient hierbij als uitgangspunt.26.Subsidieverstrekking en steunverleningHet college draagt zorg voor en legt (in een besluit) vast de interne
regels (protocol) voor de toekenning van steunverlening aan
ondernemingen en subsidies. De regels waarborgen dat wordt gehandeld in
overeenstemming met de regels terzake van de Europese Unie en de
subsidieverordening van de gemeente Laren.5.Slotbepalingen27.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking per 15 november 2003, met dien
verstande dat de begroting, meerjarenraming, de jaarstukken, de
uitvoeringsinformatie en de informatie voor derden en de daarbij
behorende toelichtingen met ingang van de begroting voor het
begrotingsjaar 2004 voldoen aan de bepalingen van deze verordening.28.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald onder de naam “Financiële
verordening gemeente Laren”. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad woensdag 22 oktober
2003 drs. E.J. Roest P.G.J.M. van Boxtel voorzitter griffier