CVDR7717_1Verordening loonkostensubsidie werkervaringsplaatsen op basis van dereïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente DongennlregelingDongen2017-09-12DongenGemeentelijke informatiekrant, 15-04-2004Verordening loonkostensubsidie werkervaringsplaatsen op basis van dereïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente DongenGemeentewet, artikel 149Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Dongen, artikel 14gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2004-04-01De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2004-05-282012-01-01Nieuwe regelingOnbekendSociale Zaken en WerkgelegenheidGeenGeenVerordening loonkostensubsidie werkervaringsplaatsen op basis van de
reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente DongenDe raad van de gemeente Dongen;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26
januari 2004;gelet op artikel 149, eerste lid van de Gemeentewet, de artikelen 7 en 8 en
10 tweede lid van de Wet werk en bijstand, de artikelen 34, 35 en 36 van de
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers
en de artikelen 34, 35 en 36 van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen,Overwegende dat:- de gemeente verplicht is bij verordening regels te stellen aangaande de
ondersteuning bij arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen
gericht op arbeidsinschakeling;- de gemeente Dongen middels een raadsvoorstel in de loop van dit jaar
nadere uitwerking zal geven aan vormen van gesubsidieerde arbeid als
voorziening in het kader van de Wet werk en bijstand;- de gemeente jaarlijks op basis van een beleidsplan haar reïntegratiebeleid
vastlegt;besluit vast te stellen: de “Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand, gemeente Dongen”, alsmede
de op de verordening gebaseerde beleidsvoorstellen. 1.Inleidende bepalingen1.BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
uitkeringsgerechtigde:degene die een periodieke uitkering voor
levensonderhoud ontvangt op grond van de Algemene bijstandswet,
de Wet werk en bijstand, de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen en:
waarvoor een reïntegratietraject loopt of is afgesloten,
of
die tenminste een jaar is ingeschreven als werkloos
werkzoekende bij het CWI
dienstverband: een arbeidsovereenkomst ingevolge het Burgerlijk
wetboek aangegaan voor ten minste zes maanden, met uitzondering
van gesubsidieerde arbeid, daaronder mede te verstaan de
dienstbetrekkingen die tot stand zijn gekomen ingevolge de Wet
Inschakeling Werkzoekenden; het Besluit in- en doorstroombanen;
de Wet Sociale Werkvoorziening;
subsidie: de loonkostensubsidie aan werkgevers voor
werkervaringsplaatsen als bedoeld in artikel 14 van de
Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente
Dongen;
Awb: de Algemene wet bestuursrecht;
reïntegratietraject:het plan dat is opgesteld om de kansen van
de uitkeringsgerechtigde totplaatsing op de arbeidsmarkt te verbeteren.
2.Bevoegdheid van burgemeester en wethoudersBurgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het nemen van besluiten over
het verstrekken van subsidies op grond van artikel 15 van de
reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Dongen, met
inachtneming van het bepaalde in deze verordening. Dit voor zover een
werkgever een dienstverband aangaat met een uitkeringsgerechtigde.2.De aanvraag3.De termijn van aanvraagDe aanvraag voor subsidie moet door de werkgever binnen twee maanden na
aanvang van het dienstverband bij burgemeester en wethouders zijn
ingediend. 4.Gegevens bij de aanvraag1.De werkgever verstrekt bij de aanvraag voor subsidie de volgende
gegevens:
naam, adres, woonplaats en sofi-nummer van de
werknemer;
een afschrift van de arbeidsovereenkomst waaruit de aard, de
duur en omvang van het dienstverband blijkt;
een verklaring van de werkgever waarin wordt verklaard dat
in het afgelopen jaar geen inkrimping van het
personeelsbestand heeft plaatsgevonden middels gedwongen
ontslagen;
overige gegevens die burgemeester en wethouders nodig achten
om te kunnen besluiten over de subsidieaanvraag.
2.Burgemeester en wethouders kunnen met betrekking tot de in te dienen
gegevens aanwijzingen geven en modellen voorschrijven.3.Hoogte van de subsidie, voorwaarden om voor subsidie in aanmerking te
komen en weigeringsgronden5.Hoogte van de subsidie1.Burgemeester en wethouders stellen ( jaarlijks) de hoogte van de
subsidie per werknemervoor maximaal 12 maanden vast, uitgaande van
een arbeidsduur gebaseerd op een volledigewerkweek. 2.De hoogte van de vastgestelde subsidie geldt voor een voltijdbaan
binnen het bedrijf waareen werknemer geplaatst wordt. Bij een
afwijkend aantal uren ten opzichte van een volledige werkweek bij de
betreffende werkgever vindt toewijzing naar evenredigheid van het
aantal overeengekomen werkuren plaats.3.In afwijking van lid 2 kan het vastgestelde subsidiebedrag als
gevolg van lid 1 wel volledig worden toegekend indien:-de werknemer als alleenstaande ouder minder uren kan werken vanwege
de zorg voor kinderen in de leeftijd van 0 tot 12 jaar;-als arbeidsgehandicapte kan worden aangemerkt;-en verder aan de overige voorwaarden van de verordening wordt
voldaan.6.Voorwaarden voor subsidieverstrekking.1.De subsidie kan worden verleend indien:- door de werkgever geen andere subsidie wordt ontvangen voor de
arbeidskosten;- de uitkeringsgerechtigde op de werkervaringsplaats geen algemene
uitkering meer ontvangt op grond van de Algemene bijstandswet/Wet
werk en bijstand, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen,
tenzij met in achtneming van het vierde lid van dit artikel een
aanvullende uitkering op grond van voornoemde wetten gerechtvaardigd
is;- de arbeidsduur tenminste 19 uur per week bedraagt.2.Een aanvullende uitkering als bedoeld in lid 1 is voor een
werkervaringsplaats in ieder gevalgerechtvaardigd, indien voor de
werknemer een kortere arbeidsduur is aangewezen, omdat de werknemer: - als alleenstaande ouder minder uren kan werken vanwege de zorg
voor kinderen in de leeftijd van 0 tot 12 jaar;-als arbeidsgehandicapte kan worden aangemerkt.7.Duur van de subsidieDe subsidie wordt ten hoogste over een periode van één jaar
toegekend.8.Berekening van de hoogte van de subsidie1.Indien de duur van de arbeidsovereenkomst korter is dan 12 maanden
wordt de subsidie als bedoeld in artikel 5, met het overeenkomstige
percentage verlaagd.2.Indien de omvang van de arbeidsovereenkomst bij de werkgever minder
bedraagt dan het gebruikelijke aantal uren dat op basis van een
volledige werkweek bij het bedrijf gewerkt wordt per week, worden de
subsidies als bedoeld in artikel 5 met het overeenkomstige
percentage verlaagd.9.Weigeren subsidieDe subsidieverstrekking kan naast de in artikel 4:25 en artikel 4:35 van
de Algemene wet bestuursrecht genoemde gevallen worden geweigerd indien
gegronde redenen bestaan aan te nemen dat de gelden niet of in
onvoldoende mate besteed zullen worden voor het doel waarvoor de
subsidie beschikbaar wordt gesteld.4.Het beslissen op de aanvraag en de wijze van betalen10.Het besluit tot verlenen van subsidieBurgemeester en wethouders stellen de subsidie vast zonder voorafgaande
beschikking tot verlening van de subsidie.11.Beslistermijn1.Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag voor subsidie
binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen.2.Burgemeester en wethouders kunnen hun beslissing voor ten hoogste
acht weken verdagen. De aanvrager wordt daarvan schriftelijk in
kennis gesteld.12.Wijze van betalenHet subsidiebedrag wordt in termijnen per kwartaal achteraf uitbetaald,
nadat een daartoe door burgemeester en wethouders vastgesteld
declaratieformulier vergezeld met afschriften van de loonstroken over
het desbetreffende kwartaal van de werkgever is ontvangen.5.Verplichtingen subsidieontvanger13.Toezicht en informatieplicht1.Burgemeester en wethouders kunnen personen aanwijzen die zijn belast
met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens
deze verordening of van de verplichtingen in de Algemene wet
bestuursrecht.2.Aan subsidies op grond van deze verordening is de verplichting
verbonden dat de subsidieontvanger aan een toezichthouder alle
medewerking verleent die deze redelijkerwijs kan vorderen bij de
uitoefening van zijn bevoegdheden.14.Meldingsplicht bij wijziging omstandigheden1.De aanvrager voor subsidie doet onmiddellijk schriftelijke
mededeling aan burgemeester en wethouders van alle feiten en
omstandigheden die van belang kunnen zijn voor de beslissing op de
aanvraag dan wel voor een beslissing tot wijziging, intrekking of
vaststelling van de subsidie.2.De aanvrager voor subsidie doet in ieder geval onmiddellijk
mededeling van wijzigingen in de aard, de duur en omvang van het
dienstverband van de werknemer.15.BewaarplichtDe subsidieontvanger bewaart alle bewijsstukken die aan de
subsidieverstrekking ten grondslag liggen, tenminste gedurende drie jaar
na de vaststelling van de subsidie en stelt deze op verzoek ter
beschikking voor controledoeleinden.6.Terugvordering.16.Terugvordering.1.Indien de subsidie is verleend op grond van onjuiste of onvolledige
inlichtingen door desubsidieontvanger, wordt de ten onrechte
verstrekte subsidie teruggevorderd.2.Terugvordering als bedoeld in het eerste lid vindt eveneens plaats
voor zoveranderszins de subsidie tot een te hoog bedrag of geheel
ten onrechte is verleend en de subsidieontvanger dit redelijkerwijs
had kunnen begrijpen.7.Slotbepalingen17.Zaken waarin de verordening niet voorzietIn alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslissen
burgemeester en wethouders.18.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag, gelegen
na de termijn van zes weken na datum bekendmaking.19.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als ”Verordening
loonkostensubsidie werkervaringsplaatsen op grond van de
reïntegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Dongen”.Artikelsgewijze toelichting Artikel 1De definitie van subsidie is niet in de verordening opgenomen. De reden hiervoor
is dat de Awb in artikel 4:21 een dwingende en algemeen geldende
begripsomschrijving van subsidie geeft. Op grond van artikel 4:21 is een
subsidie: "de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan
verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als
betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten".Een subsidie voor een werkervaringsplaats kan uitdrukkelijk niet worden
verstrekt indien een dienstverband wordt aangegaan waarbij tevens sprake is van
andere vergoedingen voor loonkosten die de werkgever voor die arbeidsplaats
ontvangt. Artikel 2In dit artikel legt de raad de bevoegdheid om over subsidieaanvragen te
beslissen neer bij burgemeester en wethouders.Artikel 4Hierin is opgenomen welke gegevens de werkgever dient te overleggen bij het
indienen van het subsidieverzoek. Verder bestaat daarbij de mogelijkheid
aanvullende gegevens te vragen wanneer dit voor de beoordeling van het verzoek
nodig wordt geoordeeld. Artikel 5Het is aan de gemeente de hoogte van de subsidie vast te stellen die aan
werkgevers bij het beschikbaar stellen van een werkervaringsplaats wordt
verstrekt. In dit artikel wordt geregeld dat Burgemeester en wethouders ( jaarlijks) de
hoogte van de loonkostensubsidie vaststellen ( thans bedraagt dat € 5250,=
collegebesluit 11-2-2003). Er wordt bij de vaststelling van deze subsidie in dit
artikel uitgegaan dat het subsidiebedrag geldt voor een voltijdbaan. Bedraagt
het aantal uren van de arbeidsovereenkomst minder dan het aantal uren dat op
basis van een volledige werkweek bij de desbetreffende werkgever gewerkt wordt,
dan wordt het subsidiebedrag naar rato verminderd.Het subsidiebedrag kan volledig worden toegekend indien er sprake is van een
situatie dat iemand alleenstaande ouder is en de zorg heeft voor één of meer ten
laste komende kinderen in de leeftijd van 0 tot 12 jaar of arbeidsgehandicapt is
en daardoor niet volledig kan werken om uit de uitkering te geraken en voor het
overige aan de verdere vereisten van de verordening wordt voldaan. Artikel 6Hierin zijn de voorwaarden opgenomen waaraan moet worden voldaan wil tot
verstrekking van een subsidie voor de werkervaringsplaats kunnen komen.
Uitgangspunt daarbij is dat het bedrijf geen andere subsidie voor de
arbeidskosten ontvangt. Eventuele belastingtechnische voordelen die de werkgever
kan claimen worden daarbij niet als zodanig aangemerkt. Voorwaarde is dat de
uitkeringsgerechtigde bij plaatsing op een werkervaringsplaats geen uitkering
meer nodig heeft en er voor tenminste 19 uur per week een dienstverband bestaat,
tenzij is sprake is van met name genoemde situaties. Er is aangesloten bij de
uitgangspunten zoals die eerder van kracht waren onder Wet inschakeling
werkzoekenden. Artikel 8Bij het berekenen van de hoogte van de subsidie, indien de duur van de
arbeidsovereenkomst korter is dan 12 maanden aangesloten wordt de factor “aantal
mnd dienstverb/12 x €… “gehanteerd.Er is voor gekozen om ook bij een arbeidsovereenkomst waarvan de arbeidsduur
minder bedraagt dan een volledige werkweek bij de desbetreffende werkgever de
loonkostensubsidie naar rato te verlagen, omdat op deze manier de verhouding
tussen loonkosten/arbeidsduur en loonkostensubsidie aanvaardbaar blijft. De
belangrijkste voorwaarde is dat betrokkene niet (meer) afhankelijk is van een
Abw/WWB-, Ioaz- of Ioaw-uitkering. Op grond van artikel 6 lid 2 van de
verordening is aanvullende uitkering wel gerechtvaardigd indien de werknemer op
een kortere arbeidsduur is aangewezen vanwege zorg voor kinderen in de leeftijd
van 0 tot 12 jaar of indien men arbeidsgehandicapte is. Ook kan in dat geval op grond van artikel 5 lid 2 van de verordening het
volledige door Burgemeester en Wethouders vastgestelde loonkostensubsidiebedrag
ten behoeve van de werkervaringsplaats voor de werkgever worden uitgekeerd. Artikel 9De Awb bevat een aantal weigeringsgronden. Artikel 4:25 Awb bepaalt dat een
subsidie moet worden geweigerd als door verstrekking van de subsidie het
subsidieplafond zou worden overschreden. Artikel 4:35 lid 1 Awb bepaalt dat de
subsidieverlening kan worden geweigerd indien een gegronde reden bestaat om aan
te nemen dat:
de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden;
de aanvrager niet zal voldoen aan de aan de subsidie verbonden
verplichtingen;
de aanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en verantwoording
zal afleggen omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden
uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de vaststelling van de
subsidie van belang zijn.
Het tweede lid van artikel 4:35 Awb bepaalt dat de subsidieverlening voorts in
ieder geval kan worden geweigerd indien de aanvrager:
in het kader van de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens heeft
verstrekt en de verstrekking van deze gegevens tot een onjuiste
beschikking op de aanvraag zou hebben geleid;
failliet is verklaard of aan hem surseance van betaling is verleend, dan
wel een verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend.
In aanvulling op deze wettelijke weigeringsgronden, bevat artikel 9 nog een
grond om subsidie te weigeren. Artikel 10Op grond van de Awb vindt de verstrekking van subsidies in beginsel in twee
stappen plaats. De eerste stap is het besluit tot verlenen van de subsidie, de
tweede stap is het besluit tot vaststellen van de subsidie. Het is mogelijk om
de eerste stap (de subsidieverlening) over te slaan. In die gevallen wordt het
definitieve bedrag van de subsidie direct vastgesteld. In dit artikel is gekozen
voor de tweede mogelijkheid: het vaststellen van de subsidie, zonder
voorafgaande beschikking tot subsidieverlening.Het voordeel van het direct vaststellen van de subsidie is besparing van de
werklast voor zowel de gemeente als de subsidieaanvrager. De aanvraag en de
bijgevoegde gegevens hoeven slechts een keer door de subsidieontvanger ingediend
en door de gemeente gecontroleerd te worden.Een nadeel van het direct vaststellen van het subsidiebedrag is het feit dat het
verstrekte subsidiebedrag minder gemakkelijk is terug te vorderen als blijkt dat
de subsidieontvanger zich niet gehouden heeft aan de subsidievoorwaarden. Dit
bezwaar kan echter worden ondervangen door te kiezen voor uitbetaling van de
subsidie in termijnen (zie artikel 12).Artikel 12Gemeenten kunnen de uitbetaling naar eigen inzicht regelen. Deze wijze van
betalen heeft als voordeel dat kan direct kan worden ingespeeld op gewijzigde
omstandigheden. Wanneer het arbeidscontract met de werknemer voortijdig wordt
beëindigd kan de betaling direct worden stopgezet en hoeft geen reeds betaalde
subsidie te worden teruggevorderd.Artikel 13Dit artikel regelt het toezicht van de gemeente en de informatieplicht van de
subsidieontvanger. De gemeente moet dan op grond van artikel 5:11 Awb een
toezichthouder aanwijzen voor de handhaving en het toezicht.In het tweede lid van dit artikel is de medewerkingplicht van de
subsidieontvanger opgenomen, om te verzekeren dat tegen niet-medewerking kan
worden opgetreden door de subsidie lager vast te stellen.In artikel 5:11 en verder van de Awb staan de bevoegdheden van toezichthouders
vermeld.Artikel 16Lid 1.Degene, die aanspraak op een subsidie maakt, is ingevolge art 14 van deze
verordening verplicht om mededeling te doen van al datgene dat van belang is
voor de verlening van de subsidie. Bij gebleken onjuiste of onvolledige
informatie van de subsidieontvanger wordt overgegaan tot terugvordering van de
verstrekte subsidie.Lid 2.In dit lid is geregeld dat de subsidie ook wordt teruggevorderd indien deze op
onjuiste gronden is verleend welke de subsidieontvanger niet direct is aan te
rekenen maar waarvan de subsidieontvanger redelijkerwijs wel kon weten dat er
ten onrechte of tot een te hoog bedrag subsidie is verleend.Artikel 17Artikel 17 betreft de zogenaamde hardheidsclausule voor de gevallen waarin deze
verordening niet voorziet.