CVDR77123_2Onderwijsachterstandenbeleid (OA) Gemeente Meppel 2006-2010nlregelingMeppel2018-06-19MeppelMeppeler Courant, 20070606Onderwijsachterstandenbeleid (OA) Gemeente Meppel 2006-2010Algemene wet bestuursrecht, art. 4:81Wet op het primair onderwijscollege van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2007-05-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-08-012010-08-01vervallen van rechtswege2007-5038Scholing en vormenGeen.Geen.Onderwijsachterstandenbeleid (OA) Gemeente Meppel 2006-2010 Notitie Onderwijsachterstandenbeleid (OA) Gemeente Meppel 2006 - 2010 Versie definitief concept d.d. 11 april 2007 Vastgesteld door het college van Burgemeester en wethouders d.d. 8 mei
20071Inleiding De “G’ in het GOA (gemeentelijk onderwijs achterstanden) beleid gaat
verdwijnen. Vanaf 1 augustus 2006 krijgen scholen en schoolbesturen meer
beleidsvrijheid en gemeenten minder taken en minder financiële
sturingsmiddelen. Middelen worden verdeeld over gemeenten en
schoolbesturen. De uitvoerende regie wordt bij de schoolbesturen
neergelegd. Er is géén directe bemoeienis meer van de gemeente met het
interne beleid van de schoolbesturen. De gezamenlijke problematieken op de beleidsterreinen onderwijs en
jeugd worden er echter niet minder op. Van de gemeenten wordt verwacht
dat zij zich als meest nabije overheid inzetten op de samenhang in
voorzieningen en de sociale infrastructuur voor de jeugd. De gemeente
voert lokaal jeugd- en welzijnsbeleid en biedt vooral meerwaarde door in
nauwe samenwerking met schoolbesturen, de regie te voeren over het
stelsel van hulp- en zorgorganisaties en de samenhang te
bevorderen. Verantwoordelijkheid gemeenten mbt jeugd en onderwijs: Gemeenten hebben op onderwijsgebied de wettelijke verantwoordelijkheid
op het gebied van voorkomen en bestrijden van voortijdig schoolverlaten
en verzuim (leerplicht en RMC), de lokale infrastructuur, het realiseren
van samenhang tussen de schakels binnen de jeugdketen, waaronder het
onderwijsachterstandenbeleid, veiligheid, onderwijshuisvesting, eerste
opvang van nieuwkomers en leerlingenvervoer. Vanuit deze lokale verantwoordelijkheid zal in de toekomst voor wat
betreft de gemeentelijke taken in het onderwijsachterstandenbeleid de
nadruk komen te liggen op de voorschoolse educatie en het inrichten van
schakelklassen. Op aanverwante terreinen zoals jeugdbeleid, heeft de gemeente een
wettelijke verantwoordelijkheid tav de jeugdgezondheidszorg 0 -19
jarigen (op basis van de WCPV), tav de peuterspeelzalen, jeugd en
jongerenwerk, opvoedingsondersteuning en het jeugdmaatschappelijk
werk. Gemeenten hebben een belangrijke regiefunctie in de afstemming tussen
de diverse voorzieningen voor jeugdigen in een gemeente. Dit wordt ook
benadrukt in het kader van Operatie Jong. Verantwoordelijkheid schoolbesturen mbt jeugd en onderwijs: Wettelijke verantwoordelijkheid van de schoolbesturen ligt op het vlak
van onderwijsprestaties, taalbeleid, ouderbetrokkenheid,
informatievoorziening aan ouders en leerlingen, doorstroom primair
onderwijs (po) – voortgezet onderwijs (VO), overgang po – vo, speciaal
onderwijs, toegankelijkheid en spreiding zorgleerlingen. “Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de bestrijding
onderwijsachterstanden van de leerlingen. Zij doen dit door de
risicofactoren die leerprestaties negatief beïnvloeden te beperken en
door factoren met een positieve invloed te bevorderen. Daarnaast zijn de
schoolbesturen primair verantwoordelijk voor schoolontwikkeling,
waaronder algemeen schoolbeleid, de kwaliteitszorg en de
professionaliteit van leerkrachten en schoolleiding. Ook werken de
schoolbesturen mee aan de integrale aanpak van de bestrijding van
onderwijsachterstanden op lokaal niveau” (citaat voorstel
wetswijziging).2Veranderingen Rijksbeleid onderwijsachterstandenbeleid Op 23 februari 2006 heeft de Tweede Kamer met algemene stemmen het
wetsvoorstel over het onderwijsachterstandenbeleid aangenomen. De wet is
op 7 juli 2006 in het Staatsblad geplaatst en in werking getreden op 1
augustus 2006. De Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) waarin nadere
voorwaarden zijn vastgelegd is op 10 oktober 2006 verschenen en heeft
een terugwerkende kracht tot 1 augustus 2006. De regelgeving omtrent het
onderwijs achterstanden beleid is dus definitief en van kracht vanaf 1
augustus 2006.2.1Wijzigingen Wet op primair onderwijs en het Voortgezet
onderwijs Hoofddoel van het nieuwe onderwijsachterstandenbeleid is het effectief
en vroegtijdig aanpakken van onderwijsachterstanden. Om dat te
bewerkstelligen ligt de nadruk op voor- en vroegschoolse educatie en de
totstandkoming van schakelklassen. De vroegschoolse educatie is een
verantwoordelijkheid van de schoolbesturen terwijl voor de voorschoolse
educatie en de schakelklassen de gemeenten verantwoordelijk zijn
zijn. Landelijk liggen er twee doelen voor alle gemeenten: - op 1 augustus 2010 neemt op landelijk niveau 70 % van de totale
populatie van doelgroepkinderen deel aan voorschoolse educatie; - op 1 augustus 2010 hebben landelijk 36.000 leerlingen deelgenomen aan
een schakelklas. Uitgangspunten van het nieuwe onderwijsachterstandenbeleid: o taken en verantwoordelijkheden worden zo efficiënt en effectief
mogelijk belegd bij schoolbesturen en gemeenten; o middelen moeten daar terecht komen waar ze het hardst nodig
zijn; o meer aandacht voor bestrijden van achterstanden bij autochtone
achterstandsleerlingen; o bij scholen dient het accent te liggen op het vroegtijdig opsporen en
aanpakken van achterstanden. Een samenvatting, puntsgewijs overzicht van de wijzigingen: - het gaat om een periode van 4 jaar (2006-2010), waarbij de
verplichting om een plan op te stellen is geschrapt; - de inspectie rapporteert jaarlijks over de mate waarin de doelen
worden bereikt; - de uitkering wordt berekend door de schoolgewichten bij elkaar op te
tellen en te vermenigvuldigen met een bedrag van € 1.368,-: dit vormt
het gemeentelijke budget; - het bedrag dat door de gemeente wordt besteed aan vroegschoolse
educatie moet in schooljaar 2009 – 2010 zijn teruggebracht tot nul; - de uitkering kan worden teruggevorderd indien niet besteed in
overeenstemming met de wet; - in het voortgezet onderwijs richt het onderwijsachterstandenbeleid
zich vooral op het behalen van een startkwalificatie en het voorkomen en
bestrijden van voortijdig schoolverlaten; Verplicht overleg Burgemeester en wethouders en de bevoegde gezagsorganen van de scholen
voeren tenminste één keer per jaar overleg over het voorkomen van
segregatie, het bevorderen van integratie en het bestrijden van
onderwijsachterstanden. Verdere onderwerpen: - afstemming over inschrijving en toelatingsprocedures om te komen tot
een evenwichtige verdeling van leerlingen met een
onderwijsachterstand; - de doorlopende leerlijn van voorschoolse educatie naar het
basisonderwijs; - het overleg is gericht op het maken van afspraken over bovengenoemde
onderwerpen, weergegeven in meetbare doelen met de te realiseren
prestaties en inspanningen. Artikel 6: voorwaarden voor- en vroegschoolse educatie - voorschoolse educatie is bestemd voor doelgroepkinderen van 2 en 3
jaar en wordt verzorgd op een peuterspeelzaal of kinderdagverblijf.
Hiervoor zijn de gemeenten verantwoordelijk; - om de totale omvang van de doelgroep in de voorschoolse periode te
bepalen wordt uitgegaan van de omvang van de doelgroep in de
vroegschoolse periode; - burgemeester en wethouders geven aan op grond van welke criteria een
doelgroepkind in aanmerking komt voor het volgen van voorschoolse
educatie, waarbij in de regel wordt uitgegaan van criteria voor de
gewichtenregeling; - elk doelgroepkind neemt tenminste drie dagdelen per week gedurende
minimaal 12 maanden deel aan voorschoolse educatie; - gedurende het schooljaar 2006/2007 kan ook worden volstaan met
tenminste twee dagdelen voorschoolse educatie gedurende 1 jaar; - het is van belang dat er wordt gewerkt met kwalitatief goede VVE
programma’s met een gestructureerde didactische aanpak die worden
uitgevoerd door gekwalificeerd personeel. Alleen dan is VVE
effectief; - gezinsgerichte programma’s (Opstap en Opstapje) mogen gefinancierd
worden vanuit het deel dat bedoeld is voor coördinerende of overige
activiteiten; - vroegschoolse educatie is bestemd voor doelgroepkinderen van 4 en 5
jaar en wordt verzorgd in groep 1 en 2 van de basisschool. Hiervoor zijn
de schoolbesturen verantwoordelijk. Scholen(besturen) krijgen een eigen
budget voor het realiseren van de vroegschoolse educatie; - de gemeente mag in 2006/2007een deel van de uitkering aan
vroegschoolse educatie besteden en wordt in het 2e en 3e jaar verminderd
en is in het 4e jaar (2009-2010) verminderd tot nul; - gemeenten kunnen ervoor kiezen andere criteria te hanteren om een
doelgroepkind in de voorschoolse periode te definiëren. Artikel 7: voorwaarden schakelklassen - schakelklassen kunnen voor alle groepen in het basisonderwijs worden
ingericht; - burgemeester en wethouders bepalen de criteria voor de selectie. Een schakelklas kan op verschillende manieren vorm gegeven worden: - als een aparte groep naast de tijdens schooltijd: indien het
onderwijs in de schakelklas plaatsvindt in combinatie met onderwijs in
de reguliere groep, bedraagt het aantal uren onderwijs dat een leerling
in de schakelklas volgt minimaal 8 uren per week, de grootte van de
groep kan de school zelf bepalen, het samenstellen van aparte groepjes
van leerlingen die extra taalonderwijs krijgen is ook mogelijk, deelname
mag voor de periode van één jaar, het kan gaan om zowel ‘neven-
instromers’ of om leerlingen die vanuit de reguliere groep een extra
leerjaar volgen; - in de vorm van verlengde schooldag: indien het onderwijs in de
schakelklas plaatsvindt na de reguliere schooltijd, bedraagt het aantal
uren onderwijs dat een leerling in de schakelklas volgt minimaal 100
uren per schooljaar; - als weekend en zomerschool: beschikbaar budget dat bedoeld is voor
overige activiteiten kunnen worden ingezet voor zomer- en weekend
scholen.2.2Veranderingen schakelklassen / eerste opvang De Rijksoverheid zet fors in op bestrijding van taalachterstanden, in
de vorm van schakelklassen. In 21 gemeenten (oa Meppel) is vorig
schooljaar gestart met een pilot schakelklas (extra subsidie).
Schakelklassen worden een belangrijk thema op de lokale educatieve
agenda. Het ‘nieuwe’ OA geld gaat rechtstreeks naar de scholen en de
schoolbesturen. Het wegvallen van het criterium etniciteit in het
toekennen van de gewichtenregeling (uitgangspunt is opleidingniveau van
de ouders) heeft gevolgen voor leerlingen in de eerste opvang
(asielzoekers en neveninstromers) langer dan een jaar in Nederland. Maar
deze kinderen hebben een dusdanige taalachterstand dat doorstroom naar
het reguliere onderwijs nog niet mogelijk is. Deze leerlingen, zegt de
minister, moeten maar opgevangen worden in de schakelklas. Vanwege de
populatie is er in Meppel voor gekozen de pilot te huisvesten bij de
eerste opvang. Rondom de eerste opvang is er een regionale samenwerking
tussen gemeenten en schoolbesturen.3Budgetten Het is van belang om bij de inzet van middelen voor het schooljaar 2006
– 2007 inzicht te hebben over de beschikbaarheid van budgetten en door
wie en op welke wijze deze budgetten kunnen worden ingezet. Hierbij zijn
de er in grote lijnende volgende keuze mogelijkheden:3.1(g)oa budgetten Het Gemeentelijk budget voor onderwijsachterstanden bedraagt €
191.520. Dit budget is primair bedoeld om voorschoolse activiteiten
en de schakelkas te bekostigen. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om
15% van dit bedrag in te zetten voor coördinatie en/of activiteiten
die zijn gerelateerd aan het onderwijsachterstandenbeleid (zgn.
vrije ruimte) Voor de periode 2006-2010 kan de gemeente een gedeelte van het
budget aan vroegschoolse educatie besteden. In het tweede en derde
jaar moet dan sprake zijn van vermindering van het bedrag dat aan
vroegschoolse educatie wordt besteed en in het vierde jaar moet dit
zijn teruggebracht tot nul. Het gemeentelijke budget bedraagt dus € 191.520 15% hiervan is € 28.728 85% € 162.792 Totaal € 191.520 Daarnaast krijgen de schoolbesturen in het kader van het
onderwijsachterstandenbeleid de middelen om de vroegschoolse
educatie te bekostigen. Uitgangspunt is hierbij is dat de
schoolbesturen met deze middelen in staat zijn de vroegschoolse
educatie in stand te houden met inachtneming van de afgesproken
criteria.3.2Andere budgetten3.2.1Budget SBD Van het budget voor de schoolbegeleidingsdiensten is jaarlijks een
bedrag beschikbaar van 20% van het bedrag per leerling voor sobere
dienstverlening. Voor 2006 heeft besteding van dit budget inmiddels
plaatsgevonden. In de gemeentebegroting voor 2007 is op dit
onderdeel rekening gehouden met een uitgave van € 48.000. Hiervan is
in ieder geval nog beschikbaar een bedrag van € 38.000. Dit bedrag
kan worden ingezet ten behoeve van de bekostiging van activiteiten
in het kader van het onderwijsachterstandenbeleid. Voor de dekking van de additionele kosten van de
begeleidingscommissie en ambulante begeleiding van de regionale
voorziening van eerst opvang onderwijs stelt de gemeente Meppel een
bedrag van maximaal € 10.000,= per jaar beschikbaar. Opgemerkt moet hierbij worden dat als gevolg van de
stelselwijziging met betrekking tot de schoolbegeleidingsdiensten
het gemeentelijk budget schoolbegeleiding vanaf 2008 in principe
niet meer beschikbaar is.3.2.2Budget Jeugd Aan Zet Op deze post is voor 2007 een bedrag van € 17.100 beschikbaar.
Gelet op de activiteiten die in het kader van het
onderwijsachterstandbeleid worden uitgevoerd en er bovendien sprake
is van een “lokale jeugdagenda” in plaats van een “lokale educatieve
agenda” is het inzetten van deze middelen een logische keuze. Het gaat hier om gezinsgerichte programma’s, voorlichting advies en
toeleiding. Dit zijn onderwerpen die ook terugkomen in de
themalijnen van het uitvoeringsprogramma van het college. Gelet dus op de aard van de activiteiten maar vooral ook gelet op
de effectiviteit ervan en de breed gedragen wens deze activiteiten
te continueren pleit voor de inzet van dit budget.3.2.3Voorziening GOA Bij nader inzien is gebleken dat er onder meer voor de uitvoering
van het onderwijsachterstandenbeleid 2006 – 2010 nog budget
beschikbaar is in een ‘voorziening Gemeentelijk Onderwijs
Achterstandenbeleid’. (begrotingscode 7.910.640) De definitieve stand van de voorziening kan pas na de controle
specifieke uitkering GOA 2006 (uiterlijk 15 juli 2007 in te dienen
bij CFI) worden vastgesteld. Een eventueel verschil tussen het beschikbare budget en
daadwerkelijke uitgaven wordt onttrokken aan de voorziening GOA. De
voorziening is hiervoor toereikend.3.3Beschikbaar budget Op grond van het vorenstaande kan worden vastgesteld dat de
volgende budgetten beschikbaar zijn: Voorscholen en educatie € 162.792 Vrije ruimte 28.728 SBD 38.000 JAZ 2007 17.100 Voorziening GOA (begrotingscode 7.910.640) pm Totaal beschikbaar € 246.620 In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de uitgaven
in 2005/2006. In de kolommen ernaast staat aangegeven welke aanvragen er zijn
voor het schooljaar 2006/2007. Hierin is een splitsing aangebracht
tussen de activiteiten die primair dienen te worden bekostigd door
de schoolbesturen. (In de overgangstermijn mag de gemeente hierin
ook nog bijdragen). De activiteiten in de kolom gemeente komen ten
laste van de gemeente. Ten behoeve van het maken van vergelijkingen is de tabel dit
onderscheid ook aangebracht in het schooljaar 2005/2006. De kolom 2006/2007- gemeente geeft aan dat is aangevraagd tot een
bedrag van € 269.911,00 Beschikbaar is in totaal een bedrag van € 246.620. Dit impliceert
dat niet alle aanvragen gehonoreerd kunnen worden. Schooljaar 2005/2006 2006/2007 Omschrijving Gemeente Schoolbest Gemeente Schoolbest. 1 Voorschool Haveltermade 54.794 54.794 2 Vroegschool Beatrix 26.438 30.025 3 Vroegschool Woldstroom 17.602 84.000 4 Voorschool Koedijkslanden 22.630 45.763 5 Vroegschool Koedijkslnd 436 6.667 9.950 6 Vroegschool ‘t Kompas 7.458 6.667 7 Vroegschool Zuiderbasis 7.458 6.667 8.772 8 Stap in SWM 19.198 9 Babyboekpret SWM 4.235 10 Opstapje Op Stap 46.264 34.200 11 Monitoring Kobalt 25.000 12 snb mw Woldstr./Beatrix 16.000 16.000 13 Deeln buurtnetwrk SPMN 2.000 2.000 14 Coördin. Buurtntwrk SWM 6.484 8.000 14A Uitbreiding Buurtntwrk Oosterboer en Centrum 7.000 15 Schakelklas 39.354 16 TOTAAL A 196.605 59.392 227.112 132.747 255.997 359.858 17 Nieuwe wensen 18 Opvoedpunten: 20.000 19 Uitbouw opvoedpunten JIP 16.300 20 Ambtelijke inzet 6.500 21 Totaal 42.800 22 Totaal A 227.112 23 Totaal generaal 196.605 59.392 269.912 132.7474Inzet van de budgetten4.1Gemeentelijk budget onderwijsachterstanden 1. SPMN Haveltermade voorschools (regel 1 van tabel) € 54.794 2. SPMN Koedijkslanden voorschools (6 groepen 2 dagdelen) (regel 4) 45.763 3. Schakelklas (regel 15) 39.354 4. subsidiëring overgang VVE 2006/2007 basisschool a. Koedijkslandenschool (regel 5) 6.667 b. ’t Kompas (regel 6) 6.667 c. Zuiderbasisschool (regel 7) 6.667 Totaal € 159.9124.2Gemeentelijk budget onderwijsachterstanden: vrije ruimte 1. Schoolnabij MW Woldstroom/Beatrix (regel 12) € 16.000 2. Coördinatie Buurtnetwerk SWM (regel 14) 8.000 3. Uitbreiding Buurtnetwerken Oosterboer en Centrum (regel 14A) 7.000 4. Ambtelijke inzet: 4 uur x € 30 x 40 weken (regel 20) 4.800 Totaal € 35.8004.3Gemeentelijk budget SBD en JAZ 1. projectmedewerker Op Stap/Stapje (regel 10) € 34.200 2. ontwikkelen en oprichten opvoedpunten (regel 18) 20.000 3. deelname SPMN aan buurtnetwerk (regel 13) 2.000 Totaal € 56.200 Het totaal ter beschikking te stellen OAB subsidie is dan €
251.911,00. Wanneer het budget op deze wijze wordt ingezet is er een tekort van €
5.291,00, dit Tekort over het schooljaar 2006/2007 wordt ten laste van de voorziening
GOA gebracht. Van de aanvragen is niet gehonoreerd de verdere uitbouw van de
opvoedpunten met JIP tot een bedrag van € 16.300. Bovengenoemde bedragen zijn de maximaal te verstrekken subsidies. Op
basis van de (nogmaals) in te dienen aanvragen wordt achteraf na een
inhoudelijke en financiële verantwoording de definitief subsidie vastgesteld. De vast te stellen
subsidie kan niet hoger zijn dan de verstrekte voorlopige subsidie. De dekking van de bovenstaande activiteiten komt uit een drietal
budgetten. De te onderscheiden budgetten worden op basis van realisatie
na ontvangst van de verantwoordingen van betreffende instellingen
belast. Aanvullingen n.a.v. bespreking van de conceptnotitie d.d 6
november per maart 2007: • In het overzicht van uit te voeren activiteiten wordt de uitbreiding
van de buurtnetwerken in de wijken Oosterboer en Centrum niet genoemd.
Deze activiteiten hadden echter wel opgenomen moeten worden. De kosten
voor de uitbreiding van buurtnetwerken waren geraamd op € 12.000,= voor
het schooljaar 2006/2007. Met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2007 is voor de uitbreiding
van buurtnetwerken in Oosterboer en Centrum een maximaal budget van €
7.000,= beschikbaar (7/12 deel van oorspronkelijke raming).5Overwegingen5.1Algemeen Als uitgangspunt is genomen de scheiding in (financiële)
verantwoordelijkheid tussen gemeentebestuur en schoolbesturen. Dit houdt
dan in dat de gemeentelijke uitgaven beperkt blijven tot de schakelklas
en de voorschoolse voorzieningen. Geen gemeentelijke bijdrage wordt dus
verleend aan vroegschoolse activiteiten. In dit voorstel zetten de schoolbesturen hun eigen OA middelen in tbv
het vroegschoolse deel. Welke dagdeel, al dan niet lesgebonden uren,
leerkracht of onderwijsassistent is naar eigen inzicht, behoudens de
wettelijke regels. De gemeente zet gemeentelijke middelen in tbv
voorschoolse educatie in de peuterspeelzalen, conform de nieuwe OA
wet. De verplichting om na drie jaar de gemeentelijke inzet mbt vroegschools
volledig op nul te zetten, wordt dus dit schooljaar al gehanteerd.
Uitzondering hierop is dat er voor het schooljaar 2006/2007 voor de
basisscholen ’t Kompas, Koedijkslandenschool en de Zuiderbasisschool nog een VVE overgangssubsidie beschikbaar wordt
gesteld. Het betreft hier een éénjarige overgangssituatie ten behoeve van de
uitvoering van de tutoring in het kader van het VVE Piramide
project.5.2Schakelklas De werkgroep schakelklas heeft op verzoek van het OOGO een evaluatie
van de pilot-periode (eerste helft 2006) overhandigd. Deze laat absoluut
positieve resultaten zien, ook al heeft de klas maar een half jaar met
ongeveer 5 leerlingen gedraaid. Dilemma mbt voortgang is tweeledig: voor het aantal leerlingen dat op
moment van evaluatie staan aangemeld voor de schakelklas in 2006 – 2007
betreft eveneens een laag aantal (7 leerlingen). Ten tweede is het
bedrag per leerling relatief erg hoog. Ook al zijn de resultaten per
leerling uitmuntend te noemen. Eind juli 2006 heeft is besloten om voor minstens één jaar door te gaan
met de schakelklas. Dit besluit kon niet ieders goedkeuring dragen,
omdat dit, ten dele, ten koste gaat van voortzetting VVE vroegschools in
Koedijkslanden. Gedurende het schooljaar 2006 -2007 blijft de schakelklas functioneren.
Dit biedt de mogelijkheid om de evaluatie te laten plaatsvinden over een
wat langere periode. Om tot een goede evaluatie te komen is het nodig om de
evaluatiecriteria vooraf vast te stellen. In het extra OOGO d.d. 12 maart 2007 heeft het OOGO positief
geadviseerd over de opgesteld evaluatiecriteria. Het opgestelde
evaluatieformulier is als bijlage toegevoegd. Om over eventuele continuering van de schakelklas tijdig te kunnen
besluiten is het noodzakelijk in juni 2007 een evaluatie beschikbaar te
hebben van 1 ½ jaar schakelklas. In het extra OOGO d.d. 12 maart 2007 is de tussentijdse evaluatie van
de schakelklas besproken en heft het OOGO positief geadviseerd over de
opgestelde criteria voor de voortgang van schakelklas(sen) vanaf 1
augustus 2008. Het schooljaar 2007/2008 dient als overgangsjaar naar de
nieuwe situatie. De bestaande schakelklas kan derhalve in de huidige
vorm en omvang in 2007/2008 worden voortgezet. De criteria ‘voortgang schakelklassen’ zijn als bijlage
toegevoegd.5.3Aantal dagdelen Voorschoolse Educatie In de regelgeving zoals die nu van toepassing is, is als uitgangspunt
genomen dat bij de voorschoolse educatie sprake moet zijn van drie
dagdelen VVE. Als overgangsmaatregel kan in het schooljaar 2006 – 2007
nog worden volstaan met twee dagdelen vroegschoolse educatie. Mede als
gevolg van het uitgangspunt dat geen gemeentelijke gelden worden ingezet
voor vroegschoolse educatie en dat drie dagdelen wettelijk is
voorgeschreven, wordt in de voorstellen nu uitgegaan van drie dagdelen
voorschoolse educatie. Ten aanzien van de voorschoolse evaluatie wordt, wat betreft het bereik
van de doelgroepkinderen het bestaande beleid voortgezet. Onderzocht
wordt wat de mogelijkheden zijn om de voorschoolse educatie meer toe te
spitsen op de doelgroepkinderen. Ook op dit onderdeel worden in de loop
van het schooljaar voorstellen gedaan. In het extra OOGO d.d. 4 april 2007 is geconcludeerd dat er nader
onderzoek nodig is met betrekking tot de gewenste bredere definiëring
van de doelgroep voor het voorschoolse VVE beleid tot ‘Zorgkinderen’. Op
korte termijn wordt hiertoe een afspraak gemaakt en voor het schooljaar
2007/2008 wordt de huidige doelgroepdefinitie `alle peuters die naar een
peuterspeelzaal gaan in de wijken Haveltermade en Koedijkslanden`
gehanteerd.5.4Vrije ruimte De middelen uit de vrije ruimte wordt gebruikt om de BuurtNetWerken en
het schoolmaatschappelijk werk daar waar het al jarenlang een effectief
instrument blijkt (Koedijkslanden en Haveltemade), te handhaven. Tevens
wordt een uitbreiding, met ingang van 1 januari 2007, gerealiseerd in de
wijken Oosterboer en Centrum.5.5Op Stap(je)/Opvoedpunten Argumenten om uit JAZ en SABD middelen de projectmedewerker Op stap /
op stapje en het ontwikkelen en oprichten opvoedpunten te financieren is
gelegen in het volgende. Ten eerste is in diverse OOGO overleggen (juni en juli 2006 en zelfs
die van september) de nadrukkelijke wens uitgesproken om de
gezinsgerichte programma’s te continueren. Bovendien zijn in het uitvoeringsprogramma 2006 – 2010 Meer Doen met
Meppel, onder themalijn 5, voorlichting en advies en signalering en
toeleiding belangrijke thema’s en in lijn 4 opvoed- en
gezinsondersteuning. Genoemde twee projecten sluiten uitstekend bij deze
thema’s aan.5.6Uitbouw opvoedpunten met JIP Argument om het uitbouwen van de opvoedpunten met een JIP niet te
financieren uit bovengenoemde budgetten, is gelegen in het feit dat deze
uit het WMO budget gefinancierd gaan worden. In het uitvoeringsprogramma
2006 – 2010 Meer Doen met Meppel, onder themalijn 5, staat onder
voorlichting en advies: “starten Jongeren opvang team (JOT) en het
openen van een jongerenloket in 2007 uit regulier budget”Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de griffier, de voorzitter,