CVDR76784_2Verordening burgerintiatief gemeente Heiloo 2009nlregelingHeiloo2017-10-10HeilooUitkijkpost, 01-06-2011Verordening burgerintiatief gemeente Heiloo 2009Gemeentewet, art. 147Gemeentewet, art. 149gemeenteraadbestuur en recht2011-04-04De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-04-052011-04-05intrekking11 15182participatieGeen.Geen.Verordening burgerintiatief gemeente Heiloo 2009IDE ARTIKELEN1Begripsomschrijving1Burgerinitiatiefvoorstel of burgerinitiatief: een
uitgewerkt voorstel van een idee of initiatief van een inwoner van
de gemeente Heiloo met het verzoek om dit op de raadsagenda te
plaatsen.Verzoek: brief met het voorstel voor een
burgerinitiatief inclusief de formulieren voor het indienen van een
burgerinitiatiefIndiener: de inwoner die het
burgerinitiatief indientPresidium: overlegorgaan dat gaat
over de werkwijze van de gemeenteraad en invulling geeft aan
werkgeverschap van de griffieGriffie: afdeling die de
gemeenteraad ondersteunt en adviseertCollege: college van
burgemeester en wethouders 2Geldig verzoek1De gemeenteraad plaatst een burgerinitiatiefvoorstel alleen op de
agenda van zijn vergadering als door de indiener een geldig verzoek
is ingediend.2Een verzoek is geldig als het:
door minimaal 25 personen wordt ondersteund;
voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 3;
geen onderwerp is zoals genoemd in artikel 4.
3Voorwaarden voor een burgerinitiatief1Het burgerinitiatief komt in aanmerking voor behandeling als de
indiener een inwoner van Heiloo is en voldoet aan de volgende
voorwaarden:
De indiener is 14 jaar of ouder.
De indiener heeft de nationaliteit van een land van de
Europese Unie (EU). Is de indiener geen EU-onderdaan, dan
moet hij de laatste 5 jaar onafgebroken in Nederland hebben
gewoond en over een geldige verblijfsvergunning
beschikken.
Minstens 25 inwoners steunen het burgerinitiatief. Ook voor
deze personen gelden de bovenstaande voorwaarden.
Het burgerinitiatief geldt voor de hele gemeente Heiloo of
voor een straat, buurt of wijk in Heiloo.
2Om te beoordelen of de indiener aan alle bovenstaande voorwaarden
voldoet, geldt de situatie op de dag van het indienen van het
burgerinitiatief.4Initiatiefvereisten1Over alle onderwerpen kan een burgerinitiatief worden ingediend
behalve al het gaat over:
Onderwerpen waarover niet de gemeente, maar de provincie of
het rijk een beslissing neemt.
Vragen over gemeentelijk beleid, procedures en/of de
gemeentelijke organisatie.
Privébelangen.
Onderwerpen waarover korter dan twee jaar geleden door de
gemeente een besluit isgenomen.
Klachten over het gedrag van een ambtenaar, een wethouder of
de burgemeester.
Bezwaren tegen een besluit van de gemeente.
5Indienen van het burgerinitiatief1Het verzoek om een burgerinitiatief op de agenda van de gemeenteraad
te plaatsen richt de indiener schriftelijk aan de voorzitter van de
gemeenteraad ter attentie van de Griffie. Formulieren voor het
indienen van een burgerinitiatief zijn verkrijgbaar in het
Informatiecentrum in de hal van het gemeentehuis en via de website
www.heiloo.nl. De indiener levert het verzoek met de ingevulde
formulieren in bij de Griffie. Als er gegevens ontbreken, krijgt de
indiener de gelegenheid om de ontbrekende gegevens binnen vier weken
aan te vullen. De Griffie adviseert en begeleidt de indiener tijdens
de verdere procedure.2Een burgerinitiatief bestaat uit 3 onderdelen: een voorstel, een
aanvraagformulier en een ondersteuningsformulier.
Het voorstel voor een burgerinitiatief bevat ten minste een
nauwkeurige omschrijving en uitwerking van het
burgerinitiatief, waaronder:1. Doel: wat wil de indiener
bereiken?2. Middelen: wat moet worden gedaan om het doel te
bereiken?3. Resultaat: welk resultaat verwacht de
indiener?4. Inzet en/of beheer: welke mensen helpen om het
plan uit te voeren en daarna te beheren?5. Betrokkenen: zijn
er naast de 25 inwoners die het voorstel ondersteunen nog
andere partijen betrokken bij de uitvoering van het plan?6.
Termijn: hoeveel tijd is nodig voor de uitvoering van het
plan?7. Voor- en nadelen: een inschatting van de voor- en
nadelen voor inwoners van de buurt, wijk of de gemeente
Heiloo.
Het aanvraagformulier bevat:1. Het onderwerp van het
burgerinitiatief.2. De achternaam, de voornamen, het adres,
de woonplaats, de geboortedatum en de handtekening van de
indiener en zijn plaatsvervanger.
Het ondersteuningsformulier bevat de volgende gegevens:1.
Een lijst met de achternaam, voornaam, het adres, de
woonplaats, geboortedatum en handtekening van de 25 inwoners
die het burgerinitiatief steunen.
6Behandeling van het burgerinitiatief1Het presidium beoordeelt het burgerinitiatief en stelt de
behandelingsprocedure vast. Het presidium zet het burgerinitiatief
op de agenda van zijn eerstvolgende vergadering na de datum waarop
het burgerinitiatief binnenkomt. Tussen de dag van het indienen van
het burgerinitiatief en de dag van de vergadering van het presidium
moet minimaal een week liggen.2Het presidium beoordeelt of het burgerinitiatief voldoet aan de
eisen zoals genoemd in artikel 3 en 4. Wijst het presidium het
verzoek af, dan stuurt het presidium de indiener een brief met de
reden van de afwijzing. Wijst het presidium het voorstel af omdat
het niet voldoet aan de vereisten in artikel 4.1, dan kan het
presidium het burgerinitiatief doorsturen naar het college. De
indiener krijgt hierover een brief.3Als het presidium het burgerinitiatief accepteert, dan ziet de
vervolgprocedure er als volgt uit:
Het presidium plaatst het burgerinitiatief rechtstreeks op
de agenda van de raad.
Het presidium stelt het college in de gelegenheid om binnen
een bepaalde tijd (maximaal drie weken) een advies op te
stellen en dit met het burgerinitiatief rechtstreeks op de
agenda van de raad te plaatsen.
Het presidium legt het burgerinitiatief, al dan niet na
advisering door het college, via een raadscommissie voor aan
de raad.
4De voorzitter van de gemeenteraad nodigt de indiener schriftelijk
uit voor de raadsvergadering waarin het burgerinitiatief op de
agenda staat. Voordat de raad het burgerinitiatief inhoudelijk
bespreekt, krijgt de indiener of zijn plaatsvervanger maximaal 10
minuten om zijn burgerinitiatief mondeling toe te lichten.5Nadat de raad over het burgerinitiatief een besluit heeft genomen,
maakt de raad dit besluit bekend in een door de overheid uitgegeven
blad of een huis-aan-huisblad (De Uitkijkpost), dan wel op een
andere geschikte wijze.6Tegelijk met de bekendmaking in de media ontvangt de indiener
bericht over het besluit.7De indiener krijgt vervolgens uitleg over de vervolgstappen en de
uitwerking van het burgerinitiatief.7Verslag werking burgerinitiatief1De voorzitter van de gemeenteraad doet elk jaar in het
burgerjaarverslag verslag over de werking van het burgerinitiatief
in de gemeente Heiloo.8Citeertitel1Deze verordening kan worden aangehaald als: verordening
burgerinitiatief gemeente Heiloo 2009.9Inwerkingtreding1De verordening treedt in werking met ingang van 7 juli 2009.Aldus besloten door de gemeenteraad van Heiloo in[EF24] zijn openbare
vergadering van 6 juli 2009.IIDE TOELICHTINGArtikel 2 Geldig verzoekOver de voorwaarde dat het voorstel
door minimaal 25 personen wordt ondersteund, kan het volgende worden
opgemerkt. Het burgerinitiatief biedt inwoners de mogelijkheid om
invloed uit te oefenen op de agenda van de gemeenteraad. Dit is een
inbreuk op het uitgangspunt dat de raad zijn eigen agenda vaststelt.
Daarom is het noodzakelijk dat een bepaald gedeelte van de inwoners het
burgerinitiatief ook echt steunt. Een aantal van 25 medeindieners lijkt
gezien de ervaringen in het land hieraan te voldoen.Artikel 4 InitiatiefvereistenIn dit artikel staan de
beperkingen aan de inhoud van het burgerinitiatief vermeld. Het is
namelijk niet efficiënt om de raad te laten vergaderen over een
onderwerp waar de raad uiteindelijk niet over kan beslissen. De afstand
tussen de inwoner en de gemeenteraad wordt ook alleen maar groter als de
inwoner na het doorlopen van de burgerinitiatiefprocedure te horen
krijgt dat de raad niets met het burgerinitiatief kan doen, omdat hij er
niet over gaat.Het burgerinitiatief is niet bedoeld voor een vraag over het
gemeentelijk beleid, over procedures of over de gemeentelijke
organisatie. De inwoner kan met vragen hierover op een andere manier bij
de gemeente terecht zoals het inspreekrecht in de
raadscommissievergaderingen, de raadsvergadering of het spreekuur van de
portefeuillehouders.Ook moet voorkomen worden dat het burgerinitiatief andere procedures
zoals de bezwaar- of de klachtenprocedure doorkruist. Ook hiervoor
bewandelt de inwoner andere wegen. De inwoner kan klagen over het gedrag
van een ambtenaar, een wethouder of de burgemeester. Ook kan de inwoner
een klacht indienen als hij vindt dat hij niet correct behandeld is. Via
een digitaal klachtenformulier op www.heiloo.nl of telefonisch via de
klachtencoördinator op 535 66 49 kan een klacht gemeld worden.Het burgerinitiatief is een nieuw voorstel dat de afgelopen twee jaar
geen onderwerp van een raadsbesluit is geweest.Artikel 5 Indienen van het burgerinitiatiefDe inwoner dient
het burgerinitiatief bij de Griffie in. Het verzoek moet aan een aantal
voorwaarden voldoen. Een burgerinitiatief bestaat uit drie onderdelen:
een voorstel, een aanvraagformulier en een ondersteuningsformulier.Op het aanvraagformulier zet de indiener het onderwerp en de
persoonsgegevens en die van zijn plaatsvervanger. Op het
ondersteuningsformulier komen de inwoners die het burgerinitiatief
ondersteunen. Om fraude te voorkomen vullen de ondersteuners onder meer
hun geboortedatum in op het formulier. Geboortegegevens kunnen namelijk
niet uit openbare bronnen zoals telefoonboeken gehaald worden. Op grond
van deze gegevens onderzoekt de gemeente of het verzoek de steun van
voldoende inwoners heeft. Voorbeelden van de formulieren zijn opgenomen
in bijlage 1 en 2.Artikel 6 Behandeling van het burgerinitiatiefDe inwoner moet
erop kunnen vertrouwen dat het presidium zijn burgerinitiatief zo snel
mogelijk toetst aan de voorwaarden die in artikel 6.1 en 6.2 staan.Het
presidium legt vervolgens het burgerinitiatief [EF29]voor aan een
raadscommissie die advies uitbrengt voordat de raad er een besluit over
neemt. Of het presidium kan het college eerst vragen een advies uit te
brengen.Bij een besluit op het burgerinitiatief kan sprake zijn van een besluit
in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht waarvoor bezwaar en beroep
kan worden aangetekend.Artikel 7 Verslag werking burgerinitiatiefIn het
burgerjaarverslag doet de burgemeester verslag over de werking van het
burgerinitiatief. Bijvoorbeeld over getalsmatige gegevens zoals het
aantal ingediende, het aantal toegewezen en het aantal afgewezen
burgerinitiatieven. Maar ook aan een beknopt overzicht van de inhoud van
de burgerinitiatieven, de besluiten van de raad over de
burgerinitiatieven en de reden waarom de raad tot deze besluiten is
gekomen. De burgemeester (als voorzitter van de raad) kan er voor kiezen
het verslag over de werking van het burgerinitiatief op te nemen in het
burgerjaarverslag. In het burgerjaarverslag doet de burgemeester verslag
over de kwaliteit van de dienstverlening en hoe de kwaliteit is van het
beleid dat de gemeente samen met de inwoners maakt.