CVDR76133_1Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente OegstgeestnlregelingOegstgeest2016-11-08OegstgeestOegstgeester Courant, 15-12-2010Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenWet gemeentelijke antidiscriminatievoorziening, art. 1Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzieninggemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2010-10-28
De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht
2010-12-23nieuwe regelingOnbekend.Geen.Deze regeling is vastgesteld en bekendgemaakt als onderdeel van het verzamelbesluit voor het opnieuw vaststellen en bekendmaken van de verordeningen ten behoeve van centrale ontsluiting van lokale regelgeving.Verordening inrichting antidiscriminatievoorzieningDe raad van de gemeente Oegstgeest;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 december 2009,
nr. 08/10gelet op artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;b e s l u i t :vast te stellen deVERORDENING INRICHTING ANTIDISCRIMINATIEVOORZIENINGGEMEENTE OEGSTGEEST1Begripsbepalingen
a.wet:de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;b.besluit:het Besluit gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;c.antidiscriminatievoorziening:antidiscriminatievoorziening als bedoeld in artikel 1
van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;d.klacht:klacht als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a,
van de wet;e.klachtbehandelaar:klachtbehandelaar als bedoeld in artikel 1 van het
besluit;f.klager:klager als bedoeld in artikel 2 van de Gemeentewet;g.ingezetene:ingezetene als bedoeld in artikel 2 van de
Gemeentewet.
2Zorgplicht college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders biedt de ingezetenen toegang tot
een antidiscriminatievoorziening.3Inrichting antidiscriminatievoorzieningBij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in ieder geval
de deskundigheid van klachtbehandelaars en de toegankelijkheid van de
voorziening gewaarborgd:
de antidiscriminatievoorziening draagt er zorg voor dat de
klachtbehandelaars voldoen aan de voor klachtenbehandeling vereiste
deskundigheid en biedt de klachtbehandelaars de mogelijkheid hun
deskundigheid te onderhouden en verder te ontwikkelen;
de klager heeft in ieder geval de mogelijkheid om een klacht te
melden:
per post;
per e-mail;
telefonisch;
op een door de gemeente beschikbaar gestelde locatie
(namelijk: het gemeentehuis) als bedoeld in artikel 5 van
deze verordening.
4Protocol klachtenbehandelingHet protocol voor de behandeling van klachten als bedoeld in artikel 6 van
de wet regelt in ieder geval:
de afdoeningstermijn van klachten;
de wijze van afdoening van klachten;
de registratie van klachten.
5Laagdrempeligheid antidiscriminatievoorziening1.Ingezetenen worden in de gelegenheid gesteld een klacht in hun directe
leefomgeving te melden. 2.Deze melding kan worden gedaan door naar de gemeente te schrijven,
mailen of bellen. Een eerste gesprek met de burger zal bovendien op het
gemeentehuis plaatsvinden.3.Het college draagt zorg voor de deskundigheid van de medewerkers die
deze meldingen op adequate manier opneemt en doorverwijst.4.Klager wordt door de medewerkers doorgeleid naar de
antidiscriminatievoorziening.6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 28 januari 2010.7CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als: Verordening inrichting
antidiscriminatievoorziening Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 28 januari 2010.voorzittergriffierAlgemene toelichtingArtikel 1 van de wet legt het college van burgemeester en wethouders op om
toegang te bieden tot een antidiscriminatievoorziening. Zie ook de
toelichting bij artikel 2 van deze verordening.Artikel 2, tweede lid, van de wet wordt opgedragen dat de gemeenteraad stelt
“met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet bij verordening
regels vast omtrent de inrichting van de antidiscriminatievoorziening ,
bedoeld in artikel 1, en de uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste
lid, onder a.” De wet is als bijlage toegevoegd aan deze verordening.De wet is nader ingevuld in een Algemene Maatregel van Bestuur vastgesteld
op 16 september 2009, het Besluit gemeentelijke
antidiscriminatievoorziening. Het besluit is als bijlage toegevoegd aan deze
verordening.Nu veel van de nadere invulling die de wet behoeft is geregeld in het
besluit, kan deze verordening beknopt blijven.De Handreiking Iedereen=Gelijk: lokale aanpak discriminatie zal als
ondersteuning dienen bij de uitvoering van de Algemene Maatregel van Bestuur en
deze verordening.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 2Zoals in het algemene deel van deze toelichting al aangegeven, is deze
zorgplicht opgenomen in artikel 1 van de wet. In wetstechnische zin is het dan
ook niet noodzakelijk om deze hier te herhalen. Er is voor gekozen om dat wel te
doen, nu deze zorgplicht zozeer de kern van deze regelgeving uitmaakt, dat het
opnemen ervan sterk bijdraagt aan de begrijpelijkheid van deze verordening.Artikel 3 Met deze bepaling wordt nader invulling gegeven aan artikel 3 van het
besluit, dat luidt: “Bij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening
worden in ieder geval de deskundigheid van de klachtbehandelaars en de
toegankelijkheid van de antidiscriminatievoorziening gewaarborgd”. Ook op de
verantwoordelijkheid met de omgang met gegevens zal worden toegezien. Er is
gekozen voor een minimale invulling om gemeenten en
antidiscriminatievoorziening alle ruimte te geven voor maatwerk.De antidiscriminatievoorziening dient aan te geven of ze beschikt over een
opleidingprotocol waar klachtbehandelaars gebruik van kunnen maken. Ook moet
worden aangegeven hoe vaak van behandelaars wordt verwacht aan een opleiding
deel te nemen. Het landelijke expertisebureau van Art.1 kan de opleidingen
en cursussen verzorgen. De gemeente draagt er zorg voor dat de burger zich zowel fysiek als niet-
fysiek kan melden.De mogelijkheid om zich fysiek op locatie te kunnen melden betekent tevens
dat een burger redelijkerwijs op de hoogte kan zijn waar hij of zij terecht
kan om te melden. De gemeente draagt zorg voor de aanwezigheid van een
locatie.Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een bestaande balie (zie ook de
toelichting bij artikel 5). Uiteraard kan ook worden afgesproken dat de
antidiscriminatievoorziening op locatie aanwezig is, zodat klachten direct
bij de voorziening kunnen worden ingediend.Bij niet-fysiek wordt verstaan dat de mogelijkheid bestaat voor de burger
via sms, telefoon (0900 landelijk en 0900 ADV), brief of email om de klacht
te melden of in te dienen.Ook hier geldt dat op de gemeente een zorgplicht rust om ervoor zorg te
dragen dat burgers kennis kunnen nemen van deze mogelijkheden. Artikel 4Met deze bepaling wordt invulling gegeven aan artikel 6 van het besluit dat
luidt: “De antidiscriminatievoorziening heeft een protocol voor de behandeling
van klachten”. Artikel 5 De wet vermeldt dat de antidiscriminatievoorziening zich in de leefomgeving
van burgers moet bevinden. De memorie van toelichting geeft aan dat het
gemeenten vrij staat om daar op een praktische wijze invulling aan te geven.
De voorziening hoeft dan ook niet in de gemeente zelf aanwezig te zijn. Een
gemeente kan zich bijvoorbeeld aansluiten bij een (bestaande) regionale
antidiscriminatievoorziening. Ook kan de gemeente aansluiting zoeken bij het
regionaal discriminatieoverleg (RDO) waar politie, openbaar ministerie en
antidiscriminatievoorzieningen overleg voeren over discriminatie incidenten
en deze in zaaksoverzichten opnemen.Voor de nodige laagdrempeligheid kan dan worden gezorgd door een
doorverwijsfunctie of meldpunt te creëren bij bestaande gemeentelijke
voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een loket burgerzaken, slachtofferhulp of
WMO-loket.Een gemeente kan er ook voor kiezen deze toegang een meer inhoudelijk
karakter te geven door een eigen frontoffice in te richten. Daarbij moet het
voor klagers ondubbelzinnig duidelijk zijn dat een gemeentelijk loket een
luisterend oor en de nodige deskundigheid kan bieden, maar dat het zijn taak
is om de klager door te geleiden naar de antidiscriminatievoorziening. In de
wet is uitdrukkelijk aangegeven dat de antidiscriminatievoorziening
onafhankelijk is en op geen enkele wijze onder het gezag van de
(gemeentelijke) overheid kan vallen. Het gemeentelijk loket kan dan ook op
geen enkele manier in de plaats treden van de
antidiscriminatievoorziening.Artikel 6Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 7Deze bepaling behoeft geen toelichting.