CVDR76125_2Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van door het college gevoerde bestuurnlregelingOegstgeest2016-11-08OegstgeestElektronisch Gemeenteblad, 29-12-2015Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente OegstgeestTijdelijke referendumwet, art. 8, lid 1 Tijdelijke referendumwet, art. 25, lid 1 Gemeentewet, art. 213Agemeenteraadbestuur en recht2015-12-17
De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht
2015-12-302015-12-30intrekkingOnbekend.Geen.Deze regeling is vervangen door de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Oegstgeest 2016.VERORDENING VOOR PERIODIEK ONDERZOEK DOOR HET COLLEGE NAAR DE DOELMATIGHEID EN
DOELTREFFENDHEID VAN HET DOOR HET COLLEGE GEVOERDE BESTUURDe raad van de gemeente Oegstgeest;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 januari 2004,
nr. 27/04;gelet op artikel 8 lid 1 onder a en artikel 25 lid 1 van de Tijdelijke
referendumwet en artikel 213A van de Gemeentewet;b e s l u i t :vast te stellen deVERORDENING VOOR PERIODIEK ONDERZOEK DOOR HET COLLEGE NAAR DE
DOELMATIGHEID EN DOELTREFFENDHEID VAN HET DOOR HET COLLEGE GEVOERDE
BESTUUR1DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:
a.doelmatigheid:de mate waarin de gewenste prestaties worden
gerealiseerd met een zo beperkt mogelijke inzet van
middelen;b.doeltreffendheid:de mate waarin de beoogde maatschappelijke effecten van
het beleid ook daadwerkelijk worden behaald;c.organisatie-eenheid:de organisatorische eenheden als ingesteld bij de
Organisatieverordening gemeente Oegstgeest.
2Onderzoeksfrequentie1.Het college onderzoekt jaarlijks de doelmatigheid van (onderdelen van)
organisatie-eenheden van de gemeente en de uitvoering van taken en/of
producten door de gemeente. Iedere gemeentelijke organisatie-eenheid en
gemeentelijke taak wordt minimaal eens in de acht jaar in zijn geheel
aan een dergelijke toets onderworpen.2.Het college voert jaarlijks minimaal één onderzoek uit naar de
doeltreffendheid van (delen van) programma’s en/of paragrafen.3Onderzoeksplan1.Het college zendt ieder jaar uiterlijk voor 1 oktober een onderzoeksplan
naar de raad van de in het erop volgende jaar te verrichten interne
onderzoeken naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid.2.In het onderzoeksplan wordt per intern onderzoek globaal
aangegeven:
het object van het onderzoek;
de reikwijdte van het onderzoek;
de onderzoeksmethode;
de doorlooptijd van het onderzoek;
de wijze van uitvoering;
de kosten van het onderzoek.
3.In het onderzoeksplan wordt aangegeven welke budgetten in de begroting
zijn opgenomen voor de uitvoering van de onderzoeken.4Voortgang onderzoekenHet college rapporteert in de bedrijfsvoeringparagraaf van de begroting en
jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en
doeltreffendheid en de uitputting van bijbehorende budgetten.5Rapportage en gevolgtrekking1.De uitkomsten van een onderzoek worden vastgelegd in een rapportage.
Elke rapportage bevat op zijn minst een analyse van de
onderzoeksresultaten en aanbevelingen voor verbeteringen.2.Op basis van de resultaten van ieder onderzoek stelt het college indien
nodig een plan van verbetering op. Het college neemt op basis van het
plan van verbetering de nodige maatregelen.3.De rapportages en plannen van verbetering worden ter kennisgeving aan de
raad aangeboden.6InwerkingtredingDeze verordening treedt, gelet op het gestelde in artikel 25 lid 1 van de
Tijdelijke referendumwet, in werking op 7 maart 2004, met dien verstande dat
het eerste onderzoeksplan (met betrekking tot 2005) voor 1 oktober 2004 aan
de raad zal worden aangeboden.7CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als “Verordening onderzoeken
doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Oegstgeest”.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Oegstgeest, gehouden op 4 maart 2004.De raad voornoemd,voorzittergriffierArtikelsgewijze toelichtingToelichting Artikel 1Met het formuleren van de begripsomschrijvingen wordt beoogd eenduidigheid in de
verordening te bewerkstelligen.Toelichting Artikel 2Dit artikel draagt het college op om onderzoek te doen naar de doelmatigheid
en doeltreffendheid van de door het college gevoerde bestuur.Het eerste lid behelst onderzoeken naar doelmatigheid, onderzoeken derhalve
naar de uitvoering van beleid en het beheer van middelen. Door het opnemen
van een dubbele raadstermijn wordt er zorg voor gedragen dat alle onderdelen
van de gemeente ‘aan de beurt’ komen. In het tweede lid gaat het om onderzoeken naar de doeltreffendheid, oftewel
onderzoek op basis van het in de programma’s of paragrafen van de begroting
geformuleerde beleid. Het onderzoek kan zich ook richten op het oneigenlijk
gebruik van de ter beschikking gestelde gemeentegelden.Toelichting Artikel 3Het derde artikel geeft nadere aanwijzingen voor de opzet van de beoogde
onderzoeken. Het onderzoeksplan wordt ter kennisname aangeboden aan de raad,
en de raad kan het ter bespreking agenderen, maar het wordt door het college
vastgesteld. Bij de start van elk onderzoek moet aan de hand van het
onderzoeksplan een Plan van Aanpak worden gemaakt.Het tweede lid geeft aan welke elementen het onderzoeksplan dient te
bevatten. (a) Een afbakening van het te onderzoeken, welke
organisatieonderdelen of welke beleidsvelden worden onderzocht. (b) Hoever
gaat het onderzoek, bijvoorbeeld welk tijdvak of welke instellingen waarvoor
de gemeente bestuurlijk verantwoordelijk worden onderzocht. (c) Welke
methodiek wordt gebruikt, benchmarking o.i.d. (d) Hoelang zal het onderzoek
gaan duren, al dan niet gefaseerd. Geeft ook mogelijk inzicht in het
kostenaspect. Zie ook lid 2 onder f en het derde lid. (e) Wie gaat het
uitvoeren. Indien dat volledig intern is, eventueel met ondersteuning van
derden, moet zoveel mogelijk de onafhankelijkheid van de analyse worden
gewaarborgd. (f) Inzichtelijk moet worden gemaakt welk beslag het onderzoek
legt op de begroting.Toelichting Artikel 4Aangezien de bedrijfsvoeringparagraaf de stand van zaken en de beleidsvoornemens
ten aanzien van de bedrijfsvoering inzichtelijk maak, past het goed om in deze
paragaaf ook te rapporteren over de stand van zaken omtrent de interne
onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college
gevoerde bestuur. Dit sluit ook aan bij artikel 20 van de vastgestelde
Verordening ex artikel 212 Gemeentewet.Toelichting Artikel 5Nadat de onderzoeken zijn afgerond dient erover te worden gerapporteerd. Indien
aangewezen zal de rapportage leiden tot voorstellen ter verbetering. Aangezien
bedrijfsvoering een collegebevoegdheid is, zal het college ook de
verbetervoorstellen moeten doen en moeten (laten) uitvoeren. Door de
ontwikkelende inzichten (leerproces) zullen de rapportages leiden tot een
verbetering van de interne bedrijfsvoering. Ingevolge artikel 197 tweede lid
Gemeentewet worden de rapporten gevoegd bij de jaarrekening.Toelichting Artikel 6Volgens de Gemeentewet moest deze verordening per 7 maart 2003 zijn vastgesteld.
Uw raad heeft echter op 20 februari 2003 besloten tot een jaar uitstel. Op
praktische gronden is er voor gekozen om eerst per 2005 de interne onderzoeken
te laten aanvangen. In dier voege wordt het eerste onderzoeksplan uw raad voor 1
oktober 2004 aangeboden.Toelichting Artikel 7Dit artikel behoeft geen toelichting.