CVDR761117_1Nota Reserves en Voorzieningen 2026nlregelingbeleidsregelStede Broec2026-01-01gmb-2026-199270Nota reserves en voorzieningen 2026N.v.t.gemeenteraadfinanciën en economie2026-02-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2026-01-01Nieuwe regelingOnbekend.Nota reserves en voorzieningen 2026Nota Reserves en Voorzieningen 2026De raad van de gemeente Stede Broec;Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 januari 2026;Gelet op artikel 15 van de Financiële verordening gemeente Stede Broec 2023;besluit:

De Nota reserves en voorzieningen 2026 vast te stellen;

De volgende reserves op te heffen:

Reserve Baggeren

Reserve Onderhoud buitenwegen

Reserve Faciliteiten kunst gemeentehuis

Het vrijgekomen saldo van € 19.000 toe te voegen aan de Algemene reserve en

De Reserve Grondbedrijf te hernoemen naar de Reserve Gebiedsontwikkeling en de Reserve Opvang Oekraïne te hernoemen naar de Reserve Ontheemden:

1. InleidingIn de financiële verordening staat dat de raad de nota reserves en voorzieningen vaststelt. In de nota staat het beleid ten aanzien van de reserves en voorzieningen. Deze nieuwe nota actualiseert het beleid en geeft een actueel inzicht in de reserves en voorzieningen.In bijlage 1 is een overzicht van reserves en voorzieningen met de stand per 01-12-2025 opgenomen.In bijlage 2 zijn de relevante artikelen van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) opgenomen.2. RegelgevingHet kader voor de reserves en voorzieningen wordt gevormd door het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en de Financiële verordening Stede Broec. Het BBV is verder uitgewerkt in een aantal notities van de Commissie BBV (denk aan de Notitie Rente en de Notitie grondexploitaties) met stellige uitspraken en aanbevelingen. Deze zijn, indien van belang, verwerkt in deze nota. 3. Definities en kenmerken3.1 AlgemeenReserves en voorzieningen worden beiden aan de passiefzijde van de balans gepresenteerd. De reserves behoren tot het eigen vermogen en de voorzieningen tot het vreemd vermogen3.2 ReservesReserves zijn vermogensbestanddelen die als eigen vermogen zijn aan te merken. In de balans worden de reserves onderscheiden naar de algemene reserve en de bestemmingsreserves. (Artikel 42 en 43 BBV.) 3.2.1 Algemene reserve Dit is een reserve waaraan de raad geen bestemming heeft gegeven. Het rekeningresultaat wordt in de regel verrekend met de algemene reserve. De algemene reserve is een buffer voor financiële tegenvallers en onvoorziene risico’s. De omvang van de algemene reserve wordt bepaald door de benodigde weerstandscapaciteit (zie verder 4.5 Weerstandsvermogen). Voor zover de algemene reserve groter is dan nodig voor de normale functie van opvang van fluctuaties en risico’s c.q. tegenvallers, kan deze worden ingezet voor de dekking van investeringen of incidentele lasten.Vanaf 2024 kunnen gemeenten het surplus in de algemene reserve aanwenden voor het dekken van structurele exploitatielasten. Van dit surplus mogen gemeenten 10% inzetten voor de dekking van structurele lasten. Dit onder de voorwaarde dat de solvabiliteit van de gemeente groter of gelijk aan 20% is en blijft. Dit deel wordt dan tot ‘structurele baat’ bestempeld. Ook moet het weerstandsvermogen naar het oordeel van de toezichthouder (de provincie) voldoende zijn, gebaseerd op een adequate risico-inventarisatie.3.2.2 BestemmingsreserveDit zijn reserves waaraan de raad een bepaalde bestemming heeft gegeven. De bestemmingsreserves zijn door de raad ingesteld voor het kunnen realiseren van een specifiek doel. De raad is overigens vrij om de bestemming van deze reserves te wijzigen.Hieronder vallen ook de reserves welke zijn gevormd ter dekking van kapitaallasten. 3.3 VoorzieningenVoorzieningen zijn vermogensbestanddelen die als vreemd vermogen zijn aan te merken. Zij geven een schatting van de voorzienbare lasten in verband met risico’s en verplichtingen waarvan de omvang en/of tijdstip van optreden per balansdatum min of meer onzeker zijn en die oorzakelijk samenhangen met de periode voorafgaand aan die datum. De vorming, voeding en aanwending van voorzieningen is niet vrij.Een voorziening wordt gevormd wegens:

verplichtingen en verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is, doch redelijkerwijs te schatten (artikel 44 lid 1a BBV);

op de balansdatum bestaande risico’s ter zake van bepaalde te verwachten verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is te schatten (artikel 44 lid 1b BBV);

kosten die in een volgend begrotingsjaar zullen worden gemaakt, mits het maken van die kosten zijn oorsprong mede vindt in het begrotingsjaar of in een voorafgaand begrotingsjaar en de voorziening strekt tot gelijkmatige verdeling van lasten over een aantal begrotingsjaren (artikel 44 lid 1c BBV);

de bijdragen aan toekomstige investeringen waarvoor een heffing wordt geheven als bedoeld in artikel 35 eerste lid, onder b van het BBV (artikel 44 lid 1d BBV) en

van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden (artikel 44 lid 2 BBV).

Het gaat bij voorzieningen om min of meer onzekere verplichtingen, die te zijner tijd schulden kunnen worden, zoals juridische claims in afwachting van een uitspraak van de rechter. Ook kunnen voorzieningen betrekking hebben op verplichtingen samenhangend met het in de tijd onregelmatig gespreid zijn van bepaalde kosten, zoals bijvoorbeeld voor groot onderhoud. Voor een egalisatievoorziening is een recent beheerplan een eis. Verder kunnen voorzieningen een schatting betreffen van de lasten voortvloeiend uit risico’s die samenhangen met de bedrijfsvoering, zoals bijvoorbeeld reorganisaties.Voorzieningen moeten naar beste schatting dekkend zijn voor de achterliggende verplichtingen en risico’s. Bij voorzieningen is er voor de raad inhoudelijk gezien geen expliciete keuzemogelijkheid, vanwege het verplichtende karakter. Indirect kan de raad wel invloed uitoefenen op de hoogte van een voorziening. Dit geldt bijvoorbeeld bij onderhoudsvoorzieningen, waarbij het gewenste kwaliteitsniveau bepalend is voor het bedrag dat jaarlijks aan een voorziening wordt toegevoegd (bijvoorbeeld voor groot onderhoud gebouwen). Als onderligger voor de voorzieningen wordt in de meeste gevallen gebruik gemaakt van beheerplannen. De onderbouwing, planning van de uitgaven en de voeding van de voorzieningen zijn in de beheerplannen opgenomen en in de tijd uitgezet. Vereist is dat periodiek beheerplannen worden geëvalueerd en, indien noodzakelijk, worden bijgesteld.4. Beleid4.1 PresentatieJaarlijks wordt bij de begroting inzicht geboden in de stand van zaken met betrekking tot alle reserves en voorzieningen, inclusief de beoogde onttrekkingen/aanwendingen en toevoegingen. In de jaarstukken worden de aard en de reden en de wijzigingen daarin van elke reserve en voorziening, alsmede de onttrekkingen/aanwendingen en toevoegingen, toegelicht. Per reserve en voorziening wordt het verloop gedurende het jaar in een overzicht weergegeven.4.2 BevoegdhedenHet instellen, wijzigen en opheffen van reserves is gelet op het budgetrecht in principe een bevoegdheid van de raad. Het instellen, wijzigen en opheffen van voorzieningen wordt ook besloten door de raad. Hieronder worden de bevoegdheden verder toegelicht. 4.2.1 Instellen en opheffen reserves en voorzieningenHet instellen en opheffen gebeurt bij besluit van de raad. In het raadsbesluit voor het instellen dient in ieder geval opgenomen te worden: het doel, de gewenste hoogte, de voeding en de onderbouwing (bijvoorbeeld een meerjarenonderhoudsplan). Het aantal van de reserves wordt zoveel mogelijk beperkt. Het doel van de gemeente is niet om eigen vermogen op te bouwen. Daarbij hoeft niet elk risico worden afgedekt met een aparte reserve. Dit kan ook middels de algemene reserve.4.2.2 Toevoeging en aanwending voorzieningenIn de begroting wordt een zo reëel mogelijk beeld gegeven van de toevoegingen en onttrekkingen van de reserves in een bepaald jaar. De basisregel is dat de begrote mutatie voor hetzelfde bedrag wordt uitgevoerd. Maar voor reserves met een egalisatiekarakter kan hiervan worden afgeweken. Dan is de mutatie gebaseerd op de werkelijke lasten of baten. In de jaarstukken wordt de afwijking toegelicht. De raad kan de bevoegdheid ook bij het college neerleggen, maar dient hiertoe wel een specifiek besluit te nemen. Negatieve bestemmingsreserves zijn niet toegestaan. 4.2.3. Toevoeging en aanwending voorzieningenEen voorziening moet de omvang te hebben van de betreffende verplichting (of risico). De voeding van de voorzieningen vindt plaats via de exploitatie en deze vereisen een besluit van de raad. Het college is bevoegd over de voorzieningen te beschikken. Negatieve voorzieningen zijn niet toegestaan.4.3 Mutaties tussen reservesMutaties tussen bestemmingsreserves van verschillende programma’s moeten via het overzicht van baten en lasten, onderdeel mutaties in reserves, worden verwerkt. Ook indien er sprake is van en naar de algemene reserve. Overboekingen tussen bestemmingsreserves die behoren tot hetzelfde programma kunnen eventueel rechtstreeks tussen de betreffende reserves plaatsvinden.4.4 RentebeleidVanwege de eenvoud en de transparantie wordt geen rente toegevoegd aan reserves en vanwege regelgeving wordt geen rente toegevoegd aan voorzieningen.4.5 WeerstandsvermogenEr doen zich ook risico’s voor die nog niet zo concreet zijn dat er al een bestemmingsreserve of een voorziening voor kan worden gevormd. Op basis van het BBV dienen deze risico’s in de paragraaf weerstandsvermogen bij de begroting te worden opgenomen. Deze verplichting geldt ook bij de jaarrekening, de paragraaf bevat dan de verantwoording van hetgeen in de overeenkomstige paragraaf in de begroting is opgenomen. Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen enerzijds de weerstandscapaciteit (de middelen en mogelijkheden waarover de gemeente beschikt om niet begrote kosten die onverwachts en substantieel zijn structureel te dekken) en anderzijds alle risico’s waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en die van materiële betekenis kunnen zijn in relatie tot de financiële positie. Het gaat om die elementen, waarmee tegenvallers eventueel bekostigd kunnen worden, bijvoorbeeld de algemene reserve, maar ook de onbenutte belastingcapaciteit. Voor het bepalen van de hoogte van de weerstandscapaciteit heeft uw raad de nota weerstandsvermogen: risicomanagement en weerstandscapaciteit vastgesteld. 5. Slotbepalingen5.1 Intrekken oude nota en overgangsrechtDe nota reserves en voorzieningen Stede Broec 2021 wordt ingetrokken per 31 december 2025, maar is wel nog van toepassing op de jaarstukken 2025.5.2 Inwerkingtreding en titelDeze nota treedt in werking op 1 januari 2026.Deze nota wordt aangehaald als: Nota reserves en voorzieningen 2026 Stede Broec.De raad voornoemd,de griffier,De voorzitter, Bijlage 1: Overzicht van reserves en voorzieningen per 01-12-2025ReservesNaamAlgemene reserveTypeAlgemene reserveFunctieBuffer (vrij aanwendbaar)DoelDekking van onvoorziene uitgaven, dekking kosten voor uitvoering van beleid en dekking negatieve jaarresultaten.Saldo 01-12-2025€ 14.699.000Maximale omvangN.v.t.Minimale omvangIn de Begroting 2026 staat dat we streven naar een saldo van 10% van het begrotingstotaal. De minimale omvang wordt bepaald op basis van de benodigde weerstandscapaciteit. In de Begroting 2026 is dit een bedrag van € 2.344.000. In de begroting staat ToevoegingenPositieve jaarresultaten, incidentele baten welke niet worden ingezet om lasten te dekken en vrijgevallen saldi van overige reserves.OnttrekkingenNegatieve jaarresultaten, toevoegingen aan bestemmingsreserves of voorzieningen en dekking van incidentele lasten in de exploitatie.OntwikkelingenDe Algemene reserve dient als buffer voor het opvangen van de risico’s. Jaarlijks bij de jaarrekening worden de risico’s gekwantificeerd. Er wordt nog besloten welk deel wordt gestort in de Reserve Investeringen. AdviesHandhavenNaamInvesteringenTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelHet dekken van lasten voor nieuwe investeringen. Vanuit deze reserve kunnen eventueel reserves ter dekking van kapitaallasten ingesteld worden. Saldo 01-12-2025€ 0Maximale omvangN.v.t.Minimale omvang€ 0Toevoegingen Op basis van raadsbesluiten. OnttrekkingenOp basis van raadsbesluiten.OntwikkelingenDeze reserve is ingesteld bij het vaststellen van de Begroting 2026 en zal gevoed worden bij het vaststellen van de Jaarstukken 2025.AdviesHandhavenNaamGrondbedrijfTypeBestemmingsreserveFunctieBufferDoelBuffer voor financiële tegenvallers van bouwgrondexploitaties.Saldo 01-12-2025€ 3.100.000Maximale omvangN.v.t.Minimale omvang€ 0Toevoegingen Bij positieve resultaten op grondexploitaties en bijdragen voor plankosten.OnttrekkingenVoor als er een voorziening moet worden getroffen voor een complex waar (tussentijds) een tekort wordt voorzien. Bij het afsluiten van een complex met een onvoorzien negatief saldo vindt er eveneens een onttrekking plaats.OntwikkelingenMomenteel zijn er geen grondexploitaties. Anders worden de grondexploitaties jaarlijks geactualiseerd. In de begroting 2026 zijn plankosten geraamd welke worden gedekt door de reserve.AdviesOpheffen en het saldo storten in de Reserve Gebiedsontwikkelingen.  NaamGebiedsontwikkelingenTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelHet dekken van financiële tegenvallers van grondexploitaties en het dekken van kosten voor gebiedsontwikkelingen.Saldo 01-12-2025N.v.t.Maximale omvangN.v.tMinimale omvang€ 0Toevoegingen Bij positieve resultaten op grondexploitaties en bijdragen voor plankosten.OnttrekkingenVoor als er een voorziening moet worden getroffen voor een complex waar (tussentijds) een tekort wordt voorzien. Bij het afsluiten van een complex met een onvoorzien negatief saldo vindt er eveneens een onttrekking plaats.Tevens worden de plankosten en incidentele kosten voor gebiedsontwikkelingen door deze reserve gedekt.OntwikkelingenDe Reserve Grondbedrijf omzetten naar de Reserve Gebiedsontwikkelingen.AdviesInstellen en het saldo van de Reserve Grondbedrijf toevoegen. NaamCentrumontwikkelingenTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelTer dekking van lasten met betrekking tot ontwikkelingen in het centrum.Saldo 01-12-2025€ 1.077.000Maximale omvangN.v.tMinimale omvang€ 0Toevoegingen N.v.t.OnttrekkingenVoor kosten voor ontwikkelingen in het centrum.OntwikkelingenIn de Najaarsnota 2025 is besloten om een bijdrage toe te voegen aan de reserve.AdviesHandhavenNaamOnderhoud buitenwegenTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelTer dekking van de kosten voor onderhoud buitenwegen.Saldo 01-12-2025€ 17.000Maximale omvangN.v.tMinimale omvang€ 0Toevoegingen N.v.t. OnttrekkingenVoor kosten onderhoud buitenwegen.OntwikkelingenN.v.t.Advies Opheffen. De reserve is in 2023 gevormd. De afgelopen jaren is er geen onttrekking gedaan. Het saldo is relatief laag t.o.v. het budget in de begroting voor onderhoud wegen. NaamOnderhoud groenvoorzieningenTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelDe kwaliteit van het groenonderhoud op het niveau brengen conform de kaders van kwaliteitsplan kapitaalgoederen openbare ruimte. Saldo 01-12-2025€ 1.323.000Maximale omvangN.v.t.Minimale omvang€ 0Toevoegingen Op basis van een raadsbesluit. OnttrekkingenTer dekking van de lasten voor het op niveau brengen van het vastgestelde beeldkwaliteit.OntwikkelingenIn de raad van 11 november 2024 is besloten de reserve in te stellen.AdviesHandhavenNaamBaggerenTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelDekking van de lasten voor baggeren.Saldo 01-12-2025€ 58.000Maximale omvangN.v.tMinimale omvang€ 0Toevoegingen N.v.t. OnttrekkingenVoor dekking van de lasten voor baggeren.OntwikkelingenHet saldo is nihil. In de begroting is een structureel budget opgenomen. Advies Opheffen. De lasten kunnen gedekt worden door het structurele budget in de begroting.NaamOndergrondse leidingenTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelDekking van lasten voor het beheer en onderhoud na realisatie van het kabelnetwerk. Saldo 01-12-2025€ 2.334.000Maximale omvangN.v.t.Minimale omvang€ 0Toevoegingen Het jaarlijks saldo van de bijdragen voor ingravingen minus de lasten voor herstel wordt toegevoegd aan de reserve. OnttrekkingenHet jaarlijks saldo van de lasten voor herstel minus de bijdragen voor ingravingen wordt onttrokken aan de reserve.OntwikkelingenDeze reserve werd Reserve Glasvezel genoemd. In de raadsvergadering van 13 november 2025 is besloten de reserve te hernoemen.AdviesHandhavenNaamKlimaat en duurzaamheidTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelEgalisatie van de lasten met betrekking tot klimaat en duurzaamheid. Saldo 01-12-2025€ 392.000Maximale omvangN.v.t.Minimale omvang€ 0Toevoegingen Op basis van een raadsbesluit. In de Begroting 2026 wordt de uitkering n.a.v. de regeling CDOKE aan de reserve toegevoegd. OnttrekkingenTer dekking van de lasten met betrekking tot klimaat en duurzaamheid.OntwikkelingenIn 2026 worden de lasten voor uitvoering van het Soorten Management Plan gedekt door de reserve.AdviesHandhavenNaamOmgevingswetTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelTer dekking van lasten voor het inrichten van het Digitaal Stelsel Omgevingswet, voor het opstellen van de omgevingsvisie, voor het uitwerken van het omgevingsplan en voor het aanpassen van het vergunningenstelsel.Saldo 01-12-2025€ 153.000Maximale omvangN.v.tMinimale omvang€ 0Toevoegingen Op basis van een raadsbesluit.OnttrekkingenDekking lasten voor invoering van de Omgevingswet.OntwikkelingenIn 2026 wordt gestart met het opstellen van het omgevingsplan en met de eerste evaluatie van de omgevingsvisie.AdviesHandhaven NaamOmgevingsfondsTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelTer dekking van de kosten in de openbare ruimte rondom huurwoningen.Saldo 01-12-2025€ 43.000Maximale omvangN.v.tMinimale omvang€ 0Toevoegingen N.v.t. OnttrekkingenVoor kosten in de openbare ruimte rondom huurwoningen. De Woonschakel en de gemeente maken afspraken.OntwikkelingenDe Woonschakel en de gemeente hebben deze reserve gevoed. Er zijn geen plannen. Beide partijen hebben periodiek overleg. Advies Handhaven. Bedenk samen met De Woonschakel plannen, zodat het saldo wordt ingezet. Zodra het saldo nihil is de reserve opheffen.NaamKunst- en cultuurfondsTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelTer dekking van de kosten voor aanschaf en plaatsing van kunstwerken en kunstobjecten en kosten van culturele projecten en manifestaties. Saldo 01-12-2025€ 28.000Maximale omvangN.v.t.Minimale omvang€ 0Toevoegingen Op basis van een raadsbesluit.OnttrekkingenOp basis van een raadsbesluit.AdviesHandhavenNaamFaciliteiten kunst gemeentehuisTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelTer dekking van de kosten voor het houden van kunstexposities in het gemeentehuis.Saldo 01-12-2025€ 2.000Maximale omvangN.v.t.Minimale omvang€ 0Toevoegingen Op basis van een raadsbesluit.OnttrekkingenOp basis van een raadsbesluit.OntwikkelingenIn 2025 zijn de kosten voor een vitrinekast gedekt.AdviesOpheffen. Lasten kunnen worden gedekt door een structureel budget in de begroting.NaamSociaal domeinTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelDekking van initiatieven en projecten die gericht zijn op het sociaal domein en/of uitvoering geven aan de visie sociaal domein. Het kan ook gaan om implementatie van maatregelen voortkomend uit bijvoorbeeld de hervormingsagenda jeugd.Saldo 01-12-2025€ 281.000Maximale omvangN.v.t.Minimale omvang€ 0Toevoegingen Op basis van een raadsbesluit. OnttrekkingenOp basis van een raadsbesluit..OntwikkelingenDe reserve heeft niet meer als doel om de lasten binnen het Sociaal domein te egaliseren. Het risico van een overschrijding op de open einde regeling Wmo en Jeugdzorg is opgenomen in de inventarisatie van de risico’s en worden gedekt door de algemene reserve.De Hervormingsagenda vraagt een transformatie in het sociaal domein. De komende jaren is een investering op de doorontwikkeling nodig.AdviesHandhaven. Het doel van de reserve wijzigen.NaamOpvang ontheemdenTypeBestemmingsreserveFunctieBestedingsfunctieDoelDekking van de lasten voor opvang ontheemden. Saldo 01-12-2025€ 1.613.000Maximale omvangN.v.t.Minimale omvang€ 0Toevoegingen Op basis van een raadsbesluit. OnttrekkingenTer dekking van de lasten met betrekking tot opvang ontheemden.OntwikkelingenDit was de Reserve Opvang Oekraïne. In 2025 is een bedrag van € 1.670.000 onttrokken en toegevoegd aan de algemene reserve. Het doel wijzigt van dekking voor lasten opvang Oekraïners naar opvang ontheemden.AdviesHandhavenVoorzieningen NaamPensioenen wethoudersTypeVoor verplichtingen, verliezen en risico’s.FunctieVerplichtingDoelDekking van de toekomstige pensioengeldverplichtingen voor (ex) wethouders of diens nabestaanden. Saldo 01-12-2025€ 1.334.000Benodigd saldoWordt periodiek geactualiseerd.Toevoegingen Op basis van actuariële berekeningen. AanwendingenUitbetaling van pensioenen aan (ex)wethouders of hun nabestaanden.Ontwikkelingen Met ingang van 1 januari 2028 is het de bedoeling dat de pensioenen van (voormalige) politieke ambtsdragers worden ondergebracht bij het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds (ABP).Advies HandhavenNaamWachtgeldenTypeVoor verplichtingen, verliezen en risico’s.FunctieVerplichting DoelDekking van de toekomstige wachtgeldverplichtingen van voormalige bestuurders.Saldo 01-12-2025€ 358.000Benodigd saldoWordt periodiek geactualiseerd.Toevoegingen Op basis van berekeningen.AanwendingenUitbetaling van wachtgeld aan ex-bestuurders.OntwikkelingenIn 2026 zijn er gemeenteraadsverkiezingen. Dit kan gevolgen hebben voor de huidige wachtgeldverplichting.AdviesHandhavenNaamRioleringTypeVan derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden.FunctieEgaliseringDoelHet opvangen van schommelingen in de begrote tekorten en overschotten binnen de exploitatie van de riolering. Het rioleringsplan (PSWR) is de basis voor het vaststellen van de tarieven en het verloop van deze voorziening. Het doel van de voorziening is te komen tot egalisatie van de lasten. De lasten van de riolering bestaan uit onderhoud en de kapitaallasten van de huidige investeringen. Saldo 01-12-2025€ 5.283.000Benodigd saldo Op basis van het PSWR.Toevoegingen Het voordelig exploitatiesaldo.AanwendingenHet nadelig exploitatiesaldo. OntwikkelingenDe benodigde hoogte van de voorziening voor riolering wordt beoordeeld bij het opstellen van het PSWR.AdviesHandhaven.NaamAfvalinzamelingTypeVan derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden.FunctieEgalisering verwachte verplichtingen.DoelHet opvangen van schommelingen in de begrote tekorten en overschotten binnen de exploitatie van de afvalinzameling. Saldo 01-12-2025€ 787.000Benodigd saldo N.v.t.Toevoegingen Het voordelig exploitatiesaldo.AanwendingenHet nadelig exploitatiesaldo. OntwikkelingenN.v.t.AdviesHandhavenNaamGroot onderhoud gebouwenTypeVoor verplichtingen, verliezen en risico’s.FunctieEgalisering verwachte verplichtingen.DoelDekking kosten groot onderhoud gebouwen. Saldo 31-12-2025€ 1.444.000Benodigd saldoOp basis van de planning.Toevoegingen Op basis van de planning.AanwendingenDe werkelijke kosten voor groot onderhoud gebouwen.OntwikkelingenN.v.t.AdviesHandhavenNaamGroot onderhoud bruggenTypeVoor verplichtingen, verliezen en risico’s.FunctieEgalisering verwachte verplichtingen.DoelDekking kosten groot onderhoud bruggen. Saldo 31-12-2025€ 225.000Benodigd saldo Op basis van de planning.Toevoegingen Op basis van de planning.AanwendingenDe werkelijke kosten voor groot onderhoud bruggen.OntwikkelingenN.v.t.AdviesHandhavenNaamDubieuze debiteurenTypeVoor verplichtingen, verliezen en risico’s.FunctieVerwachte verplichtingenDoelDekking oninbare debiteuren.Saldo 31-12-2025€ 461.000Benodigd saldo Op basis van risico inschatting.Toevoegingen Op basis van het benodigde saldo naar aanleiding van de risico inschatting.AanwendingenAfboeking van de oninbare debiteuren.OntwikkelingenN.v.t. AdviesHandhaven Bijlage 2: Relevante artikelen BBV De belangrijkste wettelijke voorschriften voor reserves en voorzieningen zijn vastgelegd in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (hierna te noemen BBV). Hieronder wordt op de belangrijkste regelgeving in relatie tot de reserves en voorzieningen ingegaan. - Artikel 42 BBV

Het eigen vermogen bestaat uit de reserves en het gerealiseerde resultaat volgend uit het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

Het in het eerste lid bedoelde resultaat wordt afzonderlijk opgenomen als onderdeel van het eigen vermogen.

- Artikel 43 BBV1. In de balans worden de reserves onderscheiden naar:a. de algemene reserve;b. de bestemmingsreserves.2. Een bestemmingsreserve is een reserve waaraan de raad een bepaalde bestemming heeft gegeven.Toelichting: de algemene reserve is binnen het budgetrecht van de raad vrij besteedbaar, aan bestemmingsreserves heeft de raad via besluitvorming een doel gekoppeld.

- Artikel 44 BBV

Een voorzieningen wordt gevormd wegens:

a. verplichtingen en verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is, doch redelijkerwijs te schatten;b. op de balansdatum bestaande risico's ter zake van bepaalde te verwachten verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is te schatten;c. kosten die in een volgend begrotingsjaar zullen worden gemaakt, mits het maken van die kosten zijn oorsprong mede vindt in het begrotingsjaar of in een voorafgaand begrotingsjaar en de voorziening strekt tot gelijkmatige verdeling van lasten over een aantal begrotingsjaren.d. de bijdragen aan toekomstige vervangingsinvesteringen, waarvoor een heffing wordt geheven als bedoeld in artikel 35, eerste lid, onder b;

Tot de voorzieningen worden ook gerekend van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden, met uitzondering van de voorschotbedragen, bedoeld in artikel 49, onderdeel b.

Voorzieningen worden niet gevormd voor jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume.

Toelichting: Het gaat bij voorzieningen om min of meer onzekere verplichtingen, die te zijner tijd schulden kunnen worden, zoals juridische claims in afwachting van een uitspraak en dergelijke (1a. en b.). Ook kunnen voorzieningen betrekking hebben op verplichtingen samenhangend met het in de tijd onregelmatig gespreid zijn van bepaalde kosten, zoals bijvoorbeeld groot onderhoud (1c.). Daarnaast zijn er voorzieningen getroffen voor rioolbeheer en afvalstoffeninzameling (1d.).- Artikel 45 BBVRentetoevoegingen aan voorzieningen zijn niet toegestaan.- Artikel 54 BBV

In de toelichting op de balans bij de jaarrekening worden de aard en reden van elke reserve en de toevoegingen en onttrekkingen daaraan toegelicht.

Per reserve wordt het verloop gedurende het jaar in een overzicht weergegeven. Daaruit blijken:

a. het saldo aan het begin van het begrotingsjaar;b. de toevoegingen of onttrekkingen uit hoofde van het voorgaande boekjaar;c. de toevoegingen of onttrekkingen bij het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening;d. de verminderingen in verband met afschrijvingen op activa waarvoor een specifieke bestemmingsreserve is gevormd;e. het saldo aan het einde van het begrotingsjaar.- Artikel 55 BBV

In de toelichting op de balans bij de jaarrekening worden de aard en reden van de voorzieningen, bedoeld in artikel 44 en de wijzigingen daarin toegelicht.

Per voorziening wordt het verloop gedurende het jaar in een overzicht weergegeven. Daaruit blijken:

a. het saldo aan het begin van het begrotingsjaar;b. de toevoegingen;c. ten gunste van de rekening van baten en lasten vrijgevallen bedragen;d. de aanwendingen;e. saldo aan het einde van het begrotingsjaar.