CVDR750685_1Mandaatbesluit Regionale Samenwerkingsovereenkomst Westelijke Mijnstreek 2025, Inkoop, contractmanagement, contractbeheer en leveranciersmanagement van Wmo -maatwerkvoorzieningen en leerlingenvervoer, uitvoering van beschermd wonen en toezicht Wmonlregelingdelegatie- of mandaatbesluitStein2025-12-19gmb-2025-552257Mandaatbesluit Regionale Samenwerkingsovereenkomst Westelijke Mijnstreek 2025, Inkoop, contractmanagement, contractbeheer en leveranciersmanagement van Wmo-maatwerkvoorzieningen en leerlingenvervoer, uitvoering van beschermd wonen en toezicht Wmoartikel 10:1 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 10:2 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 10:3 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 10:5 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 10:6 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 10:7 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 10:8 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 10:9 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 10:10 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 10:11 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 10:12 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 160 van de Gemeentewetartikel 171 van de Gemeentewetcollege van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2025-09-04De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2025-12-192025-04-01nieuwe regelingOnbekend.Deze regeling vervangt het Mandaatbesluit Wmo 2015, onderdeel arrangement Beschermd Wonen Gemeente Beek 2025 en het Mandaatbesluit uitvoering inkoop, contractbeheer, contractmanagement en leveranciersmanagement Wmo en Leerlingenvervoer Gemeente Beek 2023.Deze regeling is tevens vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Beek en de gemeente Sittard-Geleen.Mandaatbesluit Regionale Samenwerkingsovereenkomst Westelijke Mijnstreek 2025, Inkoop, contractmanagement, contractbeheer en leveranciersmanagement van Wmo -maatwerkvoorzieningen en leerlingenvervoer, uitvoering van beschermd wonen en toezicht Wmo Behorende bij de Regionale Samenwerkingsovereenkomst Westelijke Mijnstreek 2025, Inkoop, contractmanagement, contractbeheer en leveranciersmanagement van Wmo-maatwerkvoorzieningen en leerlingenvervoer, uitvoering van beschermd wonen en toezicht Wmo (hierna: Samenwerkingsovereenkomst) ten behoeve van de gezamenlijke uitvoering van taken en wijze van samenwerking.Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Sittard-Geleen, Ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft;Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Stein,ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft;Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Beek, Ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft;Overwegende dat

De samenwerkende gemeenten Westelijke Mijnstreek (Sittard-Geleen, Stein en Beek) een samenwerking zijn overeengekomen waartoe afspraken zijn vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst voor de periode vanaf 1 april 2025;

Vanuit deze samenwerking de inkoop, het contractmanagement, het contractbeheer en leveranciersmanagement van Wmo-maatwerkvoorzieningen en leerlingenvervoer, alsmede de uitvoering van beschermd wonen en toezicht Wmo, gezamenlijk wordt uitgevoerd;

Voor de wijze van samenwerking is gekozen voor een privaatrechtelijke samenwerkingsovereenkomst, met een opdrachtnemer welke de werkzaamheden voor en namens de gemeenten Beek en Stein uitvoert;

De colleges en de burgemeesters van de gemeenten Beek en Stein hiertoe bevoegdheden dienen te mandateren aan het college en de burgemeester van de opdrachtnemer, gemeente Sittard-Geleen;

Binnen en onder leiding van de Teammanager van Team Zorg van de opdrachtnemer wordt uitvoering gegeven aan deze Samenwerkingsovereenkomst;

Opdrachtnemer ter uitvoering van de Samenwerkingsovereenkomst (onder)mandaat krijgt voor de uitvoering van de afgesproken taken binnen de Samenwerkingsovereenkomst en de hierbij behorende begroting;

Het college en de burgemeester van de gemeente Sittard-Geleen in de rol van opdrachtnemer haar bevoegdheden wenst te (onder)mandateren aan de Teammanager van Team Zorg ter bevordering van een effectieve en efficiënte dagelijkse uitvoering;

Gelet op artikel 10:1 tot en met 10:12 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 160 en 171 van de Gemeentewet;Besluiten:vast te stellen het volgende Mandaatbesluit Regionale Samenwerkingsovereenkomst Westelijke Mijnstreek 2025, Inkoop, contractmanagement, contractbeheer en leveranciersmanagement van Wmo-maatwerkvoorzieningen en leerlingenvervoer, uitvoering van beschermd wonen en toezicht Wmo.Artikel1.Begripsomschrijving 1.In dit mandaatbesluit wordt verstaan onder;

Machtiging: de bevoegdheid die een bestuursorgaan verleent om in zijn naam handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn;

Mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten ex artikel 1:3 van de Awb te nemen;

Dienstverleningsovereenkomst: Regionale Dienstverleningsovereenkomst Westelijke Mijnstreek 2025, Inkoop, contractmanagement, contractbeheer en leveranciersmanagement van Wmo-maatwerkvoorzieningen en leerlingenvervoer, uitvoering van beschermd wonen en toezicht Wmo;

Mandaatbesluit: het mandaatbesluit Regionale Samenwerkingsovereenkomst Westelijke Mijnstreek 2025, Inkoop, contractmanagement, contractbeheer en leveranciersmanagement van Wmo-maatwerkvoorzieningen en leerlingenvervoer, uitvoering van beschermd wonen en toezicht Wmo zoals vastgesteld door de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Sittard-Geleen, Stein en Beek;

Ondermandaat: het verlenen van het mandaat door de gemandateerde aan een ander;

Opdrachtgever: de gemeenten Stein en Beek

Opdrachtnemer: de gemeente Sittard-Geleen;

Samenwerkingsovereenkomst: Regionale Samenwerkingsovereenkomst Westelijke Mijnstreek 2025, Inkoop, contractmanagement, contractbeheer en leveranciersmanagement van Wmo-maatwerkvoorzieningen en leerlingenvervoer, uitvoering van beschermd wonen en toezicht Wmo;

Teammanager: de teammanager van Team Zorg van opdrachtnemer;

Volmacht: de bevoegdheid die een bestuursorgaan verleent om in zijn naam privaatrechtelijke handelingen te verrichten.

Artikel2Mandaat aan opdrachtnemerHet college en de burgemeester van opdrachtgevers verlenen, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft en met inachtneming van artikel 10:4 van de Awb en dit mandaatbesluit, mandaat aan het college en de burgemeester van opdrachtnemer, overeenkomstig het bij dit besluit behorende Bevoegdhedenregister.Artikel3Mandaat aan TeammanagerDe Teammanager is volgens het Mandaatregister van opdrachtnemer bevoegd om namens het college (opdrachtnemer) besluiten te nemen. Artikel4Ondermandaat Opdrachtnemer en de Teammanager zijn bevoegd voor de bevoegdheden in artikel 2 (schriftelijk) ondermandaat te verlenen aan onder haar ressorterende functionarissen, voor zover die bevoegdheden zien op aangelegenheden die op hun werkterrein betrekking hebben.Artikel5Vervanging bij afwezigheidIn geval van afwezigheid van functionarissen, aan wie bij dit besluit bevoegdheden zijn toegekend, worden deze bevoegdheden uitgeoefend door hun plaatsvervanger.Artikel6Instructies1.Naast de instructies zoals opgenomen in het Bevoegdhedenregister worden ten aanzien van de uitoefening van de (onder)gemandateerde bevoegdheden de volgende algemene instructies gegeven:

De uitoefening van de bevoegdheden waarvoor mandaat is verleend, geschiedt binnen de grenzen en met inachtneming van het ter zake geldende recht, specifiek met inachtneming van artikel 10:3 van de Awb.

Er mag geen overschrijding plaatsvinden van de bij de Dienstverleningsovereenkomst behorende begroting;

Door de gemandateerde wordt aan het ter zake bevoegde bestuursorgaan periodiek een overzicht van de krachtens (onder)mandaat genomen besluiten verstrekt;

De opdrachtnemer legt verantwoording af over de uitvoering van de aan hem opgedragen taken en het gebruik van de gemandateerde bevoegdheden op de navolgende wijze:

Regulier overleg tussen de (onder)gemandateerden, en;

indien nodig, ad hoc overleg tussen de (onder)gemandateerden.

Artikel7De ondertekening van besluiten en overeenkomsten1.Een krachtens mandaat genomen besluit of overeenkomst ter uitvoering van de taken zoals genoemd in artikel 2 dient te vermelden dat het namens de colleges van burgemeester en wethouders of de burgemeesters van de gemeenten Stein en/of Beek is genomen.2.Een besluit of overeenkomst dat in mandaat of in ondermandaat is genomen namens de colleges van burgemeester en wethouders of de burgemeesters van de gemeenten Stein en Beek dient als volgt te worden ondertekend:

Burgemeester en wethouders van ……… (naam betreffende gemeente),namens dezen,functienaam van de (onder)gemandateerde,de handtekening van de (onder)gemandateerde,en onder vermelding van de naam van deze (onder)gemandateerdeofBurgemeester van …… (naam betreffende gemeente),namens deze,functienaam van de (onder)gemandateerde,de handtekening van de (onder)gemandateerde,en onder vermelding van de naam van deze (onder)gemandateerde

Artikel8Volmacht en machtigingHet bepaalde in dit besluit is van overeenkomstige toepassing op volmacht en machtigingArtikel9.Slotbepalingen1.Dit besluit treedt in werking op de dag na die van bekendmaking en werkt terug tot 1 april 2025. 2.Het ''Mandaatbesluit Wmo 2015, onderdeel arrangement Beschermd Wonen Gemeente Beek 2025” en het “Mandaatbesluit uitvoering inkoop, contractbeheer, contractmanagement en leveranciersmanagement Wmo en Leerlingenvervoer Gemeente Beek 2023” worden ingetrokken met ingang van 1 april 2025;3.Dit mandaatbesluit wordt aangehaald als het “Mandaatbesluit Regionale Samenwerkingsovereenkomst Westelijke Mijnstreek 2025, Inkoop, contractmanagement, contractbeheer en leveranciersmanagement van Wmo-maatwerkvoorzieningen en leerlingenvervoer, uitvoering van beschermd wonen en toezicht Wmo”.Voor akkoord, Aldus in tweevoud opgemaakt te Gemeente Sittard-Geleen,Mr. J.Th.C.M. VerheijenBurgemeesterDrs. P. SennemaGemeentesecretaris Datum: 10-7-2025Gemeente Stein, Mevr. M.F.H. Leurs-MordangBurgemeesterMevr. C.G. Klesman-NackenGemeentesecretarisDatum: 4-9-2025Gemeente Beek,Mevr. C. van Basten-BoddinBurgemeesterDe heer P. de JongeGemeentesecretaris Datum: 8-7-2025Bevoegdhedenregister mandaat, volmacht en machtiging, behorende bij het MandaatbesluitOnder opdrachtgever wordt verstaan de gemeenten Stein en Beek.Onder opdrachtnemer wordt verstaan de gemeente Sittard-Geleen.NrOmschrijving bevoegdheidBevoegd orgaan (opdracht-gevers)Mandaat / volmacht / machtiging (opdracht-nemer)Ondermandaat, ondervolmacht, ondermachtigingSpecifieke instructie van bevoegd orgaanAlgemeenALG 1.Het verrichten van alle feitelijke en privaatrechtelijke (rechts) handelingen ter voorbereiding en uitvoering van de in dit register opgenomen bevoegdhedenCollege/ BurgemeesterCollege/ Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:Contractmanager Leveranciersmanager Administratieve ondersteunerKwaliteitsmedewerkerUnit CoördinatorTeam Facilitaire Services, Unit Inkoop:InkoopadviseurAanbestedingsjuristTeam Financiën:Financial controllerTeam Ondersteuning, VIDAR:Jurist, medewerker bezwaar en beroepALG 2.Het besluiten om namens de gemeente(n) rechtsgedingen te voeren met betrekking tot de in dit register opgenomen bevoegdhedenCollegeCollege en TeammanagerTeam Ondersteuning, VIDAR:Jurist, medewerker bezwaar en beroep ALG 3.Het vertegenwoordigen van de gemeente(n) in en buiten rechte met betrekking tot de in dit register opgenomen bevoegdhedenCollege/ BurgemeesterCollege/ Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:Contractmanager Leveranciersmanager KwaliteitsmedewerkerUnit CoördinatorTeam Facilitaire Services, Unit Inkoop:InkoopadviseurAanbestedingsjuristTeam Financiën:Financial controllerTeam Ondersteuning, VIDAR:jurist, medewerker bezwaar en beroepALG 4.Het nemen van alle conservatoire maatregelen en alle (overige) maatregelen ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit met betrekking tot de in dit register opgenomen bevoegdhedenCollege/ BurgemeesterCollege/ Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:Contractmanager Leveranciersmanager KwaliteitsmedewerkerUnit CoördinatorTeam Facilitaire Services, Unit Inkoop:InkoopadviseurAanbestedingsjuristTeam Financiën:Financial controllerTeam Ondersteuning, VIDAR:jurist, medewerker bezwaar en beroepALG. 5Beslissen op klachten met betrekking tot de in dit register opgenomen bevoegdhedenCollege/ BurgemeesterCollege/ Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:Contractmanager Leveranciersmanager Unit CoördinatorTeam Facilitaire Services, Unit Inkoop:InkoopadviseurAanbestedingsjuristTeam Financiën:Financial controllerTeam Ondersteuning, VIDAR:juristNrOmschrijving bevoegdheidBevoegd orgaan (opdracht-gevers)Mandaat / volmacht / machtiging (opdracht-nemer)Ondermandaat, -volmacht, -machtigingSpecifieke instructie van bevoegd orgaan1Bevoegdheid tot het voeren van het gehele inkooptraject en evaluatie hiervan in samenwerking met betrokkenen (uitvoering, de zorgaanbieders, de werkgroepen, beleid etc.)CollegeCollege/ Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:Contractmanager Leveranciersmanager Team Facilitaire Services, Unit Inkoop:InkoopadviseurDe ingekochte zaken en diensten sluiten goed aan bij de behoefte van de gemeenten zowel op het gebied van beleid als de uitvoering. Betreft tevens de gunning en ondertekening van de overeenkomsten2Het verzorgen van het complete proces van een aanbestedingsprocedureCollegeCollege/ Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:ContractmanagerLeveranciersmanagerTeam Facilitaire Services, Unit Inkoop:Inkoopadviseur .De bevoegde organen zijn middels een afgevaardigde vertegenwoordigd bij het opstellen van de inkoopstrategie, welke na afstemming gezamenlijk wordt vastgesteld.3Communicatie met zorgaanbieders over zaken gerelateerd aan de inkoop (bijv. over nieuwe productcodes).CollegeCollege/ Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:ContractmanagerLeveranciersmanagerTeam Facilitaire Services, Unit Inkoop:Inkoopadviseur .4Onderhandelingsgesprekken met de aanbieders. CollegeCollege/ Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:Contractmanager LeveranciersmanagerBetreft alle onderhandelingen binnen de lopende aanbesteding en tussentijdse mogelijkheid tot instroming. 5Onderhandelingsgesprekken met de aanbieders bij tijdelijk contract in verband met zorgcontinuïteit op grond van de Wmo 2015 en leerlingenvervoer.College College/ Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:ContractmanagerLeveranciersmanager6Vertaling van de ingekochte producten naar productcodesCollegeCollege en TeammanagerTeam Zorg:ContractmanagerAdministratief medewerkerKwaliteitsmedewerker7Voeren van correspondentie inzake inkoop Wmo waaronder besluiten met samenhangende extern gericht stukken, een ontvangstbevestiging, verzoek om meer informatie, aanbiedingsbrief, voortgangsbericht, gunning, afwijzing, opzegging, kortgeding en rechtsgang. CollegeCollege/ Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:ContractmanagerLeveranciersmanagerTeam Facilitaire Services, Unit Inkoop:InkoopadviseurAanbestedingsjuristDe bevoegde organen worden te allen tijde geïnformeerd.8Aanbestedingsdossier op orde maken en (na afronding) ter archivering aanbieden aan de betreffende deelnemende partijCollegeCollege en TeammanagerTeam Facilitaire Services, Unit Inkoop:Inkoopadviseur9Contracten en dossiers samenstellenCollegeCollege en Teammanager Team Zorg:ContractmanagerTeam Facilitaire Services, Unit Inkoop:Inkoopadviseur Nieuwe of gewijzigde overeenkomsten met (nieuwe) opdrachtnemers worden na ondertekening (samen met het bijhorende inkoopdossier) binnen 5 werkdagen digitaal verstrekt aan opdrachtgevers.10Uitvoeren van controle op kwaliteitseisen en op de verplichtingen opgenomen in de contracten met de zorgaanbieders.CollegeCollege en TeammanagerToezichthouderTeam Zorg:Contractmanagerkwaliteit Wmo11In kaart brengen totale pallet aan aanbieders, risico's en kwetsbaarheden binnen de inkoop van WmoCollegeCollege en TeammanagerTeam Zorg:ContractmanagerLeveranciersmanager12Inhuren van derden als extra capaciteit indien uit het “Jaarplan Wmo inkoop, contractmanagement, leveranciersmanagement”, “Jaarplan Toezicht Wmo”, projectplannen of onvoorziene projecten blijkt dat er onvoldoende expertise en capaciteit aanwezig is voor de uitvoering binnen de drie gemeenten.CollegeCollege en TeammanagerNeeDit wordt vooraf ambtelijk afgestemd met het bevoegd orgaan13Het verzamelen, controleren en rondsturen van financiële productie-verantwoordingen en accountantsverklaringen.CollegeCollege en TeammanagerTeam Financiën:Financial controller14Het voeren van kwartaalgesprekken met zorgaanbieders.CollegeCollege en TeammanagerTeam Zorg:Contractmanager15Uitvraag van gegevens bij zorgaanbieders voor de Planning en Control Cyclus.CollegeCollege en TeammanagerTeam Financiën:Financial controller16Het verzamelen van de accountantsverklaringen van zorgaanbieders voor de accountantscontrole en het toetsen op rechtmatigheid; technische controles, materiele controles en steekproefsgewijze controle aanbieders op daadwerkelijk geleverde zorg.College/BurgemeesterCollege/Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:ContractmanagerTeam Financiën:Financial controller17Het beheren van een website voor uniforme informatie over het aanbestedingsproces.College/BurgemeesterCollege/Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:ContractmanagerTeam Bestuur en Communicatie:Communicatieadviseur Team Facilitaire Services, Unit Inkoop:Inkoopadviseur18Coördinatie en afstemming bij (dreigende) faillissementen en klachten.College/BurgemeesterCollege/Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:ContractmanagerLeveranciersmanager19Uitvoeren van toezichtonderzoeken op naleving van de Wmo 2015 (rechtmatigheid & kwaliteit).CollegeCollegeToezichthouder WmoNeeVolgens vastgesteld beleidskader, toezichtkader, handhavingskader en werkprocessen.20Beheren en registreren van toezichtinformatie. CollegeCollegeToezichthouder WmoNeeDit komt te staan in het gezamenlijk systeem PGAX voor de drie gemeenten. 21Signaleren van risico’s m.b.t. interne werkprocessen en rapporteren hiervan.CollegeCollegeToezichthouder WmoNee22Inzien van cliëntdossiers, indicaties, declaraties e.d. t.b.v. onderzoek.CollegeCollegeToezichthouder WmoNeeAlleen indien noodzakelijk en proportioneel.23Versturen van informatieverzoeken of medewerkingsverzoeken i.h.k.v. toezicht Wmo.CollegeCollegeToezichthouder WmoNee24Voeren van gesprekken met cliënten en aanbieders in het kader van toezicht.CollegeCollegeToezichthouder WmoNee25Overleggen met interne toezichthouders en domeinen over structurele risico’s of ernstige tekortkomingen.CollegeCollegeToezichthouder WmoNeeAlleen bij functionele noodzaak en met waarborging van wetgeving.26Overleggen met externe toezichthouders (zoals IGJ, NZa) over structurele risico’s of ernstige tekortkomingen.CollegeCollegeToezichthouder WmoNeeAlleen bij functionele noodzaak en met waarborging van wetgeving.27Opstellen van toezichtrapportages met bevindingen, analyses en aanbevelingen.CollegeCollegeToezichthouder WmoNee28Informeren van aanbieders over constateringen, verbeterverplichtingen en termijnen.CollegeCollegeToezichthouder WmoNee29Adviseren over herstel- of verbetermaatregelen richting handhaving, inkoop of contract- en leveranciersmanagementCollegeCollegeToezichthouder WmoNee31Rapporteren aan het college over toezichtresultaten en opvolging.CollegeCollegeToezichthouder WmoNeeConform vastgestelde formats jaarplan en jaarverslag.32Voeren van gesprekken met cliënten en aanbieders in het kader van de uitvoering van beschermd wonen (hieronder vallen ook gespreken met Safehouse cliënten en aanbieders).CollegeCollege/Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:Wmo consulentKwaliteitsmedewerkerUnit Coördinator33Uitvoeren van onderzoek in het kader van beschermd wonen (hieronder valt ook Safehouse).CollegeCollege/Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:Wmo consulentKwaliteitsmedewerker34Inzien van cliëntdossiers in het kader van onderzoek t.b.v. beschermd wonen (hieronder valt ook Safehouse).CollegeCollege/Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:Wmo consulentKwaliteitsmedewerker35Stellen van indicaties t.b.v. beschermd wonen (hieronder valt ook Safehouse).CollegeCollege/Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:Wmo consulent36Uitvoeren van heronderzoeken, stagnatiegesprekken en herplaatsingsgesprekken gedurende de gestelde indicatie beschermd wonen met cliënten (hieronder vallen ook Safehouse cliënten).CollegeCollege/Burgemeester en TeammanagerTeam Zorg:Wmo consulentKwaliteitsmedewerker