CVDR749498_1Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 2025nlregelingander besluit van algemene strekkingEnschede2025-12-12gmb-2025-539768Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 2025artikel 2:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrechtgemeenteraadbestuur en recht2025-12-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2025-12-12Nieuwe regelingOnbekend.Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 2025De raad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Enschede, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, gelet op artikel 2:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht,besluiten vast te stellen het:Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 20251DefinitiesDit besluit verstaat onder:
bericht: een bericht als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht;
kanaal: een aangewezen wijze van elektronisch verzenden van berichten als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.
inwoner(s): inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen, (keten)partners en overige betrokkenen die bij de gemeente iets (aan)vragen of indienen.
verzender: inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen, (keten)partners en overige betrokkenen die bij de gemeente iets (aan)vragen of indienen.
digitaal verkeer: digitale berichten uitwisseling (communicatie) tussen inwoners, bedrijven en andere (overheids)organen met de gemeente.
2Aanwijzing kanalen 1.Voor formele berichten, producten en diensten van de gemeente Enschede die de verzender zelf indient, zijn door het college van B&W specifieke kanalen aangewezen in de bijlage van dit besluit.2.In de gevallen waarin geen specifiek kanaal aangewezen is, kan de verzender gebruik maken van een generiek webformulier. Dit is ook beschreven in de bijlage bij dit besluit.3.Voor berichten in het in het eerste lid vermelde domein die op verzoek van de gemeente worden ingediend, wordt de in de uitnodiging aangewezen elektronische wijze van verzenden als kanaal gebruikt. 4.Het college mandateert aan de Chief Information Officer (CIO) de bevoegdheid om het aanwijzingsbesluit, bedoeld in het eerste lid, na wijziging opnieuw vast te stellen.3Kanaal Omgevingswet In afwijking van artikel 2, gebruiken we het Omgevingsloket als kanaal voor berichten van producten en diensten die vallen onder de Omgevingswet (als bedoeld in artikel 20.21 van die wet).4Kanaal Dienstenwet In afwijking van artikel 2 gebruiken we de Berichtenbox voor bedrijven voor berichten die onderdeel zijn van een procedure of formaliteit die valt onder de Dienstenwet (als bedoeld in artikel 5 van de Dienstenwet).5Initiatief gemeente De gemeente Enschede kan een bericht dat aan één of meer geadresseerden is gericht, digitaal verzenden. Dit kan als de geadresseerde duidelijk heeft aangegeven dat diegene langs deze weg bereikbaar is voor het bericht of berichten waar het om gaat. Het uitgangspunt is dat wat digitaal binnenkomt, ook digitaal beantwoord (verzonden) wordt naar de verzender, tenzij dit wettelijk niet kan of waar dit niet logisch is om te doen.6inwerkingtreding besluit Dit besluit treedt in werking na bekendmaking.7TitelDit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Enschede 2025.Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van 4-11-2025. De burgemeester, R.W. BlekerDe secretaris, E.A. SmitAldus vastgesteld in de openbare Raadsvergadering van 8-12-2025.De voorzitter, R.W. BlekerDe griffier, J.J. LigteringenBezwaar makenTegen dit besluit kan een belanghebbende binnen zes weken na de dag van de bekendmaking van dit besluit bezwaar maken. Het bezwaarschrift kan elektronisch of per post worden ingediend. De belanghebbende kan het bezwaarschrift elektronisch indienen via het webformulier: www.enschede.nl/bezwaar. De belanghebbende kan het bezwaarschrift ook:
per post versturen naar gemeente Enschede, Commissie Bezwaarschriften, Postbus 20, 7500 AA Enschede.
Per e-mail versturen: postbus20@enschede.nl
Persoonlijk langsbrengen in het Stadskantoor, Hengelosestraat 51
De belanghebbende kan het bezwaarschrift ook door een gemachtigde laten indienen. Stuur dan een machtiging mee bij het bezwaarschrift. In het bezwaarschrift moeten in elk geval de volgende gegevens staan:
Uw naam, adres, telefoonnummer en e-mail
Datum waarop u het bezwaarschrift schrijft
Tegen welk besluit u bezwaar maakt
Waarom u daartegen bezwaar maakt
Uw handtekening
ToelichtingAlgemeenOp 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: WMEBV) in werking. Een uitzondering hierop vormt de zorgplicht voor het bieden van passende ondersteuning omdat die al op 1 januari 2024 in werking is getreden. Met deze wet wordt onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gewijzigd. Deze wet geeft iedereen het recht om zogenoemde officiële berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten, of andere krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten - elektronisch naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna zal steeds over inwoners en bedrijven worden gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) komt dit recht toe. Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit in elk geval geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen moeten daarom ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, de elektronische kanalen aan te wijzen die burgers, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken. ArtikelsgewijsAlleen die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht.Artikel 1 DefinitiesDe definitie van ‘bericht’ en ‘kanaal’ is gelijk aan hoe het in de Awb staat. Als aanvulling geldt het volgende. Het recht om digitaal berichten aan een bestuursorgaan te sturen gaat over de volgende typen officiële berichten:
Een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit. Dit gaat in ieder geval over:
Aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1 Awb);
Een aanvulling (artikel 4:5 Awb);
Een ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb);
Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb);
Een bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb);
Verzoek om informatie bij of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit.
Een klacht. Dit gaat over klachten tegen gemeentelijke bestuursorganen volgens hoofdstuk 9 van de Awb, inclusief verzoeken aan de gemeentelijke ombudsman. Ook klachtenprocedures volgens bijzondere wetten vallen hier onder.
Een ander volgens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht. Dit gaat in ieder geval over wettelijk verplichte meldingen, zoals in de Omgevingswet of de Participatiewet.
De wet schrijft voor dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). Welke wijze dat in een concreet geval is, is afhankelijk van de aard en de inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt. De volgende kanalen worden als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ gezien:
specifiek webformulier
generiek (algemeen) webformulier
ingevuld (geprint of gedownload) formulier dat geüpload kan worden
e-mail
mijnomgevingen.
Daarbij is het voor sommige type berichten vanwege hun aard en inhoud nodig om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit wordt voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld. Artikel 2 Aanwijzing kanalen Voor de aanwijzing van kanalen gebruikt de gemeente Enschede de formele producten en diensten naar inwoners. Een overzicht van deze producten en diensten is beschreven in bijlage 1. Omdat het overzicht aan formele producten en diensten een dynamisch karakter heeft, heeft de gemeente Enschede de opsomming van deze producten en diensten niet in de regeling zelf opgenomen maar in een bijlage. Deze lijst wordt per kwartaal (en alleen als er aanpassingen zijn) aangevuld met meer producten en diensten. Deze bijlage wordt geactualiseerd door de ambtelijke organisatie die daarvoor het mandaat heeft gekregen (zie artikel 2, lid 4). We hanteren deze volgorde in digitale kanalen:
Webformulier (specifiek)
Algemeen webformulier (dat kan een generiek formulier, afsprakenformulier of contactformulier zijn)
E-mailadres
Onderscheid is gemaakt in berichten die inwoners en bedrijven:
op eigen initiatief verzenden (eerste lid). Dus berichten zoals aanvragen, ingebrekestellingen, en meldingen. Voor alle berichten over producten en diensten die op eigen initiatief worden ingediend, wordt een specifiek webformulier gebouwd. Uitgangspunt is dat een specifiek webformulier helpend is bij de aanvraag (en het niet onnodig complexer maakt).
op verzoek van de gemeente sturen (vierde lid). Dus berichten zoals aanvullingen op grond van artikel 4:5 Awb, een zienswijze, en een reactie op de uitnodiging voor een hoorzitting. Bij berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, is het contact al tot stand gebracht tussen de gemeente en de betrokken inwoner of het bedrijf. Daarom is het voor de kanaalaanwijzing voldoende in de bijbehorende uitnodiging van de gemeente aan te geven hoe de digitale communicatie plaatsvindt.
Het tweede lid is ervoor om vragen binnen te krijgen als er voor een product of dienst nog geen webformulier is gebouwd. Of dat de benodigde informatie zo universeel is dat een specifiek webformulier te groot of te uitgebreid is. Volstaan kan dan worden met een contactformulier of afsprakenformulier. Met het derde lid zorgen we ervoor dat de verzender als er geen gebruik gemaakt kan worden van het eerste lid of het tweede lid, in ieder geval het juiste (eenduidige) e-mailadres van de gemeente kan gebruiken.Artikel 3 Kanaal Omgevingswet Voor sommige typen berichten geldt dat de wetgever het gebruik van een bepaald kanaal door inwoners en bedrijven voorschrijft. Dat geldt voor bepaalde berichten in de op 1 januari 2024 inwerking getreden Omgevingswet. In artikel 16.1, eerste lid, van de Omgevingswet staat dat een elektronische aanvraag om een besluit of een melding op grond van de Omgevingswet in bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) geregelde gevallen via de landelijke voorziening als bedoeld in artikel 20.21 van de wet wordt ingediend of gedaan. Die landelijke voorziening is het Omgevingsloket dat onderdeel is van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). In artikel 16.1, tweede lid, van de Omgevingswet staat dat via een AMvB je kan regelen hoe je digitaal aan andere informatieverplichtingen kunt voldoen, anders dan meldingen en berichten volgens de Omgevingswet. Daarvoor is in artikel 14.1 en 14.2 van het Omgevingsbesluit aangegeven dat de indiening van de volgende berichten via het Omgevingsloket verloopt:
een aanvraag om een omgevingsvergunning;
een aanvraag om een maatwerkvoorschrift;
een aanvraag om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel;
een melding als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van de Omgevingswet;
een andere informatieverplichting dan een melding, tenzij bij wettelijk voorschrift een andere wijze is aangewezen waarop aan de informatieverplichting wordt voldaan; en
de bij de onder a t/m e te verstrekken gegevens en bescheiden, tenzij het bevoegd gezag instemt met een andere wijze van verstrekken.
In de artikelen 14.1, derde lid en 14.2, tweede lid, van het Omgevingsbesluit is aangegeven voor welke type berichten en daarbij de te verstrekken gegevens en bescheiden uit de eerdere artikelleden de landelijke voorziening niet beschikbaar is.Aangezien het Omgevingsloket op grond van de Omgevingswet al als verplicht te gebruiken kanaal is aangewezen, hoeft dat niet nog een keer te gebeuren in het aanwijzingsbesluit. In dit artikellid is daarom niet geregeld dat dit kanaal wordt ‘aangewezen’. Voor de volledigheid is wel geregeld dat het Omgevingsloket voor deze berichten als kanaal wordt ‘gebruikt’. Het Omgevingsloket is niet voor alle berichten in de fysieke leefomgeving aangewezen als verplicht te gebruiken kanaal. Voor de berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is, is in de bijlage alsnog een kanaal aangewezen.Artikel 4 Kanaal DienstenwetArtikel 5 van de Dienstenwet bepaalt dat de minister van Binnenlandse Zaken een centraal digitaal loket moet inrichten. Dit loket, het Dienstenloket, bevat de Berichtenbox voor Bedrijven. Dienstverleners zijn niet verplicht de Berichtenbox te gebruiken voor procedures volgens de Dienstenwet. Gemeenten moeten wel aansluiten op het Dienstenloket en de Berichtenbox gebruiken voor berichten over Dienstenwet-procedures. Dit geldt als de ondernemer aangeeft via de Berichtenbox bereikbaar te zijn. Gemeenten moeten ook zorgen dat ze via de Berichtenbox bereikbaar zijn voor ondernemers. Omdat er al een digitaal systeem is voor berichten tussen gemeenten en ondernemers, is de Berichtenbox nu verplicht. Artikel 5 Initiatief gemeente Volgens artikel 2:14, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht kan gemeente Enschede een bericht digitaal versturen als de geadresseerde aangeeft bereikbaar te zijn via deze weg. Deze regeling was eerder al van kracht en we willen deze optie in de toekomst blijven gebruiken. De toevoeging is dat we meer digitaal willen versturen vanuit de gemeente. Met name dat wat digitaal binnenkomt, ook digitaal beantwoord (verzonden) wordt naar de verzender, tenzij dit wettelijk niet kan of waar dit niet logisch is om te doen. Het kan ook voorkomen dat we digitaal en niet-digitaal beantwoorden omdat het beter past bij de situatie (of het product). Het aanpassen van het digitaal beantwoorden kost tijd. Dit wordt stap voor stap ingevoerd. Hiervoor is geen wettelijke ingangsdatum per 1 januari 2026. 1| Overzicht digitale kanalen per product/dienst
Product / dienstAangewezen kanaalOrganisatieAdresonderzoek vragenWebformulierAfkoop of kwijtschelding schuld aanvragenWebformulierAfstammelingenonderzoek opvragen met eHerkenningWebformulierAfstand doen van grafrechtenWebformulierAfvalcontainer aanvragen of omruilenContactformulierTwentemilieuAlcoholvergunning aanvragen voor horeca en slijterijenWebformulierAlcoholvergunning aanvragen voor verenigingen en stichtingenWebformulierAnnuleren of verplaatsen huwelijk/geregistreerd partnerschap. WebformulierBeroepWebformulierBeschermd wonen aanvraagWebformulierCIMOTBetalingsregeling aanvragenWebformulierBetalingsregeling gemeentelijke belastingen aanvragenMijnGBTwenteGBTBewijs van Nederlanderschap aanvragenWebformulierBezwaar maken WebformulierBijdrage cultuur en sport aanvragenWebformulierBijstandsuitkering aanvragenWebformulierBijzondere Bijstand AanvraagWebformulierBodemsanering meldenWebformulierBouwdossier aanvraagWebformulierBriefadres aanvragenWebformulierBudgetbeheer aanvragenMijnStadsbankStadsbankCollectevergunning aanvragenWebformulierCompliment geven aan de gemeenteWebformulierContactformulier DCWWebformulierDatalek meldenWebformulierDemonstratie aanmeldenWebformulierDwangsom aanvragenWebformulierEvenement meldenWebformulierEvenementencheckWebformulierEvenementenvergunning aanvragenWebformulierFestiviteit meldenWebformulierFietsvlonder aanvragenWebformulierGeboorte doorgevenWebformulierGebruik achternaam veranderenWebformulierGedoogbeschikking coffeeshop aanvragenWebformulierGehandicaptenparkeerkaart aanvragen of verlengenWebformulierGehandicaptenparkeerplaats (aanvragen, verhuizen, kenteken en vervallen)WebformulierGeheimhouding persoonsgegevens aanvragenWebformulierGemeente online aansprakelijk stellenWebformulierGrafonderhoud aanvragenWebformulierGraven in de openbare ruimte aanvragenWebformulierGrof afval op laten halenWebformulierTwentemilieuHondenbelasting betalenMijnGBTwenteGBTHuisnummeraanvraag doenWebformulierHuwelijk of geregistreerd partnerschap meldingWebformulierIdentiteitskaart kwijt of gestolenWebformulierIn gesprek met de burgemeesterWebformulierIndividuele inkomenstoeslag aanvragenWebformulierInformatie opvragen bestuurlijke boeteWebformulierInspreken tijdens de commissievergadering van de gemeenteraadWebformulierInzamelingsvergunningWebformulierIOAW-uitkering aanvragenWebformulierJa-sticker aanvragenWebformulierJeugdlintje aanvraagWebformulierKabelgoottegels aanvragenWebformulierKiezerspas aanvragenWebformulierKlacht over medewerker van de gemeenteWebformulierKwijtschelding gemeentelijke belastingen aanvragenMijnGBTwenteGBTLandbouwgrond ingebruikgeving / pachtgrondenWebformulierLeegstandsvergunning aanvragenWebformulierLeerlingenvervoer aanvragenWebformulierLoonkostensubsidie aanvragenWebformulierMedisch afval aanvragenMijnGBTwenteGBTMeldformulier klacht reclamedrukwerkWebformulierMelding onterechte bijstandWebformulierMelding openbare ruimteWebformulierMeldingsformulier misbruik zorggeldWebformulierMilieupasWebformulierTwentemilieu Nadeelcompensatie aanvragen WebformulierNadeelcompensatie kabels en leidingen aanvragenWebformulierNederlander worden door naturalisatie contactformulierWebformulierOmzetten aan de balie meldenWebformulierOntheffing aanvragen voor toegang tot en parkeren in de binnenstadWebformulierOntheffing geluidshinder bij bouw aanvragenWebformulierOntheffing horecatijden aanvragenWebformulierOntheffing terras bij horecabedrijf aanvragenWebformulierOntheffing tijdelijk alcohol schenken aanvragenWebformulierOntheffing toegang en parkeren binnenstadWebformulierOntheffing verkeersmaatregelen aanvragenWebformulierOntheffing vervoer gevaarlijke stoffen aanvragenWebformulierOntheffing winkeltijdenaanvraagWebformulierOpenbaar groen kopen aanvraagWebformulierOpkopersregeling melding, vrijstelling en beoordelingWebformulierOverlast bouw, kamerverhuur en evenementen meldenWebformulierOverlijden online doorgevenWebformulierOverschrijving van grafrechten aanvragenWebformulierPaspoort kwijt of gestolenWebformulierPersoonlijke (sociale) lening aanvragenMijnStadsbankStadsbankPersoonsgegevens aanpassenWebformulierPrivacyverzoek (AVG) indienenWebformulierProjectsubsidie amateurkunst aanvragenWebformulierRechten naamplaatje aanvragenWebformulierRioolaansluiting aanvragenWebformulierSlecht verhuurderschap meldenWebformulierSnoeiafval verbranden aanvragenWebformulierSportsubsidieWebformulierStartersleningWebformulierStudietoeslag aanvragenWebformulierSubsidie Algemene subsidieverordeningWebformulierSubsidie Algemene voorzieningen WMOWebformulierSubsidie belevingswaarde aanvragenWebformulierSubsidie Culturele activiteiten aanvragen (staat niet hele jaar op webpagina)WebformulierSubsidie evenementen voor studenten aanvragenWebformulierSubsidie gevelverbetering aanvragenWebformulierSubsidie GroenBlauw Enschede aanvragenWebformulierSubsidie Handgeldloket aanvragenWebformulierSubsidie opvang, begeleiding en beschermd wonenWebformulierSubsidie proeftuin binnenstad aanvragenWebformulierSubsidie Sportevenementen aanvragenWebformulierSubsidie Twents Fonds voor VakmanschapWebformulierSubsidie verbetering straatbeeld aanvragenWebformulierSubsidie voor jeugdverenigingen aanvragenWebformulierSubsidie wijkorganenWebformulierToegang afgesloten weg aanvragenWebformulierTrouwambtenaar vragenWebformulierUitrekstel burgerlijke standWebformulierUittreksels BRP aanvragenWebformulier(Vakantie)reis doorgeven (bijstand)WebformulierVergoeding planschade aanvragenWebformulierVergoeding werkkosten aanvragenWebformulierVergunning aanvragen of melding doenWebformulierVergunning aanvragen voor alcoholvrije horecaWebformulierVergunning gokautomaten aanvragenWebformulierVergunning opkoopbescherming aanvragenWebformulierVergunning seksbedrijven aanvragenWebformulierVergunning Smartshop, Giftshop, Headshop (SGH) aanvragenWebformulierVergunning voorwerpen openbare ruimte aanvragenWebformulierVerhuizing online doorgevenWebformulierVerklaring bestemming en gebruik aanvragenWebformulierVerklaring omtrent het gedrag (VOG)WebformulierVerklaring van huwelijksbevoegdheid online aanvragenWebformulierVerlengen rechten urnennis/urnengedenkplaats aanvragenWebformulierVerlening grafrechten aanvragenWebformulierVervangende stempas aanvragenWebformulierVooraankondiging evenement WebformulierVoorwerp in de openbare ruimte meldenWebformulierVrijstelling of verlof leerplicht aanvragenWebformulierVuurwerkoverlast meldenWebformulierWijziging doorgeven bijstandsuitkeringWebformulierWMO-voorzieningen en Jeugdzorg contactformulierWebformulierWoonoverlast meldenWebformulierWOO-verzoek doenWebformulierWOZ taxatieverslag inzien of bezwaar makenMijnGBTwenteGBTZienswijze indienenWebformulier