| Overheidsorganisatie | Provincie Fryslân |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Reglement van orde voor de statencommissies van de provincie Fryslân 2010 |
| Citeertitel | Reglement van orde voor de statencommissies van de provincie Fryslân 2010 |
| Vastgesteld door | provinciale staten |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp | bestuurlijke organisatie |
Geen
Provinciewet, art. 80
Geen
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 25-03-2010 | 27-04-2013 | Nieuwe regeling | 17-03-2010 Provinciaal Blad, 2010, 28 | Statenvoorstel 882991 |
REGLEMENT VAN ORDE VOOR DE STATENCOMMISSIES VAN DE PROVINCIE FRYSLÂN 2010
In dit reglement wordt verstaan onder:
lid : lid van een statencommissie;
voorzitter : voorzitter van een statencommissie of diens vervanger;
commissiesecretaris : secretaris van een statencommissie of diens vervanger;
griffier : statengriffier of diens vervanger;
vergadering : vergadering van een statencommissie;
presidium : het in artikel 5 van het reglement van orde van provinciale staten bedoelde orgaan.
Provinciale staten kunnen één of meer statencommissies instellen;
Provinciale staten beslissen over het aantal commissies en de onderwerpen waarover zij adviseren en/of overleggen;
Indien een onderwerp meerdere statencommissies aangaat, bepaalt het presidium in welke statencommissie het onderwerp wordt besproken, dan wel in een gezamenlijke commissie wordt besproken.
Een statencommissie heeft de volgende taken:
1. het voorbereiden van de besluitvorming van provinciale staten met betrekking tot:
- een voorstel van gedeputeerde staten;
- een initiatiefvoorstel;
- een burgerinitiatief.
2. het op verzoek van het presidium uitbrengen van advies aan provinciale staten.
3. het voeren van overleg met het college van gedeputeerde staten over door het college van gedeputeerde staten verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de tot het werkterrein van de statencommissie behorende onderwerpen;
4. het doen van beleidsonderzoek op verzoek van provinciale staten.
5. het fungeren als platform waar leden van provinciale staten, op verzoek van de leden van de commissie, de fracties, het college van gedeputeerde staten of derden, worden geïnformeerd over ontwikkelingen, beleidsvoornemens, initiatieven en/of besluiten die liggen op het werkterrein van de commissie. De commissie belegt hiertoe naar behoefte informerende bijeenkomsten.
Elk statenlid kan in principe een vergadering van een commissie als lid c.q. plaatsver-vangend lid bijwonen mits hij daartoe is aangewezen door de fractie. Het maximaal aantal per vergadering aan te wijzen deelnemers aan een commissievergadering bedraagt voor:
fracties met 1 zetel: 1 statenlid c.q. commissielid
fracties met een omvang van 2 tot en met 4 zetels: 2 staten- c.q. commissieleden
fracties met een omvang van 5 tot en met 11 zetels: 3 staten- c.q. commissieleden
fracties met een omvang van 12 of meer zetels: 4 staten- c.q. commissieleden
Tot vast lid of plaatsvervangend lid van een commissie kunnen tevens niet-statenleden worden benoemd die voorkomen op de kandidatenlijst van de fractie die hen voordraagt. Bij gebruik van deze mogelijkheid wordt de eerstvolgende op de kandidatenlijst van des-betreffende partij voorgedragen. De benoeming van deze vaste leden c.q. plaatsvervangende leden geschiedt door de voorzitter van provinciale staten. Deze niet-statenleden kunnen eerst na benoeming en het afleggen van de eed c.q. verklaring en belofte, zoals die voor statenleden bij artikel 14 Provinciewet wordt gevorderd, deelnemen aan alle beraadslagingen van de statencommissie.
De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Provinciewet zijn van overeenkomstige toepassing op een lid van een statencommissie.
In afwijking van het eerste lid kunnen provinciale staten, bij instelling van een statencommissie, bepalen dat deze commissie zal bestaan uit een door provinciale staten bepaald aantal door de fracties aan te wijzen vaste leden en plaatsvervangende leden.
De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door provinciale staten uit hun midden benoemd;
De voorzitter is geen lid van de statencommissie;
De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van dit reglement;
hetgeen dit reglement hem verder opdraagt.
De voorzitter stelt de agenda van de informerende bijeenkomsten vast nadat hij provinciale staten heeft gehoord.
De zittingsperiode van de voorzitter en het lid, de plaatsvervangers inbegrepen, eindigt in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode of bij tussentijdse beëindiging van het lidmaatschap van provinciale staten;
Een lid en zijn plaatsvervanger en een voorzitter en zijn plaatsvervanger oefenen hun functie niet uit indien zij niet meer voldoen aan de in artikel 4, derde lid, gestelde eisen;
Provinciale staten kunnen de voorzitter ontslaan;
Een lid, de voorzitter(s), zijn of hun plaatsvervanger(s) kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan provinciale staten. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder dan hun opvolger is benoemd.
Ter ondersteuning van iedere statencommissie fungeert een commissiesecretaris;
De commissiesecretaris is in iedere vergadering aanwezig;
Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt hij vervangen door een daartoe door de griffier aangewezen medewerker van de griffie;
De griffier kan in iedere vergadering aanwezig zijn.
De leden van gedeputeerde staten worden geacht aanwezig te zijn bij agendapunten hun portefeuille betreffende, tenzij door het presidium anders is bepaald.
Het presidium stelt een vergaderrooster op voor de commissievergaderingen.
In de regel vinden de vergaderingen van de statencommissie op een woensdag plaats.
Een statencommissie vergadert extra indien het presidium of, in geval van artikel 3 lid 5, de commissie het nodig oordeelt. Tenminste twee of meer fracties kunnen schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken;
De voorzitter kan in bijzondere gevallen een ander tijdstip bepalen. Hij voert hierover overleg met de griffier.
De commissiesecretaris (griffier) zendt uiterlijk 10 dagen voor een vergadering de leden een schriftelijke oproep onder vermelding van de dag, de aanvangstijd en de plaats van de vergadering;
De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 25, eerste en tweede lid en artikel 91 eerste en tweede lid van de Provinciewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden verzonden.
Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt het presidium de voorlopige agenda van de vergadering van de statencommissie vast; de agenda van informerende bijeenkomsten (conform artikel 3 lid 5) wordt vastgesteld door de voorzitter, gehoord de leden van provinciale staten.
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen;
Bij aanvang van de vergadering stelt de statencommissie de agenda vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de statencommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren of de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen;
Wanneer de statencommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan de Commissaris van de Koningin of het college van gedeputeerde staten nadere inlichtingen of advies vragen. De statencommissie kan het college van gedeputeerde staten in overweging geven een onderwerp of voorstel terug te trekken van de agenda.
Elk commissielid heeft het recht een punt, dat betrekking heeft op het werkterrein van de desbetreffende commissie, op de agenda te doen plaatsen of daaraan te doen toevoegen;
Punten als bedoeld in het eerste lid moeten schriftelijk, voorzien van een toelichting, 10 dagen voor de vergadering van het presidium worden ingediend bij de statengriffier;
Een met inachtneming van het tweede lid aangemeld punt wordt, indien het presidium hiermee instemt, geplaatst op de agenda van de eerstvolgende commissievergadering;
Een commissielid kan de commissievoorzitter schriftelijk en gemotiveerd verzoeken toe te staan dat een punt wordt toegevoegd aan een reeds vastgestelde of verzonden agenda. De voorzitter staat dit slechts toe als hij van mening is dat behandeling ervan een spoedeisend karakter draagt. Het verzoek moet uiterlijk voor de aanvang van de vergadering bij de voorzitter worden ingediend. De commissie beslist over de plaats op de agenda.
Onderwerpen voor informerende bijeenkomsten ex artikel 3 lid 5, kunnen te allen tijde worden aangedragen door leden van provinciale staten, door leden van gedeputeerde staten of door derden.
Achterliggende stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder op het provinciehuis ter inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.
Indien omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste dan wel tweede lid of artikel 91 eerste dan wel tweede lid van de Provinciewet, geheimhouding is opgelegd, blijven deze achterliggende stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en verleent de griffier de leden inzage.
1. De vergadering wordt door middel van openbare kennisgeving bekendgemaakt;
2. De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien;
de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als bedoeld in artikel 18.
Onder een mondelinge vraag wordt voor dit reglement verstaan een vraag van een lid van de commissie aan de voorzitter, of via de voorzitter aan de overige commissieleden waarbij het antwoord een overwegend informatief karakter heeft.
Bij een rondvraag kunnen geen vragen worden gesteld aan het college.
De voorzitter draagt er zorg voor dat voor elke vergadering het punt Rondvraag wordt geagendeerd;
De voorzitter stelt de vragensteller(s) kort in de gelegenheid om zijn/hun vragen te stellen;
De commissieleden krijgen de gelegenheid hierop te reageren;
De voorzitter is bevoegd, al dan niet op verzoek van de commissie, deskundigen uit te nodigen om aan een vergadering van de commissie deel te nemen.
Gehoord de commissie kan de voorzitter bij de aanvang van de vergadering dan wel vóór de aanvang van de beraadslaging over een onderwerp regels stellen voor de duur van de discussiebijdragen van de leden. Uitgangspunt is gelijke spreektijd voor de in de commissie vertegenwoordigde fracties.
De voorzitter van de commissie stelt insprekers op hun verzoek in de gelegenheid het woord te voeren tijdens de vergadering over de op de agenda staande punten, met uitzondering van het verslag, de mededelingen, de rondvraag, de planning- en toezegginglijsten en de ingekomen stukken;
Het in het eerste lid bedoelde verzoek dient voor het begin van de vergadering bij de voorzitter te worden ingediend, onder mededeling van het punt of de punten waarover men het woord wil voeren;
Bij de behandeling van het desbetreffende agendapunt stelt de voorzitter degene die een daartoe strekkend verzoek heeft ingediend in de gelegenheid het woord te voeren over het desbetreffende agendapunt, voordat de leden van de commissie en de leden van het college van gedeputeerde staten daarover in eerste termijn het woord hebben gevoerd;
Voor de toehoorder die in de gelegenheid wordt gesteld het woord te voeren, geldt een spreektijd van ten hoogste vijf minuten per agendapunt. Indien er per agendapunt meer dan drie sprekers zijn stelt de voorzitter de maximale spreektijd per spreker vast;
Tussen de leden van de commissie en degenen, die van de gelegenheid gebruik maken het woord te voeren, vindt geen discussie plaats. De commissieleden kunnen via de voorzitter verduidelijking van het standpunt van de inspreker vragen;
Op voorstel van de voorzitter of een vijfde van het aantal aanwezige leden kan de commissie afwijking van het bepaalde in de leden 2, 4 en 5 toestaan.
Bij de informerende bijeenkomsten van de commissie, ex artikel 3 lid 5, is er geen mogelijkheid tot inspraak, tenzij de voorzitter anders bepaalt.
De statencommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging;
Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van de aan de orde zijnde agendapunten een aanvang wordt genomen.
De commissiesecretaris draagt zorg voor het opstellen van de ontwerpbesluitenlijst;
De ontwerpbesluitenlijst wordt toegezonden aan de leden van provinciale staten en ove-rige commissieleden. Het verslag wordt op hetzelfde moment aan de overige personen, niet-commissieleden die het woord gevoerd hebben, toegezonden;
De besluitenlijst bevat in elk geval:
de namen van de deelnemers aan de vergadering;
een vermelding van onderwerpen die aan de orde zijn geweest;
een zakelijke weergave van het gesprokene met vermelding van de namen der aanwezigen die het woord hebben gevoerd;
een samenvatting van het advies aan provinciale staten met vermelding van eventueel afwijkende standpunten;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 19 door de statencommissie is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
Van informerende bijeenkomsten ex artikel 3 lid 5 wordt geen besluitenlijst gemaakt, uitgezonderd door of namens het college van gedeputeerde staten gedane toezeggingen. De commissiesecretaris draagt er zorg voor dat de door inleiders en derden ter vergadering verstrekte schriftelijke informatie zo spoedig mogelijk beschikbaar wordt gesteld aan alle staten- en commissieleden.
De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de statencommissie anders beslist.
De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen dat kort kan worden toegelicht;
Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen;
Over een voorstel van orde beslist de statencommissie terstond.
De voorzitter schorst of verdaagt de vergadering wanneer hij dit nodig oordeelt;
Na schorsing wordt de vergadering op het door de voorzitter te bepalen tijdstip voortgezet;
Na verdaging wordt de vergadering hervat op de dag en het uur door de voorzitter bij de verdaging mede te delen; hij brengt dag en plaats der vergadering en aanvangstijd in dit geval onverwijld ter kennis van de niet-aanwezige leden, tenzij deze hiervan reeds op de hoogte zijn gesteld.
De statencommissie kan op voorstel van de voorzitter of van een lid beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen;
Op voorstel van een lid of van de voorzitter kan de statencommissie beslissen de beraadslaging voor een door de commissie te bepalen tijd te schorsen teneinde de leden of gedeputeerde staten de gelegenheid te geven tot nader onderling beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.
Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is besproken, sluit hij de beraadslaging, tenzij de statencommissie voortzetting wenst;
Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de statencommissie of er een advies aan provinciale staten aangaande de verdere behandeling door de staten wordt uitgebracht;
Indien de statencommissie een advies aan provinciale staten uitbrengt beslist de statencommissie op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies;
Het advies vermeldt tevens eventueel afwijkende standpunten.
De vergaderingen van de statencommissies worden in het openbaar gehouden;
De deuren worden evenwel gesloten wanneer ten minste twee der aanwezige leden het vragen of de voorzitter het nodig oordeelt;
De statencommissie beslist vervolgens, of met gesloten deuren zal worden beraadslaagd;
Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van overeenkomstige toepassing voorzover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.
In afwijking van het bepaalde in artikel 20, tweede lid, ligt het verslag uitsluitend voor de leden ter inzage bij de secretaris.
De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen van statencommissies bijwonen;
Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.
Degenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.
In de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de vergadering het gebruik, alsmede het ‘stand-by houden’ van mobiele telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de orde van de vergadering, zonder toestemming van de voorzitter, niet toegestaan.
In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel over de toepassing van dit reglement beslist het presidium op voorstel van de voorzitter, dan wel in spoedeisende gevallen, de voorzitter.
Dit reglement van orde treedt in werking met ingang van de eerste dag na uitgifte van het Provinciaal blad waarin het besluit van provinciale staten is geplaatst.
Met de inwerkingtreding van dit reglement van orde komt het reglement voor de sta-tencommissies 2005, zoals vastgesteld door provinciale staten op 15 maart 2006 te vervallen.
Dit reglement kan worden aangehaald al het reglement van orde voor de statencom-missies van de provincie Fryslân 2010.
Leeuwarden, 17 maart 2010
voorzitter J.A. Jorritsma
griffier O. Bijlsma