Huisvestingsverordening

Artikelsgewijze toelichting huisvestingsverordening

Paragraaf 1 Algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsbepalingen

sub d: De tekst van artikel 1, sub b, van de wet luidt:

woonruimte: besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten, bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden;

sub e: De tekst van artikel 1, sub f, van de wet luidt:

huurprijs: de prijs die bij huur en verhuur is verschuldigd voor het enkele gebruik van een woonruimte, uitgedrukt in een bedrag per maand;

sub f: De tekst van artikel 1, sub g, van de wet luidt:

koopprijs: de prijs die voor de enkele koop van een woonruimte daadwerkelijk is of zal worden betaald.

sub g: De tekst van artikel 6, lid 3, van de wet luidt:

De grens bedoeld in het tweede lid, bedraagt voor de aanwijzing van woonruimten als bedoeld in dat lid, onder b: een twaalfde deel van het bedrag, op het tijdstip van de aanwijzing genoemd in artikel 16 van de Wet individuele huursubsidie (Stb. 1990, 394).

sub h: Dit bedrag is tot stand gekomen na overleg met de regiogemeenten en is een gevolg van de schaarste aan woningen en het huidige prijspeil op de woningmarkt.

sub j, k: De tekst van artikel 2 van het besluit luidt:

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

• a.

  economische binding aan een gebied: de binding van een persoon aan een gebied, daarin gelegen dat die persoon, met het oog op de voorziening in het bestaan, een redelijk belang heeft zich in dat gebied te vestigen, met dien verstande dat een economische binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van personen die voor de voorziening in het bestaan zijn aangewezen op het duurzaam verrichten van arbeid binnen of vanuit dat gebied, blijkend uit een vast dienstverband voor tenminste de helft van een bij het beroep behorende normale duur van de werkweek;

• b.

  maatschappelijke binding aan een gebied: de binding van een persoon aan een gebied, daarin gelegen dat die persoon een redelijk, met de plaatselijke samenleving verband houdend belang heeft zich in dat gebied te vestigen, met dien verstande dat een maatschappelijke binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van personen die ten minste zes jaar onafgebroken ingezetene zijn, dan wel gedurende de voorafgaande tien jaar ten minste zes jaar onafgebroken ingezetene zijn geweest van dat gebied;

• c.

  regio: een gebied dat uit een oogpunt van het functioneren van de woningmarkt als een samenhangend geheel kan worden beschouwd.

sub n: De tekst van artikel 7 van het besluit luidt:

In deze paragraaf wordt onder inkomen verstaan: het belastbaar inkomen bedoeld in artikel 3, tweede lid, van de Wet op de inkomstenbelasting 1964, dan wel, indien geen aanslag in de inkomstenbelasting is of wordt vastgesteld, het zuiver loon, bedoeld in artikel 9 van de Wet op de loonbelasting 1964, of een op vergelijkbare wijze bepaald bedrag.

De tekst van artikel 8, lid 3 en lid 4, van het besluit luidt:

• 3.

  Voor de bepaling van de som, bedoeld in het tweede lid, onder c en d, wordt uit gegaan van het laatstelijk voor die vergunningverlening bekende inkomen van elk van de leden van het betrokken meerpersoonshuishouden en blijven de negatieve inkomens en de inkomens van inwonende kinderen, pleegkinderen en kleinkinderen van de huurder die op 1 januari van het jaar waarin de vergunning wordt verleend 26 jaar of jonger zijn, buiten beschouwing.

• 4.

  De bedragen, genoemd in het tweede lid, kunnen bij ministeriële regeling worden gewijzigd, indien daartoe aanleiding bestaat als gevolg van een wijziging van huurprijzen van woningen van toegelaten instellingen, bedoeld in artikel 70, eerste lid, van de Woningwet, of van de inkomensontwikkeling, en in verband daarmee een ministeriële regeling op grond van artikel 13, vierde lid, van het Besluit beheer sociale-huursector wordt vastgesteld.

sub o: De tekst van artikel 7 van de wet luidt:

• 1.

  Het is verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders een woonruimte, aangewezen overeenkomstig artikel 5, in gebruik te nemen voor bewoning.

• 2.

  Het is verboden een woonruimte, aangewezen overeenkomstig artikel 5, voor bewoning in gebruik te geven aan een persoon die niet beschikt over een huisvestingsvergunning.

• 3.

  Voor de toepassing van het eerste en tweede lid, wordt het in gebruik nemen of geven van een woonwagen die op een standplaats staat, of van een woonschip dat op een ligplaats ligt, aangemerkt als het in gebruik nemen of geven van die standplaats onderscheidenlijk ligplaats.

sub p: De tekst van artikel 1, lid 2, van de wet luidt:

Voor zover niet anders is bepaald, wordt in deze wet en de daarop berustende bepalingen onder eigenaar van een woonruimte of een gebouw verstaan: degene die bevoegd is tot het in gebruik geven van die woonruimte of dat gebouw. Onder «eigenaar in de zin van het Burgerlijk Wetboek» wordt in deze wet en de daarop berustende bepalingen mede verstaan: de erfpachter, vruchtgebruiker, gerechtigde tot een appartementsrecht als bedoeld in artikel 106 van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, of degene aan wie door een rechtspersoon het gebruik van een woonruimte is verleend.

sub q: Bewoners van vakantiewoningen en tweede woningen waar een deel van het jaar verbleven wordt vallen niet onder de definitie van ingezetene.

sub r en s: Deze definities zijn opgenomen om een grens te kunnen trekken tussen onzelfstandige woonruimte (die wèl onder werking van de verordening kan vallen) en voor inwoning bestemde woonruimte (die niet onder de werking van de verordening kan vallen). Het begrip onzelfstandige woonruimte is hier gedefinieerd als het tegenovergestelde van het begrip zelfstandige woonruimte, zoals dat is gedefinieerd in artikel 30, lid 2 van de wet.

Paragraaf 2 Verdeling van woonruimte: werkingsgebied

Algemeen

Voor de verdeling en toewijzing van de huurwoningen van Woningstichting Barneveld is tussen de gemeente Barneveld en Woningstichting Barneveld een convenant woonruimteverdeling gesloten. In dit convenant is overeengekomen dat de toewijzing van huurwoningen door de Woningstichting via het aanbodmodel plaatsvindt, zoals verwoord in de nota Aanbodmodel Barneveld. De toewijzing van huurwoningen vindt uitsluitend plaats aan een huishouden die een economische of maatschappelijke binding aan de regio heeft, dan wel tenminste 2 jaar aaneengesloten ingezetene van de regio is.

Artikel 3. Huurprijs- en koopprijsgrens

De grenzen die in de regio worden gehanteerd zijn een gevolg van de schaarste aan woonruimte in het goedkopere deel van de woningmarkt. De koopprijsgrens is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten. De hoogte van de koopprijsgrens bedraagt ? 181.512,09. Dit om te voorkomen dat de grote druk op het goedkopere segment van de woningmarkt nog verder zal toenemen.

Artikel 8. Vruchteloze aanbieding

Dit is een invulling van de verplichte vergunningverlening bij vruchteloze aanbieding, zoals deze in de wet is aangeduid. lid 2: De tekst van artikel 26, lid 2, van de wet luidt:

Het eerste lid is slechts van toepassing:

• a.

  ingeval de woonruimte te huur wordt aangeboden en de Huurprijzenwet woonruimte op die woonruimte van toepassing is: indien de gevraagde huurprijs niet hoger is dan de voor de betrokken woonruimte ingevolge die wet geldende maximaal redelijke huurprijs;

• b.

  ingeval de woonruimte te huur wordt aangeboden en de Huurprijzenwet woonruimte niet op die woonruimte van toepassing is: indien de gevraagde huurprijs niet hoger is dan redelijk is, gelet op de huurprijs die in het economisch verkeer voor vergelijkbare woonruimten wordt overeengekomen;

• c.

  ingeval de woonruimte te koop wordt aangeboden: indien de koopprijs niet hoger is dan redelijk is gelet op de waarde van de woonruimte in het economisch verkeer.

Artikel 9. Intrekking

De tekst van dit artikel is gelijk aan die van artikel 28 van de wet.

Paragraaf 4 Toelating

Artikel 10. Economische en maatschappelijke binding

lid 1: De tekst van artikel 13, lid c van de wet luidt:

Behoudens het bepaalde in het tweede lid, wordt geen onderscheid naar economische of maatschappelijke binding gemaakt ten aanzien van woningzoekenden:

• a.

  waarvan redelijkerwijs niet of niet meer verwacht kan worden dat zij door het duurzaam verrichten van arbeid in hun bestaan voorzien, zoals gepensioneerden, ernstig invaliden en langdurig werklozen;

• b.

  die als remigrant wensen terug te keren naar Nederland of zijn teruggekeerd, doch nog niet over passende huisvesting beschikken;

• c.

  aan wie op grond van een asielverzoek een van de verblijfsvergunningen, bedoeld in artikel 8, onderdelen a tot en met d, van de Vreemdelingenwet 2000 is verleend, indien zij na die verlening voor de eerste maal woonruimte zoeken;

• d.

  die na echtscheiding, scheiding van tafel en bed of ontbinding van het huwelijk na scheiding van tafel en bed, in verband met die omstandigheid dringend woonruimte behoeven, of

• e.

  die een procedure tot echtscheiding, scheiding van tafel en bed of ontbinding van het huwelijk na scheiding van tafel en bed aanhangig hebben gemaakt en een voorlopige voorziening als bedoeld in artikel 822 en 823 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering hebben verkregen, indien zij in verband met die omstandigheid dringend woonruimte behoeven.

lid 2: De tekst van artikel 6 van het besluit luidt:

Een onderscheid naar economische of maatschappelijke binding wordt niet gemaakt ten aanzien van woningzoekenden:

• a.

  die een huisvestingsvergunning aanvragen met het oog op een voorgenomen woningruil, indien ten minste één der bij de ruil betrokken partijen behoort tot een categorie, genoemd in artikel 5, eerste lid, of aan de ruil een aanvaarding van een werkkring ten grondslag ligt;

• b.

  die als personeel in dienst zijn van het Europees Laboratorium voor ruimtetechnologie van de European Space Research Organisation en hun functie in Nederland uitoefenen.

Paragraaf 5 Urgentie

Artikel 12. Urgentieverlening

Ten aanzien van de urgentiestelling voor woningzoekenden voor een huurwoning wordt de mate van urgentie bepaald. Aanvragen voor urgentie worden ingediend bij de gemeente. De aanvragen worden aan de hand van urgentiecriteria getoetst en ter advisering voorgelegd aan een onafhankelijk indicatieorgaan, namelijk Hulpverlening Midden Gelderland. Een besluit tot urgentieverlening vindt plaats door het college. Bij toekenning van een urgentie zal door de woningstichting een passende huurwoning worden aangeboden. De nadere regels voor urgentie waaronder de vaststelling van de mate van urgentie (urgentiecriteria), de urgentieprocedure en de uitvoering van de urgentiestelling (werkwijze) worden door het college bepaald.

Artikel 13. Woonvoorzieningen voor gehandicapten

Woningen waaraan voorzieningen zijn aangebracht boven de ? 6.806,-- zullen bij beschikbaar komen voor toewijzing worden bestemd voor eventuele woningzoekenden, die een verhuisadvies hebben en ook overigens zijn aangewezen op de voorzieningen die in de woning zijn aangebracht of eenvoudig kunnen worden aangebracht. Gedurende een termijn van maximaal 6 maanden kan een dergelijke woning vrijgehouden worden voor een gehandicapte. Daarna zal de woning worden toegewezen aan een woningzoekende van de lijst.

Artikel 16. Handhaving

lid 2: De tekst van artikel 75 van de wet luidt:

• 1.

  Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze wet bepaalde zijn belast de door het gemeentebestuur aan te wijzen ambtenaren.

• 2.

  Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze wet bepaalde zijn tevens belast:

  • a.

    de inspecteur-generaal van de volkshuisvesting, bedoeld in artikel 94 van de Woningwet;

  • b.

    de inspecteurs van de volkshuisvesting, bedoeld in artikel 94 van de Woningwet, en aan dezen toegevoegde ambtenaren.

• 3.

  Een krachtens het eerste lid vastgesteld besluit wordt in de Staatscourant bekendgemaakt.

lid 3: De tekst van artikel 76 van de wet luidt:

• 1.

  De bij of krachtens artikel 75 aangewezen ambtenaren zijn bevoegd inzage te verlangen en afschrift te nemen van alle stukken waarvan de inzage redelijkerwijs voor de vervulling van hun taak nodig is.

• 2.

  Zij zijn bevoegd vervoermiddelen aan te houden, die als woonruimte kunnen dienen of waarmee zodanige woonruimte wordt vervoerd, voor zover dit redelijkerwijs voor de vervulling van hun taak nodig is.

De tekst van artikel 77 van de wet luidt:

• 1.

  De bij of krachtens artikel 75 aangewezen ambtenaren zijn bevoegd alle plaatsen te betreden, voor zover dit redelijkerwijs voor de vervulling van hun taak nodig is. Zo nodig verschaffen zij zich toegang met behulp van de sterke arm.

• 2.

  Zij zijn bevoegd zich door personen die daartoe door hen zijn aangewezen, te doen vergezellen, voor zover dit redelijkerwijs voor de vervulling van hun taak nodig is.

• 3.

  Met betrekking tot het binnentreden van woonruimten zijn de artikelen 120 tot en met 122 van het Wetboek van Strafvordering van overeenkomstige toepassing.

De tekst van artikel 78 van de wet luidt:

Een ieder is verplicht aan de bij of krachtens artikel 75 aangewezen ambtenaren desgevraagd alle medewerking te verlenen en alle inlichtingen te verstrekken, die zij redelijkerwijs bij de hun op grond van deze wet opgedragen taak behoeven.

Algemeen

In artikel 3, eerste lid van de Huisvestingswet is geregeld dat bij wijziging van de verordening door het college overleg moet worden gevoerd met de in de gemeente werkzame, ingevolge artikel 70, eerste lid, of artikel 72, eerste lid, van de Woningwet toegelaten instellingen en met andere daarvoor naar hun oordeel in aanmerking komende organisaties die binnen de gemeente op het gebied van de woonruimteverdeling werkzaam zijn. Hiervoor komen ook de woonconsumentenorganisaties voor in aanmerking.