CVDR741432_1Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2025nlregelingalgemeen verbindend voorschrift (verordening)Veendam2025-07-02gmb-2025-285830Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2025artikel 149 van de Gemeentewetartikel 156, eerste lid, van de Gemeentewetartikel 156, derde lid, van de Gemeentewetgemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2025-06-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2025-07-02Nieuwe regelingOnbekend.Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2025Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2025Doel:Deze verordening heeft als doel regels te stellen voor ligplaatsen voor de recreatievaart enwoonschepen binnen de gemeente VeendamArtikelen 5.25 en 5.26 van de APV gemeente VeendamRaads-, college- en burgemeester besluiten:Van rechtswege vervalt het besluit van de ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2016Gemeenteraad Veendam: 12 oktober 2016Datum nieuw vastgestelde besluiten:Gemeenteraad Veendam: 23 juni 2025College en burgemeester Veendam: 01 juli 2025Datum bekendmaking en inwerkingtreding: 02 juli 2025 De raad van de gemeente Veendam,overwegende, dat het in het belang van de openbare orde, volksgezondheid, veiligheid,milieuhygiëne en het aanzien van de gemeente noodzakelijk is regels te stellen met betrekkingtot het aanleggen, ligplaats innemen en ankeren van vaartuigen in de wateren in de gemeente,en gelet op het besluit van Provinciale Staten van Groningen van 4 november 1998 waarinbesloten is dat burgemeester en wethouders van gemeenten het bevoegd gezag zijn betreffendede gemeentelijke wateren waarin de scheepvaartweg is gelegen.Gelet op artikel 149 en artikel 156, lid 1 en 3, van de Gemeentewet;Besluit:Vast te stellen de 'Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2025'Hoofdstuk1Algemene bepalingenArtikel1Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder:a.Openbaar water: alle wateren in de gemeente Veendam, die al dan niet met enigebeperking, voor het publiek bevaarbaar of anderszins toegankelijk zijn;b.Ligplaats: een gedeelte van het openbaar water, bestemd of geschikt om bij verblijf voorkorte of langere duur door een woon-, bedrijfs-, recreatie-, of beroepsschip of een schipvoor bijzondere of representatieve doeleinden te worden ingenomen;c.Vaartuig: naast het begrip vaartuig in de gebruikelijke zin van het woord, een vaartuig zonderwaterverplaatsing, een casco, een vaartuig in aanbouw en een vaartuig dat de geschiktheidtot varen of drijven heeft verloren.d.Schip: elk vaartuig, met inbegrip van een watervliegtuig, gebruikt of geschikt om te wordengebruikt als een middel van vervoer te water;e.Recreatieschip: een schip, uitsluitend bestemd en in gebruik voor recreatiedoeleinden;f.Beroepsschip: een schip, uitsluitend of hoofdzakelijk bestemd voorberoepsgoederenvervoer, en ook sleep- en duwboten;g.Schip voor bijzondere doeleinden: een schip, uitsluitend bestemd of in gebruik voorbijzondere doeleinden, waaronder in ieder geval worden begrepen passagiersschepen enrondvaartboten;h.Historisch schip: een varend schip dat is opgenomen in het Nationaal Register varendemonumenten van de Federatie Oude Nederlandse Vaartuigen {FONV) en voldoet aan zowelde algemene criteria van het Register als aan de specifieke criteria -volgens de betreffendebehoudsorganisatie- voor het type schip;i.Bijbehorende voorzieningen: zaken zonder welke het gebruik van het woonschip ofbedrijfsschip niet goed mogelijk is zoals een bij boot, steiger en loopplank;j.Bijboot: een licht schip dat bij een groter schip hoort en waarvan de bovenkant niet hoger isdan 1 meter boven de waterlijn en de oppervlakte niet groter is dan 1 O m2;k.Havens: bevaarbaar water en de daarin of daarlangs gelegen oevers, kades, steigers enandere werken;l.Gemeentelijke havens: aan de gemeente toebehorende of bij de gemeente in beheer zijndehavens, met uitzondering van havens waarin hoofdzakelijk met andere vaartuigen danpassagiers- en pleziervaartuigen een ligplaats wordt ingenomen; m.Doorvaart: om doorvaart van alle in deze verordening opgenomen schepen en vaartuigenmogelijk te maken, dient de minimale doorvaartbreedte op alle door de gemeenteaangewezen vaarwegen ten minste 6 meter te bedragen.Artikel2Werkingssfeer1.Deze verordening is van toepassing op het openbaar water binnen de grenzen van degemeente Veendam, in ieder geval voor zover het gaat om specifieke belangen die dezeverordening beoogt te beschermen (openbare orde, ordelijk gebruik, gezondheid, veiligheid,milieuaspecten en aanzien van de gemeente).2.In voorkomende gevallen kan het zo zijn dat ook regelgeving van andere waterbeheerdersdan de gemeente Veendam van toepassing is.Artikel3Aangewezen gedeelten/ nadere regels1.Burgemeester en wethouders kunnen aan het innemen of hebben van een ligplaats nadereregels stellen uit het oogpunt van ordelijk gebruik van de ligplaatsen, openbare orde,veiligheid, gezondheid, milieuhygiëne, het aanzien en de toeristische promotie van degemeente. Ook kunnen zij nadere regels stellen uit het oogpunt van het nautisch beheervoor zover het betreft de ligplaatsen die zijn gelegen binnen de gemeente gelegen waterendie in beheer zijn bij het waterschap en de gemeente.2.Burgemeester en wethouders stellen (een) aanwijsbesluit(en) vast waarin is vastgesteld opwelke gedeelten van het openbaar water het met welk aantal van welk type schip -metinachtneming van de overige bepalingen in deze verordening- is toegestaan ligplaats in tenemen, te hebben, dan wel beschikbaar te stellen. Burgemeester en wethouders kunneneen ligplaatsen kaart vaststellen voor schepen.Artikel4 Ligplaats innemen buiten aangewezen gedeeltenHet is verboden met een schip een ligplaats in te nemen of te hebben dan wel een ligplaats vooreen schip beschikbaar te stellen buiten de in het aanwijsbesluit en de ligplaatsen kaart -alsbedoeld in artikel 3, lid 2,-voor dat type schip aangewezen gedeelten van openbaar water.Artikel5Beslistermijn1.Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag voor een vergunning of ontheffingbinnen acht weken nadat de aanvraag ontvangen is.2.Burgemeester en wethouders kunnen de beslissing met ten hoogste acht weken verdagen.Artikel6Voorschriften en beperkingen1.Aan een op grond van deze verordening verleende vergunning of ontheffing kunnenburgemeester en wethouders voorschriften verbinden in het belang van;

ordelijk gebruik van ligplaatsen;

openbare orde;

veiligheid;

gezondheid;

milieuhygiëne;

het aanzien, en de toeristische promotie van de gemeente;

nautisch beheer als bedoeld in artikel 3, lid 1.

2.Degene aan wie op grond van deze verordening een vergunning of ontheffing is verleend, isverplicht de daaraan verbonden voorschriften na te komen.Hoofdstuk2Bedrijfsschepen, historische schepen en woonarkenArtikel7Ontheffingsplicht voor bedrijfsschepen1.Het is verboden om binnen de op grond van artikel 3, lid 2, daartoe aangewezen gedeeltenvan openbaar water zonder ontheffing van burgemeester en wethouders met eenbedrijfsschip ligplaats in te nemen of te hebben dan wel beschikbaar te stellen.2.Een ontheffing als bedoeld in het eerste lid vervalt van rechtswege:

indien in geval van nieuwbouw van een bedrijfsschip niet binnen 1 jaar na het

onherroepelijk worden van een ontheffing ligplaats wordt ingenomen. Deze termijnkan op schriftelijk verzoek van de houder van de ontheffing met ten hoogste een halfjaar worden verlengd door burgemeester en wethouders;

indien in geval van een bestaand bedrijfsschip niet uiterlijk binnen twaalf weken na

het onherroepelijk worden van de ontheffing met het betreffende bedrijfsschipligplaats is ingenomen op de daartoe bestemde ligplaats. Deze termijn kan opschriftelijk verzoek van de houder van de ontheffing met ten hoogste twaalf wekenworden verlengd door burgemeester en wethouders;3.In geval van het vergroten of substantieel wijzigen van een bedrijfsschip waarvoor eenligplaatsontheffing is afgegeven, is een nieuwe ontheffing als bedoeld in het eerste lidvereist.4.Bij een bedrijfsschip waarvoor een ontheffing als bedoeld in het eerste lid is verleend, isuitsluitend één bij het schip behorende boot, niet zijnde een recreatieschip, tenzij naar hetoordeel van burgemeester en wethouders daartegen bezwaren bestaan die verband houdenmet de belangen die deze verordening beoogt te beschermen.5.Een ontheffing als bedoeld in het eerste lid wordt gesteld op de naam van de eigenaar van het bedrijfsschip en vermeldt de plaatsaanduiding van de desbetreffende ligplaats, de6.bijbehorende voorzieningen en de kenmerken van het bedrijfsschip.Artikel8Historische schepen1.Het in artikel 4 gestelde verbod is niet van toepassing op:a.ten hoogste één historisch schip voor eigen gebruik, waarmee ligplaats ingenomendient te worden evenwijdig aan de oever en één rij breed langs het erf van de eigenwoning of recreatiewoning binnen het grondgebied van de eigen woning ofrecreatiewoning binnen het grondgebied van de gemeente op voorwaarde dat dedoorvaart niet wordt belemmerd;b.het in lid a van dit artikel gestelde geldt niet voor zover de belangen die dezeverordening beoogt te beschermen zich daartegen verzetten.c.van het in artikel 1, lid h genoemde, kan in bijzondere gevallen worden afgewekendoor Burgemeester en Wethouders, indien dit vanuit cultureel, historisch oftoeristisch oogpunt van toegevoegde waarde wordt geachtHoofdstuk3Overige schepenArtikel9Recreatieschepen1.Het in artikel 4 gestelde verbod is niet van toepassing op:a.Recreatieschepen, waarmee een ligplaats wordt ingenomen evenwijdig aan deoever en één rij breed langs het erf van de eigen woning of recreatiewoningbinnen het grondgebied van de gemeente op voorwaarde dat de doorvaart in devaarweg en of haven(ingang/kom) niet wordt belemmerd;b.Bij boten, evenwijdig aan de oever van het erf van de woning of recreatiewoningop voorwaarde dat de doorvaart in de vaarweg en of haven(ingang/kom) nietwordt belemmerd;c.het in lid a en b gestelde geldt niet voor zover de belangen die deze verordeningof het bijbehorende aanwijsbesluit beoogt te beschermen zich daartegenverzetten.2.Van de verboden bedoeld in artikel 4 en het eerste lid van dit artikel kunnen burgemeesteren wethouders via het aanwijsbesluit als bedoeld in artikel 3, tweede lid, ontheffingverlenen voor recreatieschepen die niet voor de eigen woning zijn aangelegd.Artikel10Beroepsschepen1.In het aanwijsbesluit als bedoeld in artikel 3, lid 2, daartoe aangewezen gedeelten vanopenbaar water mag voor een aaneengesloten periode van 6 maanden een ligplaats wordeningenomen met een beroepsschip, waarbij deze termijn op schriftelijk verzoek van deeigenaar van het beroepsschip met ten hoogste 6 maanden kan worden verlengd.2.Na afloop van de in lid 1 genoemde uiterste termijn mag door het desbetreffendeberoepsschip gedurende een termijn van minimaal 3 maanden geen ligplaats meer wordeningekomen binnen het grondgebied van de gemeente.3.Van de bepalingen in artikel 4 en de leden 1 en 2 van dit artikel kunnen burgemeester enwethouders voor beroepsschepen ontheffing verlenen.Artikel11Schepen voor bijzondere doeleinden1.Het is verboden met een schip voor bijzondere doeleinden een ligplaats in te nemen opandere plaatsen dan i bedoeld in artikel 3, lid 2 van het aanwijsbesluit, daartoe aangewezengedeelten van openbaar water.2.Van het verbod bedoeld in artikel 4 kunnen burgemeester en wethouders voor schepen voorbijzondere doeleinden ontheffing verlenen.Hoofdstuk4Overige bepalingenArtikel12Het nakomen van aanwijzingenleder is verplicht terstond te gehoorzamen aan de mondelinge aanwijzingen, gegeven door eenambtenaar, door burgemeester en wethouders, belast met de uitvoering van deze verordening.Artikel13Het voorkomen van overlast1.Het is verboden schepen te slopen of droog te zetten op andere dan door burgemeester enwethouders aangewezen plaatsen.2.Burgemeester en wethouders kunnen van het bepaalde in het eerste lid ontheffing verlenen.Artikel14Verwaarloosde schepenHet is in het belang van het aanzien van de gemeente verboden om af te meren of een ligplaatsin te nemen of ingenomen te houden met een vaartuig dat in verwaarloosde toestand verkeert.Van een verwaarloosd vaartuig is in ieder geval sprake:a.Wanneer casco en/of opbouw zodanig onvoldoende zijn beschermd tegen water enweersinvloeden dat de instandhouding van het vaartuig, zonder daarvoor ingrijpendermaatregelen dan het normaal te verrichten onderhoud te treffen, in gevaar komt;b.De vorm en/of het uiterlijk aanzien van het vaartuig in ernstige mate wordt verstoorddoor (onderdelen van) installaties, objecten of andere toevoegingen;c.Een boot of object een te grove inbreuk vormt op wat in de omgeving gebruikelijk is, denkhierbij aan;I.een vaartuig waar graffiti op aangebracht is of is beklad;II.beschadiging, achterstallig onderhoud, sterke veroudering, (gedeeltelijke)afbraak, instorting of door verwaarlozing het uiterlijk sterk is aangetast.Artikel15Gebruik oevers en kademuren1.Het is verboden enig obstakel of voorwerp te hebben of te houden op, aan of in openbareoevers en kademuren.2.Het is verboden, zonder schriftelijke toestemming van burgemeester en wethouders, groeneoevers of delen daarvan in gebruik te hebben of te houden, voor zover voorgenoemdegroene oevers, of delen daarvan geen particulier bezit betreft.3.Burgemeester en wethouders kunnen van het bepaalde in het eerste lid ontheffing verlenenen daaraan in het belang van de bescherming van werken en de overige belangen die deverordening beoogt te beschermen voorschriften te verbinden.4.Het bepaalde in dit artikel is niet van toepassing voor zover de Woningwet, deMonumentenwet, de Afvalstoffenwet, het Rijkswegenreglement of het ProvinciaalWegenreglement van toepassing is.Hoofdstuk5Straf-, overgangs- en slotbepalingenArtikel16StrafbepalingenOvertreding van ge- of verbodsbepalingen, bij of op grond van deze verordening gesteld, wordtgestraft met ten hoogste een geldboete van de tweede categorie.Artikel17BinnentredenZij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van een overtreding van de bijof op grond van deze verordening gegeven voorschriften welke strekken tot handhaving van deopenbare orde of veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen, zijnbevoegd tot het binnentreden van een schip zonder toestemming van de bewoner, gebruiker ofeigenaar.Artikel18Inwerkingtreding en citeertitel1.Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na de datum van bekendmaking.2.Artikel 5.25, 5.26 en 5.27 Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Veendamworden met de inwerkingtreding van deze Ligplaatsenverordening, ingetrokken.3.Deze verordening wordt aangehaald als: "Ligplaatsenverordening gemeente Veendam2025".4.Met de inwerkingtreding van de "Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2025", wordtde "Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2016" ingetrokken.Artikel19Overgangsbepalingen1.Vergunningen of ontheffingen verleend voor inwerkingtreding van deze verordening blijven -voor zover het gebod of verbod waarop de vergunning of ontheffing betrekking heeft, ookvervat is in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken -vankracht en worden vanaf de inwerkingtreding van deze verordening geacht te zijn verleendevergunningen of ontheffingen op grond van deze verordening.2.Voor recreatieschepen die zich voor inwerkingtreding van deze verordening buiten de opgrond van artikel 3, lid 2, van deze verordening vastgestelde gedeelten van openbaar waterbevinden, kunnen burgemeester en wethouders, na een daartoe, binnen 6 maanden nainwerkingtreding van deze verordening, ingediende aanvraag een ontheffing verlenen,overeenkomstig artikel 9lid 2, van deze verordening.3.Voorschriften en beperkingen opgelegd voor inwerkingtreding van deze verordening blijvenalsen voor zover de bepalingen ingevolgde welke deze voorschriften en beperkingen zijnopgelegd ook zijn vervat in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen ofingetrokken- na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht en worden geachtvoorschriften en beperkingen te zijn, opgelegd op basis van deze verordening.4.Aanvragen van vergunning of ontheffing waarop, op het moment van inwerkingtreding vandeze verordening nog geen beslissing is genomen, worden afgehandeld op grond van dezeverordening.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 juni 2025.De voorzitter, De griffier,Annelies Pleyte Ariën Swart Toelichting Ligplaatsenverordening Gemeente Veendam 2025AlgemeenDeze verordening heeft tot doel het gebruik van de beschikbare ruimte voor ligplaatsen teregulieren. Daarnaast heeft deze verordening tot doel regels te stellen in het belang van hetordelijk gebruik van ligplaatsen, openbare orde, veiligheid, milieuhygiëne, volksgezondheid enhet aanzien en de toeristische promotie van de gemeente. Ook kunnen regels worden gesteldten behoeve van het nautisch beheer voor zover het de ligplaatsen betreft die zijn ingelegenbinnen de gemeente gelegen wateren die in beheer zijn bij het waterschap en de gemeente.De verordening heeft niet alleen betrekking op recreatieschepen, maar ook op bedrijfsschepen,beroepsschepen, historische schepen en schepen voor bijzondere doeleinden.Het actualiseren van deze verordening is geschied vanuit de behoefte om de voorgaandeLigplaatsenverordening gemeente Veendam 2016 te verbinden aan de huidige wet- enregelgeving. Ten opzichte van de Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2016 zijn devolgende zaken gewijzigd:• Het verwijderen van vrijstellingen voor historische schepen;• Het toevoegen van de werkingssfeer van de verordening;• Het opnemen van een uitgebreider artikel over wat verstaan wordt onder een verwaarloosdschip.Bij het opstellen van deze verordening zijn de van toepassing zijnde bepalingen uit deScheepsvaartverkeerswet (SVW) en het Binnenvaart Politie Reglement (BPR) in acht genomen.De rechtsbasis van deze verordening is gelegen in de artikelen 149 en 156, lid 3, van deGemeentewet (Gemw). Artikel 149 Gemw bepaalt dat de raad de verordeningen maakt die hij inhet belang van de gemeente nodig oordeelt. Artikel 156, lid 3, Gemw bepaalt dat het mogelijk isaan burgemeester en wethouders de bevoegdheid te delegeren tot het stellen van nadere regelsover in de betrokken verordening aangewezen onderwerpen.Deze verordening is van toepassing op al het openbaar water in de gemeente Veendam maaralleen voor wat betreft de aspecten die van belang zijn vanuit de optiek van hetgeen dezeverordening beoogt te regelen. De beheers verantwoordelijkheden van de provincie en hetwaterschap Hunze en Aa's liggen op een ander vlak (met name wateraanvoer, waterafvoer enwaterkwaliteit). Een uitzondering bestaat ten aanzien van de ligplaatsen in de in de gemeentegelegen wateren die in beheer zijn bij het waterschap.De individuele ligplaatsen zullen worden aangegeven in een aanwijsbesluit en op eenligplaatsen kaart. Het is wenselijk dat de ligplaatsen, voor zover dat nog niet gebeurt, ookworden opgenomen in de bestemmingsplannen dan wel omgevingsplannen (met name diewaarvoor vergunning of ontheffing vereist is). De Ligplaatsenverordening blijft echter ook dan deeisen bepalen waaraan in de verordening genoemde schepen moeten voldoen.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Sub dDit is de definitie van een schip zoals deze is opgenomen in artikel 1, lid 1, sub b, van de SVW enartikel 1.01, sub A, van het BPR, met uitzondering van de zinsnede over waterverplaatsingomdat die al is opgenomen onder sub c. Sub e.Onder een recreatieschip moet worden verstaan een schip dat uitsluitend is ingericht, bestemdis en gebruikt wordt voor recreatiedoeleinden. Commerciële doeleinden vallen hierbuiten. EenBotel bijvoorbeeld valt niet onder deze definitie.Sub fHet beroep of bedrijf op een bedrijfsschip kan worden uitgevoerd ten behoeve van:• scheepsbouw, -reparatie, -inrichting of -onderhoud;• scheepsbevoorrading c.q. levering van scheepsbenodigdheden voor beroeps- enrecreatievaart;• schepen of pontons benodigd voor de uitvoering van de kleine watersport.Sub gOnder een schip voor bijzondere doeleinden moet onder andere worden verstaan;• rondvaartbedrijven;• passagiersschepen;• nautische opleidingen met een schip.Sub kHet begrip verwaarloosd schip is zodanig omschreven dat er met enige kans van succes kanworden opgetreden in geval van verwaarlozing. Met deze omschrijving is het niet meer arbitrairen subjectief wat moet worden verstaan c.q. waar de grens ligt waar verwaarlozing begint.Artikel2Lid 1 van dit artikel beschrijft op welk openbaar water de verordening van toepassing is en welkespecifieke belangen beschermd worden. Lid 2 maakt duidelijk dat in sommige gevallen naast degemeente Veendam ook regelgeving van andere waterbeheerders van toepassing zijn.Artikel 3 en 4Uitgangspunt is dat het slechts is toegestaan om binnen de gemeente met een bepaald typeschip een ligplaats in te nemen, te hebben of beschikbaar te stellen op de daartoe aangewezenplaatsen. Bij het aanwijzen als ligplaatsen gaat het om een afweging van diverse belangen, zoalsplanologische en nautische. Gezien het besluit van 4 november 1998 van Provinciale Staten zijnburgemeester en wethouders wel bevoegd tot het aanwijzen van ligplaatsen in de wateren die inbeheer zijn bij het waterschap.In de verordening wordt geen verschil gemaakt tussen tijdelijk aanleggen (om voor een korte tijdop of rond het schip te recreëren) en ligplaats innemen (het afmeren en het vervolgens doen oflaten liggen van een schip aan of op de oever, aan de oeverbescherming, aan of op eennatuurlijke of een voor dit doel aangebrachte voorziening of aan een ander schip, anders danvoor aanleggen).Artikel 4 spreekt over het beschikbaar stellen van een ligplaats. Daarvan is sprake als eeneigenaar actief een bepaalde situatie toelaat. De eigenaar van het water kan dan doorburgemeester en wethouders worden aangesproken op grond van de verordening.Zodra de ligplaatsen kaart voor schepen is vastgesteld, is het vervolgens noodzakelijk om dekaart bij wijziging van bestemmingsplannen i.c. omzetting naar omgevingsplannen actueel tehouden. De situatie dat een aanvraag om ligplaatsenvergunning past in het nieuweomgevingsplan, terwijl die aanvraag op grond van de (een eventuele verouderde)ligplaatsen kaart moet worden geweigerd (of omgekeerd), moet immers worden voorkomen. Opgrond van de bevoegdheid in lid 2 van artikel 3 kunnen burgemeester en wethouders deligplaatsen kaart actualiseren ingeval er een nieuw omgevingsplanplan is opgesteld of eenomgevingsplanplan is herzien.Het aanwijsbesluit is een besluit als bedoel in artikel 1 :3, lid 1, Algemene wet bestuursrecht(Awb). Tegen dit besluit kan in beginsel bezwaar en beroep worden aangetekend. Burgemeesteren wethouders beoordelen bij iedere wijziging van het aanwijsbesluit over de toepassing van deuniforme openbare voorbereidingsprocedure (UOV) zoals die is vastgesteld in afdeling 3.4 vande Awb. Als de UOV is toegepast betekent dit dat tegen het aanwijsbesluit geen bezwaar meerkan worden aangetekend, maar direct in beroep moet worden gegaan.Artikel6In dit artikel is opgenomen dat in de vergunning voorwaarden kunnen worden opgenomen ophet gebied van het ordelijk gebruik van ligplaatsen, openbare orde, veiligheid, gezondheid,milieuhygiëne, het aanzien en de toeristische promotie van de gemeente.Artikel 7Voor bedrijfsschepen heeft de overheid geen verplichting om ruimte in het openbaar vaarwaterte bieden. Met het oog op de schaarste aan openbaar vaarwater en met het oog op mogelijkconflicterende belangen tussen bedrijfsactiviteiten en een woonfunctie op het water, zijnbedrijfsschepen lang niet altijd en overal gewenst en slechts in uitzonderingsgevallentoegestaan. Om die reden is voor bedrijfsschepen gekozen voor een ontheffingsstelsel. Hiermeewordt tot uitdrukking gebracht dat het ligplaats innemen met een bedrijfsschip normaliterverboden is en moet blijven, maar dat het in uitzonderingssituaties toelaatbaar kan zijn.De provincie is niet bevoegd regels te stellen over wonen en werken op het water. Daar staattegenover dat gemeenten niet bevoegd zijn nautische bepalingen te leggen op wateren die inbeheer zijn bij de provincie.In deze artikelen wordt gesteld dat de vergunning of ontheffing vervalt als geen ligplaats isingenomen binnen 1 jaar nadat de vergunning onherroepelijk is geworden. Onherroepelijk houdtin dat tegen de verleende vergunning geen bezwaar of beroep meer kan worden aangetekend alsgevolg van het verstrijken van de daarvoor geldende termijn of dat een uitspraak in beroep devergunning in stand heeft gelaten. Het zou onredelijk zijn om de termijn van 1 jaar al eerder telaten beginnen omdat een bezwaar en beroep traject in veel gevallen minstens een jaar inbeslag zal nemen.In de vergunning of de ontheffing moeten de kenmerken van bedrijfsschip worden opgenomen.Onder deze kenmerken worden in ieder geval de lengte, de breedte, de hoogte en de diepgangvan het schip begrepen. Als aan het uiterlijk van een schip welstand eisen zijn gesteld, kunnendeze wellicht worden opgenomen in de vergunning of ontheffing. Bij substantiële wijzigingen vanhet bedrijfsschip moet een nieuwe vergunning worden aangevraagd. Van een substantiëlewijziging is in ieder geval sprake als één van de voornoemde kenmerken wijzigt.Artikel 8Historische schepen zoals bedoeld in deze verordening, kunnen in aanmerking komen voorontheffing van in deze verordening opgenomen artikelen. In het kader van waardigheid, cultuur,geschiedenis en in het bijzonder het maritiem erfgoed van de gemeente Veendam, kan hetcollege van Burgemeester en Wethouders een historisch schip als zijnde een toegevoegdewaarde op het gebied van voorgenoemde punten beoordelen, en derhalve ontheffing verlenenop in deze verordening genoemde artikelen.Artikel 9Uitgangspunt voor het recreatief innemen van een ligplaats is gebruik van de daartoeaangewezen ligplaatsen en havens in de gemeente of de collectieve steigers.Voor bewoners van de gemeente wiens huis aan het water ligt, is het mogelijk een boot op heteigen erf te leggen. Vandaar dat in lid 1 is opgenomen dat het algemene verbod uit artikel 4 nietvan toepassing is op een recreatieschip van de eigenaar dat wordt aangelegd aan het eigenperceel. Voorwaarde daarbij is dat het recreatieschip alleen voor het perceel van de eigenaarvan het recreatieschip mag liggen en niet voor percelen van andere inwoners van de gemeente.Sommige vaarwegen in de gemeente zijn smal. Om doorvaart te behouden, kan in bepaaldegevallen niet worden toegestaan dat recreatieschepen worden aangelegd voor het eigen erf.Voordat tegen een dergelijke situatie handhavend wordt opgetreden moet advies wordengevraagd aan de beheerder van het water. De beheerder van het water is namelijk op basis vande Scheepvaartverkeerswet bevoegd handhavend op te treden tegen situaties waarin het vlotteverloop van het scheepvaartverkeer wordt belemmerd.Aan een perceel mogen recreatieschepen en bij boten liggen, waarmee een ligplaats wordtingenomen evenwijdig aan de oever en één rij breed langs het erf van de eigen woning ofrecreatiewoning binnen het grondgebied van de gemeente op voorwaarde dat de doorvaart nietwordt belemmerd.Voordat burgemeester en wethouders een ontheffing als bedoeld in het tweede lid verlenen,vindt overleg plaats met de beheerder van het water.Artikel 10Er bestaat een tweeledig onderscheid tussen beroepsschepen en bedrijfsschepen. Ten eersteliggen bedrijfsschepen op een vaste plek en meren beroepsschepen slechts voor korte duur af.Ten tweede worden op of vanaf bedrijfsschepen activiteiten ter plaatse verricht terwijl deactiviteiten van beroepsschepen (goederenvervoer) of grotere afstanden plaatsvindt en nietplaatsgebonden zijn. Takel- en sleepbedrijven, ook al zijn die in de gemeente gevestigd,opereren vaak over grotere afstanden en worden om die reden onder de beroepsvaartgeschaard.Voordat burgemeester en wethouders een ontheffing als bedoeld in lid 3 verlenen, vindt overlegplaats met de beheerder van het water.Artikel 11Binnen deze categorie worden schepen begrepen die niet binnen één van de andere in deverordening genoemde categorieën vallen. Bijvoorbeeld een rondvaartschip of een schip datwordt ingezet voor representatieve en/of culturele doeleinden.Voordat burgemeester en wethouders een ontheffing als bedoeld in het tweede lid verlenen,vindt overleg plaats met de beheerder van het water.Artikel 12Een ambtenaar kan enkel een nautische aanwijzing geven als hij daartoe is aangewezen opbasis van artikel 5 van het Vaststellingsbesluit Binnenvaartpolitiereglement.Artikel 13Burgemeester en wethouders moeten op grond van deze bepaling een aantal plaatsenaanwijzen waar het mogelijk is om schepen te slopen of droog te zetten. Onder dezeaangewezen plaatsen moeten in ieder geval de in de gemeente gelegen scheepswerven wordenbegrepen.Artikel 14Dit artikel is opgesteld om te waarborgen dat de uitstraling en het aanzien van de gemeentebehouden blijven, vooral in het openbaar toegankelijke wateren. Verwaarloosde schepenkunnen het visuele beeld van een gemeente sterk aantasten en een negatieve invloed hebbenop de aantrekkelijkheid van de omgeving voor bewoners, bezoekers en toeristen. Daarnaastkunnen ze veiligheids- en milieuproblemen veroorzaken. Artikel 14 stelt daarom regels voor hetvoorkomen en aanpakken van verwaarlozing van schepen die ligplaatsen innemen binnen degemeentegrenzen.Het artikel geeft een aantal concrete voorbeelden van situaties waarin een vaartuig als"verwaarloosd" kan worden aangemerkt.Artikel 16Het innemen van een ligplaats buiten de aangewezen ligplaatsen, het innemen en hebben vaneen ligplaats zonder ligplaatsvergunning, het niet nakomen van aanwijzingen en het nietvoldoen aan de voorschriften als bedoeld in artikel 2, lid 1, is een overtreding. Artikel 154, lid 1,van de Gemeentewet laat aan de gemeentelijke wetgever de keuzemogelijkheid om opovertreding van verordeningen een geldboete te stellen van de tweede categorie. In artikel 23van het Wetboek van Strafrecht zijn de geldboetecategorieën opgenomen. De op te leggenboete voor strafbare feiten in de tweede categorie is maximaal€ 4.100,00. Het is de gemeenteniet toegestaan om een hogere geldboete op te nemen dan in genoemde categorie. Gelet op dewens om enige preventieve werking te bereiken, is de keuze van de geldboete van de tweedecategorie voor de hand liggend.De handhaving dient zoveel mogelijk gezamenlijk met eventueel andere betroken instanties,zoals de beheerder van het water, plaats te vinden.Artikel 17Onder omstandigheden kan het noodzakelijk zijn om zonder toestemming van de bewoner eenschip binnen te treden. Artikel 149a Gemeentewet bepaalt dat dit alleen toegestaan is als hetgaat om handhaving van de openbare orde of veiligheid, of bescherming van leven engezondheid van personen. De in deze verordening opgenomen bevoegdheid tot binnentredenlaat onverlet dat een machtiging op grond van de 'Algemene wet op het binnentreden' vereist isom van deze bevoegdheid gebruik te kunnen maken. Die machtiging wordt in beginsel door deburgemeester afgegeven.