CVDR739945_1Nadere regels verblijfsontzeggingen Zaanstad 2025nlregelingander besluit van algemene strekkingZaanstad2025-06-03gmb-2025-239461Nadere regels verblijfsontzeggingen Zaanstad 2025 Algemene plaatselijke verordening (APV) Zaanstad 2013artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrechtartikel 172 van de Gemeentewetburgemeesteropenbare orde en veiligheid2025-05-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2025-06-03nieuwe regeling z8875283/d1196Nadere regels verblijfsontzeggingen Zaanstad 2025De burgemeester van Zaanstad, Gelet op artikel 2:78 van de Algemene plaatselijke verordening Zaanstad 2013 (Apv), artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 172 van de Gemeentewet; Besluit vast te stellen: Nadere regels verblijfsontzeggingen Zaanstad 20251Opleggen verblijfsontzegging bij tweede overtreding 1. Een verblijfsontzegging kan alleen worden opgelegd aan de betrokkene, in een door de burgemeester aangewezen gebied waar sprake is van structurele overlast en waar de openbare orde wordt verstoord.2. De verblijfsontzegging geldt niet indien de betrokkene zich bevindt in een openbaar vervoermiddel binnen het aangewezen gebied, tenzij in de verblijfsontzegging uitdrukkelijk anders is bepaald.3. Een besluit tot het opleggen van een verblijfsontzegging wordt niet eerder genomen dan na de tweede geconstateerde overtreding van de strafbepalingen zoals opgenomen in artikel 4 van deze regels. Dat sprake is van een tweede overtreding blijkt uit de omstandigheid dat tegen de betrokkene voor de tweede keer proces-verbaal is opgemaakt, binnen een periode van twaalf maanden. 4. De duur van de verblijfsontzegging is gebaseerd op de zwaarste overtreding (zie de in artikel 4 genoemde strafbepalingen). 2Waarschuwing 1. Na de eerste overtreding van de in artikel 4 genoemde strafbepalingen krijgt de betrokkene een schriftelijke waarschuwing. Hierin wordt vermeld dat bij een herhaling van een overtreding binnen twaalf maanden, aan betrokkene een verblijfsontzegging kan worden opgelegd. 2. De waarschuwing wordt door de politie of de buitengewoon opsporingsambtenaar zo spoedig mogelijk na constatering van de overtreding van de in artikel 4 bedoelde strafbepalingen aan betrokkene uitgereikt. Indien dat niet mogelijk is wordt de waarschuwing per aangetekende post verstuurd. 3. De politie of de buitengewoon opsporingsambtenaar licht binnen vijf werkdagen, na de eerste constatering van de overtreding van de in artikel 4 bedoelde strafbepalingen, de burgemeester in. 3Voornemen en zienswijze 1. Alvorens de burgemeester overgaat tot het opleggen van een verblijfsontzegging, als gevolg van de tweede geconstateerde overtreding van de in artikel 4 genoemde strafbepalingen, wordt de betrokkene eerst in kennis gesteld van dit voornemen. 2. Dit voornemen wordt door de politie of de buitengewoon opsporingsambtenaar mondeling aan de betrokkene meegedeeld. 3. De politie of de buitengewoon opsporingsambtenaar licht binnen vijf werkdagen na de tweede geconstateerde overtreding van de in artikel 4 bedoelde strafbepalingen de burgemeester in. Vervolgens stelt de burgemeester betrokkene schriftelijk op de hoogte van dit voornemen. 4. Betrokkene wordt in de gelegenheid gesteld om binnen drie werkdagen na deze schriftelijke bekendmaking van het voornemen tot het opleggen van een verblijfsontzegging zijn/haar zienswijze schriftelijk of mondeling naar voren te brengen. 4Strafbepalingen Overtreding van de volgende strafbepalingen kan leiden tot het opleggen van een verblijfsontzegging met bijbehorende duur: Categorie 1 (drie weken)
artikel 2:1 Apv samenscholing en ongeregeldheden artikel 2:26 Apv ordeverstoring bij evenementen artikel 2:47, 2:49, 2:50 Apv verboden hinderlijk gedrag artikel 2:48 Apv verboden drankgebruik artikel 2:65 Apvbedelarij artikel 4:8 Apv natuurlijke behoefte doen artikel 426 en 430b Sr openbare dronkenschap en het verstoren van de openbare orde in staat van dronkenschap artikel 424 Sr straatschenderij artikel 461 Srverboden toegang
Categorie 2 (zes weken)
artikel 2:19b Apv verbod gevaarlijke voorwerpen artikel 2:48a Apvverboden lachgasgebruikartikel 2:74 Apv drugshandel op straat artikel 2:78a Apv groepsverbodartikel 138 Srhuisvredebreuk besloten lokaal artikel 141 Sr openlijke geweldpleging uitsluitend tegen goederen artikelen 180 Sr wederspannigheid artikel 184 Sr negeren bevoegd gegeven ambtelijk bevel artikel 266 en 267 Sr belediging van een ambtenaar in functie artikel 285 Sr bedreigingartikel 300 Sreenvoudige mishandeling artikel 310 Srdiefstalartikel 350 Sr vernieling of beschadiging Artikel 13 Wet wapens en Munitie wapen van categorie I te vervaardigen, te transformeren, voor derden te herstellen, over te dragen, voorhanden te hebben, te dragen, te vervoeren, te doen binnenkomen of te doen uitgaan artikelen 2 en 3 Opiumwet bezit van meer dan gebruikershoeveelheid drugs, verkopen of verstrekken van softdrugs
Categorie 3 (twaalf weken)
artikel 141 Sr openlijke geweldpleging uitsluitend tegen personen artikel 302 en 287 juncto 45 Sr zware mishandeling en - poging tot - doodslag artikel 312 Sr diefstal met geweld Artikel 317 en 318 Sr resp. afpersing en afdreiging artikel 26 en 27 Wet wapens en munitie voorhanden hebben en dragen van wapens en munitie van de categorieën II, III en IV artikel 2 Opiumwet verkopen en verstrekken van harddrugs
5Recidive Begaat degene die een verblijfsontzegging heeft gekregen binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarbij de verblijfsontzegging is opgelegd, een overtreding van een strafbepaling zoals opgenomen in artikel 4, dan kan in verband met recidive wederom en direct een verblijfsontzegging worden opgelegd. 6Citeertitel Deze nadere regels worden aangehaald als Nadere regels verblijfsontzeggingen Zaanstad 2025. Toelichting Algemeen Instrument van verblijfsontzegging Een verblijfsontzegging is een besluit in de zin van de Awb. De burgemeester dient dan ook de eisen die de Awb stelt aan een zorgvuldige besluitvorming in acht te nemen. Dat betekent dat degene aan wie de burgemeester een verblijfsontzegging wil geven eerst in staat gesteld wordt zijn of haar zienswijze kenbaar te maken (artikel 4:8 Awb). De burgemeester dient het besluit zorgvuldig voor te bereiden, deugdelijk te motiveren, tot een proportionele maatregel te besluiten en rekening te houden met de eisen van subsidiariteit en proportionaliteit. Aan de verblijfsontzegging moet een concreet incident(en) ten grondslag gelegd worden. Het incident behoort de rechtvaardiging te zijn voor de duur van de ontzegging en de omvang van het gebied waarvoor de ontzegging geldt. Het opleggen van een verblijfsontzegging is een herstelsanctie, bedoeld om een einde te maken aan een onrechtmatige overlast veroorzakende situatie en uitdrukkelijk niet bedoeld om leed toe te voegen. Het is een bewegingsbeperkende maatregel en de nadelige gevolgen daarvan voor betrokkene moeten in verhouding staan tot het te dienen doel. Bij het opleggen van een herstelsanctie past dat de betrokkene eerst zelf de kans krijgt om zijn gedrag te veranderen. Vandaar dat in Zaanstad aan het opleggen van een verblijfsontzegging een waarschuwing vooraf gaat. Bij een overtreding van de verblijfsontzegging wordt de overtreder aangehouden en volgt een proces-verbaal wegens een overtreding van artikel 184 van het Wetboek van strafrecht. Doel Het doel van de nadere regels is om gebruiksinstructies vast te stellen voor het instrument verblijfsontzegging. De instructies gelden voor de burgemeester, voor de politiefunctionarissen en de buitengewoon opsporingsambtenaren die de waarschuwingen opleggen en de ambtenaren de die verblijfsontzeggingen in (onder)mandaat namens de burgemeester gaan opleggen.