CVDR73605_2reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raadnlregelingHuizen2013-04-04HuizenNieuwsblad voor Huizen, 11 april 2013reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raadgemeentewet, art. 16gemeenteraadbestuur en recht2013-03-21De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2013-04-122014-05-01wijziging art. 39 lid 66.3GeenReglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van
de raad Nr. 6.2De raad van de gemeente Huizen;gelezen het voorstel van de griffier d.d. 7 december 2010;gelet op de uitkomsten van de behandeling van het voorstel in het
presidium en het fractievoorzittersoverleg;gelet op artikel 16 van de Gemeentewet ; b e s l u i t :de volgende regeling vast te stellen:1.Algemene bepalingen1.BegripsomschrijvingenIn dit reglement wordt verstaan onder:
voorzitter: de voorzitter van de raad of diens vervanger;
amendement: voorstel tot wijziging van een ontwerp-verordening
of ontwerp-beslissing, naar vorm geschikt om daarin direct te
worden opgenomen;
subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig
amendement, naar vorm geschikt om direct te worden opgenomen in
het amendement, waarop het betrekking heeft;
motie: een gemotiveerde verklaring over een onderwerp waardoor
bijvoorbeeld een oordeel, wens of verzoek wordt
uitgesproken;
voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de
vergadering;
initiatiefvoorstel: een voorstel dat door een raadslid ter
besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd.
2.De voorzitter
De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van het reglement van orde;
hetgeen de Gemeentewet of dit reglement hem verder opdraagt.
De voorzitter heeft het recht in de vergaderingen aan de
beraadslagingen deel te nemen.
3.De griffier1.De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.2.Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een
door de raad daartoe aangewezen plaatsvervangend griffier.3.De griffier kan, indien daartoe door de voorzitter uitgenodigd, aan
de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.4.De wethouders en de secretaris1.De wethouders hebben toegang tot de vergaderingen en kunnen aan de
beraadslagingen deelnemen.2.De raad kan één of meer wethouders uitnodigen om in de vergadering
aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te nemen.3.De raad kan het college verzoeken de secretaris in de vergadering
aanwezig te laten zijn en deel te laten nemen aan de beraadslagingen
als bedoeld in dit reglement.5.Het presidium1.De raad heeft een presidium.2.Het presidium bestaat uit de volgende leden: de voorzitter, de
vice-voorzitter en de plaatsvervangend vice-voorzitter, de
voorzitters van de raadscommissies en de voorzitter van de
rekeningcommissie. De commissievoorzitters kunnen zich bij
verhindering laten vervangen door de plaatsvervangend
commissievoorzitters.3.De griffier is secretaris van het presidium en hij, of bij zijn
verhindering zijn plaatsvervanger, is in elke vergadering van het
presidium aanwezig.4.De voorzitter is tevens voorzitter van het presidium.5.Bij afwezigheid van de voorzitter wordt het voorzitterschap van het
presidium waargenomen door de vice-voorzitter en als ook die afwezig
is door de plaatsvervangend vice-voorzitter. Wanneer zij geen van
allen aanwezig kunnen zijn, dan wordt een nieuwe
presidiumvergadering belegd.6.Op uitnodiging van de voorzitter of het presidium kan de secretaris
vergaderingen van het presidium bijwonen.7.De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar.8.Elk presidiumlid heeft één stem in het presidium.9.De vergaderingen van het presidium maken deel uit van het door de
raad vast te stellen vergaderschema van raads- en
commissievergaderingen. Binnen de cyclus van een raadsvergadering en
de daaraan voorafgaande commissievergaderingen, vergadert het
presidium in de regel twee weken voorafgaand aan de eerste
commissievergadering.10.De agenda voor het presidium wordt opgesteld door de voorzitter en
de griffier. Elk lid van het presidium, elk lid van de raad, het
college, de griffier en de secretaris kunnen agendapunten aandragen
voor een presidiumvergadering.11.Vast agendapunt van de vergaderingen van het presidium is de
evaluatie van de vorige raadsvergadering en vaststelling van de
voorlopige agenda voor de komende raadsvergadering.12.Het verslag van de presidiumvergadering is openbaar, tenzij het
presidium geheimhouding heeft opgelegd, en wordt ter kennisneming
aan alle raadsleden, lijstopvolgers en het college gezonden. De
griffier draagt er zorg voor dat het verslag tevens via de
gemeentelijke website kan worden ingezien.13.Het presidium heeft, naast de taken vermeld in de artikelen 8, 9,
17, 22, 40, 41 van deze verordening, als taak aanbevelingen te doen
aan de raad inzake de organisatie van de werkzaamheden van de raad
en van zijn commissies.2.Toelating van nieuwe leden; benoeming wethouders; fracties6.Toelating nieuwe leden en benoeming wethouders1.Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de raad een
commissie in bestaande uit drie leden van de raad. De commissie
onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende
stukken van nieuw benoemde leden. Voor de duur van het onderzoek van
de commissie schorst de voorzitter de vergadering.2.De commissie benoemt uit haar midden een rapporteur die de raad
verslag doet van de uitkomsten van haar onderzoek. De commissie doet
de raad tevens een voorstel voor een besluit. In het verslag wordt,
zo nodig, ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt.3.Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau
gebeurt in de laatste samenkomst van de raad in oude samenstelling
na de verkiezingen.4.Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden van
de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe
samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de
voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.5.In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter
een nieuw benoemd lid van de raad op voor de vergadering van de raad
waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed
of verklaring en belofte af te leggen.6.Bij de benoeming van een wethouder wordt overeenkomstig het eerste
lid een commissie ingesteld welke onderzoekt of de kandidaat voldoet
aan de eisen van de Gemeentewet. Op de werkwijze van deze commissie
is het tweede lid van overeenkomstige toepassing.7.Alle leden en overige aanwezigen horen het afleggen van de eden of
verklaring en beloften staande aan.7.Fractie1.De leden van de raad die door het centraal stembureau op dezelfde
kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van
de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer
slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke
fractie beschouwd.2.Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert
de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien geen
aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie
in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee welke
naam deze fractie in de raad wil voeren.3.De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als diens
plaatsvervanger optreden worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan
de voorzitter.4.Indien één of meer leden van een of meer fracties als zelfstandige
fractie gaan optreden of indien één of meer leden van een fractie
zich aansluiten bij een andere fractie wordt hiervan zo spoedig
mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter. Voor het
splitsen dan wel het vormen van nieuwe fracties is geen toestemming
vereist van de raad.5.De nieuwe naam van de fractie wordt gebruikt met ingang van de
eerstvolgende vergadering van de raad.3.Vergaderingen1.Tijdstip van vergaderen; voorbereidingen8.Vergaderfrequentie, begin- en eindtijd, voortzetting
vergaderingen1.In de regel worden de vergaderingen van de raad gehouden op een
donderdagavond, aanvangstijdstip 19.30 uur, in de raadszaal van
het gemeentehuis. 2.De vergaderingen worden uiterlijk om 23.00 uur door de
voorzitter gesloten. 3.De behandeling van een agendapunt dat om 23.00 uur nog gaande is
wordt eerst afgerond waarna de voorzitter de vergadering kan
sluiten.4.Indien, met inachtneming van het bepaalde in de leden 2 en 3, de
agenda van de vergadering nog niet is afgehandeld vanwege het
bereiken van het sluitingsuur, dan zal de behandeling van de
agenda worden voortgezet op de eerstvolgende maandag om 19.30
uur. Deze voortgezette vergadering wordt gesloten nadat alle
resterende agendapunten zijn afgehandeld.5.Met inachtneming van het eerste lid stelt de raad, op voorstel
van het presidium, jaarlijks een jaarschema voor zijn
vergaderingen voor het volgende kalenderjaar vast.6.De voorzitter kan, in afwijking van het vergaderschema, in
bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsuur bepalen of een
andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover, tenzij er
sprake is van een spoedeisende situatie, overleg met het
presidium.9.Agenda en oproep1.De agenda voor een raadsvergadering wordt door het presidium
voorlopig vastgesteld.2.De agenda kent de volgende vaste indeling:
opening,
vaststelling van de agenda,
vragenuur,
vaststelling notulen voorgaande vergadering(en),
ingekomen stukken + schriftelijke mededelingen college
en burgemeester + overzicht stand van zaken uitwerking
initiatiefvoorstellen en moties,
hamerstukken,
de behandelpunten,
sluiting.
3.Leden van de raad kunnen het presidium een voorstel doen om een
onderwerp te agenderen.4.De voorzitter zendt ten minste 6 dagen voorafgaand aan de dag
van de vergadering de leden van de raad een schriftelijke oproep
onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de
vergadering.5.De voorlopige agenda, de daarbij behorende voorstellen,
inclusief die waarop op grond van artikel 25, eerste en tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding rust, worden
tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden van de
raad verzonden.6.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter, na verkregen
instemming van het presidium, na het verzenden van de
schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van
een vergadering een aanvullende agenda opstellen. De aanvullende
agenda en de daarbij behorende voorstellen worden, zo mogelijk,
voorafgaand aan de raadsvergadering aan de raadsleden verzonden.
Als dit niet mogelijk is, dan gebeurt toezending in ieder geval
via de mail, en draagt de griffier er zorg voor dat leden van de
raad de aanvullende agenda en daarbij behorende voorstellen bij
aanvang van de vergadering op de vergadertafel aantreffen. 10.Ter inzage leggen van stukken1.De oproep, de (aanvullende) agenda, de voorstellen die daarbij
horen en de stukken die ter toelichting op de onderwerpen of
voorstellen op de agenda dienen, worden voor raadsleden ter
inzage gelegd in de daarvoor bestemde leeskamer voor raadsleden,
en zijn tevens via de website van de gemeente in te zien. Indien
na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage
worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van
de raad.2.Stukken waarop op grond van artikel 25, eerste of tweede lid,
van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven in
afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en
kunnen door raadsleden bij de griffier worden ingezien. De
griffier draagt er zorg voor dat deze stukken, uitsluitend voor
raadsleden, ook via de gemeentelijke website kunnen worden
ingezien.3.De oproep, de (aanvullende) agenda, de voorstellen en de stukken
die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de
agenda dienen worden, met uitzondering van de stukken waarop op
grond van artikel 25, lid 1 of 2, geheimhouding is opgelegd,
gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor
eenieder in de daarvoor bestemde publieksruimte in het
gemeentehuis ter inzage gelegd. Vanaf het moment dat voornoemde
stuken ter inzage liggen kunnen deze tevens via de gemeentelijke
website worden ingezien.11.Openbare kennisgeving1.De vergadering wordt door aankondiging op de gemeentelijke
pagina in een huis-aan-huisblad of op de voor afkondigingen in
de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de
gemeentelijke website openbaar gemaakt.2.De openbare kennisgeving vermeldt:a.de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige agenda
van de vergadering;b.wijze waarop en de plaats waar een ieder de bij de vergadering
behorende stukken kan inzien.2.Orde van de vergadering12.PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de raad de
presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst
door de voorzitter en de griffier door ondertekening
vastgesteld.13.Zitplaatsen1.De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een
vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg in het presidium
bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad
aangewezen.2.Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling
herzien, na overleg met de (betrokken) fractievoorzitters.3.De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders,
secretaris en overige personen, die voor de vergadering zijn
uitgenodigd.14.Opening vergadering; quorum1.De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde tijdstip
indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden van de
raad blijkens de presentielijst aanwezig is, waarna op aangeven
van de voorzitter een moment van stilte in acht wordt
genomen.2.Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na
voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de
volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de
Gemeentewet. 3.Wanneer tijdens een vergadering blijkt het in artikel 20 van de
Gemeentewet voor het houden van een vergadering vereiste aantal
leden niet meer aanwezig is sluit de voorzitter de
vergadering.15.Mondelinge mededelingenNadat de vergadering geopend is doet de voorzitter mededeling van
hetgeen mondeling ter kennis van de raad dient te worden
gebracht.16.Vaststelling van de agenda1.Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op
voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de raad
bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda
toevoegen of van de agenda afvoeren en de volgorde van
behandeling van de agendapunten wijzigen. 2.Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare
beraadslaging voorbereid acht, kan hij het onderwerp verwijzen
naar een commissie of om advies in handen van het college
stellen.17.Vragenuur1.Nadat de agenda is vastgesteld is er een vragenuur, tenzij er
bij de voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere
gevallen kan het presidium bepalen dat het vragenuur op een
ander tijdstip wordt gehouden. De voorzitter bepaalt op welk
tijdstip het vragenuur eindigt.2.Het lid van de raad dat tijdens het vragenuur vragen wil
stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp en de te
stellen vragen ten minste voor 14.00 uur op de dag van de
raadsvergadering bij de voorzitter. De voorzitter kan weigeren
een onderwerp tijdens het vragenuur aan de orde te stellen
indien het onderwerp in de raadsvergadering op diezelfde dag aan
de orde komt.3.De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen
tijdens het vragenuur aan de orde worden gesteld.4.De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de
vragensteller, voor het college, voor de burgemeester en voor de
overige leden van de raad.5.Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om
één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen
en een toelichting daarop te geven.6.Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt
de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te
stellen.7.Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het
woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het
college of de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde
onderwerp.8.Tijdens het vragenuur kunnen moties worden ingediend.
Interrupties worden niet toegelaten.18.Verslag en besluitenlijst1.De griffier draagt zorg voor het bijhouden van een
presentielijst, een kort verslag en de besluitenlijst van de
vergadering.2.Het conceptverslag van de voorgaande vergadering wordt, zo
mogelijk, aan de leden van de raad toegezonden gelijktijdig met
de schriftelijke oproep. Het conceptverslag wordt gelijktijdig
aan de overige personen die het woord gevoerd hebben,
toegezonden.3.De leden, de voorzitter, de wethouders, de griffier en de
secretaris hebben het recht, een voorstel tot verandering aan de
raad te doen, indien het conceptverslag onjuistheden bevat of
niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een
voorstel tot verandering dient tenminste 24 uur voor de aanvang
van de vergadering bij de griffier te worden ingediend. De
raadsleden worden, zo mogelijk, tijdig voorafgaand aan de
raadsvergadering van de voorgestelde veranderingen in het
verslag in kennis gesteld. 4.Het verslag bevat tenminste:a.de namen van de voorzitter, de griffier, de secretaris, de
wethouders en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de
leden die afwezig waren en overige personen die het woord
gevoerd hebben;b.een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;c.een zakelijke samenvatting van het gesprokene met vermelding van
de namen van de aanwezigen die het woord voerden;d.een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding
bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of
tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die
zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden
of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;e.de tekst van de ter vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties,
amendementen en subamendementen;f.bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van
die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 25
door de raad is toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.5.Het verslag wordt in de eerstvolgende vergadering na het
vragenuur vastgesteld, waarna dit door de voorzitter en de
griffier wordt ondertekend.6.Zo spoedig mogelijk na de vergadering wordt de besluitenlijst
toegezonden aan de leden van de raad, het college en de
secretaris. De griffier draagt er voorts zorg voor dat, voor
zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich daartegen
niet verzet, de besluitenlijst tevens via de gemeentelijke
website kan worden ingezien.19.Ingekomen stukken1.Bij de raad ingekomen stukken, waaronder schriftelijke
mededelingen van het college en de burgemeester aan de raad,
worden door de burgemeester op een lijst geplaatst. Hierop wordt
tevens de door het college geadviseerde wijze van afdoening van
de ingekomen stukken vermeld. Deze lijst wordt gelijktijdig met
de in artikel 9, lid 4 vermelde stukken aan de leden van de raad
toegezonden en ter inzage gelegd.2.Na de vaststelling van het verslag van de vorige
raadsvergadering besluit de raad over de wijze van afdoening van
de ingekomen stukken. 20.Spreekregels1.Een lid, de burgemeester, de wethouders en de secretaris spreken
vanaf de spreekplaats en richten zich tot de voorzitter.2.De voorzitter kan toestaan dat leden vanaf hun plaats
spreken.21.Aantal spreektermijnen1.De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten
hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.2.Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.3.Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.4.Het derde lid is niet van toepassing op:a.de rapporteur van een commissie;b.het lid dat een (sub)amendement, een motie of een
initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft dat
amendement, die motie of dat voorstel.5.Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp
of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het
spreken over een voorstel van orde.22.Spreektijdregeling1.Voor de beraadslagingen als bedoeld in artikel 21, lid 1, geldt
de volgende spreektijd-regeling: categorie A = hamerstuk
categorie B = een enkele opmerking maken categorie C1 = maximale
spreektijd 5 minuten categorie C2 = maximale spreektijd 10
minuten2.Uiterlijk voor 12 uur ‘s ochtends op de dag voorafgaande aan de
raadsvergadering doen de fracties, op basis van de
spreektijdregeling in het vorige lid. opgave aan de griffier van
de spreektijd die de fractie bij elk agendapunt verwacht nodig
te hebben. Op basis hiervan stelt de griffier een agenda op met
achter elk agendapunt de vermelding onder welke categorie van de
spreektijdregeling het agendapunt valt. Deze agenda ligt bij
aanvang van de vergadering voor elk lid op de
vergadertafel.3.Bij een agendapunt dat aangemerkt is als een hamerstuk
(categorie A), kan elk lid van de raad een stemverklaring
afleggen als bedoeld in artikel 26 om te motiveren waarom hij
voor het voorstel stemt. 4.Het presidium is bevoegd om voor de bespreking van bijzondere
onderwerpen, waaronder de beraadslagingen over de
(concept)programmabegroting, een afwijkende spreektijdregeling
vast te stellen.23.Handhaving orde; schorsing1.Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord,
tenzij:a.de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het in acht nemen van
dit reglement te herinneren;b.een lid hem interrumpeert om een verduidelijkende vraag te
stellen; de voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere
interrupties zijn betoog zal afronden.2.Indien een spreker zich in beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen uitlaat, afwijkt van het in behandeling zijnde
onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan
wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter
tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan
geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de
vergadering waarin zulks plaats heeft over het aanhangige
onderwerp het woord ontzeggen.3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor
een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.24.Beraadslaging1.De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de raad
beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of
voorstel afzonderlijk te beraadslagen.2.Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de
voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door
hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden
de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De
beraad-slagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode
verstreken is.3.Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raad anders beslist.25.Deelname aan de beraadslaging door anderen1.De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering
aanwezige leden van de raad, de wethouder, de secretaris, de
griffier en de voorzitter deelnemen aan de beraadslaging.2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of
één van de leden van de raad genomen, alvorens met de
beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt
wordt begonnen.26.StemverklaringNa het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming
overgaat, heeft ieder lid het recht om de door hem uit te brengen
stem te motiveren.3.Procedures bij stemmingen27.Algemene bepalingen over stemming1.De voorzitter vraagt of stemming wordt verlangd. Indien geen
stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt,
stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder hoofdelijke
stemming is aangenomen.2.In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in het
verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben
tegengestemd of zich op grond van artikel 28 Gemeentewet van
stemming te hebben onthouden.3.Indien door een of meer leden stemming wordt gevraagd, doet de
voorzitter daarvan mededeling. De voorzitter formuleert dan,
voordat tot stemming wordt overgegaan, het voorstel over de te
nemen eindbeslissing.4.De griffier roept de leden op tot het uitbrengen van hun stem in
de volgorde waarin hun namen op de presentielijst voorkomen, te
beginnen met het lid van wie de naam op de presentielijst staat
vermeld achter het nummer dat voor de aanvang van elke stemming
door het lot wordt aangewezen.5.Indien de voorzitter lid van de raad is, brengt hij het laatst
zijn stem uit.6.Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid
dat zich niet van deel-neming aan de stemming op grond van
artikel 28 Gemeentewet moet onthouden verplicht zijn stem uit te
brengen.7.De leden brengen hun stem uit door het woord 'voor' of 'tegen'
uit te spreken, zonder enige toevoeging.8.Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan
kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid
gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan
kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend
heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist;
in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen
verandering.9.De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede,
met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte
stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen
besluit.28.Stemming over amendementen en moties1.Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend,
wordt eerst over dat amendement gestemd.2.Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt
eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het
amendement.3.Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een
aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de
volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de
regel, dat het meest verstrekkende amendement of subamendement
het eerst in stemming wordt gebracht.4.Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend,
wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de
motie.29.Stemming over personen1.Wanneer een stemming over personen voor het doen van een
voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling
moet plaatshebben, benoemt de voorzitter drie leden tot
stembureau.2.Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van de
Gemeentewet van stemming moet onthouden is verplicht een
stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen identiek te
zijn.3.Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te
benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op
voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen
worden samengevat op één briefje.4.Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes
gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het tweede lid
verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen
niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd zonder deze
te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.5.Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in
artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben
uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje hebben
ingeleverd.6.In geval van twijfel over de geldigheid van een stembriefje
beslist de raad, op voorstel van de voorzitter.7.Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes
onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.30.Herstemming over personen1.Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid
heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.2.Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte
meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen
de twee personen die bij de tweede stemming de meeste stemmen op
zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste
stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een
tussen-stemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde
stemming zal plaatshebben.3.Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen
staken, beslist terstond het lot.31.Beslissing door het lot1.Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen
wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op
afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.2.Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn
gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een bus gedeponeerd
en omgeschud.3.Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de
stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is
gekozen.32.SluitingMet inachtneming van het bepaalde in artikel 8 sluit de voorzitter
de vergadering. Alvorens tot sluiting over te gaan, wordt op
aangeven van de voorzitter een ogenblik stilte in acht genomen.4.Rechten van leden33.(Sub)Amendementen1.Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen
amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om
een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen,
waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaats-vinden. Er kan
alleen beraadslaagd worden over amendementen die ingediend zijn door
leden van de raad die de presentielijst getekend hebben en in de
vergadering aanwezig zijn.2.Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het
amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te
stellen (subamendement). 3.Elk amendement of subamendement en elk voorstel moet om in
behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter
worden ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op het
eenvoudige karakter van het voorgestelde -oordeelt, dat met een
mondelinge indiening kan worden volstaan.4.Intrekking, door de indiener(s), van het amendement of subamendement
is mogelijk, totdat de besluitvorming door de raad heeft
plaatsgevonden.34.Moties1.Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie indienen.2.Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden
schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.3.De indiening en behandeling van een motie over een aanhangig
onderwerp of voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat
onderwerp of voorstel plaats.4.De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen
onderwerp wordt aangemeld bij de vaststelling van de agenda.
Behandeling vindt vervolgens plaats nadat alle op de agenda
voorkomende onderwerpen zijn behandeld.5.Intrekking, door de indiener(s), van de motie is mogelijk totdat de
besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.35.Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de vergadering
mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden
toegelicht.2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.3.Over een voorstel van orde beslist de raad terstond. Staken de
stemmen dan wordt het voorstel geacht niet te zijn aangenomen.36.Initiatiefvoorstel1Een initiatiefvoorstel voor een verordening of een ander voorstel
moet, om in behandeling genomen te kunnen worden, schriftelijk bij
de voorzitter worden ingediend. Het dient een voorstel te bevatten
van het door de raad te nemen besluit en tevens een toelichting
daarop. De voorzitter informeert het presidium over de ontvangst van
het initiatiefvoorstel. 2Het presidium plaatst het voorstel op de agenda van de eerstvolgende
vergadering, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden
is. In dit laatste geval wordt het voorstel op de agenda van de
daaropvolgende vergadering geplaatst. 3Bij vaststelling van de agenda wordt gestemd of het
initiatiefvoorstel behandeld wordt of niet.4De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de agenda
voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld, tenzij de
raad oordeelt dat:
het voorstel met het oog op de orde van de vergadering
tezamen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp
dient te worden behandeld;
het voorstel eerst dient te worden behandeld in een
raadscommissie;
het voorstel voor advies naar het college dient te worden
gezonden. In dit geval bepaalt de raad in welke vergadering
het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.
37.Collegevoorstel1.Een voorstel van het college aan de raad dat vermeld staat op de
agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder
toestemming van de raad.2.Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het
eerste lid voor advies terug aan het college moet worden gezonden,
bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw
geagendeerd wordt.38.Interpellatie1.Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in
naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, ten minste
48 uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de
voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving
van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de
te stellen vragen.2.De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk
ter kennis van de overige leden van de raad en/of de wethouders
en/of de burgemeester. Bij de vaststelling van de agenda van de
eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt het
verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip
tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.3.De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de overige
leden van de raad, de burgemeester en de wethouders niet meer dan
eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.39.Schriftelijke vragen1Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De
vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. Bij de vragen
wordt aangegeven, of schriftelijke of mondelinge beantwoording wordt
verlangd. Vragen die niet voldoen aan het hiervoor gestelde worden
per omgaande aan de indiener teruggestuurd.2De vragen worden bij de griffier ingediend. Indiening kan via de
mail. De griffier draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig
mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en het college
of de burgemeester worden gebracht.3Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in
ieder geval binnen dertig dagen nadat de vragen zijn binnengekomen.
Mondelinge beantwoording vindt plaats in de eerstvolgende
raadsvergadering. 4Indien beantwoording niet binnen de in lid 3 vermelde termijnen kan
plaatsvinden, stelt het verantwoordelijk lid van het college of de
burgemeester de vragensteller hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij
de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording zal
plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.5Mondelinge beantwoording van de schriftelijke vragen gebeurt bij het
agendapunt “Ingekomen stukken en (schriftelijke) mededelingen van
het college en de burgemeester”. Na de beantwoording krijgt de
vragensteller desgewenst het woord om te reageren en/of aanvullende
vragen te stellen. Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van
de raad het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij
aan het college of de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde
onderwerp. Er kunnen moties worden ingediend. Er worden geen
interrupties toegelaten.6De schriftelijke antwoorden van het college of de burgemeester
worden door tussenkomst van de griffier aan de leden van de raad
toegezonden en vervolgens als agendapunt bij de
schriftelijke mededelingen van het college en de burgemeester
op de (aanvullende) agenda voor de eerstvolgende
raadsvergadering geplaatst. De vragensteller krijgt dan desgewenst
het woord om te reageren en/of aanvullende vragen te stellen.
Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord
verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of
de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp. Er
kunnen moties worden ingediend. Er worden geen interrupties
toegelaten.40.Inlichtingen1.Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen als
bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de
Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe door tussenkomst van
de griffier schriftelijk ingediend bij het college of de
burgemeester.2.De griffier draagt er zorg voor dat de overige leden van de raad een
afschrift van dit verzoek krijgen.3.De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de
eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven. 4.De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de
vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.5.Begroting en rekening41.Procedure begrotingOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding,
het onderzoek, de behandeling en de vaststelling van de begroting
volgens een procedure die de raad, op voorstel van het presidium,
vaststelt.42.Procedure jaarrekeningOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding
en het onderzoek van de jaarrekening en het jaarverslag, alsmede de
vaststelling van de jaarrekening en van een eventueel
indemniteitsbesluit volgens een procedure die de raad, op voorstel van
het presidium, vaststelt.6.Lidmaatschap van andere organisaties43.Verslag en verantwoording1.Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de
secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het
algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een
gemeenschappelijk orgaan ingesteld op grond van de Wet
gemeenschappelijke regelingen of in een andere organisatie of
institutie, heeft het recht om in aansluiting op de behandeling van
de lijst van ingekomen stukken òf voor het sluiten van de
vergadering verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur
of gemeenschappelijk orgaan aan de orde zijn. Door de raad gewenste
bespreking van dit verslag kan de voorzitter verwijzen naar de
desbetreffende commissie. De raad kan ook tot periodieke
verslaglegging in een raadsvergadering door voornoemde personen
besluiten.2.Ieder lid van de raad kan aan een persoon als bedoeld in het eerste
lid, schriftelijke vragen stellen. Artikel 38 is van overeenkomstige
toepassing.3.Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het eerste
lid ter verant-woording wenst te roepen over zijn wijze van
functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan.
Artikel 39 is van overeenkomstige toepassing.7.Besloten vergadering44.AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van
overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.45.Verslag1.De besluitenlijst en het verslag van een besloten vergadering wordt
niet verspreid, maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage.2.Het verslag van een besloten vergadering wordt tijdens een besloten
vergadering vastgesteld. Tijdens deze vergadering neemt de raad een
besluit over het al dan niet openbaar maken van dit verslag. Het
vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de griffier
ondertekend.46.Geheimhouding1.Voor de afloop van een besloten vergadering beslist de raad
overeenkomstig artikel 25, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent
de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal
gelden.2.De geheimhouding dient in acht te worden genomen door een ieder die
bij de vergadering aanwezig is en door een ieder die op een andere
wijze kennis heeft of krijgt van de stukken.3.Een raadslid dat niet bij de besloten vergadering aanwezig was kan
de stukken waarop geheimhouding is opgelegd zo nodig inzien bij de
griffier.4.De raad besluit tot opheffing van de geheimhouding.47.Opheffing van door college, burgemeester of commissie opgelegde
geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, artikel 55,
tweede en derde lid, of artikel 86, tweede en derde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen c.q. niet te
bekrachtigen wordt, indien daarom wordt verzocht door het orgaan dat
geheimhouding heeft opgelegd, hierover in een besloten vergadering met
dit orgaan overleg gevoerd. 8.Toehoorders en pers48.Toehoorders en pers1.Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op
de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden. 49.Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens een openbare raadsvergadering
geluid- dan wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling
aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze
aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers
aantasten.50.Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering gebruik van mobiele telefoons of andere
communicatiemiddelen, dat inbreuk kan maken op de orde van de
vergadering, zonder toestemming van de voorzitter, niet toegestaan.51.Maatregelen van ordeDe voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een
door hem te bepalen tijd schorsen en, als na de heropening de orde
opnieuw verstoord wordt, de vergadering sluiten.9.FRACTIEVOORZITTERSOVERLEG52.Fractievoorzittersoverleg1Er is een fractievoorzittersoverleg waarvan lid zijn de voorzitters
van de in de raad vertegenwoordigde fracties als bedoeld in artikel
7. De fractievoorzitters kunnen zich bij verhindering laten
vervangen door een plaatsvervanger.2De voorzitter is ook voorzitter van het fractievoorzittersoverleg.
Bij zijn verhindering wordt hij vervangen door de vice-voorzitter.
Als ook die verhinderd gebeurt vervanging door de plaatsvervangend
vice-voorzitter. Is ook die verhinderd dan wordt en nieuwe datum
voor het fractievoorzittersoverleg bepaald. 3De griffier is secretaris van het overleg en is in elke vergadering
van het overleg aanwezig. Hij draagt zorg voor de verslaglegging.
4Leden van het college en/of de secretaris kunnen worden uitgenodigd
om in de vergadering van het fractievoorzittersoverleg aanwezig te
zijn.5Het fractievoorzittersoverleg dient voor overleg:
over zaken die van algemeen belang zijn voor de raad als
geheel,
over politiek en/of bestuurlijk zwaarwegende
onderwerpen,
met het college of een lid van het college over politiek
en/of bestuurlijk zwaarwegende onderwerpen die het college
of het betreffende lid in het bijzonder aangaan.
6Het fractievoorzittersoverleg wordt belegd op initiatief van de
voorzitter of als daarom door één van de fractievoorzitters, door
het college of een lid van het college wordt gevraagd. De
uitnodiging voor het overleg, met vermelding van de te bespreken
onderwerpen, gaat uit van de voorzitter.7De vergaderingen van het fractievoorzittersoverleg zijn niet
openbaar.8Het verslag van de vergadering van het fractievoorzittersoverleg is
openbaar en wordt verzonden aan de leden van het overleg, de overige
raadsleden, het college en de secretaris. Het verslag van een
besloten vergadering waar geheimhouding op rust wordt alleen
verzonden aan de fractievoorzitters en, indien zij aanwezig waren,
aan het college of het lid van het college en/of de secretaris. Het
fractievoorzittersoverleg kan besluiten dat het verslag ook aan
anderen moet worden toegestuurd.9De griffier draagt er zorg voor dat het openbare verslag van het
overleg via de website van de gemeente door eenieder kan worden
ingezien. Het verslag van een besloten vergadering waar
geheimhouding op rust dient langs deze weg alleen ingezien te kunnen
worden door de fractievoorzitters en, indien daartoe besloten wordt,
overige raadsleden, leden van het college en de secretaris. 10.Slotbepalingen53.Uitleg reglementIn de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent
de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.54.Inwerkingtreding1.Het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden
van de raad van de gemeente, vastgesteld bij raadsbesluit van 13
juli 2006 wordt ingetrokken.2.Dit reglement treedt in werking op de dag na bekendmaking. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 16 december 2010, De voorzitter, De griffier,