CVDR73582_3Verordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2010nlregelingWaterland2018-03-27WaterlandElektronisch Gemeenteblad, 18-12-2014Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand gemeente Waterland 2010Wet werk en bijstand, art. 8 lid 1 Wet werk en bijstand, art. 36gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-12-04De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012015-01-01intrekking337-36Geen.Deze regeling is vervangen door de Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet gemeente Waterland 2015.Verordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2010De raad van de gemeente Waterland,Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;Gelet op de artikelen 8, eerste lid onderdeel d en artikel 36 van de Wet
werk en bijstand;Overwegende dat het noodzakelijk is het verstrekken van
langdurigheidstoeslag aan personen van 21 jaar of ouder en jonger dan 65
jaar in een verordening te regelen;B E S L U I T :De Verordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2009 vast te
stellen1.In deze verordening wordt verstaan onder:
het college: het college van burgemeester en
wethouders
inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel 32 van de
wet, met dien verstande dat voor de zinsnede “een periode
waarover een beroep op bijstand wordt gedaan” moet worden
gelezen “de referteperiode”. een bijstandsuitkering wordt, in
afwijking van artikel 32 van de wet voor de beoordeling op
langdurigheidstoeslag als inkomen gezien.
2.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader
worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en
bijstand en de Algemene wet bestuursrecht.1.Naast de voorwaarden genoemd in artikel 36 van de wet komt in aanmerking
voor de langdurigheidstoeslag de belanghebbende die gedurende een
onafgebroken periode van 36 maanden aangewezen is geweest op een inkomen
dat niet hoger is dan 110% van de voor hem geldende bijstandsnorm en die
geen uitzicht heeft op inkomensverbetering.2.Personen die een reëel uitzicht op inkomensverbetering hebben, maar hier
door verwijtbaar gedrag of een eigen keuze geen gebruik van maken worden
uitgesloten van het recht op langdurigheidstoeslag.1.De langdurigheidstoeslag bedraagt voor gehuwden, alleenstaande ouders en
alleenstaanden met een inkomen niet hoger dan 120% van de geldende
bijstandsnorm 39% van de voor hen geldende bijstandsnorm.Het genoemde percentage wordt elk jaar toegepast op de bijstandsnormen
die gelden op 1 januari van dat jaar.2.Voor belanghebbenden met een inkomen tussen 101 tot 110% van de voor hen
geldende bijstandsnorm 50% van de in het eerste lid genoemde
bedragen.In gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist het collegeDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2010. De verordening
Langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2009 wordt per 1 januari 2010
ingetrokken.Deze verordening kan aangehaald worden als : Verordening
langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand gemeente Waterland 2010.Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Waterland, gehouden op 16 december 2010.De raad voornoemd,De griffier, De voorzitter,(Drs. E.G.H. Dijk) (Mr. E.F. Jongmans)Toelichting algemeenDecentralisatie langdurigheidstoeslagOp 1 januari 2009 is de wetswijziging inwerking getreden, waarmee de
langdurigheidstoeslag wordt gedecentraliseerd naar gemeenten. De oude
langdurigheidstoeslag vond zijn grondslag in artikel 36 van de Wet werk en
bijstand. Daarin wordt nauw omschreven in welke gevallen en onder welke
voorwaarden mensen met een laag inkomen in aanmerking komen voor de toeslag. De
gedachte achter de toeslag is, dat mensen die langdurig een inkomen op het
sociaal minimum hebben, geen financiële ruimte hebben om te reserveren voor
onverwachte uitgaven.In het Bestuursakkoord Rijk-gemeenten uit 2007 (“Samen aan de slag”) is
afgesproken dat de langdurigheidstoeslag gedecentraliseerd wordt naar gemeenten.
Artikel 36 van de wet blijft de basis, maar daarnaast wordt in artikel 8 een
bepaling toegevoegd waarin wordt bepaald dat gemeenten in een verordening de
precieze voorwaarden voor de langdurigheidstoeslag moeten vastleggen. Bevoegdheid gemeentenIn het nieuwe artikel 36, eerste lid van de wet, is de basis voor de
langdurigheidstoeslag opgenomen:Het college verleent op aanvraag een langdurigheidstoeslag aan een persoon
van 21 jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar, die langdurig een laag inkomen
en geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 en geen
uitzicht heeft op inkomensverbetering.In het nieuwe artikel 8 lid 2 b van de wet wordt bepaald dat de verordening in ieder geval betrekking heeft op de hoogte van de
langdurigheidstoeslag en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de
begrippen langdurig en laag inkomen.Mogelijkheden voor eigen beleidOp grond van de nieuwe bevoegdheden van gemeenten, zijn er diverse mogelijkheden
voor het invullen van eigen beleid. In eerste instantie is ervoor gekozen het bestaande beleid te handhaven in
afwachting van de behandeling van de notitie minimabeleid die eind november 2009
is vastgesteld door de Raad. Voor de bijzondere bijstand betekent dit dat de
inkomensgrens op 120% van de bijstandsnorm ligt. Langdurigheidstoeslag is ook
bijzondere bijstand. Gekoppeld aan de verruiming van de hoogte van het inkomen is de hoogte van de
langdurigheidstoeslag voor een inkomen van 101-120% van de geldende
bijstandsnorm. Om de armoedeval te voorkomen is door de Raad besloten een
glijdende schaal te hanteren. De volgende bedragen worden uitgekeerd bij een
inkomen tot en met 100% van de geldende bijstandsnorm: aan alleenstaanden €
354,64, alleenstaande ouders € 455,96 en gezinnen € 506,63. De genoemde bedragen
gelden voor 2010. Bij een inkomen tussen de 101-110% van de geldende
bijstandsnorm, 50% van de gebruikelijke toeslag en bij een inkomen tussen de
110-120% van de geldende bijstandsnorm 25% van de gebruikelijke toeslag.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 2 VoorwaardenIn het eerste lid worden de omschrijvingen van de begrippen langdurig en laag
inkomen uitgewerkt. Met het begrip langdurig is opgenomen dat het college op aanvraag een
langdurigheidstoeslag verleent aan een persoon van 21 jaar of ouder doch jonger
dan 65 jaar die gedurende een ononderbroken periode van 36 maanden een inkomen
heeft dat niet hoger is dan 120% van de geldende bijstandsnorm en geen in
aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 heeft;Het tweede lid heeft een raakvlak met het re-integratie- en maatregelenbeleid.
Als een persoon weigert een baan te aanvaarden of mee te werken in een
re-integratietraject dan voldoet hij niet aan de voorwaarde genoemd in het
eerste lid dat hij geen zicht heeft op inkomensverbetering. Hij heeft dan wel
zicht op inkomensverbetering, maar blijft door eigen toedoen aangewezen op een
laag inkomen. Er is dan geen recht op langdurigheidstoeslag.Artikel 3 Hoogte van de toeslagIn dit artikel wordt de hoogte van de toeslag geregeld. De in het eerste lid
genoemde percentages zijn overgenomen van de reeds bestaande
langdurigheidstoeslag. Artikel 5 InwerkingtredingDe verordening treedt met terugwerkende kracht per 1 januari 2010 in werking. De
Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2009 wordt per 1 januari
2010 ingetrokken.