CVDR734990_1Landsbesluit, houdende algemene maatregelen, van 29 april 2021 tot uitvoering van artikel 3, derde lid, van de Landsverordening toelating en uitzettingnlregelingalgemeen verbindend voorschrift (verordening)Sint Maarten2021-05-29AB 2021, no. 24Landsbesluit, houdende algemene maatregelen, van 29 april 2021 tot uitvoering van artikel 3, derde lid, van de Landsverordening toelating en uitzettingArtikel 3, derde lid, van de Landsverordening toelating en uitzettingGouverneurmaatschappelijke zorg en welzijn2021-04-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2021-05-29nieuwe regelingOnbekend.Het Landsbesluit, houdende algemene maatregelen, tot de uitvoering van artikel 3, derde lid, van de Landsverordening toelating en uitzetting is bij landsbesluit inwerking getreden en dat landsbesluit is bekend gemaakt in de 21ste editie van de Landscourant van Sint Maarten d.d. 17 september 2021.AB 2021, no. 24Landsbesluit inwerkingtreding LbhamLandsbesluit, houdende algemene maatregelen, van 29 april 2021 tot uitvoering van artikel 3, derde lid, van de Landsverordening toelating en uitzettingIN NAAM VAN DE KONING!De Gouverneur van Sint Maarten,In overweging genomen hebbende:

dat het noodzakelijk is om de categorie van rechtswege toegelatenen, bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Landsverordening toelating en uitzetting uit te breiden om tegemoet te komen aan het versnellen van projecten en programma’s van organisaties en projecten in het kader van de wederopbouw van het land Sint Maarten;

dat de programma’s en projecten worden uitgevoerd of gefinancierd door de Europese Unie, internationale organisaties of andere intergouvernementele organisaties met als doel de wederopbouw en het resilience streven van Sint Maarten te verwezenlijken;

dat het land Sint Maarten als Overzees Gebied van de Europese Gemeenschap (Landen en Gebieden Overzee) lid is van de Associatie van Landen en Gebieden Overzee (OCTA);

dat implementatie van bovengenoemde programma’s geschiedt middels internationale of intergouvernementele organisaties die in het Land opereren dan wel zijn gevestigd;

dat voor de implementatie van deze programma’s “consultants” worden ingehuurd ter uitvoering van activiteiten in het kader daarvan;

dat het land Sint Maarten toestaat dat internationale organisaties programma’s uitvoeren ten behoeve van Sint Maarten in het kader van de wederopbouw en ter bevordering van de veerkrachtigheid van Sint Maarten;

Gelet op:Artikel 3, derde lid, van de Landsverordening toelating en uitzetting;Heeft, de Raad van Advies gehoord, besloten:Artikel1De categorie van rechtswege toegelatenen, bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Landsverordening toelating en uitzetting, wordt uitgebreid als volgt:

personen die werkzaam zijn bij organisaties, die zijn belast met de uitvoering van donorprogramma’s alsmede organisaties die op Sint Maarten zijn gevestigd door middel van een zetelverdrag;

de echtgeno(o)t(e) of geregistreerde partner en minderjarige kind(eren) voor zover zij met hen een gemeenschappelijke huishouding voeren.

Artikel2Toelating van rechtswege geschiedt enkel voor de duur van het uit te voeren programma. Artikel3Aan de personen bedoeld in artikel 1 wordt geen vergunning tot onbepaalde verblijf toegekend. Gezien de eenmalige, kortstondige en tijdelijke aard van deze programma’s zal een vergunning niet leiden tot opbouw van verblijfsrecht.Artikel4Dit landsbesluit, houdende algemene maatregelen, treedt in werking op een bij landsbesluit te bepalen tijdstip. Dit landsbesluit, houdende algemene maatregelen, wordt met de nota van toelichting in het Afkondigingsblad geplaatst.Gegeven te Philipsburg, negenentwintigste april 2021De Gouverneur van Sint MaartenDe negenentwintigste april 2021De Minister van Algemene ZakenDe elfde mei 2021De Minister van JustitieUitgegeven de achtentwintigste mei 2021De Minister van Algemene Zaken Namens deze,Hoofd afdeling Juridische Zaken & Wetgeving NOTA VAN TOELICHTINGAlgemeen deelHet land Sint Maarten is een Overzees Gebied van de Europese Gemeenschap (LGO) en is als zodanig lid van de Associatie van Landen en Gebieden Overzee (OCTA). Op grond hiervan kan het Land aanspraak maken op subsidies van Europese en andere Internationale Ontwikkelingsfondsen. Deze fondsen worden geïnvesteerd in ontwikkelingsprogramma’s en projecten in Sint Maarten met als doel het stimuleren van een duurzame ontwikkeling van het Land. Uitvoering van de bovengenoemde programma’s en projecten kan geschieden door tussenkomst van gedelegeerde (indirect management) overeenkomsten/handelingen of door een zelfstandig bestuursorgaan met rechtspersoonlijkheid (zbo), bijvoorbeeld het Nationaal Programma Bureau Wederopbouw. Dit houdt in dat de Europese Commissie, respectievelijk de Internationale Organisatie of een zbo derden inschakelt die verantwoordelijk zijn voor implementatie van deze programma’s. Het is nodig dat personeel van deze organisaties zich op Sint Maarten vrijelijk kunnen vestigen ter uitvoering van werkzaamheden gerelateerd aan de programma’s van deze organisaties. Het onderhavige ontwerp strekt daartoe.Sint Maarten werd in 2017 ernstig getroffen door orkaan Irma. Het gevolg daarvan is dat het Land nog steeds met een grote economische-, financiële, sociale- en infrastructurele schade kampt. Er wordt hiervoor in de vorm van financiële en technische capaciteit steun geboden door (internationale) organisaties, zoals het Rode Kruis en Samaritan Purse. Deze organisaties voeren met name wederopbouw programma’s uit, zoals “roof repair” en “relief supplies” ten behoeve van de samenleving. Voor het succesvol implementeren van de programma’s dient voltijd personeel zich tijdelijk in het Land te kunnen vestigen. Het onderhavige ontwerp strekt tot de regeling van het tijdelijke verblijf van deze personen in Sint Maarten.Financiële paragraafDe uitbreiding van de categorie van rechtswege toegelatenen heeft op zich geen noemenswaardige financiële gevolgen voor het Land. Artikelsgewijs deelArtikel 1Dit artikel heeft betrekking op de uitbreiding van de categorie van rechtswege toegelatenen als bedoeld in artikel 3, derde lid, van de Landsverordening toelating en uitzetting die het Burgerlijk Wetboek erkend, ingevolge artikel 1:30 BW jo. artikel 1:83 BW, enkel het huwelijk als wettelijk samenlevingsvorm. Om die reden komt de zinssnede ‘gemeenschappelijke huishouden’ overeen met de wettelijke samenlevingsvorm. Daarenboven komt het ook overeen met de bewoording in artikel 3, eerste lid, onder g, van de Landsverordening toelating en uitzetting waar wordt verwezen naar partners die niet van tafel en bed gescheiden zijn.Artikel 2Dit artikel geeft uitdrukkelijk aan dat deze toelating van rechtswege alleen geschiedt voor de duur van de uitvoering van de programma’s. De Richtlijnen van de Minister van Justitie van Sint Maarten met betrekking tot de toepassing van de Landsverordening Toelating en uitzetting en het Toelatingsbesluit (de Richtlijnen) maakt onderscheid in de verblijfsduur van artikel 3 LTU, een vergunning van rechtswege voor bepaalde tijd of onbepaalde tijd. In de Richtlijnen wordt in paragraaf 2.2.2. een vergunning van rechtswege voor bepaalde tijd afgegeven voor personen die vallen onder sub a tot en met e. In paragraaf 2.2.3. van de Richtlijnen wordt aangeven dat personen waar artikel 3, sub f en h, LTU op van toepassing, is een vergunning van rechtswege voor onbepaalde tijd toegewezen krijgen. Door het gemaakte onderscheid in de Richtlijnen is het van belang dat dit Landsbesluit houdende algemene maatregelen aangeeft wat de duur van de vergunning is, namelijk een vergunning voor bepaalde tijd voor de duur van het programma. Artikel 3 Dit artikel geeft aan dat er geen vergunning voor onbepaalde tijd wordt verleend aan de personen bedoeld in artikel 1. Artikel 4Dit artikel regelt de inwerkingtreding. Gelet op artikel 3, vierde lid, LTU waarin een afwijkende wetgevignsprocedure wordt geformuleerd geschied de inwerkingtreding van dit Landsbesluit, houdende algemene maatregelen (Lbham), middels een Landsbesluit sec. Het vierde lid van artikel 3 LTU geeft aan dat alvorens een LBham, in werking kan treding het aan de Staten overgelegt moet worden. Dit houdt in dat na bekrachtiging van de LBham de Staten middels consultatie geinformeerd dienen te worden over de inhoud van de LBham. Tevens krijgen de Staten vier weken de tijd om te bepalen of de uitbreiding van artikel 3 LTU middels een Landsverordening dient te geschieden. Dit zal betekenen dat de Lbham komt te vervallen en omgezet moet worden naar een Landsverordening. De Minister van Algemene ZakenDe Minister van Justitie