CVDR73024_1Verordening overlegprocedure lokaal onderwijsbeleidnlregelingAmsterdam2018-01-30AmsterdamGemeenteblad 2001, afd. 3, nr. 140Verordening overlegprocedure lokaal onderwijsbeleidWet op het primair onderwijs, art. 33Wet op het voortgezet onderwijs, art. 40aWet op de expertisecentra, art. 38gemeenteraadbestuur en recht2013-11-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2001-12-20nieuwe regelingGemeenteblad 2001, afd. 1, nr. 955Verordening overlegprocedure lokaal onderwijsbeleid1BegripsbepalingenArt. 1 BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
de Gemeenteraad: de Gemeenteraad van Amsterdam;
Burgemeester en Wethouders: Burgemeester en Wethouders van
Amsterdam;
het bevoegd gezagsorgaan: het bestuur van een volgens de Wet op
het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op
het voortgezet onderwijs bekostigde en in Amsterdam gevestigde
school of nevenvestiging;
Lokaal Onderwijs Forum (LOF): het overlegorgaan tussen
Burgemeester en Wethouders en de bevoegde gezagsorganen als
bedoeld in de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de
expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs, mede
bedoeld voor het wettelijk voorgeschreven op overeen-stemming
gericht overleg;
lokaal onderwijsbeleid: die terreinen van het onderwijsbeleid,
waarop de gemeente en de stadsdelen als lokale overheid kunnen
worden aangesproken;
sectoraal overleg: het overlegorgaan van de wethouder voor
Onderwijs met de portefeuillehouders Onderwijs van de stadsdelen
dan wel de overlegorganen van Burgemeester en Wethouders met de
bevoegde gezagsorganen van de openbare en bijzondere scholen van
hetzij het voortgezet onderwijs, hetzij het (voortgezet)
speciaal onderwijs, dan wel het overlegorgaan van de
afzonderlijke stadsdeelbesturen met de bevoegde gezagsorganen
van het primair onderwijs in het desbetreffende stadsdeel;
werkgroepen: de door het LOF ingestelde werkgroepen ter
voorbereiding en uitvoering van het lokaal onderwijsbeleid;
regiegroep LOF: het orgaan dat de LOF-vergaderingen voorbereidt
en de uitvoering van het door het LOF vastgestelde lokaal
onderwijsbeleid coördineert;
advies van de Onderwijsraad: het advies van de Onderwijsraad
over een onderwerp waarop het op overeenstemming gericht overleg
van toepassing is als bedoeld in de Wet op het primair
onderwijs, de Wet op de expertise-centra en de Wet op het
voortgezet onderwijs;
raadscommissie: de desbetreffende commissie van advies van de
gemeenteraad als bedoeld in art. 82 van de Gemeentewet.
2OverlegParagraaf 2.1 Overlegorgaan lokaal onderwijsbeleidArt. 2 Functie overlegorgaan1. Er is een overlegorgaan lokaal
onderwijsbeleid, genaamd Lokaal Onderwijs Forum (LOF), waarin
Burgemeester en Wethouders met de vertegenwoordigers van alle
bevoegde gezagsorganen van het openbaar en het bijzonder
onderwijs overleg voeren over de hoofdlijnen van de
voorbereiding en uitvoering van het lokaal onderwijsbeleid. Het
lokaal onderwijsbeleid wordt vastgesteld door de
Gemeenteraad.2. In het overleg van het Lokaal
Onderwijs Forum komen aan de orde:
de onderwerpen waarop het
op overeenstemming gericht overleg als bedoeld in de Wet
op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra
en de Wet op het voortgezet onderwijs van toepassing
is;
overige onderwerpen van
overleg betreffende het lokaal onderwijsbeleid.
3. Op de onderwerpen als genoemd in het
tweede lid, onder b, is art. 9 niet van toepassing.Art. 3 Vertegenwoordiging1. Alle bevoegde gezagsorganen worden
uitgenodigd deel te nemen aan het overleg in het Lokaal
Onderwijs Forum. Elk bevoegd gezagsorgaan wijst daartoe een
vertegenwoordiger namens hem aan. Bevoegde gezagsorganen die
wensen zich te laten vertegenwoordigen, doen hiervan
schriftelijk mededeling aan het secretariaat van het LOF.2. Burgemeester en Wethouders worden in
het Lokaal Onderwijs Forum vertegenwoordigd door de wethouder
voor Onderwijs.3. Derden kunnen deelnemen aan het
overleg als meer dan de helft van de deelnemende bevoegde
gezagsorganen het hier mee eens is. Zij zijn uitgesloten van de
besluitvorming.Art. 4 Secretariaat en voorzitterschap1. Burgemeester en Wethouders voeren het
secretariaat van het Lokaal Onderwijs Forum, alsmede van de
overleggen als bedoeld in art. 6, lid 2, onder a en b.2. Het voorzitterschap van het Lokaal
Onderwijs Forum, alsmede van de overleggen als bedoeld in art.
6, lid 4B, onder a en b, en art. 8 wordt uitgeoefend door de
wethouder voor Onderwijs.Paragraaf 2.2 Voorbereiding overlegArt. 5 Uitnodiging1. Alvorens Burgemeester en Wethouders
een voorstel aan de Gemeenteraad doen over een onderwerp met
betrekking tot het lokaal onderwijsbeleid waarop het op
overeenstemming gericht overleg van toepassing is, wordt de
voorgenomen inhoud van dit voorstel met een toelichting daarop
toegezonden aan alle bevoegde gezagsorganen.2. De toezending geschiedt onder
bekendmaking van de plaats, de datum en het tijdstip waarop het
overleg in het Lokaal Onderwijs Forum zal aanvangen. Tussen de
datum van de toezending van het voorstel en de datum van het
overleg liggen ten minste twee weken.3. In het Lokaal Onderwijs Forum vindt
op overeenstemming gerichte bespreking plaats van de voorgenomen
inhoud van het voorstel als bedoeld in lid 1.4. De bevoegde gezagsorganen die niet
deelnemen aan het overleg in het Lokaal Onderwijs Forum, kunnen
vóór de datum van het overleg hun zienswijzen schriftelijk
kenbaar maken aan Burgemeester en Wethouders. Burgemeester en
Wethouders stellen de deelnemers aan het overleg hiervan in
kennis.Art. 6 Sectoraal overleg1. Het overleg in het Lokaal Onderwijs
Forum wordt mede voorbereid in het sectoraal overleg zoals
omschreven in lid 3. Dit overleg bereidt, voorzover van
toepassing, in overleg met de werkgroepen als bedoeld in art. 7,
de besluitvorming door het Lokaal Onderwijs Forum voor.2. Het sectoraal overleg is
verantwoordelijk voor de uitvoering van de besluitvorming door
het Lokaal Onderwijs Forum, voorzover deze uitvoering op het
terrein van de desbetreffende sector ligt, en heeft de
mogelijkheid om sectorspecifiek beleid te voeren.3. Het op overeenstemming gericht
overleg als bedoeld in art. 2, lid 2, kan ook plaatsvinden in
het sectoraal overleg, voorzover het een onderwerp betreft dat
uitsluitend betrekking heeft op de desbetreffende sector. In het
huishoudelijk reglement worden de onderwerpen van het op
overeenstemming gericht overleg opgenomen waarover door het
sectoraal overleg zelfstandig kan worden beslist.4. Het sectoraal overleg vindt plaats
in de volgende gremia:
het Overleg Lokale
Overheden (OLO). Dit is het overleg van de wethouder
voor Onderwijs en de portefeuillehouders Onderwijs van
de stadsdelen. In dit overleg wordt de inbreng van de
lokale overheid/overheden ten behoeve van het LOF
besproken. Het betreft hier de inbreng met betrekking
tot het primair, het (voortgezet) speciaal onderwijs en
het voortgezet onderwijs. Het bijzonder onderwijs wordt
als toehoorder uitgenodigd bij dit overleg;
het Overleg Voortgezet Onderwijs (OVO). Dit is
het periodieke overleg tussen Burgemeester en
Wethouders en de bevoegde gezagsorganen van de
openbare en bijzondere scholen voor voortgezet
onderwijs;
het Overleg Speciaal Onderwijs (OSO). Dit is het
periodieke overleg tussen Burgemeester en
Wethouders en de bevoegde gezagsorganen van de
openbare en bijzondere scholen voor (voortgezet)
speciaal onderwijs, categorieën twee en drie;
het Decentraal Lokaal Onderwijsoverleg (DLO).
Dit is het door de afzonderlijke stadsdeelbesturen
ingestelde overleg tussen het stadsdeelbestuur en
de schoolbesturen van het openbaar en bijzonder
primair on-derwijs in het desbetreffende
stadsdeel. Dit overleg, dat mede de functie heeft
van het voeren van "op overeenstemming gericht
overleg" over het onderwijsbeleid van het
stadsdeel, is tevens belast met de
beleidsvoorbereiding en uitvoering van het
onderwijsachterstandenbeleid op
stadsdeelniveau.
Art. 7 Werkgroepen1. Het LOF kan werkgroepen instellen
die de opdracht krijgen het lokaal onderwijsbeleid mede voor te
bereiden en uit te voeren.2. In het huishoudelijk reglement
worden taken en bevoegdheden van de werkgroepen nader
omschreven. De werkgroepen kunnen besluiten om ter voorbereiding
en uitvoering van het lokaal onderwijsbeleid subwerkgroepen of
projectgroepen in te stellen.Art. 8 Regiegroep LOF1. Ten behoeve van het LOF functioneert
een regiegroep LOF. De regiegroep coördineert de uitvoering van
het door het LOF voorbereide lokaal onderwijsbeleid. In het door
het LOF vast te stellen huishoudelijk reglement worden de
coördinerende taken van de regiegroep LOF nader omschreven.2. De regiegroep LOF bereidt de agenda
van het LOF voor. Op de agenda worden geplaatst de onderwerpen
als bedoeld in art. 2, lid 2, en voorts de jaarplannen,
begrotingen en jaarverslagen van de werkgroepen waarover door
het LOF binnen de kaders van het door de Gemeenteraad
vastgestelde lokaal onderwijsbeleid moet worden beslist.3. Naast het verrichten van de
coördinerende taken als bedoeld in het eerste lid maakt de
regiegroep LOF ieder jaar een overzicht van de onderwerpen die
in dat jaar hetzij in het LOF hetzij in het sectoraal overleg
moeten worden besproken, alsmede op welk tijdstip, en stelt de
agenda van het LOF vast. Op de agenda wordt per onderwerp
aangegeven, of het een onderwerp betreft waarop art. 2, tweede
lid, onder a, van toepassing is en over welk onderwerp een
besluit dient te worden genomen.4. De regiegroep LOF bestaat uit de
wethouder voor Onderwijs en uit leden van de in het LOF
vertegenwoordigde bevoegde gezagsorganen. De samen-stelling van
de regiegroep LOF wordt nader geregeld in het huishoudelijk
reglement.Paragraaf 2.3 Uitvoering overlegArt. 9 Advies van de Onderwijsraad1. Indien één of meer
vertegenwoordigers in het Lokaal Onderwijs Forum een advies van
de Onderwijsraad wensen over een onderwerp waarop in relatie tot
de vrijheid van richting en vrijheid van inrichting het op
overeenstemming gericht overleg van toepassing is, wordt dit in
het Lokaal Onderwijs Forum door de vertegenwoordiger of
vertegenwoordigers kenbaar gemaakt. Dit gebeurt aan de hand van
een schriftelijk gemotiveerde omschrijving van de onderwerpen
waarover het advies van de Onderwijsraad wordt verwacht. Hierbij
wordt tevens het verband aangegeven tussen deze onderwerpen en
de vrijheid van richting en de vrijheid van inrichting.2. Alle vertegenwoordigers worden in
het Lokaal Onderwijs Forum in de gelegenheid gesteld hun
zienswijzen naar voren te brengen over het verzoek om advies van
de Onderwijsraad.3. Burgemeester en Wethouders zijn
belast met de indiening van een verzoek om advies van de
Onderwijsraad. Daarbij wordt de Onderwijsraad tevens
geïnformeerd over de in het tweede lid bedoelde zienswijzen
voorzover deze afwijken van de inhoud van het verzoek.4. Een afschrift van het door de Onderwijsraad uitgebrachte advies
wordt zo spoedig mogelijk door Burgemeester en Wethouders
toegezonden aan alle bevoegde gezagsorganen. Indien het geheel
of gedeeltelijk opvolgen van het advies van de Onderwijsraad zou
leiden tot een of meer inhoudelijke bijstellingen van het
voorstel over een onderwerp waarover advies is gevraagd, zoals
dat aan de orde is geweest in het Lokaal Onderwijs Forum als
bedoeld in het eerste en het tweede lid, worden de bevoegde
gezagsorganen bij de toezending van het afschrift van het advies
van de Onderwijsraad uitgenodigd voor een nader bestuurlijk
overleg. In alle andere gevallen beoordelen Burgemeester en Wethouders,
of nader bestuurlijk overleg over het advies van de
Onderwijsraad noodzakelijk is. Burgemeester en Wethouders geven
dit aan bij de toezending van het afschrift van het advies van
de Onderwijsraad.5. Het overleg als bedoeld in lid 4
vindt binnen vier weken plaats nadat de Onderwijsraad zijn
advies heeft uitgebracht. Burgemeester en Wethouders informeren
de Gemeenteraad over dit overleg in de vorm van een aanvulling
op het verslag als bedoeld in art. 10.Art. 10 Verslaglegging en informatie1. Van de besprekingen in het Lokaal
Onderwijs Forum wordt door Burgemeester en Wethouders een
verslag gemaakt.2. Het verslag bevat in ieder
geval:
een overzicht van de
gevolgde procedure;
de weergave van de
zienswijzen zoals deze tijdens het bestuurlijk overleg
door de vertegenwoordigers van de bevoegde gezagsorganen
en de vertegenwoordiger van Burgemeester en Wethouders
naar voren zijn gebracht;
het overzicht van de
onderwerpen waarover in het Lokaal Onderwijs Forum geen
of geen volledige overeenstemming is bereikt, waarbij
wordt aangegeven wat de inhoudelijke redenen daarvan
zijn;
het overzicht van de door de vertegenwoordiger van
Burgemeester en Wethouders in het overleg toegezegde
wijzigingen in het oorspronkelijke voorstel, naar
aanleiding van de naar voren gebrachte zienswijzen als
bedoeld onder b. Indien toepassing wordt gegeven aan het gestelde in art.
9, eerste lid, dan wordt hiervan eveneens een weergave
opgenomen in het verslag.
3. Burgemeester en Wethouders zenden
het concept van het verslag binnen een maand voor commentaar toe
aan de vertegenwoordigers van de bevoegde gezagsorganen die
hebben deelgenomen aan de besprekingen in het Lokaal Onderwijs
Forum. De bevoegde gezagsorganen die niet hebben deelgenomen aan
het overleg in het Lokaal Onderwijs Forum, ontvangen het concept
van het verslag ter kennisneming. Binnen twee weken (de
vakantieperiode niet meegerekend) nadat het concept van het
eindverslag is toegezonden, maken de bevoegde gezagsorganen die
hebben deelgenomen aan het overleg in het Lokaal Onderwijs
Forum, schriftelijk hun opmerkingen over het concept van het
verslag kenbaar.4. Burgemeester en Wethouders brengen
het verslag gelijktijdig met het voorstel met betrekking tot het
onderwerp waarop het op overeenstemming gericht overleg van
toepassing is, ter kennis van de Gemeenteraad. Voorzover door
Burgemeester en Wethouders is afgeweken van de in het Lokaal
Onderwijs Forum naar voren gebrachte zienswijzen, zoals
weergegeven in het verslag, wordt hiervan in het voorstel aan de
Gemeenteraad melding gemaakt. Daarbij worden de redenen voor het
niet of niet geheel overnemen van deze zienswijzen vermeld.Art. 11 Heropening overleg1. Indien uit het advies van de commissie van advies over het
voorgenomen voorstel aan de Gemeenteraad met de daaraan
toegevoegde stukken als bedoeld in art. 7, vierde lid, met
betrekking tot een onderwerp waarop het op overeenstemming
gericht overleg van toepassing is, blijkt dat de meerderheid van
de commissie van advies of een deel van de commissie van advies
dat naar het oordeel van Burgemeester en Wethouders geacht kan
worden een meerderheid in de Gemeenteraad te vertegenwoordigen,
van oordeel is dat het voorstel op een of meer onderdelen
inhoudelijk bijstelling behoeft, kan een heropening van het
bestuurlijk overleg in het Lokaal Onderwijs Forum plaatsvinden.
Burgemeester en Wethouders beslissen daarover. Het bestuurlijk overleg wordt in ieder geval heropend indien het
oordeel als bedoeld in de eerste volzin betrekking heeft op
inhoudelijke onderdelen van het voorstel waarover in het Lokaal
Onderwijs Forum overeenstemming was bereikt.2. Indien Burgemeester en Wethouders
beslissen om het bestuurlijk overleg als bedoeld in het eerste
lid te heropenen, roepen zij de vertegenwoordigers van de
bevoegde gezagsorganen zo spoedig mogelijk bijeen, doch
uiterlijk vóór het moment waarop de Gemeenteraad een besluit
neemt over het voorstel over een onderwerp waarop het op
overeenstemming gericht overleg van toepassing is. In het
overleg worden de vertegenwoordigers in de gelegenheid gesteld
hun zienswijze te geven op het in het eerste lid genoemde
oordeel. Burgemeester en Wethouders informeren de Gemeenteraad
over het resultaat van dit overleg in de vorm van een aanvulling
op het verslag als bedoeld in art. 10. De Gemeenteraad betrekt
de in dit aanvullende verslag neergelegd zienswijzen bij zijn
besluitvorming over het desbetreffende onderwerp.3SlotbepalingenArt. 12 Arbitrage, geschillenregeling1. Indien een vertegenwoordiger van een
bevoegd gezagsorgaan in het Lokaal Onderwijs Forum van mening is,
dat de voorgenomen besluitvorming in het Lokaal Onderwijs Forum over
een aan de orde zijnd onderwerp van het lokaal onderwijsbeleid zijn
belangen zal schaden, dan wel hem zal beperken in het opstellen en
het uitvoeren van het lokaal onderwijsbeleid, kan hij de leden van
het Lokaal Onderwijs Forum verzoeken dat onderwerp, in afwachting
van het eventuele advies van de Onderwijsraad als bedoeld in art. 9,
voor advies voor te leggen aan een daartoe door het Lokaal Onderwijs
Forum in te stellen commissie, welke bestaat uit één
vertegenwoordiger aangewezen door en uit de schoolbesturen van het
openbaar onderwijs, één vertegenwoordiger aangewezen door en uit de
schoolbesturen van het bijzonder onderwijs en een derde door beide
hiervoor genoemde vertegenwoordigers aan te wijzen onafhankelijke
deskundige, die als voorzitter zal optreden.2. De in het eerste lid bedoelde commissie
brengt binnen 14 dagen na ontvangst van de aanvraag advies uit aan
het Lokaal Onderwijs Forum.Art. 13 Beslissing Burgemeester en Wethouders in gevallen
waarin de verordening niet voorzietIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslissen
Burgemeester en Wethouders, gehoord de vertegenwoordigers van de
bevoegde gezagsorganen in het Lokaal Onderwijs Forum.Art. 14 Citeertitel, inwerkingtreding1. Deze verordening kan worden aangehaald
als Verordening overlegprocedure lokaal onderwijsbeleid.2. De verordening treedt in werking met
ingang van de dag na die van de bekendmaking.