CVDR725791_1Subsidieregeling voor Primaire Voorzieningen gemeente Olst-Wijhe 2025nlregelingalgemeen verbindend voorschrift (verordening)Olst-Wijhe2024-12-01gmb-2024-445035Subsidieregeling voor Primaire Voorzieningen gemeente Olst-Wijhe 2025Algemene subsidieverordening gemeente Olst-Wijhecollege van burgemeester en wethoudersfinanciën en economie2024-10-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2024-12-012025-12-31nieuwe regelingOnbekend.Deze regeling vervangt de Beleidsregels subsidieverstrekking 2024 met betrekking tot de onder A. Primaire Voorzieningen genoemde beleidsregels.Subsidieregeling voor Primaire Voorzieningen gemeente Olst-Wijhe 2025Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Olst-Wijhe;overwegende dat het gemeentebestuur het belang van Primaire Voorzieningen voor de gemeenschap van Olst-Wijhe erkent en verantwoordelijkheid op zich neemt als gevolg van een wettelijke taak van de gemeente en/of het belang van instandhouding hiervan. De volgende stichtingen zijn aangemerkt als Primaire Voorzieningen:
Stichting Openbare Bibliotheek Salland
Ut Huus (rechtspersoon Stichting Kulturhus Olst-Wijhe)
Stichting Evenmens
Stichting Vriendendiensten Deventer
MEE Samen
Vizier antidiscriminatievoorziening
Adviesraad Samenleving
gelet op de Algemene subsidieverordening gemeente Olst-Wijhe 2024;besluit vast te stellen de Subsidieregeling voor Primaire Voorzieningen gemeente Olst-Wijhe 2025:1:Algemene bepalingen1.DefinitiesIn deze regeling wordt verstaan onder:
ASV: Algemene subsidieverordening gemeente Olst-Wijhe 2024;
Awb; Algemene wet bestuursrecht;
College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Olst-Wijhe;
Subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van een bepaalde met name genoemde subsidie die op basis van een verordening wordt verstrekt (artikel 4:22 van de Awb);
Primaire Voorzieningen: Primaire Voorzieningen zijn voorzieningen die van belang zijn voor de gemeenschap van Olst-Wijhe en waarvoor onze gemeente zich primair verantwoordelijk voelt voor de instandhouding van die voorzieningen en die voorzieningen voor de instandhouding daarvan grotendeels afhankelijk zijn van de gemeente. Het gaat dan vaak om een wettelijke taak van de gemeente om deze in stand te houden of de aanwezigheid daarvan is van essentieel belang voor behalen van doelstellingen uit het gemeentelijk beleid in het sociaal domein;
Structurele subsidie: subsidie die van jaar tot jaar wordt toegekend ten behoeve van steeds terugkerende activiteiten in de gemeente Olst-Wijhe. Het merendeel van de organisaties en/of instellingen ontvangen een structurele subsidie. In een uitvoeringsovereenkomst met deze organisatie worden afspraken gemaakt over prestaties die geleverd moeten worden tegen een van te voren vastgesteld bedrag.
Incidentele subsidie: subsidie om activiteiten van eenmalige, incidentele aard uit te voeren;
2.ToepassingsbereikHet bepaalde in deze subsidieregeling is enkel van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college voor de in deze subsidieregeling bedoelde activiteiten.2a.AanvraagtermijnEen aanvraag om een subsidie wordt, in afwijking van artikel 7, eerste lid, van de ASV, ingediend uiterlijk 1 december 2024 voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft. Uitstel is eenmalig, in 2025 wordt een aanvraag om een subsidie ingediend volgens de voorwaarden genoemd in artikel 7 van de ASV. 3.IndexeringAls aanvulling op artikel 5a van de Algemene subsidieverordening gemeente Olst-Wijhe 2024 wordt bij indexering van de subsidiebedragen voor Primaire Voorzieningen onderscheid gemaakt in structurele subsidies en incidentele subsidies (subsidies met een looptijd van maximaal vier jaar).3a.Structurele subsidies Primaire VoorzieningenVoor de indexering van de structurele subsidies wordt, in afwijking van artikel 5a van de Algemene subsidieverordening gemeente Olst-Wijhe 2024, een onderverdeling gemaakt in personele kosten en materiële kosten.Personele kostenVoor de indexering van de personele kostencomponent in de subsidies hanteren wij de OVA-index (Overheidsbijdrage in de Arbeidskostenontwikkeling). Als bron hanteren wij bij de voorlopige subsidieverlening het meest actuele percentage zoals door de Nederlandse Zorgautoriteiten (NZa) worden gepubliceerd voor het onderdeel prijsindexcijfer voor personele kosten. Als het definitieve percentage hiervan afwijkt, dan wordt bij de vaststelling van de subsidie de te hanteren index bijgesteld op basis van het definitieve percentage.Voorlopige OVA-index 2025De voorlopige OVA-index voor 2025 is vastgesteld op 4,18%.Voor het berekenen van het aandeel personele kosten in de subsidie geldt de volgende formule voor 2024:
Aandeel personele kosten in % van totale begroting van het jaar 2025 zoals die door het bestuur is vastgesteld.
Dit percentage wordt vervolgens toegepast op het subsidiebedrag jaar 2024.
Het aldus verkregen bedrag wordt vervolgens vermenigvuldigd met 1,0418.
Bij de vaststelling van de subsidie (na het indienen van de verantwoording) volgt verrekening op basis van de definitieve OVA-index.
Materiële kostenVoor de indexering van de materiële kostencomponent in de subsidies hanteren wij:
Een vast percentage van 2% als het aandeel materiële kosten in de subsidie niet hoger is dan € 50.000;
Het CPI-index (Consumenten Prijs Index). Als bron hanteren wij de cijfers zoals door het Centraal Planbureau (CPB) worden gepubliceerd, in de kerngegevenstabel onder het kopje “Prijzen, lonen, koopkracht en armoede” en dan specifiek ”Inflatie, nationale consumentenprijsindex (cpi, %). In eerste instantie wordt uitgegaan van het voorlopige percentage.
Voorlopige CPI-index (Consumenten Prijs Index) over 2025 Voor 2025 wordt voor de CPI-index uitgegaan van een voorlopig percentage van 2,8 %; op basis van de publicatie van maart 2024 van het CPB. UitzonderingBovenstaande indexeringsregels zijn van toepassing voor de structurele subsidies ten behoeve van de instellingen die behoren tot de Primaire voorzieningen; dit met uitzondering van Vizier antidiscriminatie- voorziening. Hier wordt de toevoeging aan de algemene uitkering als uitgangspunt genomen. 3b.Incidentele subsidies Primaire VoorzieningenVanwege het incidentele karakter van de subsidie wordt de nullijn gehanteerd m.b.t. indexering.2:Primaire VoorzieningenDe volgende organisaties behoren tot de Primaire Voorzieningen:
Stichting Openbare Bibliotheek Salland
Ut Huus (rechtspersoon Stichting Kulturhus Olst-Wijhe)
Stichting Evenmens
Stichting Vriendendiensten Deventer
MEE Samen
Vizier antidiscriminatievoorziening
Adviesraad Samenleving
Stichting Openbare Bibliotheek Salland4.Doelstelling subsidieHet openbaar bibliotheekwerk wordt beschouwd als een onafhankelijk en laagdrempelige toegangspoort tot informatie, cultuur en educatie en is een belangrijk ontmoetingspunt in de samenleving. De informatiebehoeften van de klanten bepalen mede het aanbod van media en informatie in de bibliotheek. De bibliotheek maakt informatie toegankelijk, bevordert het gebruik daarvan en richt zich daarbij op een aantal specifieke doelgroepen.5.Subsidiabele activiteitenHet leveren van producten en prestaties die het bibliotheekbeleid concretiseren, met toepassing van kwaliteitscriteria, zoals die geformuleerd worden in de uitvoeringsovereenkomst.6.Subsidiebudget 2025 Voorlopig subsidiebedrag 2025 € 556.846, -.Onderstaand de opbouw van het subsidiebedrag 2025.
7.SubsidiemethodiekBetreft structurele subsidie. Met de stichting wordt in een uitvoeringsovereenkomst afspraken gemaakt over te leveren prestaties en activiteiten. Het subsidiebedrag wordt in eerste instantie voorlopig vastgesteld. De subsidie wordt na afloop van het jaar definitief vastgesteld op basis van het inhoudelijk jaarverslag waarin wordt ingegaan op de daadwerkelijk gerealiseerde prestaties en activiteiten en de door de accountant akkoord bevonden jaarrekening. Bijzonderheden.Subsidie Informatiepunt Digitale Overheid; gemeente ontvangt middelen hiervoor via SPUK van het Rijk en betaalt deze één op één door aan bibliotheek. Genoemde bedrag betreft SPUK-uitkering 2024, 2025 is nog niet bekend. Subsidie Gezinsaanpak; gemeente ontvangt middelen hiervoor via SPUK van het Rijk (Onderwijsachterstandenbeleid, OAB). Genoemde bedrag betreft bedrag uit 2024, 2025 is nog niet bekend. Ut Huus (rechtspersoon Stichting Kulturhus Olst-Wijhe)8.Doelstelling subsidieVersterken van het welzijn en gezondheid van de inwoners van Olst-Wijhe door het op maat benutten van hun talenten.9.Subsidiabele activiteitenHet leveren van producten en prestaties die het welzijnsbeleid concretiseren, met toepassing van kwaliteitscriteria, zoals die geformuleerd worden in de uitvoeringsovereenkomst.10.Subsidiebudget 2025Voorlopig subsidiebedrag 2025 € 1.934.526, -. Onderstaand de opbouw van het subsidiebedrag 2025.
Subsidie ut Huus 20252025StructureelIncidenteelTotaal 2025Jeugd en Jongerenwerk€ 114.385 € 114.385 Algemeen maatschappelijk werk, schoolmaatschappelijk werk en project Financiën de Baas (t/m 2029) € 347.821 € 347.821 Welzijn € 455.933 € 455.933 Combinatiefuncties sport en cultuur€ 95.582 € 95.582 Uitvoeringsbudget Sport- en beweegakkoord€ 12.914 € 12.914Subtotaal inhoudelijke taken€ 1.013.721 € 12.914 € 1.026.635 Ut Huus maatschappelijk vastgoed (Holstohus en SPOC) € 900.305 € 900.305 Totaal ut Huus € 1.914.026 € 20.500 € 1.934.526
11.SubsidiemethodiekBetreft structurele subsidie. Met de stichting wordt in een uitvoeringsovereenkomst afspraken gemaakt over te leveren prestaties en activiteiten. Het subsidiebedrag wordt in eerste instantie voorlopig vastgesteld. De subsidie wordt na afloop van het jaar definitief vastgesteld op basis van het inhoudelijk jaarverslag waarin wordt ingegaan op de daadwerkelijk gerealiseerde prestaties en activiteiten en de door de accountant akkoord bevonden jaarrekening. Bijzonderheden
Stichting Kulturhus Olst-Wijhe heeft als werknaam ut Huus.
Ut Huus is vanaf 1 januari 2025 ook verantwoordelijk voor de uitvoering van het jeugd- en jongerenwerk, algemeen maatschappelijk werk, schoolmaatschappelijk werk en het project Financiën de Baas.
De post Welzijn is als volgt opgebouwd:
Basisbedrag welzijn
€ 338.473
Vrijwilligersconsulent
€ 41.339
Thuisadministratie
€ 2.233
Bijzondere Vrijwilligers
€ 14.264
Preventietaken OGGZ
€ 9.594
Huuskamer
€ 12.228
Multiculturele vrouwenactiviteiten
€ 4.835
Eenzaamheidsbestrijding
€ 32.967----------- +€ 455.933
De inzet van de combinatiefunctionarissen sport en cultuur en het uitvoeringsbudget Sport- en beweegakkoord worden gefinancierd uit de SPUK-middelen die gekoppeld zijn aan de uitvoering van het plan van aanpak GALA (gezond en actief leven akkoord). Binnen de subsidieregeling voor secundaire voorzieningen 2025 is daarnaast nog een subsidie opgenomen voor de uitvoering van de ‘combinatiefunctionaris onderwijs’ door ut Huus. Deze functie maakt wel deel uit van het team combinatiefunctionarissen. Voor de uitvoering van deze regeling wordt een opdracht geformuleerd en dit wordt apart opgenomen in de beschikking.
De cultuurmakelaar wordt gefinancierd uit provinciale middelen. Hiervoor gelden specifieke regels als het gaat om de verantwoording aan het rijk en de provincie. Om die reden zullen we ook andere termijnen en voorwaarden stellen dan opgenomen zijn in onze Algemene subsidieverordening gemeente Olst-Wijhe 2024. Dit nemen we apart op in de beschikking.
De provinciale middelen voor de inzet van de cultuurmakelaar zijn voor 2025 nog niet bekend. Daarom zijn in deze subsidieregeling nog de bedragen van 2024 opgenomen. Indien deze middelen vanuit het rijk en de provincie anders worden dan genoemd, zullen deze bedragen één op één in 2025 aan ut Huus uitbetaald worden.
Stichting Evenmens12.Doelstelling subsidieHet bieden van ondersteuning aan mantelzorgers.13.Subsidiabele activiteitenHet leveren van producten en prestaties ter ondersteuning van mantelzorgers (bijvoorbeeld door het bieden van respijtzorg).14.Subsidiebudget 2025 Voorlopig subsidiebedrag 2025 € 113.280, -.Het bedrag voor 2025 is als volgt opgebouwd
15.SubsidiemethodiekBetreft structurele subsidie. In de beschikking worden de te leveren prestaties en activiteiten beschreven. Het subsidiebedrag wordt in eerste instantie voorlopig vastgesteld. De subsidie wordt na afloop van het jaar definitief vastgesteld op basis van het inhoudelijk jaarverslag waarin wordt ingegaan op de daadwerkelijk gerealiseerde prestaties en activiteiten en de door de accountant akkoord bevonden jaarrekening. BijzonderhedenVanuit de zogenaamde GALA middelen ontvangt de stichting projectsubsidies voor:
Extra inzet zorgvrijwilligers/ respijtzorg: € 7.000, -
Kartrekker werkgroep dementie: € 3.000, -
Brede gezinsondersteuning: € 15.000,-
Voor de verantwoording van de GALA subsidies gelden vanuit het rijk specifieke regels (SISA-verantwoording i.vm. verstrekte SPUK-uitkering). Deze specifieke regels nemen we op in de beschikking. Stichting Vriendendiensten Deventer16.Doelstelling subsidieHet vergroten van sociale netwerken en zelfredzaamheid van mensen die psychische en psychiatrische problematiek in een isolement dreigen te raken.17.Subsidiabele activiteitenMaatjesactiviteiten en Onafhankelijke GGZ clientondersteuning.18.Subsidiebudget 2025Voorlopig subsidiebedrag 2025 € 30.801, -.Het bedrag voor 2025 is als volgt opgebouwd
19.SubsidiemethodiekBetreft structurele subsidie. In de beschikking worden de te leveren prestaties en activiteiten beschreven. Het subsidiebedrag wordt in eerste instantie voorlopig vastgesteld. De subsidie wordt na afloop van het jaar definitief vastgesteld op basis van het inhoudelijk jaarverslag waarin wordt ingegaan op de daadwerkelijk gerealiseerde prestaties en activiteiten en de door de accountant akkoord bevonden jaarrekening. Bijzonderheden
Op basis van regionale afspraken wort in 2025 een incidentele subsidie verleend van € 6.481, - i.v.m. de effecten van forse CAO-stijgingen op de exploitatie van Vriendendiensten die vrijwel volledig bestaat uit personele kosten. Dekking is mogelijk binnen het budget van het zelfregiecentrum.
De pilot zelfregiecentrum eindigt in 2025. In 2025 moet een besluit genomen worden over evt. voortzetting vanaf 2026. Een en ander is vastgelegd in de subsidiebeschikking van 6 februari 2023 met zaaknummer 59523-2022. Met Vriendendiensten worden afspraken gemaakt over de wijze waarop de evaluatie van de pilot plaatsvindt en de besluitvorming over voortzetting genomen wordt.
MEE Samen20.Doelstelling subsidieCliëntondersteuning; versterking van de positie, zelfredzaamheid, participatie en eigen regie van een inwoner met een ondersteunings- of zorgvraag (in overeenstemming met Wmo 2015)21.Subsidiabele activiteitenOp verzoek van een inwoner met een ondersteuningsvraag informatie en advies bieden, de inwoner wegwijs maken, steun bieden bij de voorbereiding van een (zorg)aanvraag of melding en kortdurende ondersteuning aan minder zelfredzame inwoners op alle leefgebieden.22.Subsidiebudget 2025Voor de onafhankelijke clientondersteuning ontvangt MEE Samen voor 2025 een voorlopig bedrag van € 43.666,-.23.SubsidiemethodiekBetreft structurele subsidie. In de beschikking worden de leveren prestaties en activiteiten beschreven. Het subsidiebedrag wordt in eerste instantie voorlopig vastgesteld. De subsidie wordt na afloop van het jaar definitief vastgesteld op basis van het inhoudelijk jaarverslag waarin wordt ingegaan op de daadwerkelijk gerealiseerde prestaties en activiteiten en de door de accountant akkoord bevonden jaarrekening. BijzonderhedenGeen.Vizier antidiscriminatievoorziening24.Doelstelling subsidieHet inrichten van een antidiscriminatievoorziening voor de gemeente Olst-Wijhe.25.Subsidiabele activiteiten1.Toegangsfunctie van de antidiscriminatievoorziening2.Onafhankelijke bijstand3.Registratie van klachten4.Monitoring van discriminatieklachtenDe activiteiten worden op een toegankelijke wijze aangeboden. Dat betekent dat één of meer plaatsen waar de activiteiten aangeboden worden, voor alle inwoners van de gemeente redelijkerwijs toegankelijk en bereikbaar moeten zijn26.Subsidiebudget 2025Voorlopig subsidiebedrag 2025 € 17.147, -. Dit bedrag is gebaseerd op een bedrag per inwoner van € 0,91 en 18.843 inwoners (peildatum 1 januari 2024).27.SubsidiemethodiekBetreft structurele subsidie. In de beschikking worden de leveren prestaties en activiteiten beschreven. Het subsidiebedrag wordt in eerste instantie voorlopig vastgesteld. De subsidie wordt na afloop van het jaar definitief vastgesteld op basis van het inhoudelijk jaarverslag waarin wordt ingegaan op de daadwerkelijk gerealiseerde prestaties en activiteiten en de door de accountant akkoord bevonden jaarrekening. Bijzonderheden
Op grond van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen (Wga) is in 2009 en in 2021 in totaal € 12,9 mln. aan de algemene uitkering van gemeenten toegevoegd om een meldpunt discriminatie in te stellen. Omgerekend betekent dit dat er voor Olst-Wijhe € 0,91 per inwoner. Tot en met 2024 is een lager bedrag per inwoner uitgekeerd (€ 0,47). De toevoeging in 2021 was niet verwerkt maar redelijkerwijze mag Vizier dit vanaf 2025 wel verwachten. Overigens is er een stelselwijziging in voorbereiding waarbij de financiering van deze antidiscriminatievoorziening een verantwoordelijkheid wordt van het Rijk. Onduidelijk is wanneer deze in zal gaan.
In afwijking van de ASV verstrekt Vizier jaarlijks voor 1 februari een overzicht van het aantal geregistreerde klachten ten behoeve van verantwoording aan het ministerie. Deze registratie wordt onderverdeeld in:
Grond of gronden van onderscheid en discriminatie;
Maatschappelijk terrein;
Aard van de klacht;
Plaats van het voorval;
Wijze van behandeling.
Adviesraad Samenleving28.Doelstelling subsidieDe inwoners, waaronder cliënten en/of hun vertegenwoordigers, actief betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het gemeentelijk beleid voor het sociaal domein.29.Subsidiabele activiteitenHet leveren van producten en activiteiten die de doelstelling van de adviesraad ondersteunen. 30.Subsidiebudget 2025Voorlopig subsidiebedrag 2025 € 12.240, -. Bijzonderheden.
De adviesraad Samenleving wordt vanaf 2025 aangemerkt als een Primaire Voorziening omdat de instandhouding hiervan een wettelijke taak is van de gemeente. De indexeringssystematiek voor Primaire Voorzieningen is derhalve van toepassing. De begroting van de adviesraad bestaat vrijwel volledig uit materiele kosten (indexering is dan een vast percentage van 2%).
De secretaris van de adviesraad Samenleving is een betaalde functie. Maandelijks ontvangt de gemeente een factuur voor haar diensten (deze kosten zijn dus niet opgenomen in de begroting van de adviesraad). De overige leden van de adviesraad ontvangen een vrijwilligersvergoeding. Deze is wel opgenomen in de begroting van de adviesraad.
3:Bevoorschotting en betaling in gedeelten31.Bevoorschottingssystematiek en uitbetaling1. In artikel 4:95 van de Awb is de bevoorschotting geregeld.2. Betaling kan op grond van artikel 4:53 van de Awb in gedeelten. 3. De volgende categorieën zijn in dit kader te onderscheiden:
Subsidies < € 25.000Bij alle subsidies < € 25.000 zal het totale subsidiebedrag binnen zes weken na verzenddatum van de subsidiebeschikking in één keer worden overgemaakt op de rekening van de subsidieontvanger;
Subsidies >= € 25.000Bij subsidies >= € 25.000 zal bij subsidiebeschikking een voorschot worden verleend, dit voorschot zal in vier gelijke termijnen worden uitbetaald, op 1 januari, 1 april, 1 juli en 1 oktober van het kalenderjaar.
4.Bevoorschotting en uitbetaling wordt definitief bepaald door het college bij subsidiebeschikking.4:Slotbepalingen32.Slotbepalingen1.De beleidsregels subsidieverstrekking 2024 met betrekking tot de onder A. Primaire Voorzieningen genoemde beleidsregels worden ingetrokken.2.Deze subsidieregeling treedt in werking op 1 december 2024.3.Deze subsidieregeling vervalt op 31 december 2025.4.Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling voor Primaire Voorzieningen gemeente Olst-Wijhe 2025.