CVDR72325_1Handhavingsverordening WWB, WIJ, IOAW en IOAZ gemeente SteenbergennlregelingSteenbergen2018-06-26SteenbergenSC 19-03-2010Handhavingsverordening WWB, WIJ, IOAW en IOAZ gemeente SteenbergenGemeentewet, art. 147 Wet werk en bijstand, art. 8a Wet investeren in jongeren, art. 12 Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, art. 35 Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, art. 35 gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2010-02-25De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-02-252010-01-012013-01-01nieuwe regeling7bGeenGeenHandhavingsverordening WWB, WIJ, IOAW en IOAZ gemeente SteenbergenDe raad der gemeente Steenbergen;in behandeling genomen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11
januari 2010op artikel 147 van de Gemeentewet, artikel 8a van de Wet werk en bijstand, artikel 12, eerste lid, sub c van de Wet investeren in
jongeren, artikel 35, eerste lid, sub c van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en artikel 35, eerste lid, sub c van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;besluit:de Handhavingsverordening WWB, WIJ, IOAW en IOAZ gemeente Steenbergen, vast
te stellen.Artikel 1. BegripsomschrijvingAlle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet
nader zijn omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand, de Wet investeren in jongeren, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen en de Algemene wet bestuursrecht.In deze verordening wordt verstaan onder: het college: het college van burgemeester en wethouders van
de gemeente Steenbergen;de wet: de Wet werk en bijstand (WWB),de Wet investeren in jongeren (WIJ),de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW)
de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen
(IOAZ);bijstand: algemene en bijzondere bijstand;algemene bijstand: de bijstand als bedoeld in artikel 5, sub b van de WWB;bijzondere bijstand: de bijstand als bedoeld in artikel 5, sub d van de WWB;werkleeraanbod: het aanbieden van algemeen geaccepteerde
arbeid, een voorziening gericht op arbeidsinschakeling
waaronder begrepen scholing, opleiding of sociale activering
alsmede ondersteuning bij arbeidsinschakeling als bedoeld in
artikel 5, lid 1 van de WIJ;inkomensvoorziening: de inkomensvoorziening als bedoeld in
artikel 5, lid 1 van de WIJ;uitkering: het verschil tussen de grondslag en het inkomen
als bedoeld in artikel 5 van de IOAW of de IOAZ;maatregel: het verlagen van de bijstand, inkomensvoorziening
of uitkering op grond van artikel 18, lid 2 van de WWB, artikel 41 van de WIJ dan wel artikel 20 van de IOAW of de IOAZ.Artikel 2. FraudepreventieHet college voert een actief fraudepreventiebeleid. Onderdeel
daarvan is de wijze waarop het college belanghebbenden informeert
over de rechten en plichten die aan het ontvangen van bijstand, het
verkrijgen van een werkleeraanbod en/of een inkomensvoorziening dan
wel uitkering zijn verbonden en over de consequenties van misbruik
en oneigenlijk gebruik.Ter controle van de aanvraag wordt onder meer gebruik gemaakt van
bestandsvergelijkingen met actuele gegevens en van de
samenloopsignalen die daaruit voortkomen.Artikel 3. ControleHet college doet stelselmatig onderzoek naar de rechtmatigheid van
de bijstand, het werkleeraanbod en/of de inkomensvoorziening dan wel
de uitkering en kan daarbij gebruikmaken van huisbezoeken,
risicoprofielen en bestandsvergelijkingen alsmede de
samenloopsignalen die daaruit voortkomen. Het college onderzoekt
daarnaast overige signalen en tips die relevant zijn voor het recht
op bijstand, een werkleeraanbod en/of een inkomensvoorziening dan
wel uitkering.Het college doet onderzoek naar de reden van de beëindiging van de
bijstand, het werkleeraanbod en/of de inkomensvoorziening dan wel de
uitkering en neemt op basis daarvan besluiten met betrekking tot de
recht matigheid van de verstrekte voorzieningen alsmede de
wederzijds tussen het college en de belanghebbende resterende
verplichtingen en de afhandeling daarvan.Artikel 4. Verlagen van de bijstand / inkomensvoorziening /
uitkeringIndien belanghebbende onjuiste, onvolledige of in het geheel geen
inlichtingen verstrekt die van invloed zijn of kunnen zijn op het recht op
bijstand, een werkleeraanbod en/of Inkomensvoorziening dan wel uitkering
verlaagt het college de bijstand, inkomensvoorziening dan wel uitkering
conform hetgeen hierover is bepaald in de Maatregelenverordening Wet werk en bijstand 2009, de Maatregelenverordening Wet investeren in jongeren 2009 en de
Maatregelenverordening IOAW / IOAZ 2010, onverminderd de
mogelijkheid tot terugvordering van de ten onrechte verleende bijstand, tot
intrekking van het werkleeraanbod alsmede tot terugvordering van de ten
onrechte verstrekte inkomensvoorziening dan wel uitkering.Artikel 5. Aangifte bij het Openbaar MinisterieIndien een gedraging van belanghebbende als bedoeld in artikel 4 leidt tot benadeling van de gemeente, doet het
college, onverminderd de mogelijkheden als in eerder vermeld artikel
gesteld, aangifte bij het Openbaar Ministerie,in overeenstemming met de door
het Openbaar Ministerie op dit punt gehanteerde uitgangspunten.Artikel 6. HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze
verordening, indien toepassing hiervan tot onbillijkheden van overwegende
aard leidt.Artikel 7. CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als ”Handhavingsverordening WWB, WIJ,
IOAW en IOAZ gemeente Steenbergen”.Artikel 8. IngangsdatumDeze verordening treedt in werking met ingang van 25 februari 2010 en heeft
terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2010.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 februari 2010.Steenbergen, 25 februari 2010De raad voornoemd,de griffier, de voorzitter,Algemene toelichting Handhavingsverordening WWB, WIJ, IOAW en IOAZ gemeente
SteenbergenMet deze verordening wordt invulling gegeven aan de in artikel 8a van de Wet werk en bijstand (WWB), artikel 12 van de Wet investeren in jongeren (WIJ), het nieuwe
artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en het nieuwe artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidson-geschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) gegeven opdracht
om regels te stellen met betrekking tot het bestrijden van misbruik en
oneigenlijk gebruik van deze wetten.Het behoort tot de gemeentelijke beleidsvrijheid om daarin eigen beleidskeuzes
te maken. Mede gelet op de grote verwantschap tussen voormelde wetten en de
toepasbaarheid wordt het gemeentelijk beleid over misbruik en oneigenlijk
gebruik in één Handhavingsverordening vastgelegd.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING HANDHAVINGSVERORDENING WWB, WIJ, IOAZ EN IOAZ
GEMEENTE STEENBERGEN.Artikel 1Voor de gehanteerde begrippen wordt, tenzij anders is vermeld, verwezen naar de
Wet werk en bijstand, de Wet investeren in jongeren en de Algemene wet bestuursrecht.Artikel 2Hierin krijgt het college de opdracht beleid te ontwikkelen ter voorkoming van
fraude. De gemeente Steenbergen geeft hieraan uitvoering door toepassing van de
methodiek “Hoogwaardig Handhaven”. Dit houdt in, dat bij de uitvoering van de
regelgeving, fraude zo effectief en zo efficiënt mogelijk moet worden voorkomen
en bestreden. Instrumenten die inhoud geven aan hoogwaardig handhaven zijn:Voorlichting:Het goed en vroegtijdig informeren van cliënten over hun rechten en plichten
alsmede handhaving,bijvoorbeeld door middel van de cursus “In en uit de bijstand”;Poortwachter:Het nagaan of aanvrager ook daadwerkelijk recht heeft op een voorziening en of
de hoogte daarvan correct wordt vastgesteld, waarbij het uitgangspunt "werk
boven uitkering" voorop staat;Verificatie en validatie:Het controleren van de noodzakelijke gegevens aan de hand van bewijsstukken die
door de klant worden verstrekt teneinde zekerheid te krijgen over de
volledigheid van de gegevens en inlichtingen van externe instanties;Risicoprofielen:Cliënten indelen in sporen aan de hand van risicoprofielen;Afspraken met partners in de keten:Afspraken met partners (UWV en reïntegratiebedrijven) om de gemeente te
informeren wanneer de cliënt zich niet houdt aan zijn/haar verplichtingen;Inkomensformulier:Het maandelijks inleveren van een inkomensformulier;Signaalsturing:Het volgen van cliënten indien zaken opvallen die zouden kunnen duiden op
frauduleus gedrag;Risicoanalyse (controle op maat):Controle op maat. Het extra controleren van cliënten met een verhoogd
risicoprofiel;Themacontrole:Een thematisch onderzoek naar groepen cliënten waarvan wordt vermoed dat een
verhoogd risico bestaat van onrechtmatig gedrag;Bestandsvergelijkingen:Koppeling van het cliëntenbestand aan die van andere instanties. Hierdoor is
maandelijks te zien welke klanten inkomsten hebben waarover belasting en premies
worden geheven, waarmee witte fraude zeer snel kan worden ontdekt en voorkomen.
Ook worden via het Inlichtingenbureau gegevens beschikbaar gesteld aan UWV,
andere gemeenten, ziekenfondsen en de Informatie Beheergroep;Sancties:Snel en kort na geconstateerd verzuim daadwerkelijk sanctioneren(opleggen
maatregel);Fraudealert personeel:Investeren in fraudealertheid van de klantmanagers, gericht op kennis, houding
en vaardigheden. Het bestrijden van fraude verlegt zich meer en meer naar het
moment waarop de potentiële klant een beroep doet op een voorziening. Een goede
controle op de aanvraag voorkomt dat klanten ten onrechte een voorziening
krijgen. De controle wordt voorafgegaan door voorlichting en heldere
communicatie over het fraudebeleid van de gemeente.Artikel 3Tijdens de looptijd van een voorziening wordt fraude eveneens bestreden.
Middelen die hiervoor worden ingezet, zijn de bestandkoppelingen. Een voorbeeld
hiervan is het Inlichtingenbureau. Ook worden bij de bestrijding risicoprofielen
ingezet. Aan de hand hiervan kan beter worden ingeschat of een cliënt
fraudegevoelig is. Zodoende kunnen door de koppeling cliënten worden
geselecteerd die passen binnen een risicoprofiel.Artikel 4Als belanghebbende niet aan zijn (inlichtingen)verplichtingen voldoet, wordt
conform de Maatregelenverordening, de uitkering verlaagd, onverminderd de
mogelijkheden van terugvordering van bijstand dan wel de
inkomensvoorziening.Artikel 5Bij benadeling van de gemeente dient met inachtneming van de richtlijnen van het
ministerie aangifte van fraude te worden gedaan bij het Openbaar
Ministerie.Artikel 6Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.Artikel 7Verwezen wordt naar het gestelde hierover bij de algemene toelichting.Artikel 8Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.